Избирателни системи

Съществува две основни избирателни системи – мажоритарна и пропорционална.

От своя страна мажоритарната система е разделена на следните основни типове:

Мажоритарна система на относително мнозинство.При тази система за избран се счита кандидатът, който получи повече гласове от който и да е от неговите съперници.

При тази система обикновено се провеждат избори едномандатни избирателни райони, тоест един депутат се избира от избирателния район. Областите са много по-редки многочлененкогато се избират няколко депутати от избирателния район. Пример е изборът на президентската избирателна колегия в САЩ в щата или федерален окръгв които се конкурират избирателните списъци.

По правило с такава система не се инсталира задължителен минимумучастие на избирателите в гласуването.

Предимството на тази система е, че изборите се провеждат на един тур.

Основният недостатък на тази система е, че депутатът се избира с относително мнозинство от гласовете. Абсолютното мнозинство може да гласува против, но техните гласове се губят. Освен това депутатите, номинирани от малки партии, обикновено губят избори и тези партии губят представителство. Въпреки това, печелившата партия често осигурява абсолютно мнозинство в парламента и може да формира стабилно правителство.

Мажоритарна система на абсолютно мнозинство.При тази система се изисква повече от половината от гласовете на народа, за да бъдат избрани.

Абсолютното мнозинство може да бъде трикратно:

а) от броя на регистрираните избиратели;

При такава система обикновено се определя по-нисък праг за участие на гласоподавателите. Ако не бъде постигнато, изборите се обявяват за невалидни или неуспешни.

Изборите обикновено се провеждат в едномандатни избирателни райони.

Недостатъците на тази система:

а) партията, която получи мнозинството от гласовете в страната, може да не получи най-голям брой места в парламента;

в) неефективността на изборите, особено при голям брой кандидати. Ако никой от кандидатите не получи необходимия брой гласове на първия тур, се провежда втори тур (повторно гласуване), в който по правило двамата кандидати, получили най-много Повече ▼гласове на първия тур (повторно гласуване).

Основните начини за преодоляване на неефективността са следните:

а) за избор на втори тур е достатъчно да се получи относително мнозинство от гласовете;

б) алтернативно гласуване. Тази система може да бъде разгледана на примера на Австралия. При гласуване избирателите подреждат числата според предпочитанията си (1, 2, 3, 4 и т.н.). Ако никой от кандидатите не е спечелил абсолютно мнозинство, тогава се извършва преразпределение на гласовете между кандидатите, като се започне от този, получил най-малкия брой от първите две предпочитания, посочени в бюлетините му, докато единият от кандидатите получи изискваното брой гласове.

Мажоритарна система с квалифицирано мнозинство. За да бъдете избрани по тази система, е необходимо да спечелите 2/3 от гласовете на електората. Понякога законът може да определи различен процент гласове.

Кумулативното гласуване и системата за единичен непрехвърляем глас са вид мажоритарна система.

Кумулативно гласуване- всеки избирател в многомандатен избирателен район има толкова гласове, колкото има кандидати за избиране, или друг брой, законоустановен, но е еднакво за всички избиратели. Един гласоподавател може да даде един глас на няколко кандидати или всички гласове на един кандидат. Такава система се среща при изборите за самоуправление в някои германски провинции.

Единична непрехвърляема система за гласуване (полупропорционална)- в многомандатен избирателен район избирателят гласува само за един кандидат от една или друга партийна листа. За избрани се считат кандидатите, получили повече гласове от останалите, т.е. при определяне на резултатите от гласуването се прилага принципът на мажоритарната система на относително мнозинство.

Политическа партийна система за пропорционално представителство.

Същността на тази система е, че броят на депутатските мандати, получени от партията, е пропорционален на броя на подадените за нея гласове. Партии представят списъци с кандидати и избирателите не гласуват за конкретни кандидати, а за листата с кандидати от партията.

Списъците с кандидати могат да бъдат свързани и безплатни. При свързан списък избирателят няма право да прави промени в списъците, представени от партиите. При безплатните списъци избирателите имат това право.

Основното предимство на системата е гарантираното представителство дори на малки партии, но все пак със собствен електорат.

Недостатъците на системата за пропорционално представителство включват следното:

а) нестабилността на парламента, при която нито една партия или тяхната коалиция не може да получи стабилно мнозинство;

б) избирателят може да не познава всички кандидати от подкрепяната партия, тоест всъщност гласува за определена партия, а не за конкретни кандидати;

в) системата може да се прилага само в многомандатни избирателни райони. Как по-голям окръг, толкова по-голяма степен на пропорционалност може да се постигне.

Основните средства за преодоляване на тези недостатъци са селективната квота и методът на делителя.

Изборна квота (електорален метър)е минималният брой гласове, необходими за избиране на един кандидат.

Методът на делителясе състои в последователно разделяне на броя на гласовете, получени от всяка кандидатска листа, на определена серия от делители. В зависимост от това кои разделители са инсталирани, големи или малки партиди са от полза. Най-малкият делител е избирателната квота. Ако бъде номиниран независим кандидат, той трябва да получи фиксирана квота от гласове.

бариерна точкаможе да ограничи участието на партиите в разпределението на депутатските мандати на две основания:

а) партиите, които не са получили нито един мандат при първото разпределение, нямат право да участват във второто разпределение на мандатите, въпреки че може да имат значителни оставащи гласове;

б) най-често от разпределението на мандатите се изключват партии, които не получават определен процент гласове.

Този недостатък се преодолява по следните начини:

Обединяване на списъци с кандидати (блокиране)- партиите от блока излизат на избори с общи кандидатски листи, а след това общ списъкполучили определен брой мандати, те разпределят тези мандати помежду си.

изненадващо- правото на избирателя да гласува за кандидати от различни списъциили добавете нови кандидати към тези списъци. Panashing може да се използва за мажоритарна системас многомандатни избирателни райони или по пропорционална система. При пропорционална система пъргавината може да се комбинира с преференциално гласуване.

Смесени (мажоритарно-пропорционални системи). При смесена система най-често половината от депутатите се избират по мажоритарна система с относително мнозинство, а другата половина по пропорционална.

За функциониране политическа системана всяка държава са важни избирателни системиизползвани при формирането на състава на централните и местните представителни институции, както и на изборни длъжностни лица.

Терминът "избирателна система" две чстойности.

Първо, в широксмисъл, избирателната система означава съвкупност връзки с общественосттавъзникващи в процеса на избори на различни нива: федерално, регионално, общинско.

Именно в този смисъл в медиите се използва терминът „изборна система на Русия“. средства за масова информацияв навечерието на или в хода на предизборна кампания за избори Държавна думаили президент на Руската федерация, представителен орган на съставно образувание на федерацията, или местно управление.

Второ, в тесенсмисълът на понятието "избирателна система" е начин на разпределение на мандатите между кандидати или кандидатски листи.

И ако избирателната система в широк смисъл може да включва отношения както уредени, така и неуредени от нормите на правото, то в тесен смисъл избирателната система винаги е съвкупност от правила, процедури, критерии, установени от избирателното законодателство, чрез които се определят резултатите от гласуването.

Използването на тази или онази избирателна система до известна степен е резултат от съотношението на политическите сили в обществото. В зависимост от това коя избирателна система се използва, резултатите от избори с еднакви резултати от гласуване могат да бъдат различни. Претегляне на вашите възможности във всеки тип избирателни системи, политическите сили избират най-изгодния за тях вариант за формиране на изборен орган.

Най-често срещаните са два видаизбирателни системи: мнозинство и пропорционално, а в редица страни, включително Руската федерация, се използва трети сорт - смесениизбирателна система (комбинация от мажоритарна и пропорционална).

Избирателни системи, които се използват за определяне на резултатите от гласуването управлението на мнозинството се наричат ​​мажоритарни,

и тези, базирани на принцип на съответствие(пропорционалност) между получените гласове и спечелените мандати, са наречени пропорционалнаХ.

Мажоритарната избирателна система се счита за най-старата: именно от нея започнаха парламентарните избори. Той допринася за създаването на стабилно правителство, базирано на партия на мнозинството, базирано е на принципа на мнозинството, т.е. за избран се счита кандидатът (списъкът с кандидати), който получи мнозинството от гласовете в избирателния район (или в страната като цяло).

През доста дълъг исторически период на прилагане на мажоритарната система тя се е развила трите му варианта, или три вида мнозинство: относителна, абсолютна и квалифицирана.

Мажоритарна система на относително мнозинствосе използва в много страни (САЩ, Великобритания, Индия, страни от англосаксонската правна система).

В Руската федерация според мажоритарната избирателна система на относително мнозинство до приемането на нов федерален законНа 18 май 2005 г. бяха избрани половината от депутатите на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и мнозинството от законодателните (представителни) органи държавна властсубекти на Руската федерация, представителни органи на местното самоуправление. Федералният закон за избори на депутати на Държавната дума от 2002 г. постановява, че регистриран кандидат, получил най-голямо числогласове на избирателите, взели участие в гласуването.

По този начин, при тази система, кандидат (списък с кандидати) трябва да получи повече гласове от всеки друг кандидат (списък), за да бъде избран. При такава система победител може да стане кандидат, който получи само 10-12% от гласовете. Важно е никой друг кандидат да не получи повече гласове (ако няколко кандидата получат еднакъв брой гласове, тогава въпросът се решава чрез жребий или от периода на регистрация).

Обикновено при мажоритарната система на относително мнозинство изборите се провеждат в едномандатни избирателни райони, въпреки че е възможно образуването и на многомандатни избирателни райони. Така в някои региони на Русия в общинските избори има примери за създаване на такива избирателни райони. Например в Ярославска област град Псреслав-Залесски беше обявен за един многомандатен избирателен район, в който беше избран броят на кандидатите, равен на броя на депутатските места в градския представителен орган на местното самоуправление.

достойнствомажоритарната система на относително мнозинство е неговата ефикасност- някой винаги ще спечели относително мнозинство. Това премахва тежкия и скъп втори тур на избори (прегласуване) за избирателите. Прилагането на тази система дава добри резултати при двупартийна система, когато има само двама съперници на кандидатите. Но когато има много кандидати и гласовете на електората са разпръснати между тях, тази система изкривява фундаментално волята на избирателния корпус. Дори при двупартийната система на Обединеното кралство е имало случаи, при които кандидати от една партия са получили по-малко национални гласове като цяло, но повече места в Камарата на общините.

недостатъкна разглежданата система е, че тя лишава малките партии от представителство и дава изкривена картина на реалния баланс на политическите сили, тъй като печелят кандидати, които са подкрепени от по-малко от половината избиратели. Гласовете, подадени „срещу“ спечелилия кандидат, се губят, не се броят, т.е. волята на мнозинството не намира своето проявление в изборите.

Мажоритарна система на абсолютно мнозинствосъщо е доста често срещано явление. Понякога се нарича френски модел, тъй като традиционно се използва във Франция и бивши френски зависимости. При тази система трябва да бъдат получени поне 50% (минимум 50% плюс един глас) от всички подадени гласове, за да бъдат избрани. В същото време избирателното законодателство на страните, където се прилага тази система, подчертава, че за избори е необходимо мнозинство от валидни гласове, докато бюлетините, обявени за невалидни, се изключват от преброяването.

Тази система не винаги дава резултати от първия път, тъй като при голям брой кандидати гласовете на електората се разпределят между всички кандидати, така че нито един от тях да не получи необходимото мнозинство от 50%. При тази система се провежда втори тур на гласуване (прегласуване), обикновено между двама кандидати, получили най-голямото числогласове. В резултат на това е по-лесно за един от тях да спечели абсолютно мнозинство от гласовете.

В редица държави в такъв случай може да се проведат повторни избори. Така в нашата страна, според законите от 1978 г. за избори за Върховния съвет на СССР и за Върховния съвет на РСФСР, в случай, че нито един от кандидатите, участващи в избирателния район, не е бил избран, това са точно повторни избори , т.е бяха проведени всички изборни процедури: номиниране и регистрация на кандидати, агитация, гласуване. Същите правила бяха установени от законодателството за избори за съвети на всички нива - от регионално (териториално) до селско (селищно). Такава система съществува до края на 80-те години; до установяването на принципа на задължителните алтернативни избори със закон (преди това във всеки избирателен район се издигаше само по един кандидат, който беше кандидат на единен блок от комунисти и безпартийни хора, чийто избор по правило беше предрешен заключение).

Понастоящем мажоритарната избирателна система с абсолютно мнозинство се използва в Руската федерация при изборите на президент на Русия. Федералният закон от 2002 г. "За изборите на президента на Руската федерация" установява, че регистриран кандидат, който получи повече от половината от гласовете на избирателите, участвали в гласуването, се счита за избран. Броят на гласувалите, участвали в гласуването, се определя от броя на бюлетините по установения образец, намиращи се в урните.

Законът установява, че ако в бюлетината са включени повече от двама регистрирани кандидати и нито един от тях не е избран за президент на Руската федерация в резултат на общите избори, тогава Централната избирателна комисия на Руската федерация назначава повторение гласуване (т.е. втори тур на гласуване) за двама регистрирани кандидати, получили най-голям брой гласове. Повторното гласуване се назначава при наличие на писмено заявление на регистриран кандидат за съгласие за провеждане на повторно гласуване на неговата кандидатура. Ако преди втория тур един от регистрираните кандидати за гласуване е оттеглил кандидатурата си или е отпаднал по други причини, мястото му по решение на ЦИК на Руската федерация се прехвърля на следващия по срок регистриран кандидат. от броя на гласовете, получени след кандидатите, за които ЦИК първоначално е поискала повторно гласуване (при условие че е получил писменото му съгласие за провеждане на повторно гласуване на кандидатурата му).

Според резултатите от повторното гласуване регистриран кандидат, получил по-голям брой гласове по време на гласуването, се счита за избран за президент на Руската федерация, на втория тур, в този случай, относително мнозинство от гласове е достатъчен, затова такава система се нарича „система на два кръга“.

Повторно гласуване може да се проведе за един кандидат, в случай че след оттеглянето на регистрираните кандидати остане само един кандидат. В същото време регистрираният кандидат се счита за избран за президент на Руската федерация, ако получи най-малко 50% от гласовете на избирателите, участвали в гласуването. Повторното гласуване за избор на президент на Руската федерация се провежда от 1991 г.

Мажоритарната избирателна система на абсолютното мнозинство има своя собствена предимства и недостатъци.

Тя достойнствосмята се, че когато се използва на парламентарни избори, ви позволява да създадете силно, стабилно правителство, базирано на мнозинство в парламента. недостатъке че, както и при множествената система, гласовете се подават за кандидати победен, изчезват и тези избиратели няма да вкарат своя кандидат в парламента. Освен това тази система е по-малко ефективна, което налага повторно гласуване, при което, както видяхме, резултатът от изборите може да се установи в съответствие със системата на относително мнозинство.

Третият тип мажоритарна избирателна система е мажоритарна система,което е още по-неефективно, така че се използва рядко. При тази система законът определя определен процент гласове, които кандидатът (списъкът с кандидати) трябва да получи, за да бъде избран. Този процент обикновено е по-голям от абсолютното мнозинство, т.е. повече от 50% плюс един глас, но може да е различно. Така в Италия, преди реформата на избирателната система от 1993 г., която направи корекции в настоящата Конституция от 1947 г. и промени процедурата за определяне на резултатите от изборите в Сената и Камарата на депутатите, кандидат за сенатор трябваше да получи най-малко 65% от всички подадени гласове, което е нереалистично (в най-добрия случай са избрани седем сенатори от 315). Президентът на Италия се избира от парламента с квалифицирано мнозинство. За победа е необходимо мнозинство от две трети от Асамблеята, състояща се от депутати. След третия тур, ако никой не спечели, се осигурява абсолютно мнозинство, т.е. 50% плюс един глас. При липса на споразумение между политически групировки и фракции, президентските избори често изискваха много голям брой кръгове. например през 1971 г. са проведени 23 кръга.

Ако никой не спечели в първия тур по система с квалифицирано мнозинство, следва втори тур, който обикновено се провежда една до две седмици по-късно. На втория тур двамата кандидати, получили най-голям брой гласове на първия тур, се предлагат за нов вот на избирателите.

Но вторият кръг може да бъде организиран по различен начин. Процентът на гласовете в система с квалифицирано мнозинство може да се установи не от броя на гласоподавателите, а от броя на всички регистрирани избиратели. Така в Коста Рика кандидатът за поста президент на страната трябва да спечели 40% плюс един глас от всички регистрирани избиратели (член 138 от Конституцията).

Пропорционална избирателна системаТой избягва много от недостатъците, присъщи на мажоритарната система.

Тази система е използвана за първи път в края на 19 век. в редица страни: в Сърбия - от 1888 г., в Белгия - от 1889 г., в някои швейцарски кантони - от 1891-1893 г., във Финландия - от 1906 г.

Основното в пропорционалната система не е установяването на мнозинство от гласовете, а изчисляването електорална квота (електорален метър). Това е броят на гласовете, необходими за избиране на поне един депутат от една или друга кандидатска листа, издигнати от политическа партия, избирателен блок.

Местата се разпределят от съответната избирателна комисия (районна, централна) пропорционално на гласовете, събрани от всяка партия. За да ги разпредели, комисията първо изчислява избирателната квота. Получава се чрез разделяне общ бройподадени и валидирани гласове с броя на местата (мандатите) в дадения избирателен район. Това е най-лесният начин за изчисляване на квотата (метод на T. Hare). Например в избирателен район се подават 180 000 гласа и трябва да се запълнят девет места в Камарата. Следователно избирателната квота ще бъде равна на 180 000: 9 = 20 000 гласа.

След определяне на избирателната квота от всяка партийна листа, депутатските мандати се получават от толкова кандидати, колкото пъти избирателната квота се вписва в броя на събраните от партията гласове на изборите.

Ако в избирателен район три партии се състезават за девет депутатски мандата и 60 000 избиратели са гласували за листата на партия А, 80 000 избиратели са гласували за листата на партия Б, а 40 000 избиратели са гласували за партия В, тогава депутатските мандати ще бъдат разпределени по следния начин : партия А ще получи 3 места, тъй като електоралната квота се вписва в броя на събраните от нея гласове три пъти (60 000: : 20 000 = 3); партия Б ще получи 4 места (80 000: 20 000 = 4); Партия Б ще получи две места (40 000: 20 000 = 2). В нашия пример според резултатите от гласуването всичките девет мандата бяха разпределени. Това обаче е идеален вариант и почти винаги има ситуация, в която електоралната квота не се вписва цял брой пъти в броя на гласовете, събрани от всяка партия.

Нека разгледаме ситуацията на друг пример. Три партии се борят за петте мандата. В избирателния район бяха подадени 180 000 гласа. Тези гласове бяха разпределени, както следва:

Разпределението на мандатите между партийните листи се извършва, като получените от тях гласове се разделят на избирателната квота. Така че резултатите ще изглеждат така: партида А - 86 000: 36 000 = 2,3889; партида B - 22 000: 36 000 = = 0,6111; партия C - 72 000: 36 000 = 2. Така партия A спечели 2 места, партия B - 0, партия C - 2. Четири от пет места бяха разпределени.

Въпросът как да се вземат предвид тези остатъци е един от най-трудните при определяне на резултатите от изборите по пропорционалната система. Обикновено се използват два метода за разпределение на остатъците: методът на най-големия остатък и методът на най-голямата средна стойност. Първият - методът на най-големия остатък - се състои във факта, че неразпределените мандати се прехвърлят на партии, които имат най-голям баланс, образуван в резултат на разделяне на гласовете, получени от партийния списък на избирателите, на избирателната квота. При този метод неразпределеният мандат ще бъде даден на партия Б, тъй като нейният баланс е най-голям.

Вторият метод – най-голямата средна – е, че неразпределените мандати се прехвърлят на партиите с най-голяма средна стойност. Тази средна стойност се изчислява, като броят на гласовете, получени от партията, се раздели на броя на вече получените мандати от партийната листа, увеличен с един.

Най-високата средна стойност на партида А ще бъде 86 000: (2+1) = 28,6667; партия Б - 22 000: (0+1) = 22 000; партида B - 72 000: : (2+1) = 24 000.

Така с най-висока средна стойност има партия А. Тя ще получи един мандат, който не е разпределен от първия опит. Както виждаме, резултатите от разпределението на мандатите се оказаха различни при използване различни методи. Правилото за най-големия остатък е най-изгодно за малките партии, докато най-голямото средно правило е най-изгодно за по-големите партии.

Методът, предложен от белгийския учен, стана по-широко разпространен сред вариантите за изчисляване на избирателната квота. d "Ондтом(метод на делителя), който ви позволява незабавно да разпределите всички мандати в избирателния район. Същността му е следната: броят на гласовете, получени от всяка партийна листа по избирателен район, се разделя последователно на 1, 2, 3, 4 и т.н. до число, съответстващо на броя на списъците. Получените числа са подредени в низходящ ред. Този коефициент, който на своето редно място съответства на броя на мандатите, попадащи в даден избирателен район, е избирателна квота.

Подреждаме получените коефициенти в низходящ ред и установяваме, че петото място по ред е заето от числото 28 667. Това е квотата. Разделяме получените от партиите гласове на квотата и определяме, че партиите са получили следния брой мандати: партия А - 3, партия Б - 0, партия В - 2.

Друг метод се използва главно в общинските области, където местата остават неразпределени не поради използването на квота, а поради „работата на бариера (обикновено такава бариера се задава на ниво от три до пет процента. Седем процента бариера е установена от законодателството на Лихтенщайн и от 2007 г. - в Руската федерация).

Защитната бариера отговаря на желанието за създаване на условия за ефективна работа на парламента, когато в него работят предимно партии, които представляват интересите на големи групи от населението и създават големи парламентарни фракции. Освен това не позволява на малки партии да влязат в парламента и стимулира процеса на сливането или блокирането им с по-големите. В същото време защитната бариера е вид ограничение на демокрацията, тъй като нейното действие лишава малките партии, подкрепяни от определен процент от населението, от правото да участват в разпределението на депутатските мандати. Така изобщо не се взема предвид волята на гласувалите за тази партия избиратели. V Руска федерацияПротивниците на петпроцентната бариера се обърнаха към Конституционния съд на Руската федерация, искайки да отмени съответната разпоредба на избирателното законодателство. Конституционният съд обаче се въздържа да признае защитната бариера за противоконституционна.

Бариерата означава, че партии, които съберат по-малко от процента гласове, установен от закона, нямат право да участват в разпределението на местата. В този случай останалите неразпределени мандати се прехвърлят на партиите, които са преодолели бариерата, пропорционално на броя на събраните от тези партии гласове. Колкото повече гласове получи една партия, толкова по-пропорционално ще получи места от резерва от неразпределени депутатски мандати.

При пропорционална система избирателят често гласува за отделно лице, той харесваше кандидатите или лидера на партията, но за програмата на партията. С гласуването той подкрепя политиката

на една или друга партия (избирателен блок). Как да се разпределят гласовете на избирателите между конкретни кандидати, включени в партийните листи.

Този въпрос е решен в избирателното законодателство по различни начини. На първо място е принципът на подредбата на кандидатите в листата: мандатите се дават на липите, които са на първите места в партийната листа и съответно в бюлетината. Редът на кандидата в листата се определя от партията и кандидатите, които заемат първите поредни номера в листата, стават депутати. По правило това са лидерите на партии (сдружения), лицата, ръководещи тяхната политика.

Второ, на избирателя може да се даде възможност да промени реда на кандидатите в листата чрез преференциален (преференциален) вот. Той позволява на избирателя да подкрепи определена партия чрез гласуване и в същото време да даде предпочитание на конкретен кандидат или кандидати от дадена партийна листа. При гласуване за листата на "своята" партия, избирателят може да отбележи с цифрите 1.2.3 онези лица, които би искал да види избрани на първо място. В този случай избирателната комисия трябва да преброи броя на различните предпочитания и да обяви за избрани онези, които са събрали повече от първото, след това второто и т.н. предпочитания

Броят на така избраните лица зависи, разбира се, от броя на местата, разпределени на партията в съответствие с квотата. Законът обаче обикновено не позволява много предпочитания; в Австрия например на избирателя е позволено да посочи само едно.

смесениИзбирателната система включва едновременното използване в страната както на мажоритарната, така и на пропорционалната система. Същевременно се постига целта за обединяване на предимствата и достойнствата на всяка една от тези системи при избора на различни държавни органи.

Смесената избирателна система може да бъде от два вида:

1) основно се използва мажоритарната система и се допълва от пропорционална. Например в Мексико долната камара на парламента се състои от 300 депутати, избрани по мажоритарна система на относително мнозинство в едномандатни окръзи, и 100 депутати, избрани по пропорционална система на представителство, която се провежда в многомандатни окръзи. През 1993 г. Италия преминава към смесена избирателна система: 75% от местата във всяка една от камарите на парламента ще бъдат смесени според мажоритарната система в едномандатни избирателни райони; 25% - в многомандатни избирателни райони по пропорционална система;

2) половината от депутатите на парламента се избират в едномандатни избирателни райони, които обхващат цялата страна, а втората половина - по национални партийни листи (Германия, Грузия и др.).

При всякакъв вид смесена избирателна система избирателят, идващ в избирателната секция, получава две бюлетини. При едната избира кандидат по мажоритарна система, а във втората – партия (блок, сдружение) – по пропорционална. Тази системадава възможност на избирателя да избере както конкретна политическа фигура, така и партия, която му харесва. В смесените системи като правило се използва защитна бариера.

Федералният закон за избора на депутати на Държавната дума от 2005 г. промени смесената избирателна система, съществуваща в Русия от 1993 г., премахвайки избора на 225 депутати на Държавната дума според мажоритарната система. На изборите през 2007 г. всички депутати ще се избират по пропорционалната система, т.е. във федералния избирателен район пропорционално на броя на подадените гласове за федералните списъци с кандидати за депутати.

Що се отнася до метода на пропорционално разпределение на депутатските мандати, той отговаря на правилата на прилаганата система.

Централната избирателна комисия на Руската федерация изчислява броя на подадените гласове за федералните списъци с кандидати, допуснати до разпределението на депутатските мандати (всеки от списъците с кандидати трябва да получи 7 и повече от процент от гласовете на избирателите, взели участие в гласуването, при условие че че има поне две такива листи и че повече от 60% от гласовете, подадени в полза на тези листи).

Тази сума от гласове се дели на 450 - броят на депутатските мандати, разпределени във федералния избирателен район. Полученият резултат е първата избирателна квота (т.нар. електорална квота), която се използва в процеса на разпределение на депутатските мандати между федералните кандидатски листи.

Броят на гласовете, получени от всяка федерална кандидатска листа, допуснати до разпределението на депутатските мандати, се разделя на първото електорално коефициент. цяла частброят, получен в резултат на такова разделение, е броят на депутатските мандати, които съответната федерална кандидатска листа получава в резултат на първоначалното разпределение на депутатските мандати.

Ако след тази процедура има неразпределени депутатски мандати, се извършва тяхното вторично разпределение. Неразпределените мандати се прехвърлят един по един към онези федерални списъци с кандидати, които имат най-голямата дробна част от броя, получен в резултат на разделяне, чиято процедура е описана по-горе. Ако дробните части са равни (след десетичната запетая до шестата цифра включително), предпочитание се дава на федералната кандидатска листа, за която са подадени по-голям брой гласове.

След разпределението на депутатските мандати между федералните листи, те се разпределят в рамките на всяка листа между регионалните групи кандидати и федералната част на федералната кандидатска листа. Подробната методика за такова разпределение е установена в чл. 83 от Федералния закон за избори на депутати на Държавната дума от 2005 г. Ако в резултат на прилагането на разпоредбите на този член Държавната дума остане в неразрешен състав, неразпределените депутатски мандати се прехвърлят към федералните списъци с кандидати които нямат право да разпределят депутатски мандати, които получават брой гласове, надвишаващ първия изборен частен. Тези законодателни норми изключват възможността за еднопартиен парламент.

В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на Държавната дума или ако избраният депутат не е подал оставка от правомощия, несъвместими с неговия статут, Централната избирателна комисия прехвърля депутатския му мандат на регистриран кандидат от същата федерална кандидатска листа. Депутатският мандат се прехвърля на първия регистриран кандидат по приоритетен ред измежду кандидатите, които не са получили депутатски мандати и са включени в същата регионална група кандидати като кандидата, чийто депутатски мандат се оказа свободен. Ако няма останали регистрирани кандидати във федералния списък с кандидати, депутатският мандат остава вакантен до следващите избори на депутати на Държавната дума.

От една страна, те предоставят възможност на хора с политически амбиции и организационни умения да бъдат избирани в държавни органи, а от друга страна, те приобщават широката общественост към политически животи позволяват на обикновените граждани да влияят върху политическите решения.

избирателна системав широк смисъл те наричат ​​системата от обществени отношения, свързани с формирането на изборни органи на властта.

Избирателната система включва два основни елемента:

• теоретични (избирателно право);
• практически (селективен процес).

Избирателно правое правото на гражданите да участват пряко във формирането на избрани институции на властта, т.е. избирай и бъди избран. Правото на глас също се разбира като правни разпоредбиурежда реда за предоставяне на гражданите на право на участие в избори и начина на формиране на държавни органи. Основи на съвременния руски език избирателно правозаписано в Конституцията на Руската федерация.

Изборен процесе комплекс от мерки за подготовка и провеждане на избори. Тя включва, от една страна, предизборните кампании на кандидатите, а от друга – работата на избирателните комисии за формиране на изборен орган на властта.

Изборният процес включва следните компоненти:

• назначаване на избори;
• организация на избирателни райони, райони, секции;
• формиране на избирателни комисии;
• регистрация на избиратели;
• номиниране и регистрация на кандидати;
• подготовка на бюлетини и неприсъствени бюлетини;
• изборна кампания; относно провеждането на гласуване;
• преброяване на гласовете и определяне на резултатите от гласуването.

Принципи на демократичните избори

За да се гарантира справедливостта и ефективността на избирателната система, процедурата за провеждане на избори трябва да бъде демократична.

Демократични принципи на организиране и провеждане на избориса както следва:

• универсалност - всичко пълнолетни гражданиимат право да участват в избори независимо от техния пол, раса, националност, религия, имотно състояние и др.;
• равенство на гласовете на гражданите: всеки избирател има един глас;
• пряко и тайно гласуване;
• наличие на алтернативни кандидати, конкурентоспособност на изборите;
• публичност на изборите;
• достоверна информация на избирателите;
• липса на административен, икономически и политически натиск;
• равни възможности за политически партии и кандидати;
• доброволност на участие в избори;
• правен отговор при всякакви случаи на нарушаване на избирателния закон;
• честота и редовност на изборите.

Характеристики на избирателната система на Руската федерация

В Руската федерация установената избирателна система регулира процедурата за провеждане на избори за държавен глава, депутати от Държавната дума и регионални власти.

Кандидат за поста президент на Руската федерацияможе да е гражданин на Русия на възраст най-малко 35 години, да живее в Русия най-малко 10 години. Кандидат не може да бъде лице, което има чуждо гражданство или има видимо местожителство, незаличена и непогасена съдимост. Едно и също лице не може да заема поста на президента на Руската федерация повече от два мандата подред. Президентът се избира за срок от шест години въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Президентските избори се провеждат на мажоритарен принцип. Президентът се счита за избран, ако на първия тур на гласуване за един от кандидатите са гласували мнозинството от гласувалите, участвали в гласуването. Ако това не се случи, се назначава втори тур, в който участват двамата кандидати, получили най-голям брой гласове на първия тур, и този, който е получил повече гласове от участвалите в гласуването избиратели от другия регистриран кандидат печели.

Депутат на Държавната думае избран гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори. 450 депутати се избират в Държавната дума от партийни листи на пропорционална основа. За да преодолее електоралния праг и да получи мандати, една партия трябва да спечели определен процент от гласовете. Мандатът на Държавната дума е пет години.

Гражданите на Русия също участват в изборите в държавни органии изборни длъжности в субекти на Руската федерация.Според Конституцията на Руската федерация. Системата от регионални държавни органи се създава от субектите на федерацията самостоятелно в съответствие с основите на конституционния ред и действащото законодателство. Законът установява специални дни за гласуване при избори за държавни органи на съставните образувания на федерацията и местните власти - втората неделя на март и втората неделя на октомври.

Видове избирателни системи

Под избирателна система в тесен смисъл се разбира процедурата за определяне на резултатите от гласуването, която зависи главно от принципа преброяване на гласове.

На тази основа има три основни типа избирателни системи:

• мажоритарен;
• пропорционален;
• смесени.

Мажоритарна избирателна система

В условия мажоритаренсистема (от фр. majorite - мнозинство) печели кандидатът, получил мнозинството от гласовете. Мнозинството може да бъде абсолютно (ако кандидат получи повече от половината от гласовете) и относително (ако един кандидат получи повече гласове от друг). Недостатъкът на мажоритарната система е, че тя може да намали шансовете на малките партии да получат представителство в правителството.

Мажоритарната система означава, че за да бъде избран, кандидат или партия трябва да получи мнозинство от гласовете на избирателите на областта или цялата страна, докато тези, които са събрали малцинство от гласовете, не получават мандати. Мажоритарните избирателни системи са разделени на системи с абсолютно мнозинство, които се използват по-често при президентските избори и при които победителят трябва да получи повече от половината от гласовете (минимум - 50% от гласовете плюс един глас), и системи за относително мнозинство (Обединеното кралство , Канада, САЩ, Франция, Япония и др.), когато е необходимо да изпреварим другите претенденти за победа. При прилагане на принципа на абсолютно мнозинство, ако нито един кандидат не получи повече от половината от гласовете, се провежда втори тур на изборите, в който се представят двамата кандидати, получили най-голям брой гласове (понякога всички кандидати, които получават повече от установеното минимален брой гласове на първия тур се допускат до втория тур). ).

пропорционална избирателна система

пропорционалнаИзбирателната система включва гласуване на избиратели по партийни списъци. След изборите всяка от партиите получава определен брой мандати, пропорционален на процента на спечелените гласове (например партия, която получи 25% от гласовете, получава 1/4 от местата). При парламентарни избори обикновено се установява процентна бариера(изборен праг), който една партия трябва да преодолее, за да вкара своите кандидати в парламента; в резултат на това малки партии, които нямат широк Социална помощ, не получават мандати. Гласовете за партиите, които не са преодолели прага, се разпределят между партиите, спечелили изборите. Пропорционална система е възможна само в многомандатни избирателни райони, т.е. където се избират няколко депутати и избирателят гласува лично за всеки от тях.

Същността на пропорционалната система е в разпределението на мандатите пропорционално на броя на получените гласове или по изборни коалиции. Основното предимство на тази система е представителството на партиите в изборни органи в съответствие с реалната им популярност сред избирателите, което дава възможност за по-пълно изразяване на интересите на всички групи, засилване на участието на гражданите в изборите и като цяло. За да се преодолее прекомерната партийна фрагментация на парламента, за да се ограничи възможността за проникване в него от представители на радикални или дори екстремистки сили, много страни използват защитни бариери или прагове, които определят минималния брой гласове, необходими за получаване на депутатски мандати. Обикновено тя варира от 2 (Дания) до 5% (Германия) от всички подадени гласове. Партии, които не се събраха необходимия минимумгласове, не получават нито един мандат.

Сравнителен анализ на пропорционалната и избирателната системи

Мнозинствоизбирателна система, при която кандидатът с най-много гласове печели, допринася за формирането на двупартийна или "блокова" партийна система, докато пропорционална, при който партиите с подкрепата на само 2-3% от избирателите могат да вкарат своите кандидати в парламента, засилва фрагментацията и фрагментацията на политическите сили, запазването на много малки партии, включително екстремистки.

Двупартийностпредполага наличието на две големи, приблизително еднакви по влияние политически партии, които се сменят последователно във властта, като печелят мнозинство от местата в парламента, избрани чрез всеобщо пряко гласуване.

Смесена избирателна система

В момента много страни използват смесени системи, които съчетават елементи на мажоритарната и пропорционалната избирателна система. Така в Германия половината от депутатите на Бундестага се избират по мажоритарната система на относително мнозинство, а втората - по пропорционална система. Подобна система беше използвана в Русия на изборите за Държавна дума през 1993 и 1995 г.

смесенисистемата включва комбинация от мажоритарна и пропорционална системи; например една част от парламента се избира по мажоритарна система, а втората - по пропорционална система; в този случай избирателят получава две бюлетини и дава един глас за партийната листа, а вторият за конкретен кандидат, избран на мажоритарен принцип.

През последните десетилетия някои организации (зелени партии и др.) използват консенсусна избирателна система. Той има положителна ориентация, тоест не е насочен към критика на опонента, а към намиране на най-приемливия кандидат или изборна платформа за всички. На практика това се изразява в това, че избирателят гласува не за един, а за всички (задължително повече от двама) кандидати и класира листата си по собствени предпочитания. Пет точки се дават за първо място, четири за второ, три за трето, две за четвърто и една за пето. След гласуване получените точки се сумират, а победителят се определя от техния брой.

Най-важната функция на изборния процес е, че такъв важен политически и правен фактор за властта, за всяка държава като легитимност, се определя преди всичко от резултатите от волята на гражданите по време на гласуване през изборния период.Именно изборите са точен индикатор за идеологическите и политически симпатии и антипатии на електората.

Следователно изглежда оправдано да се дефинира същността на избирателната система, първо, като набор от правила, техники и методи, регламентирани от закона. политическа борбаза власт, които уреждат функционирането на механизма за формиране на публични органи и местно самоуправление. Второ, избирателната система е такава политически механизъмчрез които политически партии, движения и други субекти политически процесупражняват на практика своята функция на борба за завладяване или задържане на държавната власт. На трето място, изборният процес и механизъм е начин да се осигури необходимата за осъществяване на държавната власт степен на легитимност на властта.

V съвременен святИма два вида избирателни системи – мажоритарна и пропорционална. Всяка от тези системи има свои собствени разновидности.

Тя получава името си от френската дума majorite (мнозинство), а самото име на този тип система до голяма степен изяснява нейната същност - победителят и съответно собственикът на съответната избираема длъжност става участник в предизборната кампания. който получи мнозинството от гласовете. Мажоритарната избирателна система съществува в три варианта:

• 1) мажоритарна система на относително мнозинство, когато кандидатът, който е успял да получи повече гласове от който и да е от съперниците си, се признава за победител;
• 2) мажоритарна система на абсолютно мнозинство, при която за победа трябва да бъдат спечелени повече от половината от подадените гласове на изборите (минималният брой в този случай е 50% от гласовете плюс 1 глас);
• 3) мажоритарна система от смесен или комбиниран тип, при която за победа на първия тур е необходимо да се спечелят абсолютно мнозинство от гласовете и ако този резултат не може да бъде постигнат от нито един от кандидатите, тогава се провежда втория тур , в който отиват не всички кандидати, а само тези двама, заели 1-во и 11-о място на първия тур, а след това и на втория тур, за да спечелят изборите, е достатъчно да съберат относително мнозинство от гласовете, т.е. получи повече гласове от конкурент.

При мажоритарната система подадените гласове се преброяват в едномандатни избирателни райони, всеки от които може да избере само един кандидат. Броят на тези едномандатни избирателни райони при мажоритарната система на парламентарните избори е равен на конституционния брой депутатски места в парламента. По време на изборите за президент на страната цялата страна се превръща в такъв едномандатен избирателен район.

Основните предимства на мажоритарната система включват следното:

1. Това е универсална система, тъй като с нея можете да избирате както индивидуални представители (президент, управител, кмет), така и колективни органи на държавна власт или местно самоуправление (национален парламент, градска община).

2. Поради факта, че при мажоритарната система се номинират конкретни кандидати и се конкурират помежду си. Избирателят може да вземе предвид не само своята партийна принадлежност (или липса на такава), политическа програма, придържане към една или друга идеологическа доктрина, но и обмисли лични качествакандидат:професионалната му пригодност, репутация, съответствие с моралните критерии и убеждения на избирателя и др.

3. В избори, провеждани по мажоритарна система, представители на малки партии и дори безпартийни независими кандидати наистина могат да участват и да спечелят заедно с представители на големи политически партии.

4. Представителите, избрани в едномандатни мажоритарни райони, получават по-голяма степен на независимост от политическите партии и партийните лидери, тъй като получават мандат директно от избирателите. Това прави възможно по-правилното спазване на принципа на демокрацията, в съответствие с който източникът на власт трябва да бъдат избирателите, а не партийните структури. При мажоритарна система избраният става много по-близък до своите избиратели, тъй като те знаят за кого точно гласуват.

Разбира се, мажоритарната избирателна система, както всяко друго човешко изобретение, не е идеална. Предимствата му не се реализират автоматично, а с „друг равни условия” и в много висока степенв зависимост от „средата на приложение”, която е политическият режим. Например в тоталитарна политически режимна практика нито едно от предимствата на тази избирателна система не може да се реализира напълно, тъй като в този случай тя изпълнява само функцията на механизъм за реализиране на волята политическа власта не избиратели.

Сред обективните недостатъци на мажоритарната система, които сякаш са й присъщи от самото начало, обикновено се разграничават следните:.

Първо, при мажоритарната избирателна система, гласовете на тези избиратели, които са били подадени за неспечелили кандидати, „изчезват“ и не се превръщат във власт, въпреки факта, че в общия брой подадени гласове на изборите, именно тези „ непечеливши” гласове, които могат да съставляват много значителна част, а понякога - не много по-малко от гласовете, определили победителя, или дори да го надхвърлят.

Второ, мажоритарната система с право се смята за по-скъпа, финансово скъпа поради възможния втори тур на гласуване и поради факта, че вместо предизборни кампании на няколко партии се провеждат няколко хиляди предизборни кампании на отделни кандидати.

Трето, при мажоритарна система, поради възможната победа на независими кандидати, както и на кандидати на малки партии, се създава много по-голяма вероятност от образуване на твърде разпръснати, лошо структурирани и следователно лошо управлявани органи, чиято ефективност е значително намалява поради това. Този недостатък е особено характерен за страни с лошо структурирана партийна система и голям брой партии (Върховната Рада на Украйна е отличен пример)

И накрая, противниците на мажоритарната система твърдят, че тя създава възможност за нарастване на ролята на финансовите спонсори, противно на конституционните права на избирателите.Много често местните власти са обвинявани, че използват " административен ресурс“, т.е. в подкрепа на администрацията на определени кандидати, партии и др. Президентски избори през 2004 г Украйна потвърди това.

Вторият типИзборната система е пропорционална. Самото име до голяма степен може да изясни същността му: депутатските мандати се разпределят право пропорционално на броя на гласовете, подадени за определена политическа партия. Пропорционалната система има редица съществени разлики от мажоритарната система, описана по-горе. При пропорционална система преброяването на гласовете се извършва не в рамките на едномандатен избирателен район, а в многомандатни избирателни райони.

При пропорционалната избирателна система основни субекти на изборния процес не са отделни кандидати, а политически партии, чиито кандидатски листи се конкурират помежду си в борбата за гласове. При пропорционалната система на гласуване се провежда само един тур на изборите, въвежда се своеобразна „бариера за проходимост“, която обикновено възлиза на 4-5 процента от броя на подадените гласове в цялата страна.

По-малките и по-слабо организирани партии най-често не са в състояние да преодолеят тази бариера и следователно не могат да разчитат на депутатски места. В същото време гласовете, подадени за тези партии (и съответно депутатските мандати зад тези гласове) се преразпределят в полза на онези партии, които са успели да отбележат краен резултат и могат да разчитат на депутатски мандати. Лъвският пай от тези "преразпределени" гласове отива за онези партии, които успяха да получат най-голямата сумагласове.

Ето защо пропорционалната система за гласуване се интересува преди всичко от т. нар. „маса“ (те също са централизирани и идеологически партии), които не се фокусират върху привлекателността ярки личности, а върху масовата подкрепа на нейните членове и симпатизанти, върху готовността на нейния електорат да гласува не по персонализирани, а по идеологически и политически причини.

Изборът по партийни листи по пропорционалната система обикновено изисква много по-ниски разходи, но „от друга страна” в този случай, между народен представител (депутат) и самите хора (избиратели), фигура на един вид политически посредник се появява в лицето на лидера на партията, с чието мнение „изброеният“ депутат е принуден да се счита в много по-голяма степен от депутат от мажоритарен избирателен район.

Смесена или мажоритарно-пропорционална избирателна система

Също така има смесена или мажоритарно-пропорционална система, което обаче не представлява отделен, самостоятелен тип избирателна система, а се характеризира с механично обединение, паралелно действие на двете основни системи. Функционирането на такава избирателна система по правило се дължи на политически компромис между партии, които се интересуват основно от мажоритарна система, и тези, които предпочитат чисто пропорционалната система. В този случай конституционно определеният брой депутатски мандати се разделя в определена пропорция (най-често 11) между мажоритарната и пропорционалната система.

При това съотношение броят на едномандатните избирателни райони в страната е равен на половината от мандатите в парламента, а останалата половина от мандатите се играят по пропорционалната система в един многомандатен избирателен район. Всеки избирател едновременно гласува за конкретен кандидат в своя едномандатен избирателен район и за листата на една от политическите партии в националния избирателен район. Такава система понастоящем действа за избори, Държавната дума на Русия и някои парламенти на други страни (до 2005 г. действаше смесена система за изборите за Върховна Рада на Украйна).