Izborni sistemi

Postoji dva glavna izborna sistema - većinski i proporcionalni.

Zauzvrat, većinski sistem je podijeljen u sljedeće glavne tipove:

Većinski sistem relativne većine. Prema ovom sistemu, izabranim se smatra kandidat koji dobije više glasova od bilo kog od njegovih rivala.

U takvom sistemu se obično održavaju izbori jednočlane izborne jedinice, odnosno jedan poslanik se bira iz izborne jedinice. Županije su mnogo rjeđe višečlana kada se bira više poslanika iz okruga. Primjer je izbor predsjedničkog elektorskog koledža u Sjedinjenim Državama u državi ili federalni okrug u kojoj se bore izborne liste.

U pravilu, s takvim sistemom se ne instalira obavezni minimum učešće birača u glasanju.

Prednost ovog sistema je što se izbori održavaju u jednom krugu.

Glavni nedostatak ovog sistema je to što se poslanik bira relativnom većinom glasova. Apsolutna većina može glasati protiv, ali se njihovi glasovi gube. Osim toga, poslanici koje nominiraju male stranke imaju tendenciju da izgube izbore i ove stranke gube zastupljenost. Međutim, pobjednička stranka često osigurava apsolutnu većinu u parlamentu i može formirati stabilnu vladu.

Većinski sistem apsolutne većine. Prema ovom sistemu, potrebno je da više od polovine glasova naroda bude izabrano.

Apsolutna većina može biti trostruka:

a) od broja upisanih birača;

U takvom sistemu obično postoji niži prag za učešće birača u glasanju. Ako se ne postigne, izbori se proglašavaju nevažećim ili nevažećim.

Izbori se obično održavaju u jednočlanim izbornim jedinicama.

Nedostaci ovog sistema:

a) stranka koja je dobila većinu glasova u zemlji ne može dobiti najveći broj mjesta u parlamentu;

c) neefikasnost izbora, posebno sa velikim brojem kandidata. Ako nijedan od kandidata ne dobije potreban broj glasova u prvom krugu, održava se drugi krug (ponovno glasanje) u kojem se, po pravilu, dva kandidata koji dobiju najviše glasova. više glasova u prvom krugu (ponovno glasanje).

Glavni načini za prevazilaženje neefikasnosti su sljedeći:

a) da biste bili izabrani u drugom krugu, dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova;

b) alternativno glasanje. Ovaj sistem se može vidjeti na primjeru Australije. Prilikom glasanja birači postavljaju brojeve prema svom izboru (1, 2, 3, 4, itd.). Ako nijedan od kandidata ne dobije apsolutnu većinu, vrši se preraspodjela glasova između kandidata, počevši od onog s najmanjim brojem prema prva dva opredjeljenja navedena u njegovim glasačkim listićima, sve dok jedan od kandidata ne dobije potreban broj. glasova.

Sistem kvalifikovane većine... Da biste bili izabrani po ovom sistemu, potrebno je dobiti 2/3 glasova. Ponekad zakon može odrediti drugačiji procenat glasova.

Svojevrsni većinski sistem je kumulativni glas i sistem jednog neprenosivog glasa.

Kumulativno glasanje- svaki birač u višečlanoj izbornoj jedinici ima onoliko glasova koliko ima kandidata za biranje, ili drugi broj, zakonski, ali je jednaka za sve birače. Birač može dati jedan glas više kandidata ili sve glasove dati jednom kandidatu. Takav sistem postoji na izborima za organe samouprave u nekim saveznim državama Njemačke.

Jedan neprenosivi glasovni sistem (poluproporcionalan)- u višemandatnoj izbornoj jedinici birač glasa samo za jednog kandidata sa određene stranačke liste. Kandidati se smatraju izabranim ako dobiju više glasova od ostalih, tj. pri utvrđivanju rezultata glasanja primjenjuje se princip većinskog sistema relativne većine.

Sistem proporcionalne zastupljenosti političkih partija.

Suština ovog sistema je da je broj poslaničkih mandata koje stranka dobije proporcionalan broju glasova koji su za nju dali. Stranke postavljaju liste kandidata i glasači ne glasaju za određene kandidate, već za listu kandidata iz stranke.

Liste kandidata mogu biti povezane ili besplatne. Sa povezanom listom, birač nema pravo da vrši izmjene na listama koje su stranke dostavile. Sa besplatnim listama birači imaju to pravo.

Glavna prednost sistema je zagarantovana zastupljenost čak i malih stranaka koje još uvijek imaju svoje biračko tijelo.

Nedostaci proporcionalnog sistema predstavljanja uključuju sljedeće:

a) nestabilnost parlamenta, gdje nijedna stranka ili njihova koalicija ne mogu dobiti stabilnu većinu;

b) birač možda ne poznaje sve kandidate podržane stranke, odnosno glasa za određenu stranku, a ne za određene kandidate;

c) sistem se može primijeniti samo u višečlanim izbornim jedinicama. Kako veći okrug, to se može postići veći stepen proporcionalnosti.

Glavna sredstva za prevazilaženje ovih nedostataka su izborna kvota i metod djelitelja.

Izborna kvota (izborni metar) je minimalni broj glasova potreban za izbor jednog kandidata.

Metoda djelitelja sastoji se u sekvencijalnom dijeljenju broja glasova koje je dobila svaka lista kandidata određenim nizom djelitelja. Ovisno o tome koji su razdjelnici instalirani, velike ili male serije će imati koristi. Najmanji djelitelj je izborna kvota. Ako je predložen nezavisni kandidat, on mora dobiti utvrđenu kvotu glasova.

Tačka baraža može ograničiti učešće stranaka u raspodjeli poslaničkih mandata po dva osnova:

a) one stranke koje nisu dobile niti jedan mandat u prvoj raspodjeli ne smiju učestvovati u drugoj raspodjeli mandata, iako mogu imati značajne bilance;

b) najčešće se iz raspodjele mandata isključuju stranke koje nisu dobile određeni procenat glasova.

Ovaj nedostatak se prevazilazi na sljedeće načine:

Povezivanje lista kandidata (blokiranje)- blokovske stranke izlaze na izbore sa opštim listama kandidata, a potom zajednička lista dobili određeni broj mandata, te mandate rasporedili između sebe.

Panning- pravo birača da glasa za kandidate iz različite liste ili dodati nove kandidate na ove liste. Pomicanje se može koristiti kada većinskog sistema sa višečlanim izbornim jedinicama ili po proporcionalnom sistemu. U proporcionalnom sistemu, panaching se može kombinovati sa preferencijalnim glasanjem.

Mješoviti (većinski proporcionalni sistemi)... U mješovitom sistemu najčešće se polovina poslanika bira po većinskom sistemu relativne većine, a druga polovina - po proporcionalnom.

Za funkcionisanje politički sistem svaka država je važna izborni sistemi, koji se koristi u formiranju sastava centralnih i lokalnih predstavničkih institucija, kao i izabranih zvaničnika.

Pojam "izborni sistem" ima dva s vrijednosti.

Prvo, u široka razumiju smisao izbornog sistema agregat javni odnosi koji nastaju u procesu izbora na različitim nivoima: saveznom, regionalnom, opštinskom.

U tom smislu se u značenju koristi izraz „izborni sistem Rusije“. masovni medij uoči ili tokom izborne kampanje Državna Duma ili predsjednik Ruske Federacije, predstavničko tijelo konstitutivnog subjekta Federacije, ili lokalna uprava.

Drugo, u usko smisao pojma "izborni sistem" je način raspodjele mandata između kandidata ili lista kandidata.

I ako izborni sistem u širem smislu može obuhvatiti odnose i regulisane i neuređene normama zakona, onda je u užem smislu izborni sistem uvek skup pravila, procedura, kriterijuma utvrđenih izbornim zakonodavstvom, uz pomoć od kojih se utvrđuju rezultati glasanja.

Upotreba jednog ili drugog izbornog sistema je u određenoj mjeri rezultat korelacije političkih snaga u društvu. U zavisnosti od toga koji se izborni sistem koristi, rezultati izbora sa istim rezultatima glasanja mogu biti različiti. Vaganje vaših opcija unutar svake vrste izborni sistemi, političke snage biraju najpovoljniju opciju za formiranje izbornog tijela.

Najčešći su dvije vrste izborni sistemi: većinske i proporcionalne, a u nizu zemalja, uključujući Rusku Federaciju, koristi se i treći tip - mješovito izborni sistem (kombinacija većinskog i proporcionalnog).

Izborni sistemi koji se koriste za utvrđivanje rezultata glasanja princip većine, koji se naziva većina,

i one zasnovane na princip usaglašenosti(proporcionalnost) između dobijenih glasova i osvojenih mjesta, nosi ime proporcionalan X.

Većinski izborni sistem smatra se najstarijim: upravo iz tog sistema su počeli parlamentarni izbori. Doprinosi stvaranju stabilne vlade zasnovane na većinskoj partiji, zasniva se na principu većine, tj. Izabranim se smatra kandidat (lista kandidata) koji dobije većinu glasova u izbornoj jedinici (ili u zemlji u cjelini).

Tokom prilično dugog istorijskog perioda primene većinskog sistema, njene tri opcije, ili tri vrste većine: relativna, apsolutna i kvalifikujuća.

Većinski sistem relativne većine koristi se u mnogim zemljama (SAD. Velika Britanija, Indija, zemlje anglosaksonskog pravnog sistema).

U Ruskoj Federaciji, prema većinskom izbornom sistemu, relativna većina prije usvajanja novog Savezni zakon Dana 18. maja 2005. izabrana je polovina poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije i većina zakonodavnih (predstavničkih) tijela. državna vlast konstitutivni entiteti Ruske Federacije, predstavnička tijela lokalne uprave. Savezni zakon o izboru poslanika u Državnu dumu iz 2002. predviđao je da registrovani kandidat koji je dobio najveći broj glasovi birača koji su učestvovali u glasanju.

Dakle, prema ovom sistemu, kandidat (lista kandidata) mora dobiti više glasova nego bilo koji drugi kandidat (lista) da bi bio izabran. Prema takvom sistemu, pobjednik može biti kandidat koji dobije samo 10-12% glasova. Važno je da nijedan drugi kandidat ne dobije više glasova (ako nekoliko kandidata dobije isti broj glasova, onda se o pitanju odlučuje žrijebom ili rokom registracije).

Obično, prema većinskom sistemu relativne većine, izbori se održavaju u jednočlanim izbornim jedinicama, iako se mogu formirati i višečlane izborne jedinice. Tako u nekim regionima Rusije na opštinskim izborima postoje primeri stvaranja takvih izbornih jedinica. Na primjer, u Jaroslavskoj oblasti, grad Psreslavl-Zalessky proglašen je jednim višečlanim izbornim okrugom, u kojem se birao broj kandidata, jednak kolektivu poslaničkih mjesta u gradskom predstavničkom tijelu lokalne samouprave.

Dostojanstvo većinski sistem relativne većine je njegov efikasnost- uvek će neko dobiti relativnu većinu. Time se eliminiše opterećujući i skupi drugi krug izbora (ponovno glasanje) za birače. Primena ovog sistema daje dobre rezultate u dvopartijskom sistemu, kada postoje samo dva rivala kandidata. Ali kada ima mnogo kandidata i među njima su birači raštrkani, ovaj sistem radikalno iskrivljuje volju biračkog korpusa. Čak i pod dvopartijskim sistemom u Velikoj Britaniji, bilo je slučajeva da su kandidati iz jedne stranke dobili generalno manje glasova na nacionalnom nivou, ali više mjesta u Donjem domu.

Nedostatak Sistem koji se razmatra je da malim strankama uskraćuje zastupljenost i daje iskrivljenu predstavu o stvarnoj ravnoteži političkih snaga, jer pobjeđuju kandidati koje podržava manje od polovine birača. Glasovi birača koji su dali „protiv“ pobjedničkog kandidata se gube, ne broje se, tj. volja većine ne dolazi do izražaja na izborima.

Većinski sistem apsolutne većine je takođe prilično česta. Ponekad se naziva i francuski model, jer se tradicionalno koristi u Francuskoj i na teritorijama koje su ranije zavisile od Francuske. Prema ovom sistemu, da biste bili izabrani, potrebno je dobiti najmanje 50% (najmanje 50% plus jedan glas) svih datih glasova. Istovremeno, izborno zakonodavstvo zemalja u kojima se primjenjuje ovaj sistem naglašava da je za izbor potrebna većina važećih glasova, dok su nevažeći listići isključeni iz prebrojavanja.

Ovaj sistem ne donosi uvijek rezultate prvi put, jer se kod velikog broja kandidata glasovi raspoređuju na sve kandidate na način da nijedan od njih ne dobije potrebnu većinu od 50%. Prema ovom sistemu, drugi krug glasanja (ponovno glasanje) se obično održava između dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova. Kao rezultat toga, jednom od njih je lakše dobiti apsolutnu većinu glasova.

U nizu zemalja u ovom slučaju mogu se održati ponovljeni izbori. Dakle, u našoj zemlji, prema zakonima o izborima za Vrhovni sovjet SSSR-a i Vrhovni sovjet RSFSR-a iz 1978. godine, ako nijedan od kandidata za poslanike koji se kandiduju u izbornoj jedinici nije bio izabran, bili su predviđeni ponovljeni izbori. sprovedene su sve izborne procedure: predlaganje i registracija kandidata, kampanja, glasanje. Ista pravila su uspostavljena zakonodavstvom o izborima za Sovjete na svim nivoima - od regionalnog (teritorijalnog) do ruralnog (naselja). Ovaj sistem je postojao do kraja 80-ih godina XX veka, tj. sve dok zakonom nije uspostavljen princip obaveznih alternativnih izbora (prije toga je u svakom izbornom okrugu predlagan samo po jedan kandidat, koji je bio kandidat za jedan blok komunista i nestranačkih ljudi, čiji je izbor po pravilu bio unaprijed određen ).

Trenutno se u Ruskoj Federaciji za vrijeme izbora za predsjednika Rusije koristi većinski izborni sistem apsolutne većine. Federalni zakon iz 2002. godine "O izborima predsjednika Ruske Federacije" utvrđuje da se izabranim smatra registrovani kandidat koji je dobio više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Broj birača koji su učestvovali u glasanju utvrđuje se brojem glasačkih listića utvrđenog oblika koji se nalaze u glasačkim kutijama.

Zakonom je utvrđeno da ako je više od dva registrovana kandidata uključena u glasački listić, a nijedan od njih nije izabran na funkciju predsjednika Ruske Federacije na osnovu rezultata općih izbora, Centralna izborna komisija Ruske Federacije imenuje ponovljeno glasanje (tj. drugi krug glasanja) za dva registrovana kandidata sa najvećim brojem glasova. Ponovljeno glasanje se utvrđuje ako postoji pismena prijava registrovanog kandidata za davanje saglasnosti za održavanje ponovnog glasanja o njegovoj kandidaturi. Ako se prije drugog kruga jedan od prijavljenih kandidata za koje će se glasati povukao ili napustio iz drugih razloga, njegovo mjesto, odlukom CIK-a Ruske Federacije, prenosi se na sljedećeg registrovanog kandidata u roku od broja glasova dobijenih nakon kandidatura za koje je CIK inicijalno odredio drugo glasanje (pod uslovom njegovog pismenog pristanka za ponovno glasanje o njegovoj kandidaturi).

Prema rezultatima ponovljenog glasanja, izabranim na mjesto predsjednika Ruske Federacije smatra se registrovani kandidat koji je tokom glasanja dobio veći broj glasova; u drugom krugu, u ovom slučaju, relativna većina glasova je dovoljan, pa se takav sistem naziva "sistem od dva kruga".

Ponovljeno glasanje može se održati za jednog kandidata u slučaju da nakon povlačenja prijavljenih kandidata ostane samo jedan kandidat. U ovom slučaju, registrovani kandidat se smatra izabranim na funkciju predsjednika Ruske Federacije ako dobije najmanje 50% glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Ponovljeno glasanje za izbore za predsjednika Ruske Federacije održava se od 1991. godine.

Apsolutni većinski izborni sistem ima svoj prednosti i nedostaci.

Ona dostojanstvo Vjeruje se da kada se koristi na parlamentarnim izborima, omogućava stvaranje jake, stabilne vlade, zasnovane na većini u parlamentu. Mana je da se, kao iu pluralnom sistemu, glasovi daju za kandidate poražen, nestanu, a ovi birači neće ući svog kandidata u parlament. Osim toga, ovaj sistem je manje efikasan, zbog čega je neophodno sprovesti ponovljeno glasanje u kojem se, kao što smo vidjeli, može utvrditi ishod izbora u skladu sa pluralističkim sistemom.

Treći tip većinskog izbornog sistema je sistem kvalifikovane većine,što je još neefikasnije, pa se retko koristi. Prema ovom sistemu, zakon određuje određeni procenat glasova koji kandidat (lista kandidata) mora dobiti da bi bio izabran. Ovaj procenat je obično veći od apsolutne većine, tj. više od 50% plus jedan glas, ali može biti drugačije. Tako je u Italiji, prije reforme izbornog sistema 1993. godine, kojom je izmijenjen važeći Ustav iz 1947. i promijenjena procedura utvrđivanja rezultata izbora u Senat i Zastupnički dom, kandidat za senatore morao dobiti najmanje 65% svih datih glasova, što je nerealno (u najboljem slučaju, izabrano je sedam od 315 senatora). Italijanskog predsjednika bira parlament putem sistema kvalifikovane većine. Za pobjedu je potrebna dvotrećinska većina skupštine poslanika. Nakon trećeg kruga, ako niko nije pobijedio, obezbjeđuje se apsolutna većina, tj. 50% plus jedan glas. U nedostatku dogovora između političkih grupacija i frakcija, predsjednički izbori su često zahtijevali veliki broj krugova. na primjer, 1971. godine održana su 23 kola.

Ako niko ne pobijedi u prvom krugu po većinskom sistemu kvalifikovane većine, slijedi drugi krug, koji se obično održava jednu do dvije sedmice kasnije. U drugom krugu se za novo glasanje predlažu dva kandidata sa najvećim brojem glasova u prvom krugu.

Ali drugi krug se može organizirati drugačije. Procenat birača prema sistemu kvalifikovane većine ne može se odrediti brojem birača, već brojem svih upisanih birača. Tako u Kostariki kandidat za mjesto predsjednika države mora dobiti 40% plus jedan glas svih upisanih birača (član 138. Ustava).

Proporcionalni izborni sistem str Izbjegava mnoge nedostatke svojstvene većinskom sistemu.

Ovaj sistem je prvi put korišćen krajem 19. veka. u nizu zemalja: u Srbiji od 1888, Belgiji od 1889, u nekim švajcarskim kantonima od 1891-1893, u Finskoj od 1906.

Glavna stvar u proporcionalnom sistemu nije uspostavljanje većine glasova, već obračun izborna kvota (izborni metar). Ovo je broj glasova koji je potreban za izbor najmanje jednog poslanika sa jedne ili druge liste kandidata koju predlaže politička stranka ili izborni blok.

Mjesta dodjeljuje odgovarajuća izborna komisija (okružna, centralna) srazmjerno glasovima koje prikupi svaka stranka. Za njihovu raspodjelu komisija prvo izračunava izbornu kvotu. Dobija se kao rezultat podjele ukupno glasova datih i priznatih kao važećih za broj poslaničkih mjesta (mandata) u datoj izbornoj jedinici. Ego je najlakši način za izračunavanje kvote (T. Hareova metoda). Na primjer, u jednoj izbornoj jedinici na izborima je dato 180.000 glasova, a u Domu treba zamijeniti devet mjesta. Shodno tome, izborna kvota će biti jednaka 180.000: 9 = 20.000 glasova.

Nakon utvrđivanja izborne kvote sa svake stranačke liste, zastupnički mandati dobijaju onoliko kandidata koliko se puta izborna kvota uklapa u broj glasova koje je stranka prikupila na izborima..

Ako su se tri stranke borile za devet poslaničkih mandata u izbornoj jedinici i 60.000 birača glasalo za listu stranke A, 80.000 birača za listu stranke B, a 40.000 birača za stranku C, tada će se poslanički mandati rasporediti na sljedeći način: stranka A će dobiti 3 mandata, pošto se izborna kvota uklapa u broj glasova koje je prikupila tri puta (60.000: 20.000 = 3); Partija B će dobiti 4 mjesta (80.000: 20.000 = 4); Partija B će dobiti dva mjesta (40.000: 20.000 = 2). U našem primjeru, na osnovu rezultata glasanja, podijeljeno je svih devet mandata. Međutim, ovo je idealna opcija, a gotovo uvijek postoji situacija u kojoj se izborna kvota ne uklapa cijeli broj puta u broj glasova koje prikupi svaka stranka.

Razmotrimo situaciju na drugom primjeru. Tri stranke konkurišu za pet mandata. U izbornoj jedinici dato je 180.000 glasova. Ovi glasovi su raspoređeni na sljedeći način:

Raspodjela mandata između stranačkih lista vrši se dijeljenjem glasova koje su dobili izbornom kvotom. Dakle, rezultati će izgledati ovako: serija A - 86.000: 36.000 = 2, 3889; serija B - 22.000: 36.000 = = 0,6111; stranka C - 72.000: 36.000 = 2. Tako je stranka A osvojila 2 mandata, stranka B - 0, stranka C - 2. Raspodijeljena su četiri mandata od pet.

Pitanje kako obračunati ove bilance jedno je od najtežih u utvrđivanju rezultata izbora po proporcionalnom sistemu. Obično postoje dvije metode za dodjelu ostataka: metoda najvećeg ostatka i metoda najvećeg prosjeka. Prvi – metod najvećeg bilansa – sastoji se u tome da se nedodijeljeni mandati prenose na stranke s najvećim saldom koji je nastao kao rezultat dijeljenja glasova koje je stranačka lista dobila izbornom kvotom. Prema ovoj metodi, nedodijeljeni mandat će biti prebačen na Partiju B, budući da je njen ostatak najveći.

Drugi metod - najveći prosjek - je da se neraspoređeni mandati prenesu na stranke sa najvećim prosjekom. Ovaj prosjek se izračunava tako što se broj glasova koje je dobila stranka podijeli sa brojem mandata koje je stranačka lista već dobila, uvećanim za jedan.

Najveći prosek serije A biće 86.000: (2 + 1) = 28.6667; serija B - 22.000: (0 + 1) = 22.000; serija B - 72.000: (2 + 1) = 24.000.

Dakle, najveći prosjek ima stranka A. Ona će dobiti jedan mandat koji nije podijeljen u prvom pokušaju. Kao što vidimo, rezultati o raspodjeli mandata pokazali su se drugačijim prilikom korištenja različite metode... Pravilo najveće ravnoteže je najkorisnije za male stranke, a pravilo najvećeg prosjeka je najkorisnije za veće stranke.

Metoda koju je predložio belgijski naučnik postala je sve raširenija među opcijama za izračunavanje izborne kvote. d "Ondtom(metoda djelitelja), koja vam omogućava da odmah rasporedite sve mandate u izbornoj jedinici. Njegova suština je sljedeća: broj glasova koje je dobila svaka stranačka lista po izbornim jedinicama dijeli se uzastopno sa 1, 2, 3, 4, itd. do brojke koja odgovara broju lista. Rezultirajući brojevi su raspoređeni u opadajućem redoslijedu. To posebno, koje po redu veličine odgovara broju mandata u datoj izbornoj jedinici, je izborna kvota.

Rezultirajuće količnike sređujemo u opadajućem redoslijedu i utvrđujemo da je na petom mjestu broj 28 667. Ovo je kvota. Glasove koje su dobile stranke dijelimo u kvotu i utvrđujemo da su stranke dobile sljedeći broj mandata: stranka A - 3, stranka B - 0, stranka C - 2.

Drugi metod se uglavnom koristi u državnim okruzima, gde su mesta ostala neraspoređena ne zbog primene kvote, već zbog „dejstva zaštitne barijere (obično se takva barijera postavlja na nivou od tri do pet odsto. Sedam odsto procentualni prag utvrđen je zakonodavstvom Lihtenštajna, a od 2007. godine - u RF).

Zaštitna barijera ispunjava želju da se stvore uslovi za efikasan rad parlamenta, kada ga prvenstveno čine stranke koje zastupaju interese velikih grupa stanovništva i stvaraju velike parlamentarne frakcije. Takođe obeshrabruje male stranke da uđu u parlament i podstiče proces njihovog spajanja ili blokiranja sa većim. Istovremeno, zaštitna barijera je svojevrsno ograničenje demokratije, jer svojim dejstvom male stranke, koje podržava određeni procenat stanovništva, uskraćuje pravo da učestvuju u raspodeli poslaničkih mandata. Dakle, uopšte se ne vodi računa o volji birača koji su glasali za ovu stranku. V Ruska Federacija protivnici cenzusa od 5% obratili su se Ustavnom sudu Ruske Federacije, tražeći da se ukine relevantna odredba izbornog zakonodavstva. Međutim, Ustavni sud se suzdržao od priznavanja barijere neustavnom.

Barijera znači da strankama sa manjim od zakonskog procenta glasova nije dozvoljeno da se dodijele mjesta. U ovom slučaju, preostali nedodijeljeni mandati se prenose na stranke koje su prevazišle barijeru, srazmjerno broju glasova koje su te stranke prikupile. Što više partija dobije glasova, to će joj, srazmerno tome, više pripasti mesta iz rezerve neraspoređenih poslaničkih mandata.

U proporcionalnom sistemu, glasač često ne glasa za pojedinac, kandidate koji su mu se svidjeli ili lidera stranke, te za program stranke. Glasanjem podržava politiku

određenu stranku (izborni blok). Kako rasporediti glasove birača među određenim kandidatima na stranačkim listama.

Ovo pitanje je u izbornom zakonodavstvu riješeno na različite načine. Prvo, postoji princip prioriteta kandidata na listi: mandati se dodjeljuju limesima koji su na prvom mjestu na stranačkoj listi, a samim tim i na glasačkom listiću. Redoslijed kandidata na listi utvrđuje stranka, a kandidati koji zauzimaju prve redovne brojeve na listi postaju poslanici. Po pravilu, to su lideri partija (udruženja), osobe koje usmjeravaju njihovu politiku.

Drugo, biraču se može dati mogućnost da promijeni redoslijed kandidata na listi putem preferencijalnog (preferentnog) glasa. Omogućava biraču da glasa za određenu stranku i, istovremeno, daje prednost određenom kandidatu ili kandidatima sa date partijske liste. Prilikom glasanja za listu „svoje” stranke, birač može brojem 1.2.3 označiti one osobe koje bi želio da budu izabrane. U tom slučaju, izborna komisija mora prebrojati broj različitih preferencija i proglasiti izabranima one koji su prikupili više prvog, pa drugog itd. preferencije

Broj lica koja se biraju na ovaj način, naravno, zavisi od broja mandata na koje stranka pripada u skladu sa kvotom. Međutim, zakon obično ne dozvoljava mnogo preferencija; u Austriji, na primjer, biraču je dozvoljeno da navede samo jednu.

Miješano izborni sistem pretpostavlja istovremenu upotrebu u zemlji i većinskog i proporcionalnog sistema. Istovremeno, cilj kombinovanja prednosti i prednosti svakog od etičkih sistema ostvaruje se tokom izbora različitih državnih organa.

Mješoviti izborni sistem može biti dva tipa:

1) većinski sistem se uglavnom koristi i dopunjava proporcionalnim. Na primjer, u Meksiku, donji dom parlamenta se sastoji od 300 poslanika, koji se biraju po pluralnom sistemu u jednočlanim izbornim jedinicama, i 100 poslanika, koji se biraju po proporcionalnom sistemu predstavljanja, koji se održava u višečlanim izbornim jedinicama. Italija je 1993. prešla na mješoviti izborni sistem: 75% mjesta u svakom od domova parlamenta biće mješovito prema većinskom sistemu u jednomandatnim izbornim jedinicama; 25% - u višečlanim izbornim jedinicama po proporcionalnom sistemu;

2) polovina poslanika bira se u jednomandatnim izbornim jedinicama koje pokrivaju cijelu državu, a druga polovina - prema nacionalnim stranačkim listama (Njemačka, Gruzija, itd.).

U bilo kojoj vrsti mješovitog izbornog sistema, birač koji dođe na biračko mjesto dobija dva glasačka listića. U jednom bira kandidata po većinskom sistemu, au drugom - stranku (blok, udruženje) - po proporcionalnom sistemu. Ovaj sistem omogućava biraču da izabere i određenog političara i stranku koja mu se sviđa. U mješovitim sistemima, po pravilu se koristi barijerna barijera.

Federalni zakon o izborima poslanika Državne Dume iz 2005. izmijenio je mješoviti izborni sistem koji je postojao u Rusiji od 1993. godine, poništavajući izbore za 225 poslanika Državne Dume po većinskom sistemu. Na izborima 2007. godine svi poslanici će se birati po proporcionalnom sistemu, tj. u saveznom izbornom okrugu srazmjerno broju glasova za savezne liste kandidata za poslanike.

Što se tiče metodologije proporcionalne raspodjele poslaničkih mandata, ona je u skladu sa pravilima primijenjenog sistema.

Centralna izborna komisija Ruske Federacije izračunava zbir glasova za savezne liste kandidata primljenih na raspodjelu poslaničkih mandata (svaka od lista kandidata mora dobiti 7 i više od posto glasova birača koji su učestvovali u glasanju, pod uslovom da da su postojale najmanje dvije takve liste i da je ukupno za te liste dato više od 60% glasova).

Ovaj ukupan broj glasova podijeljen je sa 450 - brojem poslaničkih mandata raspoređenih po federalnom izbornom okrugu. Dobiveni rezultat je prvi izborni količnik (tzv. izborna kvota) koji se koristi u procesu raspodjele poslaničkih mandata između saveznih kandidatskih lista.

Broj glasova birača koje je dobila svaka savezna lista kandidata primljenih u raspodjelu poslaničkih mandata dijeli se prvim izbornim količnikom. Cijeli dio broj koji se dobije kao rezultat ove podjele je broj poslaničkih mandata koje odgovarajuća savezna lista kandidata dobije kao rezultat početne raspodjele poslaničkih mandata.

Ukoliko nakon ovog postupka ostanu neraspoređeni poslanički mandati, vrši se njihova sekundarna raspodjela. Nedodijeljeni mandati prenose se jedan po jedan na one savezne kandidatske liste koje imaju najveći razlomak broja dobijenog podjelom, a postupak je gore opisan. U slučaju jednakosti razlomaka (nakon decimale do zaključno šestog decimalnog mjesta), prednost ima savezna lista kandidata za koju je dat veći broj glasova.

Nakon raspodjele poslaničkih mandata između saveznih lista, oni se unutar svake liste raspoređuju između regionalnih grupa kandidata i federalnog dijela savezne liste kandidata. Detaljna metodologija za takvu distribuciju utvrđena je čl. 83. Federalnog zakona o izboru poslanika Državne dume iz 2005. Ako, kao rezultat primjene odredbi ovog člana, Državna duma ostane neovlaštena, nedodijeljeni poslanički mandati se prenose na savezne liste kandidata koji su nisu primljeni u raspodjelu poslaničkih mandata, koji su dobili broj glasova koji premašuje prvi izborni privatni. Ove zakonodavne norme isključuju mogućnost nastanka jednostranačkog parlamenta.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti Državne dume ili ako izabrani poslanik nije podnio ostavku na ovlaštenja koja nisu u skladu sa njegovim statusom, Centralna izborna komisija prenosi njegov poslanički mandat na registrovanog kandidata sa iste savezne liste kandidata. Poslanički mandat prenosi se na prvog registrovanog kandidata po redu prvenstva iz reda kandidata koji nisu dobili poslanički mandat, a bili su uvršteni u istu područnu grupu kandidata kao i kandidat čiji je zamjenički mandat bio upražnjen. Ako na saveznoj listi kandidata nema prijavljenih kandidata, poslanički mandat ostaje upražnjen do sljedećih izbora za poslanike Državne dume.

S jedne strane, pružaju mogućnost da ljudi sa političkim ambicijama i organizacionim sposobnostima budu izabrani u državne organe, as druge, uključuju širu javnost u politički život i omogućiti običnim građanima da utiču na političke odluke.

Izborni sistem u širem smislu nazivaju sistem društvenih odnosa koji se povezuje sa formiranjem izabranih organa vlasti.

Izborni sistem uključuje dva glavna elementa:

• teorijski (izborno pravo);
• praktični (izborni proces).

Pravo glasa- ovo je pravo građana da direktno učestvuju u formiranju izbornih institucija vlasti, tj. biraj i budi biran. Pravo glasa takođe znači zakonske regulative uređuje postupak za davanje građanima prava učešća na izborima i način formiranja organa vlasti. Osnove savremenog ruskog jezika pravo glasa su sadržane u Ustavu Ruske Federacije.

Izborni proces To je skup mjera za pripremu i sprovođenje izbora. To uključuje, s jedne strane, izbornu kampanju kandidata, as druge, rad izbornih komisija na formiranju izabranog tijela vlasti.

U izbornom procesu razlikuju se sljedeće komponente:

• imenovanje izbora;
• organizacija izbornih jedinica, okruga, okruga;
• formiranje izbornih komisija;
• registracija birača;
• predlaganje i registracija kandidata;
• priprema glasačkih listića i glasačkih listića u odsustvu;
• predizborna borba; o održavanje glasanja;
• prebrojavanje glasova i utvrđivanje rezultata glasanja.

Principi za demokratske izbore

Kako bi se osigurala pravičnost i efikasnost izbornog sistema, izborni proces mora biti demokratski.

Demokratski principi organizacije i provođenja izbora su kako slijedi:

• univerzalnost je sve punoljetni građani imaju pravo da učestvuju na izborima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, vjeru, imovinsko stanje itd.;
• jednakost glasova građana: svaki birač ima jedan glas;
• direktno i tajno glasanje;
• dostupnost alternativnih kandidata, konkurentnost izbora;
• javnost izbora;
• istinito informisanje birača;
• nedostatak administrativnog, ekonomskog i političkog pritiska;
• jednake mogućnosti političkih partija i kandidata;
• dobrovoljno učešće na izborima;
• pravni odgovor na sve slučajeve kršenja izbornog zakonodavstva;
• periodičnost i regularnost izbora.

Karakteristike izbornog sistema Ruske Federacije

U Ruskoj Federaciji postojeći izborni sistem reguliše proceduru održavanja izbora za šefa države, poslanike Državne dume i regionalne vlasti.

Kandidat za zvanje Predsjednik Ruske Federacije može biti državljanin Rusije sa najmanje 35 godina, sa prebivalištem na teritoriji Rusije najmanje 10 godina. Kandidat ne može biti lice koje ima strano državljanstvo ili dozvolu stalnog boravka, nepobrisanu i neriješenu osudu. Jedna te ista osoba ne može obavljati funkciju predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata. Predsjednik se bira na šestogodišnji mandat na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Predsjednički izbori održavaju se na većinskoj osnovi. Predsjednik se smatra izabranim ako je u prvom krugu glasanja većina birača koji su učestvovali u glasanju glasala za jednog od kandidata. Ako se to ne dogodi, imenuje se drugi krug u kojem učestvuju dva kandidata sa najvećim brojem glasova u prvom krugu, a pobjednik je onaj koji je dobio više glasova od drugog registrovanog kandidata.

Zamjenik Državne Dume može Izabran je državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo učešća na izborima. 450 poslanika bira se u Državnu dumu po stranačkim listama na proporcionalnoj osnovi. Da bi prešla izborni cenzus i dobila mandate, stranka mora dobiti određeni postotak glasova. Mandat Državne dume je pet godina.

Na izborima učestvuju i građani Rusije državnim organima i za izborna radna mjesta u konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije. sistem organa regionalne državne vlasti konstitutivni entiteti Federacije uspostavljaju samostalno u skladu sa osnovama ustavnog poretka i važećim zakonodavstvom. Zakonom su utvrđeni posebni dani za glasanje na izborima za organe državne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije i organe lokalne samouprave - drugu nedjelju u martu i drugu nedjelju u oktobru.

Vrste izbornih sistema

Izborni sistem u užem smislu znači postupak utvrđivanja rezultata glasanja, koji uglavnom zavisi od principa prebrojavanje glasova.

Na osnovu toga, postoje tri glavne vrste izbornih sistema:

• većina;
• proporcionalan;
• mješovito.

Većinski izborni sistem

U uslovima većina sistemu (od francuskog majorite - većina), pobjeđuje kandidat koji dobije većinu glasova. Većina može biti apsolutna (ako je kandidat dobio više od polovine glasova) i relativna (ako je jedan kandidat dobio više glasova od drugog). Nedostatak većinskog sistema je u tome što može smanjiti šanse da male stranke dobiju zastupljenost u vladi.

Većinski sistem znači da kandidat ili stranka, da bi bili izabrani, moraju dobiti većinu glasova izborne jedinice ili cijele zemlje, dok oni koji sakupe manjinu glasova ne dobijaju mandate. Većinski izborni sistemi se dijele na apsolutne većinske sisteme koji se češće koriste na predsjedničkim izborima i u kojima pobjednik mora dobiti više od polovine glasova (najmanje 50% glasova plus jedan glas) i pluralne sisteme (UK, Kanada, SAD, Francuska, Japan, itd.) itd.), kada je za pobjedu potrebno prednjačiti od ostalih kandidata. Prilikom primjene principa apsolutne većine, ako nijedan kandidat nije dobio više od polovine glasova, održava se drugi krug izbora u kojem se predstavljaju dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova (ponekad svi kandidati koji su dobili više od utvrđenog broja glasova). minimum u prvom krugu su primljeni u drugi krug) ).

Proporcionalni izborni sistem

Proporcionalno izborni sistem podrazumijeva glasanje birača na stranačkim listama. Nakon izbora, svaka od partija dobija broj mandata proporcionalan osvojenom procentu glasova (npr. stranka sa 25% glasova dobija 1/4 mandata). Na parlamentarnim izborima se obično uspostavlja procentualna barijera(izborni prag) koji stranka treba da pređe da bi svoje kandidate dovela u parlament; kao rezultat toga, male stranke koje nemaju širok socijalna podrška ne dobijaju mandate. Glasovi za stranke koje nisu savladale barijeru dijele se na stranke koje su pobijedile na izborima. Proporcionalni sistem je moguć samo u mnogim mandatnim izbornim jedinicama, tj. one u kojima se bira više poslanika i birač glasa za svakog od njih lično.

Suština proporcionalnog sistema je raspodjela mandata srazmjerno broju dobijenih glasova ili izbornim koalicijama. Osnovna prednost ovog sistema je zastupljenost partija u izabranim tijelima u skladu sa njihovom stvarnom popularnošću među biračima, što im omogućava da potpunije iskažu interese svih grupa, da intenziviraju učešće građana na izborima i općenito. Da bi se prevazišla prekomjerna partijska rascjepkanost parlamenta, ograničila mogućnost prodora u njega predstavnika radikalnih ili čak ekstremističkih snaga, mnoge zemlje koriste barijere, odnosno pragove koji određuju minimalan broj glasova neophodan za dobijanje poslaničkih mandata. Obično se kreće od 2 (Danska) do 5% (Nemačka) svih datih glasova. Stranke koje nisu prikupile potrebni minimum glasova, ne dobijaju ni jedan mandat.

Komparativna analiza proporcionalnog i izbornog sistema

Većina izborni sistem u kojem pobjeđuje kandidat sa najviše glasova doprinosi formiranju dvopartizma ili "blokovskog" stranačkog sistema, dok proporcionalan, u kojem stranke sa podrškom samo 2-3% birača mogu predložiti svoje kandidate u parlamentu, pojačava rascjepkanost i rascjepkanost političkih snaga, očuvanje mnogih malih partija, uključujući i one ekstremističkog uvjerenja.

Bipartizam pretpostavlja prisustvo dvije velike, približno jednake po uticaju, političke stranke, koje se naizmjenično zamjenjuju na vlasti osvajanjem većine mjesta u parlamentu, biranih na direktnim izborima.

Mješoviti izborni sistem

Trenutno mnoge zemlje koriste mješovite sisteme koji kombinuju elemente većinskog i proporcionalnog izbornog sistema. Na primjer, u Saveznoj Republici Njemačkoj jedna polovina poslanika Bundestaga bira se prema većinskom sistemu relativne većine, a druga - po proporcionalnom sistemu. Sličan sistem je korišten u Rusiji na izborima za Državnu dumu 1993. i 1995. godine.

Miješano sistem uključuje kombinaciju većinskog i proporcionalnog sistema; na primjer, jedan dio parlamenta se bira po većinskom sistemu, a drugi po proporcionalnom; u ovom slučaju birač dobija dva glasačka listića i daje jedan glas za partijsku listu, a drugi za određenog kandidata izabranog na većinskom principu.

Posljednjih decenija neke organizacije (, zelene stranke, itd.) koriste konsenzus izborni sistem... Ima pozitivnu orijentaciju, odnosno fokusiran je ne na kritiku neprijatelja, već na pronalaženje najprihvatljivijeg kandidata ili izborne platforme za sve. U praksi se to izražava u činjenici da birač ne glasa za jednog, već za sve (nužno više od dva) kandidata i rangira svoju listu prema vlastitom izboru. Za prvo mjesto daje se pet bodova, za drugo - četiri, za treće - tri, za četvrto - dva, za peto - jedan bod. Nakon glasanja, dobijeni bodovi se zbrajaju, a pobjednik se određuje njihovim brojem.

Najvažnija funkcija izbornog procesa leži u činjenici da je tako značajan politički i pravni faktor za vlast, za svaku državu, kao što je legitimitet, određen prvenstveno rezultatima izražavanja volje građana prilikom glasanja na izborima. period. Upravo su izbori tačan pokazatelj ideoloških i političkih simpatija i antipatija biračkog tijela.

Stoga se čini opravdanim definisati suštinu izbornog sistema, prije svega, kao skup pravila, tehnika i metoda regulisanih zakonom. političke borbe za vlast, koji regulišu funkcionisanje mehanizma za formiranje organa vlasti i lokalne samouprave. Drugo, izborni sistem jeste politički mehanizam preko kojih političke stranke, pokreti i drugi akteri politički proces provode u praksi svoju funkciju borbe za osvajanje ili zadržavanje državne vlasti. Treće, izborni proces i mehanizam je način da se osigura stepen legitimnosti vlasti neophodan za sprovođenje ovlašćenja države.

V savremeni svet postoje dvije vrste izbornih sistema - većinski i proporcionalni... Svaki od ovih sistema ima svoje varijacije.

Ime je dobio od francuske riječi majorite (većina), a sam naziv ovog tipa sistema u velikoj mjeri pojašnjava njegovu suštinu, pobjednik i, shodno tome, vlasnik odgovarajućeg izbornog mjesta postaje jedan od učesnika u predizbornu borbu koji je dobio većinu glasova. Većinski izborni sistem ima tri opcije:

• 1) većinski sistem relativne većine, kada je pobednik kandidat koji je uspeo da dobije više glasova od bilo kog od svojih rivala;
• 2) većinski sistem apsolutne većine, u kome je za pobedu potrebno prikupiti više od polovine glasova datih na izborima (minimalni broj u ovom slučaju je 50% glasova plus 1 glas);
• 3) većinski sistem mješovitog ili kombinovanog tipa, u kojem je za pobjedu u prvom krugu potrebno dobiti apsolutnu većinu glasova, a ako nijedan od kandidata ne uspije da postigne ovaj rezultat, održava se drugi krug, u koji ne idu svi kandidati, već samo ona dvojica koji su zauzeli 1. i 11. mjesto u prvom krugu, a zatim u drugom krugu, za pobjedu na izborima dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova, odnosno dobiti više glasova od konkurenta.

Prebrojavanje glasova po većinskom sistemu vrši se u jednomandatnim izbornim jedinicama iz kojih se može izabrati samo jedan kandidat. Broj ovakvih jednomandatnih izbornih jedinica po većinskom sistemu tokom parlamentarnih izbora jednak je ustavnom broju poslaničkih mjesta. Kada se izabere predsjednik države, cijela država postaje takva jednomandatna izborna jedinica.

Glavne prednosti većinskog sistema uključuju sljedeće:

1. Ovo je univerzalni sistem, jer se njime mogu birati i pojedinačni predstavnici (predsednik, guverner, gradonačelnik) i kolektivni organi državne vlasti ili lokalne samouprave (parlament zemlje, opština grada).

2. Zbog činjenice da se po većinskom sistemu određuju osobe-kandidati koji se međusobno konkurišu. Birač može uzeti u obzir ne samo svoju stranačku pripadnost (ili nedostatak iste), politički program, privrženost određenoj ideološkoj doktrini, već i razmotriti lični kvaliteti kandidat: njegovu profesionalnu podobnost, ugled, usklađenost sa moralnim kriterijumima i uvjerenjima birača itd.

3. Na izborima koji se održavaju po većinskom sistemu, predstavnici malih stranaka, pa čak i nestranački nezavisni kandidati mogu zapravo učestvovati i pobijediti zajedno sa predstavnicima velikih političkih partija.

4. Izabrani u jednomandatnim većinskim izbornim jedinicama, zastupnici dobijaju veći stepen nezavisnosti od političkih partija i stranačkih lidera, jer mandate dobijaju direktno od birača. To omogućava ispravnije poštovanje principa demokratije od strane naroda, prema kojem izvor moći treba da budu birači, a ne partijske strukture. U većinskom sistemu, izabrani poslanik postaje mnogo bliži svojim biračima, jer oni znaju za koga glasaju.

Naravno, većinski izborni sistem, kao i svaki drugi ljudski izum, nije idealan. Njegove prednosti se ne ostvaruju automatski, već sa „drugim jednaki uslovi„I veoma visok stepen zavisno od „okruženja primjene“, a to je politički režim. Tako, na primjer, u uvjetima totalitarizma politički režim praktično nijedna od prednosti ovog izbornog sistema ne može se u potpunosti realizovati, jer on u ovom slučaju obavlja samo funkciju mehanizma za sprovođenje volje. politička moć, ne birači.

Među objektivnim nedostacima većinskog sistema, koji su, takoreći, inherentni njemu u početku, obično se izdvajaju sljedeće:.

Prvo, u većinskom izbornom sistemu „nestaju“ glasovi onih birača koji su davani za ne-pobjedničke kandidate i ne pretvaraju se u vlast, uprkos činjenici da su u ukupnom broju glasova datih na izborima ove „ neosvojeni” glasovi mogu činiti vrlo značajan dio, a ponekad - ne mnogo manji od glasova koji su odredili pobjednika, ili ga čak i premašiti.

Drugo, većinski sistem se s pravom smatra skupljim, finansijski skupljim zbog mogućeg drugog kruga glasanja, a zbog činjenice da se umjesto izbornih kampanja više stranaka vodi nekoliko hiljada izbornih kampanja pojedinačnih kandidata.

Treće, u većinskom sistemu, zbog moguće pobjede nezavisnih kandidata, kao i kandidata malih stranaka, mnogo je veća vjerovatnoća formiranja previše disperziranih, loše strukturiranih i samim tim loše vođenih organa vlasti, čija je efikasnost zbog toga značajno smanjen. Ovaj nedostatak je posebno tipičan za zemlje sa loše strukturiranim partijskim sistemom i velikim brojem stranaka (Vrhovna Rada Ukrajine je vrhunski primjer)

Konačno, protivnici većinskog sistema tvrde da on stvara povoljne mogućnosti za povećanje uloge finansijskih sponzora u suprotnosti sa ustavnim pravima birača. Vrlo često se lokalne vlasti optužuju da koriste “ administrativni resurs“, tj. u podršci administraciji pojedinih kandidata, partija itd. Predsjednički izbori 2004. u Ukrajini su to potvrdili.

Drugi tip izborni sistem je proporcionalni sistem. Sam naziv umnogome može razjasniti njegovu suštinu: poslanički mandati se raspoređuju direktno proporcionalno broju glasova za jednu ili drugu političku stranku. Proporcionalni sistem ima niz značajnih razlika od većinskog sistema koji je gore opisan. Prema proporcionalnom sistemu, glasovi se ne broje unutar jednočlane izborne jedinice, već u višečlanim izbornim jedinicama..

U proporcionalnom izbornom sistemu, glavni subjekti izbornog procesa nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke čije se liste kandidata međusobno takmiče u borbi za glasove. Kod proporcionalnog sistema glasanja održava se samo jedan krug izbora, uvodi se svojevrsna "pregrada za prolaz", koja obično iznosi 4-5 posto od broja glasova u cijeloj zemlji.

Manje i slabije organizovane stranke često nisu u stanju da prevaziđu ovu barijeru i stoga ne mogu da računaju na poslanička mesta. Istovremeno, glasovi za ove stranke (i shodno tome i poslanički mandati iza ovih glasova) se preraspodijele u korist onih partija koje su uspjele postići prolazan rezultat i mogu računati na poslaničke mandate. Lavovski dio ovih "preraspodijeljenih" glasova ide onim strankama koje su uspjele dobiti najveći iznos glasova.

Zato proporcionalni sistem glasanja prvenstveno zanima tzv. "masa" (one su i centralizovane i ideološke stranke) koje se ne fokusiraju na atraktivnost. svetle ličnosti, već na masovnoj podršci njenih članova i pristalica, na spremnosti njihovog biračkog tijela da glasa ne iz personaliziranih, već iz ideoloških i političkih razloga.

Izbor na stranačkim listama po proporcionalnom sistemu obično zahteva znatno manje troškove, ali „s druge strane“ u ovom slučaju između narodnog predstavnika (poslanika) i naroda (birača) pojavljuje se figura svojevrsnog političkog posrednika. u liku lidera stranke, po čijem mišljenju se „navedeni“ poslanik prisiljava da se smatra u mnogo većoj mjeri nego poslanik iz većinske izborne jedinice.

Mješoviti ili većinski proporcionalni izborni sistem

Postoji također mješoviti ili većinski proporcionalni sistem, koji, međutim, ne predstavlja poseban, nezavisan tip izbornog sistema, već ga karakteriše mehaničko ujedinjenje, paralelno delovanje dva glavna sistema. Funkcionisanje ovakvog izbornog sistema uslovljeno je, po pravilu, političkim kompromisom između stranaka koje su uglavnom zainteresovane za većinski sistem i onih partija koje preferiraju čisto proporcionalni sistem. U ovom slučaju, ustavom određen broj poslaničkih mandata podijeljen je u određenoj proporciji (najčešće 11) između većinskog i proporcionalnog sistema.

Sa ovim omjerom, broj jednočlanih izbornih jedinica u zemlji jednak je polovini poslaničkih mjesta u parlamentu, a preostala polovina mandata se odvija po proporcionalnom sistemu u jednoj višečlanoj izbornoj jedinici. U ovom slučaju, svaki birač glasa i za određenog kandidata u svojoj jednomandatnoj izbornoj jedinici i za listu jedne od političkih stranaka u nacionalnoj izbornoj jedinici. Ovaj sistem je trenutno na snazi ​​za izbore, Državnu dumu Rusije i neke parlamente drugih zemalja (do 2005. mješoviti sistem se koristio za izbore za Vrhovnu Radu Ukrajine).