Većina –
zasniva se na principu većine: izabran je kandidat koji dobije većinu glasova u izbornoj jedinici u odnosu na ostale kandidate
U većinskom sistemu postoje 3 vrste većine: kvalifikovana, apsolutna i relativna
Prema većinskom sistemu kvalifikovane većine, zakon određuje određeni procenat glasova koji kandidat mora dobiti da bi bio izabran. Ovaj procenat je obično veći od apsolutne većine, tj. 50% + 1 glas. Procenat glasova birača može se odrediti ne brojem birača, već brojem upisanih
U većinskom sistemu apsolutne većine, potrebno je dobiti najmanje 50% svih glasova da bi bili izabrani. Ovo je niže nego u sistemu kvalifikovane većine, ali je takođe prilično visoko. Dakle, po ovom sistemu postoji i drugi krug u 2 varijante: ili 2 kandidata koji su dobili najveći broj glasova, odnosno svih kandidata koji su dobili zakonom propisani procenat glasova. U oba slučaja izabranim se smatra kandidat koji dobije relativnu većinu glasova u odnosu na ostale.
Prema većinskom većinskom sistemu, kandidat mora dobiti više glasova od bilo kojeg drugog kandidata da bi bio izabran. Pozitivni aspekti - isključenje drugog kruga izbora, daje dobre rezultate sa dvopartijskim sistemom, kada ima 2 kandidata
U zemljama anglosaksonskog prava se primenjuje većinski sistem pluralizma sa bilo kojim učešćem birača, u drugim zemljama, kada se primenjuje ovaj sistem, za održavanje izbora potreban je određeni procenat birača.
Proporcionalni izborni sistem
može se primijeniti u višečlanim i nacionalnim izbornim jedinicama. Najvažnije je izračunati izbornu kvotu – to je broj glasova koji je potreban za izbor najmanje 1 poslanika sa liste kandidata koje je stranka predložila u izborne asocijacije. Izborne kvote se izračunavaju na različite načine. Određivanje prirodne kvote - ukupno Glasovi dani u izbornoj jedinici dijele se brojem mandata u datoj izbornoj jedinici. At proporcionalni sistemi e može biti 2 kruga. U drugi krug ulaze samo stranke sa određenim postotkom glasova. Obračun izborne kvote za 2. krug se zasniva na broju preostalih neplasiranih mandata. Birač glasa za program stranke. U nekim zemljama je moguć preferirani glas, što omogućava biraču da podrži određenu stranku i da prednost određenom kandidatu. Barijera je uvedena sa ciljem stvaranja velikih stranačkih frakcija u parlamentu, kako bi se vlast u parlamentu oslanjala na partijsku većinu, a ne na rascjepkani agregat stranaka. Klauzula o baražu je skup% glasova koje stranka treba da dobije da bi imala pristup parlamentarnim mandatima.
Mješoviti izborni
sistema, neki od poslanika se biraju po jednom, a neki po drugom sistemu. Mješoviti sistemi, kao i proporcionalni, mogu se primijeniti samo kada se bira kolegijalno tijelo. Ne mogu se koristiti, na primjer, na predsjedničkim izborima.
Izborni sistem je postupak organizovanja i održavanja izbora u predstavničke institucije ili pojedinog vodećeg predstavnika (na primjer, predsjednika države), koji je sadržan u pravnim normama, kao i ustaljenoj praksi države i javne organizacije... U svakoj zemlji izborne norme imaju svoje specifičnosti, zbog istorijskih, kulturnih, političkih, društvene karakteristike razvoja ovih zemalja. Uobičajeno je razlikovati tri glavna tipa izbornih sistema: većinski (apsolutna i relativna većina), proporcionalni i mješoviti.
Istorijski gledano, prvi izborni sistem je bio većinskog sistema , koji se zasniva na principu većine (francuska većina - većina): izabranima se smatraju oni kandidati koji su dobili utvrđenu većinu glasova. U zavisnosti od toga kakva je većina (relativna, apsolutna ili kvalifikovana), sistem ima varijante. Većinski se smatra najjednostavnijim sistemom, u kojem se izabranim smatra kandidat koji je dobio najveći broj glasova, odnosno više glasova od bilo kog od njegovih rivala. Ovaj sistem se uspješno koristi u SAD-u, Velikoj Britaniji, Kanadi, Australiji i Novom Zelandu, Indiji i Japanu. Ovaj sistem se može primijeniti u jednočlanim i višečlanim izbornim jedinicama.
Prema većinskom sistemu relativne većine, izabranim se smatra kandidat koji je dobio najveći broj glasova, tj. više glasova od bilo kog od njegovih rivala. Pluralistički većinski sistem je nepravedan u odnosu na srednje i male političke stranke. Mandat pripada kandidatu koji je dobio relativnu većinu glasova, dok je više moglo glasati protiv njega nego za njega. To znači da ga je birala apsolutna manjina birača, ali relativna većina.
Za većinski sistem sa apsolutnom većinom pobjeđuje kandidat koji dobije apsolutnu većinu glasova, tj. 50% + 1 glas. Obično postoji niži prag za učešće birača u glasanju. Ako se ne postigne, onda se izbori smatraju nevažećim ili nevažećim.
U slučaju korištenja većinskog sistema kvalifikovane većine, kandidat koji je dobio kvalifikovanu, tj. zakonski, većina glasova. Kvalifikovana većina premašuje apsolutnu većinu. Takav sistem je izuzetno rijedak, jer je čak manje efikasan od sistema apsolutne većine.
Već u zoru formiranja ustavnog sistema počele su da se plasiraju ideje o proporcionalnoj zastupljenosti političkih udruženja, u kojoj broj mandata koje takvo udruženje dobije odgovara broju glasova datih za njegove kandidate. Gotovo proporcionalni sistem je prvi put korišten u Belgiji 1889. Do početka dvadesetog veka postojale su 152 njegove sorte. Danas postoji u više od 60 zemalja. društvo većina izborni pr
glavna ideja proporcionalan sistemi je da svaka politička stranka dobije u parlamentu ili drugom predstavničkom tijelu broj mandata srazmjeran broju glasova koji su za nju dali. Proporcionalni izborni sistem garantuje zastupljenost čak i za relativno male stranke, koje u parlamentarnoj ili mešoviti oblik Vlada stvara kompleksne probleme u formiranju vlasti iu budućnosti, tokom svog djelovanja. Naravno, problemi nastaju kada nijedna stranka ili stabilna koalicija stranaka nema stabilnu većinu u parlamentu, a proporcionalni sistem ide u prilog takvoj situaciji.
Proporcionalni sistem slijedi značajan broj zemalja. To su Belgija, Danska, Norveška, Finska, Švedska, Austrija, Izrael, Španija, Italija, Holandija, Portugal, Švajcarska itd. Međutim, proporcionalni sistem ima i svoje nedostatke. Prvo, poteškoće se javljaju u formiranju vlade, jer višestranačke koalicije uključuju stranke sa različitim ciljevima i zadacima. Vlade stvorene na ovoj osnovi su krhke. Drugo, proporcionalni sistem dovodi do toga da je zastupljenost u organima državna vlast primaju političke snage koje ne uživaju podršku u cijeloj zemlji. Treće, po proporcionalnom sistemu, zbog činjenice da se ne glasa za određene kandidate, već za stranke, direktna veza između poslanika i birača je slaba. Četvrto, budući da se po ovom sistemu glasa za političke stranke, poslanici su zavisni od stranačkog rukovodstva, što može negativno uticati na raspravu i usvajanje važnih dokumenata.
Zbog značajnih nedostataka proporcionalnog i većinskog sistema, formiranje mješoviti izborni sistem ... Njegova suština je u tome da se dio poslaničkih mandata raspoređuje u skladu sa principima većinskog sistema, što doprinosi formiranju stabilne vlade, a drugi dio - u skladu sa principima proporcionalnog sistema koji doprinosi potpunijoj registraciji glasova i preciznije odražava stvarnu sliku. politička situacija u zemlji. Mješoviti izborni sistem tipičan je za Rusiju, Australiju, Egipat i Sjedinjene Meksičke Države.
Većinski izborni sistem koju karakteriše činjenica da se izabranim smatra kandidat (ili lista kandidata) koji je dobio većinu glasova propisanu zakonom. Većinski sistem može biti različitih tipova, u zavisnosti od toga koja je većina propisana zakonom za izbor poslanika - relativna, apsolutna ili kvalifikovana.
V različite zemlječin različite vrste većinskog sistema. Dakle, u SAD-u, Kanadi, Velikoj Britaniji, Novom Zelandu postoji sistem relativne većine, au Australiji - sistem apsolutne većine. Ponekad se obje sorte koriste istovremeno. Na primjer, u Francuskoj se prilikom izbora poslanika u parlament u prvom krugu glasanja koristi sistem apsolutne većine, au drugom relativni. Sistem kvalifikovane većine je manje uobičajen, jer je manje efikasan od druga dva.
U većinskom sistemu, po pravilu, postoje direktne veze između kandidata i birača. Na izborima pobeđuju predstavnici jače političke struje u zemlji, što doprinosi izbacivanju predstavnika malih i srednjih stranaka iz parlamenta i drugih organa vlasti. Većinski sistem doprinosi nastanku i jačanju dvopartijskih ili tropartijskih sistema u zemljama u kojima se koristi. Vlasti stvorene na osnovu toga su stabilne, formira se efikasna i stabilna vlast.
Međutim, većinski sistem ima i značajne nedostatke. Oni su povezani sa činjenicom da se značajan broj glasova (često oko polovine) ne uzima u obzir pri raspodeli mandata i ostaje „izbačen“. Osim toga, slika realne korelacije političkih snaga u zemlji je iskrivljena: stranka koja je dobila najmanji broj glasova može dobiti većinu poslaničkih mjesta. Potencijalna nepravda svojstvena ovom izbornom sistemu još se jasnije manifestuje u kombinaciji sa posebnim metodama podjele izbornih okruga, nazvanim "izborna geometrija" i "izborna geografija".
Suština "izborne geometrije" je da se izborne jedinice formiraju na način da se, uz zadržavanje formalne jednakosti, unaprijed osigura prednost pristalica jedne od stranaka, a pristalice drugih partija raspršene su u malom broju u različitim okruga, a njihov maksimalni broj koncentriran je u 1-2 županije. Odnosno, stranka koja formira izborne okruge pokušava to učiniti na način da maksimalan broj birača koji glasaju za suparničku stranku "potjeraju" u jednu ili dvije izborne jedinice. Na to ide kako bi ih "izgubila", kako bi osigurala svoju pobjedu u drugim okruzima. Formalno, ravnopravnost izbornih jedinica nije narušena, ali su u stvari rezultati izbora unaprijed određeni.
Zakonodavstvo kao serija stranim zemljama(SAD, Francuska, Velika Britanija, Japan) i Rusija, polazi od činjenice da je praktično nemoguće formirati apsolutno jednake izborne jedinice, te stoga postavlja maksimalni procenat (obično 25 ili 33%) odstupanja izbornih jedinica u smislu broja birača iz prosječne izborne jedinice. To je osnova “izborne geografije”. Njegov cilj je kreiranjem učiniti konzervativnijeg ruralnog glasača moćnijim od gradskog birača selo više izbornih jedinica sa manje birača od gradova. Kao rezultat toga, s obzirom na jednak broj birača koji žive u urbanim i ruralnim područjima, ova potonja mogu imati 2-3 puta više izbornih jedinica. Dakle, nedostaci većinskog izbornog sistema se dodatno pogoršavaju.
Koristeći proporcionalni izborni sistem stvarnija slika je predstavljena u vlasti politički život društva i poravnanje političkih snaga. Tome olakšava činjenica da se mandati u izbornim jedinicama raspoređuju među strankama u skladu sa brojem glasova koje je svaka od njih prikupila. Svaka stranka koja učestvuje na izborima dobija broj poslaničkih mesta u parlamentu, srazmerno broju dobijenih glasova. Proporcionalni sistem osigurava zastupljenost čak i za relativno male stranke i uzima u obzir glasove koliko je to moguće. Upravo je to prednost proporcionalnog izbornog sistema nad većinskim. Danas ga se pridržava značajan broj zemalja kao što su Belgija, Danska, Norveška, Finska, Švedska, Austrija, Izrael, Španija, Italija, Holandija, Portugal, Švajcarska itd.
Proporcionalni sistem svake zemlje ima svoje specifičnosti, koje zavise od njih istorijsko iskustvo uspostavljena politički sistem i druge okolnosti. Dok svi proporcionalni sistemi imaju za cilj postizanje proporcionalne zastupljenosti, ovaj cilj se postiže u različitom stepenu. U skladu s ovim kriterijem razlikuju se tri tipa:
sistemi koji u potpunosti implementiraju princip proporcionalnosti;
sistemi sa nedovoljnom proporcionalnošću;
sistemi koji, iako postižu proporcionalnost između datih glasova i dobijenih mandata, ipak stvaraju različite barijere za prodor određenih političkih snaga u parlament. U parlament ne ulaze kandidati političke stranke koja nije prikupila zakonom utvrđen procenat biračkog tijela na nacionalnom nivou. Ovaj "izborni metar" u Egiptu, na primjer, iznosi 8%, u Turskoj - 10%, u Švedskoj - 4% u zemlji i 12% u izbornoj jedinici, u Njemačkoj i Rusiji - 5%. U Izraelu je ova barijera jedna od najnižih - 1%.
Budući da proporcionalni izborni sistem funkcioniše u višečlanim izbornim jedinicama, stranke ne predlažu pojedinačne kandidate, već čitave liste, koje uključuju onoliko kandidata koliko je mandata dodijeljenih izbornoj jedinici. U tom smislu, pitanje raspodjele mandata unutar lista nije od male važnosti. Ovdje su moguće različite opcije.
Po sistemu "tvrdih" lista, kandidati se na njih ne postavljaju nasumično, već u zavisnosti od njihove "težine", pozicije u stranci. Prilikom glasanja za listu u cjelini, birači ne izražavaju stav prema pojedinim poslanicima. Mandati koje osvoji lista dodjeljuju se kandidatima prema redoslijedu njihovog rasporeda na listi.
U sistemu „fleksibilnih“ lista, birač prilikom glasanja za listu u cjelini istovremeno ukazuje na kandidata koji preferira. Shodno tome, mandat dobija kandidat sa najviše znakova preferencije.
U sistemu preferencijalnog glasanja, birač ne glasa samo za listu, već daje preferencije kandidatima na glasačkom listiću (1, 2, 3, itd.), pri čemu naznačuje kojim redosledom je izbor kandidata poželjan za njega. Takav sistem se koristi, na primjer, u Italiji na izborima za Predstavnički dom.
Nesumnjivo je da je u višestranačkom sistemu proporcionalni sistem demokratskiji od većinskog: on ne daje veliki broj neuračunatih glasova i adekvatnije odražava stvarni odnos političkih snaga u zemlji u vrijeme izbora.
Međutim, proporcionalni sistem ima i svoje nedostatke.
Prvo, poteškoće se javljaju u formiranju vlade, jer višestranačke koalicije uključuju stranke sa različitim ciljevima i zadacima. Prilično im je teško izraditi jedinstven, jasan i čvrst program. Vlade stvorene na ovoj osnovi su krhke. Na primjer, u Italiji, koja koristi proporcionalni izborni sistem, 52 vlade su se promijenile od 1945. godine.
Drugo, proporcionalni sistem dovodi do toga da zastupljenost u organima vlasti imaju političke snage koje ne podržava cijela država.
Treće, po proporcionalnom sistemu, zbog činjenice da se ne glasa za određene kandidate, već za stranke, direktna veza između poslanika i birača je slaba.
Četvrto, budući da se po ovom sistemu glasa za političke stranke, poslanici su zavisni od stranačkog rukovodstva, što može negativno uticati na raspravu i usvajanje važnih dokumenata.
U kontekstu izbora koji su u toku, većina ljudi ima pitanje šta je proporcionalni izborni sistem? Ovaj problem je odavno prestao biti čisto enciklopedijske prirode, prešao je na praktičniji plan. Stoga ima smisla okarakterisati naznačeni izborni proces i identifikovati njegove prednosti i nedostatke.
Proporcionalno karakteristične karakteristike
Ako jednostavno formulišemo suštinu ovoga, onda to može izgledati ovako: glasač glasa za imidž određene političke snage. I to je ono što razlikuje dati pogled od većinskog modela. Ali takva definicija zahtijeva dekodiranje. Dakle, glavne karakteristike proporcionalnog pogleda su:
- Nema neuračunatih glasova.
- Direktan odnos između procenta glasova datih na izborima i procenta mesta u izabranom telu.
Ova dva znaka određuju sama sebe.U stvari, određeno područje države ili cijela država je višečlana izborna jedinica, u kojoj je svako slobodan da bira političku snagu koja mu se sviđa. Istovremeno se biraju stranke, pokreti, udruženja, blokovi, ali se u tijelo primaju samo oni koji su zastupljeni na registrovanim listama. pojedinci... Treba napomenuti da se u zemljama sa razvijenom demokratijom u proporcionalnom izbornom sistemu mogu postavljati "kombinovane liste" i "nezavisne liste". U prvom slučaju, ujedinjene političke snage izlaze na izbore kao jedinstven front, a ne preciziraju ko će ih predstavljati u tom tijelu. U drugom, proporcionalni izborni sistem omogućava da se kandiduje jedna osoba (ovo je tipično za Belgiju ili Švajcarsku).
Općenito, izborni proces po ovom sistemu je sljedeći: po dolasku na biračko mjesto, birač daje svoj jedini glas za određenu stranku. Nakon prebrojavanja glasova, politička snaga dobija toliki broj mandata u organu koji odgovara procentu dobijenom na izborima. Dalje, broj mandata se raspoređuje prema unapred registrovanoj listi među članovima političke snage. Rotacija sedišta se dešava samo u slučajevima kada iz fizičkih ili zakonskih razloga nije u mogućnosti da vrši ovlašćenja.
Iz svega ovoga možemo zaključiti da je proporcionalni izborni sistem posebna vrsta izbornog procesa u kojem predstavnik biračkog tijela ne glasa za određene pojedince, već za političke snage. Također je vrijedno podsjetiti da je teritorija na kojoj se održavaju izbori jedna velika višečlana izborna jedinica.
Proporcionalni izborni sistem: prednosti i nedostaci
Kao i svaka vrsta izbornog procesa, ovaj sistem ima i prednosti i nedostatke. Među prednostima je i činjenica da proporcionalni izborni sistem doprinosi uvažavanju preferencija cjelokupnog biračkog tijela koje je odlučilo da saopšti svoju volju. V u ovom slučaju ima prednost u odnosu na većinsku, koja uzima u obzir samo volju većine.
Ali značajan nedostatak ovog sistema je to što se biraču zapravo daje pravo glasa za imidž određene političke snage, a ne za specifična ličnost... Vrijedi napomenuti da se u ovom slučaju slika može temeljiti na harizmu vođe (kao što se dogodilo, na primjer, u Njemačkoj 1933.). U isto vrijeme, drugi pojedinci koji su došli na vlast mogu biti potpuno nepoznati biračkom tijelu. Dakle, proporcionalni izborni sistem doprinosi razvoju "kulta ličnosti" i, kao posljedicu, mogućem prelasku iz demokratskog sistema u autokratiju. Međutim, ova situacija je rjeđa zbog primjene normi za zadržavanje.
Shodno tome, proporcionalni izborni sistem je pogodan mehanizam za uzimanje u obzir mišljenja cijelog društva koje živi u pojedinom dijelu zemlje ili u cijeloj državi.
Glavni regulator izbora je izborni sistem, tj. agregat zakonske regulative, kojim se utvrđuje organizacija i sprovođenje izbora, način sumiranja rezultata glasanja i raspodjela poslaničkih mandata. Najčešći tipovi izbornih sistema su većinski (alternativni) i proporcionalni (predstavnički). Prema većinskom sistemu, izabranim se smatra kandidat koji dobije većinu glasova iz izborne jedinice ili cijele zemlje. U zavisnosti od potrebne većine, većinski izborni sistemi se dele na apsolutne većinske sisteme, u kojima pobednik mora dobiti više od polovine glasova (minimalno 50%
plus jedan glas), i sistem relativne većine (SAD, UK, Kanada, Francuska, Japan, itd.), gdje je za pobjedu dovoljno samo da se prednjači u odnosu na ostale kandidate. Uz primjenu principa apsolutne većine, ako nijedan kandidat ne dobije više od polovine glasova, održava se drugi krug izbora. U njemu učestvuju samo dva kandidata sa najviše glasova.
Većinski sistem ima svoje prednosti i nedostatke. Prvi uključuju:
Formiranje stabilne vlade od strane pobjedničke stranke sa većinom u parlamentu;
Prisustvo čvrstih veza između birača i poslanika, koje se formiraju tokom izborne kampanje. Budući da poslanike direktno biraju građani određene izborne jedinice i obično računaju na njihov ponovni izbor, oni se više vode svojim biračkim tijelom, njegovim problemima i interesima.
Značajni nedostaci većinskog izbornog sistema su:
Ne daje adekvatnu predstavu o balansu političkih snaga u zemlji u parlamentu, jer u njemu nisu zastupljene sve političke stranke. Ovo ne osigurava implementaciju principa univerzalnosti pravo glasa;
Iskrivljuje stvarnu sliku preferencija i volje birača, jer je moguća situacija da stranka koja je na izborima dobila manje glasova od svojih rivala ima većinu poslaničkih mjesta u parlamentu;
Ograničavanjem pristupa parlamentarnom korpusu predstavnika manjina, uključujući male stranke, većinski sistem može oslabiti legitimitet vlasti i izazvati nepovjerenje u politički sistem u vlast.
Najčešći je proporcionalni izborni sistem. Na primjer, koristi se u 10 od 12 zemalja EU (bez Engleske i Francuske), a koristi se u većini zemalja Latinske Amerike. Njegova suština je u raspodjeli mandata srazmjerno glasovima koje su stranke ili izborne koalicije dobile na izborima. Izbori koji se održavaju po ovom sistemu su striktno stranački izbori. Birači ne glasaju za određenog kandidata, već za partijsku listu, pa samim tim i za program određene stranke. Raspodjela mandata pretpostavlja utvrđivanje izborne kvote, tj. broj glasova potreban za izbor jednog poslanika. Instalira se na sljedeći način: ukupan broj glasova u ovoj izbornoj jedinici (zemlji) dijele se brojem poslaničkih mjesta u parlamentu. Mjesta između stranaka se dijele tako što se dobijeni glasovi podijele sa kvotom.
Prednosti proporcionalnog izbornog sistema uključuju:
Osiguravanje adekvatnijeg predstavljanja realnosti političkih snaga na parlamentarnom nivou. Kao rezultat, moguće je donositi zakonodavne i administrativne odluke koje više odgovaraju interesima pojedinih društvenih i političkih grupa;
Podsticanje razvoja političkog pluralizma, višestranačkog sistema.
Upotreba proporcionalnog izbornog sistema takođe ima nedostatke:
Veza između birača i parlamentaraca slabi, jer se ne glasa za određene pojedince, već za političke stranke;
Liste kandidata za poslanike najčešće sastavlja partijski aparat, što omogućava pritisak na kandidate;
Proporcionalni sistem dovodi do zastupljenosti u parlamentu različitih političkih snaga, što stvara poteškoće u formiranju vlade. Odsustvo dominantne stranke čini neizbježnim višestranačke koalicije, zasnovane na kompromisu između stranaka s različitim ciljevima. Budući da je krhka, koalicije se često raspadaju kada se situacija promijeni. Rezultat je trajna nestabilnost vlade.
Da bi se prevazišli nedostaci proporcionalnog sistema, postoje Različiti putevi... Jedna od njih su „barijere“ ili procentualne klauzule koje određuju minimum glasova potrebnih za dobijanje poslaničkih mandata. Obično čini između dva (Danska) i pet (Njemačka) posto svih datih glasova. Stranke koje nisu postigle gol potrebni minimum glasova, ne dobijaju ni jedan mandat. Da bi se oslabio uticaj partijskog aparata na sastavljanje partijskih lista, postoji praksa ličnih preferencija (od lat. - preferencije), kada birač, dajući glas za partijsku listu, označava određenu osobu koja preferira. Ovo se uzima u obzir pri konačnoj raspodjeli mandata. Pomeranje se takođe koristi kada je biraču dozvoljeno da glasa za kandidate sa različitih stranačkih lista.
Da bi se maksimalno uvažile prednosti i ublažile nedostatke oba izborna sistema, mješoviti sistemi... Kombinuju elemente većinskog i proporcionalnog sistema. Tako se u Njemačkoj polovina poslanika Bundestaga bira po većinskom sistemu relativne većine, a druga polovina - po proporcionalnom sistemu.
Učitavanje ...