Proporcionalni izborni sistem je jedan od varijeteta izbornog sistema koji se koristi u mnogim zemljama, uključujući Ruska Federacija.

Proporcionalni izborni sistem prvi je put korišten na izborima u Belgiji 1899. godine.

proporcionalni izborni sistem

Teritorija državnog ili predstavničkog tijela proglašava se jedinstvenom. Političke stranke i/ili političkih pokreta iznijeli liste svojih kandidata. Birač glasa za jednu od ovih lista. raspoređene proporcionalno glasovima koje je dobila svaka stranka.

Mnoge zemlje imaju prag, izražen kao procenat svih glasova. Na primjer, u Rusiji je postotak prolaznosti na izborima za Državnu dumu na prošlim izborima bio 7%, a na izborima 2016. godine iznosit će 5%. Prag od pet posto postoji u skoro svim zemljama, ali je u nekim zemljama taj procenat niži. Na primjer, u Švedskoj - 4%, u Argentini - 3%, u Danskoj - 2%, au Izraelu - 1%.

Proporcionalni sistem se može primijeniti kako na izborima za cijeli parlament (na primjer, u Danskoj, Luksemburgu, Latviji, Portugalu), tako i samo za donji dom (na primjer, u Australiji, Austriji, Belgiji, Brazilu, Poljskoj) ili polovinu donji dom (na primjer, u Njemačkoj do 2007. i od 2016. u Ruskoj Federaciji).

Vrste proporcionalnog izbornog sistema

Postoje dvije glavne vrste proporcionalnog izbornog sistema - zatvorene partijske liste i otvorene partijske liste.

Zatvorena stranačka lista - kada birač glasa samo za stranku, a ne za pojedinačnog kandidata. Stranka dobija određeni broj mandata proporcionalno dobijenim glasovima. Mandati osvojeni na izborima raspoređuju se unutar stranačke liste među članovima stranke, prema njihovom redosledu na listi. Ako je lista podijeljena na centralni dio i regionalne grupe, prvi idu kandidati iz centralnog dijela. Kandidati iz regionalnih grupa dobijaju mandate srazmjerno glasovima datim za partijsku listu u dotičnom regionu.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema se koristi u Ruskoj Federaciji, Izraelu, zemljama Južna Afrika, na izborima za Evropski parlament, kao i u svim zemljama Evropske unije.

Otvorena stranačka lista je kada birač glasa ne samo za stranku, već i za određenog člana stranke sa liste. U zavisnosti od načina, birač može glasati ili za pojedinog člana stranke, ili za dva, ili naznačiti redosljed izbora kandidata na listi.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema se koristi u Finskoj, Holandiji, Brazilu i Demokratska Republika Kongo.

Prednosti proporcionalnog izbornog sistema

1. Prednost proporcionalnog izbornog sistema je, za razliku od toga, što glasovi birača ne nestaju. Osim, naravno, onih glasova za stranke koje nisu prešle procentualnu barijeru. Stoga se najpoštenijom primjenom proporcionalnog sistema smatraju izbori u Izraelu.
2. Proporcionalni izborni sistem omogućava da političke stranke budu zastupljene prema njihovoj popularnosti kod birača. Istovremeno, ta prilika nije izgubljena u manjini.
3. Birači ne glasaju za određenog kandidata koji ima više šansi, već za smjer koji dijele.
4. U onim zemljama u kojima se koriste otvorene liste, smanjen je uticaj stranaka na personalni sastav njihovih poslanika u parlamentu.
5. Manje šanse ulazak u parlament sa finansijskom polugom da izvrši pritisak na birače.

Nedostaci proporcionalnog izbornog sistema

1. Glavni nedostatak proporcionalnog izbornog sistema je djelimičan gubitak principa demokratije, gubitak komunikacije između poslanika i birača i/ili pojedinih regiona.
2. U zemljama u kojima se koristi zatvorena stranačka lista, glasač glasa za apstraktnog kandidata. Glasač najčešće poznaje samo lidera stranke i nekoliko njenih istaknutih predstavnika.
3. Kod zatvorenih stranačkih lista koristi se i “lokomotiva tehnologija” – kada se na početku liste nalaze popularne ličnosti (na primjer, TV i filmske zvijezde), koje potom odbijaju mandate u korist nepoznatih članova stranke.
4. Zatvorene partijske liste omogućavaju lideru stranke da odredi redoslijed kandidata, što može dovesti i do diktature unutar stranke i do unutrašnjih rascjepa zbog nelojalne konkurencije među članovima stranke.
5. Nedostatak je visoka postotna barijera koja ne dozvoljava prolazak nove i/ili male serije.
6. U parlamentarnoj republici vladu formira stranka sa većinom mandata. Ali u proporcionalni sistem postoji velika vjerovatnoća da jedna od stranaka nema većinu, što dovodi do potrebe stvaranja koalicije ideoloških protivnika. Takva vlada možda neće biti u stanju da se reformiše zbog unutrašnjih podjela.
7. Običan birač ne razumije uvijek sistem raspodjele mandata, što znači da možda neće vjerovati izborima i odbiti da učestvuje na njima. U mnogim zemljama, nivo izlaznosti birača kreće se od 40-60% od ukupnog broja građana koji imaju pravo glasa. To znači da takvi izbori ne odražavaju pravu sliku preferencija i/ili potrebe za reformama.

Proporcionalni izborni sistem u Rusiji

U Rusiji se proporcionalni izborni sistem koristi na izborima za Državnu dumu i na izborima za poslanike zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Od 2016. polovina poslanika (225) Državne dume Ruske Federacije biraće se u jednomandatnim većinskim okruzima, a druga polovina - u proporcionalnom sistemu sa procentualnim pragom od 5%. Od 2007. do 2011. svih 450 poslanika birano je iz jedne izborne jedinice po proporcionalnom sistemu sa procentualnim cenzusom od 7%.

Najvažnija funkcija izbornog procesa je da je tako značajan politički i pravni faktor za vlast, za svaku državu kao što je legitimitet, određen prvenstveno rezultatima volje građana tokom glasanja tokom izbornog perioda. Upravo su izbori tačan pokazatelj ideoloških i političkih simpatija i nesklonosti biračkog tijela.

Stoga se čini opravdanim definisati suštinu izbornog sistema, prije svega, kao skup pravila, tehnika i metoda regulisanih zakonom. političke borbe za vlast, koji regulišu funkcionisanje mehanizma za formiranje tela državna vlast i lokalne samouprave. Drugo, izborni sistem jeste politički mehanizam preko kojih političke stranke, pokreti i drugi subjekti politički proces vrše u praksi svoju funkciju borbe za osvajanje ili zadržavanje državne vlasti. Treće, izborni proces i mehanizam je način da se osigura stepen legitimnosti vlasti neophodan za sprovođenje državne vlasti.

AT savremeni svet postoje dvije vrste izborni sistemi- većinske i proporcionalne. Svaki od ovih sistema ima svoje varijante.

Naziv potiče od francuske riječi majorite (većina), a sam naziv ovog tipa sistema umnogome pojašnjava njegovu suštinu – pobjednik, a samim tim i vlasnik odgovarajuće izborne funkcije postaje učesnik izborne kampanje koji je dobio nagradu. većina glasova. Većinski izborni sistem postoji u tri verzije:

• 1) većinski sistem relativne većine, kada se za pobednika priznaje kandidat koji je uspeo da dobije više glasova od bilo kog od njegovih rivala;
• 2) većinski sistem apsolutne većine, u kojem se za pobedu mora osvojiti više od polovine glasova datih na izborima (minimalni broj u ovom slučaju je 50% glasova plus 1 glas);
• 3) većinski sistem mješovitog ili kombinovanog tipa, u kojem je za pobjedu u prvom krugu potrebno dobiti apsolutnu većinu glasova, a ako ovaj rezultat ne može postići nijedan od kandidata, održava se drugi krug , u koji ne idu svi kandidati, već samo ona dvojica koji su u prvom krugu, a potom i u drugom krugu zauzeli 1. i 11. mjesto, za pobjedu na izborima dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova, odnosno da dobiti više glasova od konkurenta.

Prema većinskom sistemu, dani glasovi se broje u jednomandatnim izbornim jedinicama, od kojih svaka može izabrati samo jednog kandidata. Broj ovakvih jednomandatnih izbornih jedinica po većinskom sistemu na parlamentarnim izborima jednak je ustavnom broju poslaničkih mjesta u parlamentu. Tokom izbora za predsjednika države, cijela država postaje takva jednomandatna jedinica.

Glavne prednosti većinskog sistema uključuju sljedeće:

1. Ovo je univerzalni sistem, jer se njime mogu birati kako pojedinačni predstavnici (predsjednik, guverner, gradonačelnik), tako i kolektivni organi državne vlasti ili lokalne samouprave (državni parlament, gradska opština).

2. Zbog činjenice da se po većinskom sistemu određuju kandidati koji se međusobno takmiče. Birač može uzeti u obzir ne samo svoju stranačku pripadnost (ili nedostatak iste), politički program, privrženost jednoj ili drugoj ideološkoj doktrini, već i uzeti u obzir lični kvaliteti kandidat: njegovu profesionalnu podobnost, ugled, usklađenost sa moralnim kriterijumima i uvjerenjima birača itd.

3. Na izborima koji se održavaju po većinskom sistemu, predstavnici malih stranaka, pa čak i nestranački nezavisni kandidati zaista mogu učestvovati i pobijediti zajedno sa predstavnicima velikih političkih partija.

4. Predstavnici izabrani u jednočlanim većinskim okruzima dobijaju veći stepen nezavisnosti od političkih partija i stranačkih lidera, budući da dobijaju mandat direktno od birača. To omogućava ispravnije poštovanje principa demokratije, prema kojem izvor moći treba da budu birači, a ne partijske strukture. U većinskom sistemu, izabrani predstavnik postaje mnogo bliži svojim biračima, jer oni znaju za koga tačno glasaju.

Naravno, većinski izborni sistem, kao i svaki drugi ljudski izum, nije idealan. Njegove prednosti se ne ostvaruju automatski, već sa „drugim jednaki uslovi” iu vrlo visok stepen u zavisnosti od „okruženja primene“, a to je politički režim. Na primjer, u totalitarnom politički režim praktično nijedna od prednosti ovog izbornog sistema ne može se u potpunosti realizovati, jer on u ovom slučaju samo obavlja funkciju mehanizma za ostvarivanje volje. političke moći a ne birači.

Među objektivnim nedostacima većinskog sistema, koji su mu, takoreći, svojstveni od samog početka, obično se izdvajaju:.

Prvo, u većinskom izbornom sistemu „nestaju“ glasovi onih birača koji su davani za nepobjedničke kandidate i ne bivaju pretvoreni u vlast, uprkos tome što u ukupnom broju glasova na izborima, upravo ovi „ nepobjednički” glasovi koji mogu činiti vrlo značajan dio, a ponekad - ne mnogo manji od glasova koji su odredili pobjednika, ili ga čak i premašiti.

Drugo, većinski sistem se s pravom smatra skupljim, finansijski skupljim zbog mogućeg drugog kruga glasanja, a zbog činjenice da se umjesto izbornih kampanja više stranaka vodi nekoliko hiljada izbornih kampanja pojedinih kandidata.

Treće, kod većinskog sistema, zbog moguće pobjede nezavisnih kandidata, kao i kandidata malih stranaka, stvara se mnogo veća vjerovatnoća formiranja previše disperziranih, loše strukturiranih i samim tim loše vođenih vlasti, čija je efikasnost značajno smanjena zbog toga. Ovaj nedostatak je posebno tipičan za zemlje sa loše strukturiranim partijskim sistemom i velikim brojem partija (Vrhovna Rada Ukrajine je vrhunski primjer)

Konačno, protivnici većinskog sistema tvrde da on stvara mogućnost za povećanje uloge finansijskih sponzora, suprotno ustavnim pravima birača.Često lokalne vlasti vlasti su optužene da koriste " administrativni resurs“, tj. u podršci administraciji određenih kandidata, stranaka itd. Predsjednički izbori 2004 Ukrajina je to potvrdila.

Drugi tip Izborni sistem je proporcionalan. Sam naziv umnogome može pojasniti njegovu suštinu: poslanički mandati se raspoređuju direktno proporcionalno broju glasova za određenu političku stranku. Proporcionalni sistem ima niz značajnih razlika od većinskog sistema koji je gore opisan. Prema proporcionalnom sistemu, prebrojavanje glasova se ne vrši u okviru jednočlane izborne jedinice, već u višečlanim izbornim jedinicama..

U proporcionalnom izbornom sistemu, glavni subjekti izbornog procesa nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke čije se liste kandidata međusobno takmiče u borbi za glasove. Kod proporcionalnog sistema glasanja održava se samo jedan krug izbora, uvodi se svojevrsna „barijera prolaznosti“, koja obično iznosi 4-5 posto od broja glasova u cijeloj zemlji.

Manje i manje organizovane stranke najčešće nisu u stanju da prevaziđu ovu barijeru i stoga ne mogu da računaju na poslanička mesta. Istovremeno, glasovi za ove stranke (i, shodno tome, poslanički mandati iza ovih glasova) se preraspodijele u korist onih partija koje su uspjele postići prolazan rezultat i mogu računati na poslaničke mandate. Lavovski dio ovih "preraspodijeljenih" glasova ide onim strankama koje su uspjele dobiti najveći iznos glasova.

Zato je proporcionalni sistem glasanja prvenstveno zainteresovan za tzv. „mase“ (one su i centralizovane i ideološke stranke) koje se ne fokusiraju na atraktivnost. svetle ličnosti, već na masovnoj podršci njenih članova i pristalica, na spremnosti njenog biračkog tijela da glasa ne iz personaliziranih, već iz ideoloških i političkih razloga.

Izbor po partijskim listama po proporcionalnom sistemu obično zahteva znatno manje troškove, ali „s druge strane“ u ovom slučaju, između narodnog predstavnika (poslanika) i samog naroda (birača), figura svojevrsnog političkog posrednika pojavljuje se u liku lidera stranke, po čijem mišljenju se „navedeni“ poslanik primorava da se smatra u mnogo većoj mjeri nego poslanik iz većinske izborne jedinice.

Mješoviti ili većinsko-proporcionalni izborni sistem

Tu je također mješoviti ili većinsko-proporcionalni sistem, koji, međutim, ne predstavlja poseban, nezavisan tip izbornog sistema, već ga karakteriše mehaničko ujedinjenje, paralelno delovanje dva glavna sistema. Funkcionisanje ovakvog izbornog sistema uslovljeno je, po pravilu, političkim kompromisom između stranaka koje su uglavnom zainteresovane za većinski sistem i onih partija koje preferiraju čisto proporcionalni sistem. U ovom slučaju, ustavom određen broj poslaničkih mandata podijeljen je u određenoj proporciji (najčešće 11) između većinskog i proporcionalnog sistema.

Sa ovim omjerom, broj jednočlanih izbornih jedinica u zemlji jednak je polovini mandata u parlamentu, a preostala polovina mandata se igra po proporcionalnom sistemu u jednoj višečlanoj izbornoj jedinici. Svaki birač istovremeno glasa za određenog kandidata u svojoj jednomandatnoj izbornoj jedinici i za listu jedne od političkih stranaka u nacionalnoj izbornoj jedinici. Takav sistem trenutno postoji za izbore, Državna Duma Rusije i nekih parlamenata drugih zemalja (do 2005. godine funkcionisao je mješoviti sistem za izbore za Vrhovnu Radu Ukrajine).

"Politika" je jedna od najčešćih i dvosmislenih riječi u ruskom, ali i na mnogim drugim jezicima svijeta. U svakodnevnom životu se politikom često naziva svaka svrsishodna aktivnost, bilo da se radi o aktivnostima šefa države, stranke ili kompanije, pa čak i o odnosu žene prema mužu, podređenom određenom cilju.

U istoriji političke misli, uključujući i među modernim teoretičarima, pravni koncepti politike su široko zastupljeni. Smatraju da politika, država proizlazi iz prava i, prije svega, iz prirodnih ljudskih prava, koja su u osnovi javnog prava, zakona i državnih aktivnosti.

Politika je najvažnija sfera života društva, države i svakog građanina.

Teleološke definicije politike, kao što se vidi iz Parsonsove karakterizacije, široko se koriste u okviru sistemske analize društva. Sa sistemske tačke gledišta, politika je relativno nezavisan sistem, složen društveni organizam, integritet razgraničen od okruženje- druge oblasti društva - i biti u stalnoj interakciji sa njima.

Politika je organizaciona i regulatorno-kontrolna sfera društva koja usmjerava život, djelatnost, odnose ljudi, društvenih grupa, klasa, nacija, naroda i država.

6. Izborni sistemi: većinski, proporcionalni i mješoviti.

Izborni postupak je rad države na organizaciji i provođenju izbora, „izborni zakon na djelu“.

Određivanje izbornih rezultata prema datim glasovima zasniva se na dva glavna sistema: proporcionalnom i većinskom.

Proporcionalni sistem podrazumijeva glasanje na stranačkim listama, a raspodjela mandata između stranaka je striktno proporcionalna broju datih glasova. Istovremeno se utvrđuje i takozvani „izborni metar“ – najmanji broj glasova potreban za izbor jednog poslanika. Proporcionalni sistem je najčešći izborni sistem u savremenom svetu. U Latinskoj Americi, na primjer, izbori se održavaju samo po proporcionalnom sistemu. Koristi se u Belgiji, Švedskoj i mnogim drugim zemljama. Proporcionalni sistem ima dvije varijante:

a) proporcionalni izborni sistem na nacionalnom nivou (birači glasaju za političke stranke u cijeloj zemlji; izborne jedinice nisu raspoređene);

b) proporcionalni izborni sistem zasnovan na višečlanim izbornim jedinicama (poslanički mandati se raspoređuju na osnovu uticaja stranaka u izbornim jedinicama).

Većinski sistem karakteriše činjenica da je pobjednik kandidat (ili lista kandidata) koji dobije većinu glasova predviđenih zakonom. Većina je drugačija. Postoje izborni sistemi za koje je potrebna apsolutna većina (50% plus 1 glas ili više). Takav sistem postoji, na primjer, u Australiji. Većinski sistem relativne većine znači da na izborima pobjeđuje onaj ko dobije više glasova od svakog od svojih rivala. Naziva se "sistemom prvih koji dolaze na cilj". Trenutno se takav sistem koristi u SAD-u, Kanadi, Velikoj Britaniji, Novom Zelandu. Ponekad se praktikuju obje varijante većinskog sistema. Na primjer, u Francuskoj se prilikom izbora poslanika u parlamentu u prvom krugu glasanja koristi apsolutni većinski sistem, au drugom relativni. Uglavnom, kod većinskog sistema moguće je glasanje u jednom, dva, pa čak i tri kruga.

Proporcionalni i većinski sistemi imaju svoje prednosti i nedostatke.

Među prednostima većinskog sistema je to što ima potencijal da formira efikasnu i stabilnu vladu. Omogućava velikim, dobro organizovanim strankama da lako pobede na izborima i uspostave jednopartijske vlade.

Glavni nedostaci većinskog sistema:

1) značajan dio birača u zemlji (ponekad i do 50%) ostaje nezastupljen u vlastima;

3) dvije stranke koje su dobile jednak ili približno jednak broj glasova stavljaju nejednak broj kandidata u organe vlasti (moguće je da stranka koja je dobila više glasova od rivala ne dobije ni jedan mandat).

Dakle, većinski sistem doprinosi formiranju većine u vladi i trpi disproporciju između dobijenih glasova i dobijenih mandata.

Prednosti proporcionalnog sistema uključuju činjenicu da se u organima vlasti formiranim kroz njega predstavlja stvarna slika političkog života društva, raspored političkih snaga. Obezbeđuje sistem povratne sprege između države i organizacija civilnog društva, i na kraju doprinosi razvoju političkog pluralizma i višestranačkog sistema.

Glavni nedostaci proporcionalnog sistema:

1) nastaju poteškoće u formiranju vlasti (razlozi: odsustvo dominantne stranke; stvaranje višestranačkih koalicija, uključujući stranke sa različitim ciljevima i zadacima, i kao rezultat toga, nestabilnost vlada);

2) direktna veza između poslanika i birača je veoma slaba, jer se glasa ne za određene kandidate, već za stranke;

3) nezavisnost poslanika od svojih partija (ovakva nesloboda parlamentaraca može negativno uticati na proces rasprave i usvajanja važnih dokumenata).

Izborni sistemi su prešli dug put u svom razvoju. Tokom ovog procesa (u poslijeratnom periodu) počelo je formiranje mješovitog izbornog sistema, tj. sistem, koji treba da ugradi pozitivne karakteristike i većinskog i proporcionalnog sistema. U okviru mješovitog sistema, određeni dio mandata se raspoređuje po većinskom principu. Drugi dio je raspoređen proporcionalno. Iskustvo unapređenja izbornih sistema pokazuje da je ovaj sistem demokratičniji i efikasniji u postizanju političke stabilnosti.

izborni proporcionalni politički izbori

Glavni tipovi izbornih sistema su: većinski, proporcionalni i mješoviti.

Većinski izborni sistem karakteriše činjenica da se kandidat (ili lista kandidata) koji dobije većinu glasova predviđenu zakonom smatra izabranim u jedno ili drugo izborno tijelo. U zavisnosti od toga kakva je većina potrebna za pobjedu na izborima, većinski izborni sistemi se dijele na sistem relativne većine i apsolutnu većinu. Većinski sistem relativne većine je sistem u kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije najviše glasova, tj. više glasova od bilo kog od njegovih rivala. Ovo je najjednostavniji sistem. Uvek je efikasan, jer neko uvek dobije relativnu većinu glasova. Ogromna prednost ovog sistema je isključenje drugog kruga. Kod ovog sistema se obično ne instalira obavezni minimum učešće birača u glasanju. Za većinski sistem apsolutne većine potrebna je apsolutna većina glasova biračkog tijela, tj. više od polovine (50% + 1) njihovog ukupnog broja. U okviru ovog sistema, obično se postavlja niži prag za učešće birača. Ako se ne postigne, onda se izbori smatraju nevažećim.

Prednost ovog sistema, u odnosu na sistem relativne većine, je u tome što se izabranim smatraju kandidati koje podržava valjana većina birača koji su glasali, čak i ako je ta većina bila jedan glas. U slučaju da nijedan kandidat ne dobije više od polovine glasova, održava se drugi krug izbora u kojem su, po pravilu, zastupljena dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova. U drugom krugu pobjednik se, po pravilu, određuje relativnim većinskim sistemom.

Proporcionalni sistem podrazumijeva raspodjelu mandata srazmjerno glasovima koje su dobile stranke ili stranački blokovi.

Kao i većinski proporcionalni sistem, on ima varijante. Postoje dvije vrste toga:

• - glasanje na zatvorenim stranačkim listama. U ovom slučaju birač glasa za partijsku listu u cjelini, bez promjene redoslijeda kandidata;
• - - glasanje sa otvorenim stranačkim listama. U ovom slučaju, birač ima pravo glasati ne samo za partijsku listu u cjelini, već i preurediti kandidate na listi po svom izboru.

Većinski i proporcionalni sistemi imaju svoje prednosti i nedostatke.

Među prednostima većinskog izbornog sistema je i to što sadrži mogućnost formiranja efikasne i stabilne vlade. To se postiže raspodjelom mandata među velikim, dobro organiziranim strankama, koje na osnovu većine formiraju jednopartijske vlade. Ovaj sistem također potiče manje stranke da formiraju blokove ili koalicije prije nego što izbori i počnu. Praksa pokazuje da su vlasti stvorene na ovoj osnovi stabilne i sposobne da vode čvrstu državnu politiku. Prema većinskom izbornom sistemu, stanovništvo glasa za određene poslanike. Kao rezultat toga, postoje jake stabilne veze između poslanika i birača. Budući da poslanike direktno biraju građani određene izborne jedinice i obično računaju na njihov reizbor, oni su više orijentisani na svoje biračko tijelo, nastojeći, ako je moguće, ispuniti svoja izborna obećanja ili odgovoriti na trenutne zahtjeve birača. Zauzvrat, birači bolje poznaju svoje poslanike nego kada su izabrani na opštoj stranačkoj listi po proporcionalnom sistemu. Istovremeno, većinski izborni sistem sadrži i niz značajnih nedostataka. Ovaj sistem u velikoj mjeri iskrivljuje stvarnu sliku preferencija i stoga ne odražava volju birača. U ovom sistemu, za raspodjelu poslaničkih mandata najčešće je važna samo činjenica da kandidat dobije relativnu većinu glasova. Glasovi dati svim ostalim kandidatima ne uzimaju se u obzir pri raspodjeli mandata i u tom smislu nestaju. Postoji prilično velika mogućnost da se manipuliše voljom birača kroz „presecanje izbornih jedinica“. Poznavajući preferencije birača, moguće je manipulisati geografijom okruga. Na primjer, stvoriti čisto ruralne i čisto urbane četvrti, ili, obrnuto, miješati ih kada je to od koristi jednom ili drugom kandidatu, i tako dalje. Dakle, većinski izborni sistem stvara mogućnost formiranja vlade zasnovane na većini u parlamentu, ali bez podrške većine stanovništva. On ozbiljno ograničava pristup parlamentu za predstavnike manjina, uključujući male stranke. Kao rezultat toga, većinski izborni sistem može oslabiti legitimitet vlasti, uzrokovati nepovjerenje građana u politički sistem i pasivnost na izborima. Proporcionalni izborni sistem u velikoj meri eliminiše očigledan nesklad između broja glasova datih za stranku i broja mandata koje ona dobije. Dakle, proporcionalni izborni sistem najadekvatnije odražava političku volju stanovništva. Prednosti proporcionalnog izbornog sistema uključuju i činjenicu da se u organima vlasti formiranim uz njegovu pomoć predstavlja realna slika o rasporedu političkih snaga. To stvara priliku da nacionalne, vjerske manjine i drugi društveni slojevi koji čine male stranke budu zastupljeni u vlasti. Dakle, proporcionalni izborni sistem obezbeđuje povratne informacije između države i organizacija civilnog društva, doprinosi legitimizaciji vlasti, aktivira učešće stanovništva na izborima. Nedostaci proporcionalnog izbornog sistema uključuju relativno manje stabilnu vlast. Široka zastupljenost različitih političkih snaga u parlamentu, koja je karakteristična za ovaj sistem, vrlo često ne dozvoljava nijednoj stranci da formira jednostranačku vladu i podstiče formiranje koalicija. Objedinjavanje partija koje su heterogene po svojim ciljevima može dovesti do zaoštravanja međusobnih kontradikcija, do raspada koalicija i ostavke vlade. Kako se po proporcionalnom izbornom sistemu glasa ne za određene kandidate, već za liste stranaka i udruženja, direktna veza između poslanika i birača je veoma slaba. Ova okolnost takođe doprinosi većoj zavisnosti poslanika od svojih partija nego od birača. Ovakva nesloboda može negativno uticati na proces donošenja važnih zakona, poslanik najčešće glasa u interesu stranke i njenih lidera, a ne svojih birača. Kako bi se prevazišla prekomjerna stranačka rascjepkanost parlamenta, koja će ograničiti mogućnost prodiranja u njega malih stranaka ili predstavnika ekstremno radikalnih, a ponekad i ekstremističkih snaga, mnoge zemlje koriste tzv. da dobije poslaničke mandate. AT različite zemlje koristeći proporcionalni sistem, ovaj “prag” varira. Tako je u Izraelu 1%, u Danskoj - 2%, u Ukrajini - 3%, u Italiji, Mađarskoj - 4%, u Njemačkoj, Rusiji - 5%, u Gruziji - 7%, u Turskoj - 10%. Kandidati onih stranaka ili stranačkih blokova koji nisu prešli ovaj „prag“ automatski se isključuju sa liste kandidata. Visok "izborni prag" ponekad dovodi do toga da značajan dio birača nije zastupljen u parlamentu. Minimalno - u suštini se ispostavlja neefikasnim. U nizu zemalja radi povezivanja pozitivne strane različitih sistema i da bi se njihovi nedostaci minimizirali, kreiraju se izborni sistemi mešovitog tipa. U kojoj se, na ovaj ili onaj način, kombinuju elementi većinskog i proporcionalnog sistema. Praktična primjena mješovitog izbornog sistema u procesu glasanja je da svaki birač dobije dva glasačka listića. Shodno tome, ima dva glasa: jednim glasa za određenog kandidata koji se kandiduje u ovoj izbornoj jedinici, a drugim - za političku stranku, udruženje.

Pokušaji maksimiziranja prednosti osnovnih izbornih sistema i nivelisanja njihovih nedostataka dovode do pojave mješovitih izbornih sistema. Suština mješovitog izbornog sistema leži u činjenici da se dio poslanika u isto predstavničko tijelo vlasti bira po većinskom, a drugi dio - po proporcionalnom sistemu. Istovremeno, stvaranje većinskih izbornih okruga (najčešće jednočlanih, rjeđe višečlanih) i izbornih okruga (sa proporcionalnim sistemom sa višečlanim okruzima) ili jedinstvenog višečlanog izbornog okruga u cijeloj zemlji za glasanje o očekuje se lista kandidata. Shodno tome, birač stiče pravo da istovremeno glasa za kandidata (kandidate) koji se kandiduju u većinskom okrugu na ličnoj osnovi i za političku stranku (listu kandidata političke stranke). U stvarnosti, tokom postupka glasanja, birač dobija najmanje dva glasačka listića: jedan za glasanje za određenog kandidata u većinskom okrugu, drugi za glasanje za stranku.

Shodno tome, mješoviti izborni sistem je sistem formiranja predstavničkih tijela vlasti u kojem se dio poslanika bira na personalnoj osnovi u većinskim okruzima, a drugi dio se bira na partijskoj osnovi po proporcionalnom principu. reprezentacija.

Mješoviti izborni sistemi se obično razlikuju po prirodi odnosa između elemenata većinskog i proporcionalnog sistema koji se u njima koriste. Na osnovu toga razlikuju se dvije vrste mješovitih sistema:

• * mješoviti nevezani izborni sistem, u kojem raspodjela mandata po većinskom sistemu ni na koji način ne zavisi od rezultata izbora po proporcionalnom sistemu (navedeni primjeri su samo primjeri mješovitog nevezanog izbornog sistema);
• * mješoviti vezan izborni sistem, u kojem raspodjela mandata po većinskom sistemu zavisi od rezultata izbora po proporcionalnom sistemu. U ovom slučaju, kandidate u većinskim okruzima predlažu političke stranke koje učestvuju na izborima po proporcionalnom sistemu. Mandati koje dobiju stranke u većinskim okruzima raspoređuju se u zavisnosti od rezultata izbora po proporcionalnom sistemu. Dakle, u Njemačkoj, na izborima za Bundestag, glavni glas je glas za državne liste stranaka. Međutim, njemački birači glasaju i za većinske kandidate. Politička stranka koja je dobila više glasova od broja propisanog zakonom, ima pravo da predstavlja svoje kandidate koji su pobijedili u većinskim okruzima („prijelazni mandati“).

Izborni sistemi

Postoji dva glavna izborna sistema - većinski i proporcionalni.

Zauzvrat, većinski sistem je podijeljen u sljedeće glavne tipove:

Većinski sistem relativne većine. Prema ovom sistemu, izabranim se smatra kandidat koji dobije više glasova od bilo kog od njegovih rivala.

Prema ovom sistemu, izbori se obično održavaju jednočlane izborne jedinice, odnosno jedan poslanik se bira iz izborne jedinice. Okruzi su mnogo rjeđi višečlana kada se iz izborne jedinice bira više poslanika. Primjer je izbor predsjedničkog elektorskog koledža u Sjedinjenim Državama u državi ili federalni okrug na kojima se takmiče izborne liste.

Po pravilu, u ovakvom sistemu ne postoji obavezan minimum učešća birača u glasanju.

Prednost ovog sistema je što se izbori održavaju u jednom krugu.

Glavni nedostatak ovog sistema je to što se poslanik bira relativnom većinom glasova. Apsolutna većina može glasati protiv, ali njihovi glasovi su izgubljeni. Osim toga, poslanici koje nominiraju male stranke imaju tendenciju da izgube izbore i ove stranke gube zastupljenost. Međutim, pobjednička stranka često osigurava apsolutnu većinu u parlamentu i može formirati stabilnu vladu.

Većinski sistem apsolutne većine. Prema ovom sistemu, potrebno je više od polovine glasova birača da bi bilo izabrano.

Apsolutna većina može biti trostruka:

a) od broja upisanih birača;

U takvom sistemu obično se postavlja niži prag za učešće birača. Ako se ne postigne, izbori se proglašavaju nevažećim ili neuspjelim.

Izbori se obično održavaju u jednočlanim izbornim jedinicama.

Nedostaci ovog sistema:

a) stranka koja dobije najviše glasova u zemlji možda neće dobiti najviše veliki broj mjesta u parlamentu;

c) neefikasnost izbora, posebno sa velikim brojem kandidata. Ako nijedan od kandidata ne dobije potreban broj glasova u prvom krugu, održava se drugi krug (ponovno glasanje) u kojem se, po pravilu, javljaju dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova u prvom krugu (ponovno glasanje).

Glavni načini za prevazilaženje neefikasnosti su sljedeći:

a) za izbore u drugom krugu dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova;

b) alternativno glasanje. Ovaj sistem Razmotrimo primjer Australije. Prilikom glasanja birači raspoređuju brojeve prema svom izboru (1, 2, 3, 4, itd.). Ako nijedan od kandidata nije osvojio apsolutnu većinu, vrši se preraspodjela glasova između kandidata, počevši od onog koji je dobio najmanji broj od dvije prve preferencije navedene u njegovim glasačkim listićima, sve dok jedan od kandidata ne dobije traženu broj glasova.

Većinski sistem kvalifikovane većine. Da biste bili izabrani po ovom sistemu, potrebno je dobiti 2/3 glasova biračkog tijela. Ponekad zakon može odrediti drugačiji procenat glasova.

Kumulativno glasanje i sistem jedinstvenog neprenosivog glasa su neka vrsta većinskog sistema.

Kumulativno glasanje- svaki birač u višečlanoj izbornoj jedinici ima onoliko glasova koliko ima kandidata za biranje, ili drugi broj, zakonski, ali je jednaka za sve birače. Birač može dati jedan glas više kandidata ili sve glasove jednom kandidatu. Takav sistem postoji na izborima za samoupravu u nekim njemačkim državama.

Sistem jedinstvenog neprenosivog glasa (poluproporcionalan)- u višečlanoj izbornoj jedinici birač glasa samo za jednog kandidata sa jedne ili druge stranačke liste. Izabranim se smatraju kandidati koji dobiju više glasova od ostalih, tj. pri utvrđivanju rezultata glasanja primjenjuje se princip većinskog sistema relativne većine.

Sistem proporcionalne zastupljenosti političkih partija.

Suština ovog sistema je da je broj poslaničkih mandata koje stranka dobije proporcionalan broju glasova koji su za nju dali. Stranke postavljaju liste kandidata i birači ne glasaju za određene kandidate, već za listu kandidata iz stranke.

Liste kandidata mogu biti povezane i besplatne. Sa povezanom listom, birač nema pravo da vrši izmjene na listama koje su stranke dostavile. Sa besplatnim listama birači imaju to pravo.

Glavna prednost sistema je zagarantovana zastupljenost čak i malih stranaka, ali i dalje imaju svoje biračko tijelo.

Nedostaci proporcionalnog sistema predstavljanja uključuju sljedeće:

a) nestabilnost parlamenta, gdje nijedna stranka ili njihova koalicija ne mogu dobiti stabilnu većinu;

b) birač možda ne poznaje sve kandidate podržane stranke, odnosno glasa za određenu stranku, a ne za određene kandidate;

c) sistem se može primijeniti samo u višečlanim izbornim jedinicama. Kako veća županija, to se može postići veći stepen proporcionalnosti.

Glavna sredstva za prevazilaženje ovih nedostataka su selektivna kvota i metoda djelitelja.

Izborna kvota (izborni metar) je minimalni broj glasova potreban za izbor jednog kandidata.

Metoda djelitelja sastoji se u sekvencijalnom dijeljenju broja glasova koje je dobila svaka lista kandidata određenim nizom djelitelja. Ovisno o tome koji su razdjelnici instalirani, velike ili male serije imaju koristi. Najmanji djelitelj je izborna kvota. Ako je nominovan nezavisni kandidat, on mora dobiti fiksnu kvotu glasova.

tačka barijere može ograničiti učešće stranaka u raspodjeli poslaničkih mandata po dva osnova:

a) one stranke koje nisu dobile niti jedan mandat u prvoj raspodjeli ne mogu učestvovati u drugoj raspodjeli mandata, iako mogu imati značajne preostale glasove;

b) najčešće se iz raspodjele mandata isključuju stranke koje ne dobiju određeni procenat glasova.

Ovaj nedostatak se prevazilazi na sledeće načine:

Spajanje lista kandidata (blokiranje)- stranke bloka izlaze na izbore sa zajedničkim listama kandidata, a potom zajednička lista dobili određeni broj mandata, te mandate dijele među sobom.

panashing- pravo birača da glasa za kandidate iz različite liste ili dodati nove kandidate na ove liste. Panaširanje se može primijeniti u većinskom sistemu sa višečlanim izbornim jedinicama ili po proporcionalnom sistemu. U proporcionalnom sistemu, moć se može kombinovati sa preferencijalnim glasanjem.

Mješoviti (većinski proporcionalni sistemi). U mješovitom sistemu najčešće se polovina poslanika bira većinskim sistemom relativne većine, a druga polovina proporcionalnim.