Tipuri de putere prin instituționalizare. Legitimitatea instituționalizării puterii politice. Asistență socială și instituționalizare

Trezorerie este o organizație specială a trezorierilor care deservesc trezoreria: depozitare privată sau publică numerar.

Ce este „trezoreria” și responsabilitățile sale funcționale?

Acest termen denotă un financiar special agentie guvernamentala(organism) care efectuează operațiuni pentru execuția în numerar a bugetului țării.

Trezoreria se ocupă de următoarele probleme principale:

• organizează colectarea taxelor, impozitelor și taxelor;
• controlează veniturile din vânzarea de împrumuturi;
• eliberează fonduri pentru cheltuieli;
• emite bani (hârtie).

Caracteristicile organizației trezoreriei în țările lumii

Fiecare țară are propriile sale caracteristici de funcționare a organismului de mai sus. În SUA, Trezoreria este un Departament al Ministerului de Finanțe, în Rusia - Trezoreria Federală, în Franța - Departamentul de Trezorerie al Ministerului Finanțelor, în Marea Britanie - o trezorerie independentă.

Rusia

Trezoreria Federală a Rusiei este un organism federal ramura executiva sau, cu alte cuvinte, un serviciu federal care îndeplinește, strict în conformitate cu legislația unui stat dat, obligații de executare pentru a asigura execuția bugetului Federației și a serviciilor de numerar. Această instituție este condusă de ministerul de finante Rusia.

Trezoreria Federației Ruse a fost creată în 1992 la 8 decembrie prin decret prezidențial. Aparatul central al acestui organism include următoarele diviziuni:

• Gestionarea și raportarea bugetului;
• Diviziunea operațiunilor financiare și de raportare;
• Direcția de Asigurare a Execuției Bugetului Federației;
• Divizia financiară;
• Departamentul control (intern) și evaluare a performanței;
• Departamentul juridic;
• Departamentul de Informații Sisteme Integrate de Finanțe de Stat;
• Diviziune administrativă;
• Biroul de Tehnologie Financiară;
• Divizia de îmbunătățire a performanței funcționale;
• Gestionarea creșterii plăților bugetare;
• Divizarea regimului secretului informativ.

Trezoreria Federației Ruse este formată din departamentele teritoriale ale trezorerielor federale, care fac parte din republicile Federației Ruse, orașele Sankt Petersburg și Moscova, regiuni și teritorii.

Organele de trezorerie au statutul de serviciu federal independent, au estimări independente de costuri și conturi curente în instituțiile bancare. Sunt persoane juridice și raportează ministrului de finanțe al Federației Ruse.

Organele de trezorerie teritorială raportează ministrului adjunct al finanțelor al Federației Ruse, care este și șeful Direcției principale a Trezoreriei Federale.

De bază responsabilități funcționale Trezoreria Federației Ruse:

• gestionarea contabilității tranzacțiilor cu numerar buget federal;
• distribuirea veniturilor din impozite și taxe în sistemul bugetar al Federației Ruse între bugete;
• menține și, printre altele, deschide conturi personale ale managerilor, ține registrul acestora;
• furnizează date și rapoarte privind execuția bugetului federal către Federația Rusă;
• asigură pregătirea pentru mobilizare pentru Trezoreria Federală;
• realizează prognoza pe termen scurt a volumului resurselor financiare ale statului;
• deservește și administrează, împreună cu Banca Centrală, statul intern și extern Federația Rusă.

STATELE UNITE ALE AMERICII

Trezoreria americană sau Departamentul Trezoreriei SUA este unul dintre departamentele executive care a fost creat în 1789. Responsabilitățile sale funcționale includ dezvoltarea și executarea politicii monetare a Statelor Unite, reglementarea organizatii financiare, export și import, imprimarea de dolari de hârtie, precum și baterea monedelor și, bineînțeles, colectarea taxelor.

În plus, funcțiile Departamentului de Trezorerie al SUA includ:

• plata facturilor guvernamentale;
• gestionarea datoriei țării;
• consultanță privind politicile economice, monetare, financiare, comerciale și fiscale internaționale și interne;
• publicarea de rapoarte statice;
• urmărirea penală a persoanelor care se sustrage de la impozite;
• asigurarea conformității cu legislația federală fiscală și financiară.

Activitățile acestui departament sunt conduse de Statele Unite ale Americii Jacob Lew.

Ce este trezoreria unei organizații?

Divizia cheie menționată mai sus sau orice altă instituție financiară este angajată în asigurarea lichidității companiei (adică efectuează plăți, depune fonduri disponibile într-un cont de numerar și strânge bani atunci când există un deficit).

Pe piețele financiare operațiunile sunt efectuate direct de trezorerie însăși sau de divizia de tranzacționare, care face parte din aceasta sau este paralelă cu aceasta în structura de gestionare a pasivelor și activelor societății. În acest din urmă caz, se vorbește despre separarea biroului de mijloc (trezorerie) și a biroului frontal (divizia de dealing).

Managementul riscului de piață este o responsabilitate funcțională a Trezoreriei. Acest lucru se realizează cu scopul de a genera venituri din evoluțiile așteptate de pe piață. Experții disting riscul ratei dobânzii, valutar și bursier.

Riscul dobânzii este gestionat prin metoda stabilirii ratelor de bază ale dobânzii și a prețurilor speciale de transfer pentru sucursale. Prețurile de transfer și ratele dobânzilor sunt oferite fie de trezorerie însăși, fie de comitetul de gestionare a activelor.

Metoda de deschidere a pozițiilor valutare (adică cumpărarea și vânzarea unei monede pentru alta) este utilizată pentru a gestiona riscul valutar. De asemenea, se stabilesc limite pentru valoarea pozițiilor în valută ale filialelor sau altor divizii care generează venituri.

Prin formarea portofoliilor de acțiuni are loc managementul riscului de stoc.

O altă funcție critică a trezoreriei este de a coordona responsabilitățile de mai sus în cadrul gestiunii centralizate a pasivelor și activelor organizației.

Fii la curent cu toată lumea evenimente importante United Traders - abonați-vă la site-ul nostru

Răspunsul editorului

Steagul Trezoreriei Federale (Trezoreria Rusiei) pe clădirea sa situată în Piața Birzhevaya din Moscova. Foto: RIA Novosti / Natalia Seliverstova

Trezoreria Rusiei este o agenție guvernamentală care se ocupă cu centralizarea, gestionarea și distribuția federală fluxurilor de numerar si investitii financiare. Este sub jurisdicția Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Format la 8 decembrie 1992.

Principalele funcții ale Trezoreriei Ruse:

• asigurarea executării bugetului federal
• serviciu de numerar
• contabilitatea si repartizarea veniturilor
• managementul riscurilor de piata si valutare.

Puterile Trezoreriei Federale:

• distribuie (conform standardelor legal stabilite) veniturile primite în sistemul bugetar între bugete diferite niveluri;
• ține evidența operațiunilor privind execuția în numerar a bugetului federal;
• se deschide în Banca Centrală a Federației Ruse și institutii de credit conturi pentru contabilitatea fondurilor bugetului federal și a altor fonduri în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• realizează repartizarea veniturilor din plata impozitelor și taxelor federale între bugetele sistemului bugetar Federația Rusăîn conformitate cu legislația Federației Ruse;
• realizează prognoza și planificarea de numerar a fondurilor bugetare federale;
• deschide și menține conturi personale ale principalilor manageri, administratori și destinatari ai fondurilor bugetului federal;
• menține un registru al contractelor guvernamentale încheiate în numele Federației Ruse pe baza rezultatelor plasării comenzilor;
• asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor constitutive de secrete de stat etc.

Structura

Trezoreria Federală în structura sa are 85 de organisme teritoriale și o organizație subordonată - Instituția Trezoreriei Federale „Centrul de Susținere a Activităților Trezoreriei Rusiei”. Departamentul nu are reprezentanțe în afara Rusiei.

Poveste

Originea serviciului de trezorerie a avut loc în vremuri Rusiei antice, când a apărut funcția de vistier - funcționar al administrației domnești sau boierești, custode al valorilor domnești, care se numeau vistierie. Odată cu extinderea granițelor statului rus și întărirea acestuia, trezoreria a crescut treptat, iar acest lucru a necesitat un control suplimentar asupra siguranței fondurilor. Toate acestea au dus la creșterea rolului vistierilor și apariția în secolul al XV-lea, în timpul domniei Ivan al III-lea, curți guvernamentale.

Ca urmare a schimbărilor financiare Petru Iîn 1710 a fost creat Oficiul de Contabilitate sau Trezorerie, care trebuia să monitorizeze încasarea corectă a impozitelor. A existat până în 1742.

Următorul pas în dezvoltarea sistemului financiar rus a fost ieșirea în 1775, în timpul domniei lui Ecaterina a II-a, mare act juridic„Instituții pentru conducerea provinciilor Imperiului Rus” din 7 noiembrie 1775. Conform acestui document, în fiecare provincie sunt create camere de stat „pentru afacerile de construcție a caselor și gestionarea veniturilor din trezorerie ale Majestății Imperiale” și ale acestora. funcțiile principale sunt determinate: „1) Pentru ca veniturile să fie integral și în prezent au fost colectate, 2) Pentru ca venitul să fie livrat acolo unde ar trebui să fie, 3) Pentru ca venitul să fie păstrat intact.”

Conservarea trezoreriei devenise deja o chestiune de importanță națională la acea vreme. Trezorierii dețineau adesea fonduri publice în pericol pentru viața lor. Astfel, în perioada tulburărilor lui Pugaciov în satul Malykovka (acum orașul Volsk) din provincia Saratov, vistiernicul Tișina a fost executat de rebeli pentru că nu le-a dat vistieria palatului.

Următoarea etapă în dezvoltarea Trezoreriei au fost reformele Alexandra I. În 1802, a semnat manifestul „Cu privire la înființarea ministerelor”, conform căruia, împreună cu alte ministere, a fost creat Ministerul Finanțelor. Și la 15 februarie 1821, în structura noului departament a fost creat Departamentul Trezoreriei Statului, care a devenit nucleul întregului sistem al serviciului de trezorerie rusă.

La începutul secolului XX, rolul trezoreriei s-a intensificat datorită creșterii veniturilor și cheltuielilor guvernamentale. Sunt publicate noi legi și instrucțiuni interne care reglementează mai clar activitățile trezoreriei. Atribuțiile vistierilor la acea vreme erau: primirea și păstrarea tuturor veniturilor; vânzarea de tot felul de hârtie oficială, ștampile oficiale, formulare, certificate și brevete; eliberarea certificatelor de pescuit și a tichetelor de pescuit gratuite, transferul de bani și așa mai departe.

Din 1918, trezoreria a fost desființată, iar funcțiile sale au fost preluate de noi organisme financiare. Finanțarea întregii economii naționale a țării și a întregului aparat sovietic, activitatea contabilă și bugetară și gestionarea circulației monetare au fost transferate Comisiei Financiare Trezoreriei organizate, iar ulterior Comisariatului Poporului de Finanțe și Băncii Populare a RSFSR, iar apoi Ministerului de Finanțe al URSS și Republicilor Uniunii, Băncii de Stat a URSS și autorităților sale teritoriale.

Decretul Președintelui Federației Ruse din 8 decembrie 1992 nr. 1556 și Decretul Guvernului Rusiei din 27 august 1993 nr. 864 au rezolvat problema revigorării trezoreriei în Rusia.

Rezumat pe tema: „Trezoreria federală, funcțiile sale. Drepturile și obligațiile autorităților fiscale.”

1. Trezoreria Federală, funcțiile sale………………………………………………..3

2. Drepturile și obligațiile autorităților fiscale……………………………………..9

Lista referințelor………………………………………………………...13

1. Trezoreria Federală, funcțiile sale.

Sistemul organelor de trezorerie federală este un singur sistem centralizat, construit pe principiul unei organizări ierarhice pe mai multe niveluri, unde fiecare nivel (federal, regional și local) are propriile sarcini, funcții și specificități.

Nivelul federal include:

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Este organul de conducere al întregului sistem de trezorerie și îi sunt subordonate toate organele de trezorerie teritoriale inferioare.

Structura organelor de trezorerie federale

Nivelul regional include departamentele teritoriale ale Trezoreriei Federale, care fac parte din republicile Federației Ruse, regiunile, teritoriile, orașele Moscova și Sankt Petersburg.

Nivel local acoperă ramuri ale trezoreriei federale ale orașelor de subordonare republicană, regională, regională, zone rurale, raioane din orașele de subordonare republicană, regională și regională (cu excepția orașelor de subordonare regională).

Organele de trezorerie au statutul de serviciu federal independent, sunt persoane juridice, au estimări de costuri independente și conturi curente în instituțiile bancare pentru a îndeplini funcții economice și un sigiliu cu numele lor. Trezoreria raportează ministrului de finanțe al Federației Ruse.

Organele de trezorerie teritorială sunt subordonate unui organism superior și șeful trezoreriei - șeful Direcției Principale a Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, care are rang de ministru adjunct.

Principalele sarcini ale autorităților de trezorerie sunt următoarele:

Organizare, implementare și controlul asupra executării bugetului federal, gestionarea veniturilor și cheltuielilor sale în conturile de trezorerie în bănci, pe principiul unității numerarului;

- reglementarea relaţiilor financiareîntre bugetul federal și fondurile extrabugetare de stat, execuția financiară a acestor fonduri, controlul asupra primirii și utilizării fondurilor extrabugetare (federale);

- implementarea prognozei pe termen scurt volumele resurselor financiare guvernamentale, gestionarea operațională a acestor resurse în limitele stabilite pentru perioada corespunzătoare de cheltuieli guvernamentale;

Colectare, prelucrare, analiza informațiilor privind starea finanțelor publice, prezentare la cele mai înalte organe legislative și reprezentative puterea de statși managementul Federației Ruse pentru raportarea operațiunilor guvernamentale în cadrul bugetului federal;

Management și serviciuîmpreună cu Banca Centrală a Federației Ruse și alte bănci autorizate ale statului intern și extern datoria Federației Ruse;

elaborarea de materiale metodologice și instrucționale, proceduri de efectuare a operațiunilor contabile pe probleme de competența trezoreriei, menținerea evidenței trezoreriei de stat a Federației Ruse.

În conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, trezoreria îndeplinește multe funcții diferite. Toate funcțiile îndeplinite de trezorerie sunt considerate în contextul structurii sale ierarhice. Acest lucru se datorează faptului că funcțiile nivelurilor federale, regionale și locale ale sistemului de trezorerie sunt diferite și au propriile lor specificuri.

Particularitatea funcțiilor atribuite Direcției principale este determinată de faptul că aceasta gestionează activitatea tuturor organelor de trezorerie și organizează prin intermediul acestora execuția bugetară și financiară a bugetului federal și a fondurilor extrabugetare, precum și îndeplinește și alte funcții.

În conformitate cu aceasta Direcția principală a Trezoreriei Federale :

întocmește proiecte de reglementări legislative și de altă natură, elaborează și aprobă materiale metodologice și instrucționale, stabilește procedura de ținere a evidenței și raportării asupra problemelor de competența trezoreriei.

În calitate de organ central al trezoreriei, Direcția Principală primește, sintetizează și analizează rapoarte de la organele de trezorerie teritoriale cu privire la activitatea desfășurată și înaintează rapoarte celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat cu privire la rezultatele execuției bugetului federal și a statului. a sistemului bugetar al Rusiei.

Pentru a îmbunătăți organizarea execuției și controlul asupra execuției bugetului federal, Direcția Principală interacționează activ în activitatea sa cu Banca Centrală, Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse și alte organe centrale ale puterii și administrației de stat. În special, împreună cu Banca Centrală, acesta participă la elaborarea și implementarea unei politici monetare agreate, asigură gestionarea și întreținerea statului intern și datoria externă Rusia, oferă plasament la retur și pe bază de plată resurse financiare centralizate.

Din multe funcții efectuată de către Direcția Principală este necesară rețineți în special următoarele: gestionarea veniturilor și cheltuielilor bugetului federal și a altor resurse financiare centralizate aflate sub jurisdicția Guvernului, gestionarea fondurilor enumerate în conturile bancare relevante (cu excepția fondurilor fondurilor extrabugetare federale și a fondurilor extrabugetare) și, de asemenea, efectuează operațiuni cu aceste fonduri.

Specificul funcțiilor atribuite direcțiilor teritoriale ale trezoreriei federale este determinată de faptul că acestea reprezintă o verigă intermediară în sistemul de trezorerie. Pe de o parte, departamentele teritoriale organizează activitatea filialelor trezoreriei federale aflate în subordinea acestora la nivel local și îndeplinesc unele funcții caracteristice Direcției principale, iar pe de altă parte, ele însele sunt subordonate Direcției principale și îndeplinesc unele funcții de bază pentru execuția directă și controlul asupra execuției bugetului federal atribuit ramurilor teritoriale ale trezoreriei federale.

Organele de trezorerie teritoriale din teritoriile respective efectuează execuția bugetară și financiară a bugetului federal și execuția financiară a fondurilor extrabugetare federale.

Atunci când execută bugetul federal în funcție de venituri, autoritățile de trezorerie la nivel regional și local îndeplinesc, de asemenea, un grup mare de funcții:

Duce contabilitatea fondurilor veniturile primite de bugetul federal pe tip taxeși alte plăți conform clasificării veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

Executa distributieîn dimensiuni prescrise taxeși alte plăți între bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele locale;

Furnizat la depunerea inspectoratelor fiscale de stat, pe baza concluziilor formularului 21, rambursarea taxelor plătite în plus și colectateși alte plăți;

- proces, rezumă și analizează toate informatiile despre veniturile încasate la bugetul federal;

Pe baza datelor obținute privind starea resurselor financiare și execuția bugetară face previziuni pe termen scurt volumele de venituri la bugetul federal;

La executarea bugetului de cheltuieli, autorităţile de trezorerie conduc registre consolidate ale managerilor fonduri bugetare, care reflectă toate informațiile necesare despre întreprinderile, instituțiile, organizațiile finanțate: adresele legale, numerele de telefon ale managerilor acestora, numerele conturilor curente și bugetare, scopul acestora și multe altele.

Contabilitatea alocațiilor pentru finanțare deschisă se ține pe conturi personale separate pentru fiecare administrator de credit, secțiune principală, subsecțiune, tip de cheltuială și articole țintă de clasificare economică.

Organele de trezorerie teritoriale efectuează operațiuni cu fonduri de la bugetul federal, fonduri extrabugetare federale și cheltuieli de finanțare din conturile de trezorerie în instituțiile bancare. Ei informați beneficiarii fondurilor bugetului federal cu privire la limitele de finanțare.Și oh ai grijăîn conformitate cu informațiile comunicate acestora de către Direcția Principală a Trezoreriei Federale sume stabilite de credite, finanţare ţintită a întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor.Și de asemenea efectuează zilnic o analiză constantă a execuției bugetului federal din punct de vedere al cheltuielilor.

Altul functie importanta organele de trezorerie teritorială urmează să implementeze prognoza pe termen scurtși planificarea de numerar a cheltuielilor bugetului federal pentru teritoriile relevante. Astfel, efectuează prognoza și planificarea pentru viitorul apropiat, cuantumul cheltuielilor pentru finanțarea programelor țintă federale individuale. De exemplu, pentru plata unei despăgubiriși acordarea de beneficii persoanelor afectate de impactul radioactiv în timpul lichidării consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl, accidentului de la instalația de producție Mayak și deversării deșeurilor radioactive în râul Techa, teste la locul de testare Semipalatinsk, efectuarea de calcule pe baza informațiilor despre beneficii, compensații și numărul de persoane cu acest drept.

Împreună cu băncile autorizate, autoritățile teritoriale de trezorerie să efectueze gestionarea și deservirea datoriei publice a Federației Ruse. Supraveghează problemele legate de împrumuturile guvernamentale, obligațiunile de trezorerie și altele valori mobiliare. Și îndeplinesc instrucțiunile organului superior de trezorerie pentru a finanța datoria internă a Rusiei.

Odată cu execuția bugetului federal în ceea ce privește veniturile și cheltuielile, organele de trezorerie teritoriale îndeplinesc funcții de control. Aceasta determină în primul rând importanța trezoreriei ca organism de control financiar.

Trezoreria pune accent principal în activitățile sale pe curent controlul asupra utilizării țintite a fondurilor alocate întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor pe bază rambursabilă și nerambursabilă de la bugetul federal. În special, organele de trezorerie teritorială analizează rapoarte privind execuția cheltuielilor, care le sunt transmise lunar de către toate instituțiile și organizațiile bugetare; verifică veridicitatea informațiilor reflectate în acestea, comparând sumele totale ale rapoartelor cu extrasele bancare pentru conturile acestor instituții și organizații și, de asemenea, efectuează diverse verificări cu acces direct la site. Gama de verificări este foarte largă, include:

Verificări asupra faptelor de plasare a fondurilor bugetare în conturile de depozit;

Verificarea oportunității și completității plății salariile, burse și altele plăți în numerar angajații acestor instituții și organizații;

Verificarea utilizării preconizate a fondurilor alocate pentru finanțarea investițiilor de capital public;

Verificări pentru utilizarea intenționată a fondurilor de sprijin financiar pe termen scurt alocate de la bugetul federal întreprinderilor și alte controale.

Pentru a crește eficiența creditării veniturilor în conturile bugetare și a fondurilor bugetare în conturile beneficiarilor, autorităților de trezorerie li se încredințează funcțiile de monitorizare a oportunității tranzacțiilor băncilor cu fondurile bugetare. . Ei verifică oportunitatea executării de către bănci a ordinelor de plată pentru transferul impozitelor și a altor plăți către bugetul federal și creditarea fondurilor bugetare în conturile beneficiarilor. De asemenea, aceștia pot efectua alte verificări pe instrucțiuni scrise de la o autoritate superioară de trezorerie.

La efectuarea inspecțiilor, organele de trezorerie teritorială pot, în cazul în care se constată încălcări, să sechestreze toată documentația aferentă. Iar dacă nu furnizați sau refuzați să prezentați documentația contabilă și financiară necesară, autoritățile de trezorerie pot suspenda operațiunile pe conturile acestor instituții și organizații. În plus, autoritățile de trezorerie din cazurile necesare

efectuează recuperarea incontestabilă de la instituții și organizații a fondurilor utilizate de acestea în alte scopuri decât scopul propus și impun amenzi în cuantumul ratei de actualizare a Băncii Centrale în vigoare la momentul încălcării. Ei aplică, de asemenea, penalități băncilor pentru tranzacțiile cu întârziere cu fonduri bugetare federale.

În cazul în care sunt depistate încălcări pentru care este prevăzută răspunderea penală, autoritățile de trezorerie transferă toate materialele referitoare la acestea către agențiile de aplicare a legii și, dacă este necesar, depun plângeri în instanță sau instanță de arbitraj.

În procesul de execuție a bugetului federal și de monitorizare a execuției acestuia, organele de trezorerie teritorială transmit organului lor superior raportări operaționale și periodice complete cu privire la activitatea desfășurată; interacționează activ cu autoritățile de audit, fiscale și financiare. Astfel, din toate cele de mai sus putem concluziona că trezoreria este încredințată număr mare

funcții. Și că, pe măsură ce organismele sale teritoriale se dezvoltă și stăpânesc pe deplin toate aceste funcții, va juca un rol din ce în ce mai important în menținerea stabilității sistemului bugetar și a economiei ruse în ansamblu.

2. Drepturile și obligațiile autorităților fiscale.

În conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse, Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor este autoritatea fiscală a Federației Ruse. Potrivit articolului 31 din Codul fiscal al Federației Ruse, Serviciul de venituri interne are următoarele drepturi: 1) solicita documente de la contribuabil sau agent fiscal în formele stabilite agentii guvernamentale si organe administrația locală

2) efectuează controale fiscale în modul stabilit de Codul Fiscal al Federației Ruse;

3) să sechestreze în timpul controalelor fiscale de la un contribuabil sau agent fiscal care indică săvârșirea unor infracțiuni fiscale, în cazurile în care există motive întemeiate să se creadă că aceste documente vor fi distruse, ascunse, modificate sau înlocuite;

4) apel pe bază notificare scrisă către autoritățile fiscale ale contribuabililor, plătitorilor de taxe sau agenților fiscali pentru a oferi explicații în legătură cu plata acestora (reținerea la sursă și transferul) a impozitelor sau în legătură cu un control fiscal, precum și în alte cazuri legate de implementarea de către acestea a legislației privind impozitele și impozitele; taxe;

5) suspendă tranzacțiile în conturile contribuabililor, plătitorilor de taxe și agenților fiscali în bănci și confisca bunurile contribuabililor, plătitorilor de taxe și agenților fiscali în modul prevăzut de Codul Fiscal al Federației Ruse;

6) să inspecteze (sondajeze) orice producție, depozit, vânzare cu amănuntul și alte spații și teritorii utilizate de contribuabil pentru a genera venituri sau legate de întreținerea obiectelor impozabile, indiferent de locația acestora, și să efectueze un inventar al proprietății deținute de contribuabil. Procedura pentru efectuarea unui inventar al proprietății unui contribuabil în timpul unui control fiscal este aprobată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe;

7) determina cuantumul impozitelor pe care contribuabilii trebuie sa le plateasca la buget (fonduri extrabugetare), prin calcul pe baza informatiilor pe care le detin despre contribuabil, precum si informatii despre alti contribuabili similari in cazurile de refuz al contribuabilului de a permite funcționarii autorității fiscale să inspecteze (chespeți) instalațiile de producție, depozitul, comerțul și alte spații și teritorii utilizate de contribuabil pentru a genera venituri sau legate de întreținerea obiectelor impozabile, nedepunerea la organul fiscal pentru mai mult de două luni documentele necesare calculării impozitelor, lipsei contabilizării veniturilor și cheltuielilor, contabilizării obiectelor impozabile sau ținerii evidenței cu încălcarea procedurii stabilite care a dus la imposibilitatea calculării impozitelor;

8) solicitarea contribuabililor, agenților fiscali și reprezentanților acestora să elimine încălcările identificate ale legislației privind impozitele și taxele și să monitorizeze respectarea acestor cerințe;

9) colectează restanțe de impozite și taxe, precum și colectează penalități în modul stabilit de Codul Fiscal al Federației Ruse;

10) controlează conformitatea cheltuielilor mari ale persoanelor fizice cu veniturile lor;

11) solicitarea de la bănci documente care confirmă executarea ordinelor de plată ale contribuabililor, plătitorilor de taxe și agenților fiscali și ordinelor de colectare (ordinelor) autorităților fiscale de anulare a impozitelor și penalităților din conturile contribuabililor, plătitorilor de taxe și agenților fiscali;

12) atrage specialiști, experți și traducători pentru a efectua controlul fiscal;

13) chemați ca martori persoane care pot avea cunoștință de orice circumstanțe relevante pentru desfășurarea controlului fiscal;

14) depune cereri de anulare sau suspendare a licențelor eliberate persoanelor juridice și fizice pentru dreptul de a desfășura anumite tipuri activități;

15) creează posturi fiscale în modul stabilit de Codul fiscal al Federației Ruse;

16) să introducă pretenții instanțelor de jurisdicție generală sau instanțelor de arbitraj:

Cu privire la perceperea sancțiunilor fiscale de la persoanele care au comis încălcări

legislatia privind impozitele si taxele;

La invalidarea înregistrării de stat a unei persoane juridice sau a înregistrării de stat individual ca antreprenor individual;

Cu privire la lichidarea unei organizații de orice formă organizatorică și juridică pe motivele stabilite de legislația Federației Ruse;

La rezilierea anticipată a unui contract de credit fiscal și a unui contract de credit fiscal pentru investiții;

Cu privire la colectarea datoriilor la impozite, taxe, penalități corespunzătoare și amenzi la bugete (fonduri extrabugetare), care sunt datorate mai mult de trei luni de către organizațiile care, în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse, sunt dependente (filiala ) societăți (întreprinderi), de la societățile (parteneriate, întreprinderi) principale (prevalente, participante) ) corespunzătoare, atunci când conturile bancare ale acestora din urmă primesc venituri pentru bunurile (muncă, servicii) vândute de societăți (întreprinderi) dependente (filiale), ca precum și pentru organizațiile care, în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse, sunt companiile principale (prevalente, participante) (parteneriate, întreprinderi), din companii dependente (subsidiare) (întreprinderi), atunci când conturile lor bancare primesc venituri pentru bunuri vândute (muncă, servicii) ale principalelor companii (predominante, participante) (parteneriate, întreprinderi).

În conformitate cu articolul 32 din Codul Fiscal al Federației Ruse, Inspectoratul Fiscal, în calitate de autoritate fiscală, este obligat să:

1) respectă legislația privind impozitele și taxele;

2) monitorizează respectarea legislației privind impozitele și taxele, precum și a actelor juridice de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta;

3) ține evidența contribuabililor în conformitate cu procedura stabilită;

4) efectuează lucrări explicative privind aplicarea legislației privind impozitele și taxele, precum și actele juridice normative adoptate în conformitate cu aceasta, informează gratuit contribuabilii cu privire la impozitele și taxele curente, prezintă formularele de raportare stabilite și explică procedura de completare a acestora; scoate, da explicații cu privire la procedura de calcul și plată a impozitelor și taxelor;

5) să efectueze o rambursare sau o compensare a sumelor plătite în plus sau supraîncărcate de taxe, penalități și amenzi în modul prevăzut de Codul Fiscal al Federației Ruse;

6) păstrarea secretului fiscal;

7) trimiteți contribuabilului sau agentului fiscal copii ale raportului de inspecție fiscală și ale deciziei autorității fiscale, precum și în cazurile prevăzute de Codul fiscal al Federației Ruse, o notificare fiscală și o obligație de plată a impozitelor și taxelor .

Lista literaturii folosite.

1.Krasavina L.N. Sistemul financiar și monetar. -M.: Finanțe, 2006.

2. La încasarea impozitelor de stat și a altor plăți obligatorii la buget, la fonduri extrabugetare și la restanțe la plăți la bugetul lunii ianuarie 2007. Serviciul Fiscal de Stat al Rusiei.

3.Taxe: federale și locale // Ziar financiar. 2007 nr. 12.

4.Nou cod fiscal. Prețul de cost este anulat // Kommersant. 2007

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Ce este trezoreria? Pe baza denumirii acestui organism, putem spune cu siguranță că se ocupă de probleme ale trezoreriei statului. Trezoreria Federală a Federației Ruse are o gamă largă de instrumente de management și sofisticate structura organizatorica. Aceasta este cea mai importantă autoritate din sectorul financiar al executivului rus. Caracteristicile lucrării, funcțiile, competențele și procedura de gestionare a Trezoreriei Federale vor fi discutate în detaliu în articolul nostru.

Tipuri de execuție bugetară

Bugetul de stat se execută în două moduri: bancar sau trezorerie. În vremea sovietică, a fost folosită prima metodă. Fondurile colectate de la contribuabili au fost virate în contul organului fiscal al Băncii RSFSR. De mai multe ori pe săptămână, Banca a primit informații despre primirea de noi plăți. În continuare, informațiile au fost transferate către Ministerul de Finanțe al URSS. Toate informațiile au fost rezumate conform clasificării bugetare elaborate.

Inconvenientul sistemului bancar a fost manifestarea dificultăților cu transferul de informații. Datele nu erau operaționale și de multe ori erau complet falsificate. Ministerul de Finanțe în sine nu a avut cantitate suficientă mijloace și oportunități de a controla situația.

În 1992, țara a trecut la un nou sistem de calcul al impozitelor. Trezoreria Federală a început să joace un rol mai mare - organismul care și-a asumat responsabilitățile pentru execuția fondurilor bugetare. Această autoritate a început să joace rolul de intermediar între beneficiarii bugetului (statul) și contribuabilii (cetățeni), pe de o parte, și instituțiile bancare, pe de altă parte. Aici ar trebui să identificăm imediat funcția prioritară a organismului în cauză - controlul.

Ce este trezoreria?

Răspunsul la această întrebare îi interesează pe mulți. Deci, Trezoreria Federală este un organism intermediar în întregul sistem financiar al Federației Ruse. Acest organism controlează mișcarea fondurilor bugetare - atât partea veniturilor, cât și a cheltuielilor. Astfel se asigură principiul unității fondului bugetar. Mai mult, fluxul de impozite către trezorerie este semnificativ accelerat, ceea ce contribuie la dezvoltarea activă a întregului sistem financiar al țării.

Trezoreria Rusă, așa cum este deja clar, face parte din Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Principalul document al autorității luate în considerare este Registrul general al corporației financiare - un act nenormativ care conține informații despre veniturile și cheltuielile naționale. Cartea se ține pe baza unui plan contabil special, aprobat și de Trezorerie. Datele incluse în plan reprezintă o bază informală pentru generarea de rapoarte privind execuția bugetului național.

Astfel, Trezoreria Federală a Federației Ruse implementează mai multe funcții principale. În primul rând, ia în considerare toate veniturile și cheltuielile bugetare. În al doilea rând, confirmă obligațiile bugetare și implementează o scrisoare de autorizare pentru dreptul de a efectua cheltuieli. Astfel, autoritatea autorizează cheltuieli în limitele stabilite. În cele din urmă, Trezoreria gestionează rapid și eficient fondurile care provin de la contribuabili.

Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că scopul principal al sistemului de trezorerie este de a facilita gestionarea optimă a resurselor publice sub formă de fonduri financiare.

Trezoreria în sistemul Ministerului Finanţelor

Sistemul de trezorerie este ierarhic. Este format din trei componente. Primul loc aici este ocupat de legătura centrală - Direcția Principală a Clubului de Fotbal. Acesta este principalul organism implicat în implementarea contabilității consolidate a cheltuielilor și veniturilor bugetului federal. A doua verigă este departamentul regional de Trezorerie. Acesta operează în regiuni, teritorii, republici și teritorii autonome. Toate informațiile și fondurile de la autoritățile regionale sunt transferate către Direcția Principală. În cele din urmă, a treia legătură este formată din filialele orașului ale trezoreriei federale.

Întreaga structură prezentată este inclusă în sistem executiv autorităților și raportează Ministerului de Finanțe al guvernului. Nu există atât de multe surse juridice pe baza cărora organismul în cauză să poată lucra. Acestea sunt Codul bugetar al Federației Ruse și Regulamentul „Cu privire la Trezoreria Federală a Federației Ruse”. Aici merită să evidențiem Constituția, precum și unele regulamente – decrete prezidențiale și reglementări guvernamentale.

În sistemul Ministerului Finanțelor, Trezoreria îndeplinește funcții de aplicare a legii. De fapt, servește doar autorităților superioare, acționând în același timp ca un fel de intermediar. În cooperare cu autoritățile federale, Trezoreria își desfășoară activitățile direct și prin intermediul instituțiilor teritoriale. În regiuni, organismul în cauză cooperează cu administrația locală, sucursalele supuse Băncii Centrale, cu guvernele sau administrațiile executive, precum și cu asociațiile obștești individuale.

Scopurile și obiectivele corpului

Pentru a înțelege mai bine ce este Trezoreria, ar trebui să acordați puțin mai multă atenție scopurilor și obiectivelor primare ale organismului în cauză. Potrivit reglementărilor guvernamentale, obiectivul cheie al Sistemului de Trezorerie Federală este crearea unui câmp informațional comun pentru activitățile structurilor municipale și naționale legate de gestionarea fluxurilor financiare. Spre deosebire de sistemul bancar simplu de execuție bugetară, un sistem complicat de un intermediar, care este Trezoreria Federației Ruse, funcționează mult mai eficient. Și informațiile, după cum știți, sunt sursa oricărei dezvoltări de calitate.

Trezoreria Federală oferă servicii eficiente de numerar unei game largi de entități. Scopul organului în cauză este menținerea legalității în sistemul unor astfel de servicii, precum și modernizarea constantă a elementelor acestui sistem. Calculele implementate în cadrul procedurilor bugetare ar trebui, de asemenea, îmbunătățite.

Ca intermediar între subiecții sistemului fiscal și bănci, Trezoreria Federală este obligată să contribuie la asigurarea fiabilității întregului sistem financiar al țării. În plus, trebuie dezvoltată baza pentru implementarea efectivă a politicilor de personal.

Ce sarcini sunt atribuite organului de trezorerie? Prima și cea mai importantă este asigurarea transparenței și legalității în execuția bugetului. Acțiunile băncilor și autorităților ar trebui să fie clar vizibile pentru toți cetățenii interesați. Pentru a asigura transparența, toate sistemele informatice care au cel puțin o anumită legătură cu gestionarea fondurilor bugetare trebuie să funcționeze eficient. Utilizarea noilor tehnologii de lucru va ajuta în acest sens, care este, de asemenea, sarcina corpului. Autoritățile trebuie să monitorizeze îmbunătățirea infrastructurii pentru interacțiunea cu autoritățile care vizează implementarea procedurilor bugetare.

Funcțiile de control și executare ale Trezoreriei Rusiei

Competențele de executare ale Trezoreriei Rusiei sunt legate în primul rând de execuția bugetului federal. Organismul prestează și plăți în numerar aferente raporturilor juridice din limitele sferei bugetare a țării. De fapt, Trezoreria Federației Ruse își îndeplinește toate atribuțiile ca organism auxiliar, un fel de intermediar.

Al doilea domeniu important în activitățile Trezoreriei financiare a Rusiei este controlul. Caracteristici în aceasta domeniul profesional poate fi asociată atât cu rezolvarea problemelor din sfera bugetară, cât și cu interacțiunea cu diverse autorități private - de exemplu, firme de audit sau contabilitate. Cu toate acestea, controlul singur nu este adesea suficient. Este adesea completată de competențe de supraveghere. Vorbim de activități care nu presupun interferențe semnificative în funcțiile economice ale subiecților procesului bugetar și financiar. Astfel de activități sunt legate doar de monitorizarea statului de drept.

Funcțiile Trezoreriei Federale sunt în continuă schimbare. Sunt completate, extinse și chiar eliminate. Totul depinde de procedura de exercitare a competențelor legale, precum și de opțiunile de rezolvare a anumitor sarcini care sunt atribuite direct unui departament guvernamental.

Puterile corpurilor

Trezoreria Federală are o gamă largă de puteri diferite. Pe baza articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse, ar trebui caracterizate principalele tipuri de activități ale autorității de stat în cauză.

Trebuie să acordați atenție următoarelor puncte:

• Aducerea programelor bugetare consolidate, a sumelor stabilite de finanțare și a limitelor obligațiilor bugetare către principalii manageri, manageri și destinatari de fonduri.
• Mentinerea evidenta a operatiunilor de executie bugetara.
• Deschiderea conturilor in institutii de credit si banci pentru contabilizarea fondurilor bugetare.
• Formarea, deschiderea și menținerea conturilor personale ale înalților funcționari - manageri și destinatari.
• Formarea unui sistem de înregistrare a indicatorilor programelor bugetare consolidate, precum și a limitelor obligațiilor bugetare.
• Mentinerea unui registru al principalilor manageri si destinatari.
• Generarea de informații operaționale și rapoarte privind execuția bugetului, precum și transferul ulterioar al acestora către Ministerul de Finanțe al Rusiei.
• Primirea de la managerii fondurilor bugetare a materialelor care pot fi necesare pentru a genera rapoarte privind implementarea fondurilor bugetare.
• Repartizarea veniturilor din impozite și taxe între sistemele bugetare regionale ale țării.
• Efectuarea lucrărilor de prognoză și planificare de numerar a fondurilor bugetare.
• Asigurarea activitatilor curente si preliminare de control si supraveghere asupra desfasurarii operatiunilor aferente fondurilor bugetare.
• Generalizarea practicii legislative ruse, făcând propuneri pentru modernizarea acesteia.
• Formarea și stocarea de înaltă calitate a informațiilor care constituie secret de stat.
• Asigurarea pregătirii pentru mobilizare a sistemului FC.
• Interacțiunea în cadrul competențelor lor cu organizații interne și străine.
• Încheierea contractelor guvernamentale pentru plasarea comenzilor, executarea lucrărilor, prestarea serviciilor etc.

Nu toate funcțiile care sunt implementate de organele de conducere ale Trezoreriei Federale au fost subliniate mai sus. Totuși, accentul general este evident: controlul asupra fluxului fondurilor bugetare, precum și medierea între subiecții sistemului fiscal și autoritățile bancare.

Structura trezoreriei

Sistemul este controlat prin trei etape, fiecare dintre ele conținând organe speciale. Prima etapă se numește stadiul central. Toate autoritățile regionale îi sunt subordonate. Aparatul central cuprinde 14 departamente:

• asupra contabilității și raportării bugetare;
• management administrativ, financiar, juridic și informațional;
• asigurarea bugetului de stat;
• privind controlul asupra sferei bugetare și financiare;
• privind modernizarea activităților funcționale;
• privind desfășurarea activităților de audit (control intern) și evaluarea eficacității activităților în curs de implementare;
• să asigure secretul și securitatea informațiilor;
• privind dezvoltarea plăților bugetare;
• privind sistematizarea și clasificarea informațiilor existente în domeniul economiei și securității sociale;
• privind integrarea sistemelor informaţionale în domeniul finanţelor publice.

Organele teritoriale ale sistemului Trezoreriei Federale sunt împrăștiate în 85 de regiuni ale țării. Ele constituie al doilea nivel al structurii Trezoreriei. Autoritățile regionale ale sistemului în cauză ar trebui luate în considerare mai detaliat.

Filiale regionale

Care sunt specificul activității organelor teritoriale ale sistemului de trezorerie? Procedura de funcționare este stabilită de lege, conform căreia filialele regionale realizează interacțiune constantă cu sediul central. Orice departament este supus cerințelor legale ale centrului. Uneori, comenzile pot veni de la alte autorități. Toate acestea trebuie îndeplinite.

Legea definește în mod clar competențele trezoreriei regionale. Nu sunt foarte diferite de cele federale, dar au specificități ușor diferite. Iată la ce ar trebui să acordați atenție aici:

• Trezoreriile bugetare regionale trebuie să implementeze execuția financiară atât a bugetului federal, cât și a celui local. Responsabilitățile reprezentanților FC includ monitorizarea primirii și utilizării legale a fondurilor bugetare.
• Rambursarea, la cererea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, a fondurilor care au fost încasate în mod excesiv sau plătite în timp util.
• Colectarea, prelucrarea și transmiterea de informații sau rapoarte privind execuția veniturilor către autoritățile superioare.

Unele atribuții ale filialelor regionale ale Trezoreriei pot fi reglementate de legile entităților constitutive. Principala cerință aici este absența contradicțiilor cu normele legislației federale.

Funcțiile președintelui Trezoreriei

După ce am luat în considerare problema ce este trezoreria, ar trebui să trecem la caracteristicile președintelui acesteia. Șeful corpului este numit și revocat din funcție prin ordin al Guvernului Rusiei. Candidații pentru postul sunt propuși de ministrul finanțelor.

Șeful Trezoreriei Federale este personal responsabil pentru punerea în aplicare a competențelor atribuite organismului. Șeful are adjuncți care sunt numiți în funcție la recomandarea sa, dar prin ordin al ministrului finanțelor. Cantitatea totala Deputații se limitează la Guvern. Nu are rost să dai o cifră exactă, pentru că se schimbă periodic.

Ce atribuții are șeful Trezoreriei Federale? Iată ce trebuie evidențiat aici:

• repartizarea responsabilităților între subordonați (adjuncții);
• transmiterea informațiilor necesare ministrului finanțelor al Federației Ruse;
• elaborarea proiectelor de regulamente privind FC;
• transmiterea spre examinare a propunerilor privind numărul maxim de salariați ai aparatului și filialelor teritoriale ale acestuia;
• elaborarea planurilor anuale și a indicatorilor de prognoză privind activitățile societății financiare;
• formarea planurilor pentru starea de funcționare în Trezorerie;
• rezolvarea problemelor legate de serviciul în sistemul de trezorerie;
• aprobarea structurii organismului şi masa de personal Aparatul principal;
• aprobarea fondului de salarii pentru angajații oficiilor centrale și regionale;
• elaborarea prevederilor privind Certificatul de Onoare al Trezoreriei;
• formarea proiectelor pe conturile bugetare ale Trezoreriei Federale;
• asigurarea implementarii tuturor surselor legale pe care se bazeaza functionarea organului in cauza.

Trebuie menționat că întreaga structură luată în considerare este o persoană juridică. Are propriul sigiliu, ștampilă și formulare emise de stat.

Președinte al Trezoreriei

Din octombrie 2007, funcția de șef al structurii în cauză a fost ocupată de Roman Evgenievich Artyukhin. Predecesorul său a fost Tatyana Gennadievna Nesterenko - deputat Duma de Stat prima întâlnire și prim-adjunct al ministrului finanțelor al Federației Ruse din octombrie 2012.

Ce se știe despre actualul șef al Trezoreriei Federale? Roman Evgenievici s-a născut în 1973 în regiunea Moscova. În 1995 a absolvit Academia de Stat Departament numit după Ordzhonikidze. În 1998 a primit o diplomă de absolvire a Academiei de Drept din Moscova. Din 1995 până în 2005 Artyukhin a lucrat în departamentul principal al Trezoreriei Federale. Aici a câștigat suficientă experiență pentru a conduce corpul în 2007.

Roman Evgenievici este un candidat la științe juridice. În paralel cu punerea în aplicare a lucrării sale principale, Artyukhin conduce departamentul de drept financiar al Universității din cadrul Guvernului Federației Ruse. Are premiul „Pentru Serviciile Patriei” de gradul II, precum și Ordinul de Onoare.

Sistemul centralizat unificat al organelor de trezorerie federale ale Federației Ruse este format din Direcția principală a Trezoreriei Federale a Federației Ruse și organele teritoriale subordonate ale trezoreriei federale pentru republicile din Federația Rusă, teritorii, regiuni, entități autonome, orașe din Moscova și Sankt Petersburg, orașe (cu excepția orașelor de subordonare regională), districte și districte în orașe.

Structura organelor de trezorerie din Rusia este pe trei niveluri și constă din următoarele componente:

• - Nivelul I - Direcția Principală a Trezoreriei Federale (GU FC), condusă de șeful GUFK;
• - Nivelul II - Departamentele de Trezorerie Federală (UFK) pentru republicile Federației Ruse, teritorii, regiuni, entități autonome, orașele Moscova și Sankt Petersburg sunt conduse de un șef numit în funcție și demis de șeful GUFK ;
• - Nivelul III - Filialele trezoreriei federale pentru orașe, raioane și districte din orașe (cu excepția orașelor de subordonare regională), așezările rurale (OFK) sunt conduse de șefi numiți și demiși de șeful UFK.

Organele de trezorerie sunt persoane juridice, au estimări independente de costuri și conturi curente la instituții bancare pentru îndeplinirea funcțiilor economice. Trezoreria Federației Ruse în activitățile sale este ghidată de Constituția și Legile Federației Ruse, Decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, Regulamentul privind Trezoreria Federală a Federația Rusă, Ordine și ordine ale șefului Direcției principale a Trezoreriei Federale. În activitatea lor, organele de trezorerie interacționează cu organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în procesul de creditare a veniturilor și decontărilor reciproce între bugete, precum și coordonarea activității pentru a crea o bază de informații cu privire la starea sistemului bugetar al Rusiei. Federaţie.

Principalele sarcini cu care se confruntă autoritățile de trezorerie sunt:

• - aducerea în atenția principalilor manageri, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare federale a indicatorilor graficului bugetar consolidat, limitelor obligațiilor bugetare și volumelor de finanțare;
• - ținerea evidenței operațiunilor privind execuția de numerar a bugetului federal, indicatorii defalcării bugetului consolidat al bugetului federal, limitele obligațiilor bugetare și modificările acestora;
• - deschiderea de conturi la Banca Centrală a Federației Ruse și la organizațiile de credit pentru contabilitatea fondurilor bugetului federal și a altor fonduri în conformitate cu legislația Federației Ruse și a conturilor personale ale principalilor manageri, administratori și destinatari ai fondurilor bugetului federal;
• - stabilirea regimurilor pentru conturile bugetului federal;
• - ținerea registrelor consolidate ale principalilor manageri, administratori, destinatari ai fondurilor bugetului federal;
• - compilarea și transmiterea către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a informațiilor operaționale, raportarea privind execuția bugetului federal, raportarea privind execuția bugetului consolidat al Federației Ruse;
• - primirea, în conformitate cu procedura stabilită, de la principalii manageri ai fondurilor bugetului federal, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, fondurilor extrabugetare de stat și administrațiilor locale a materialelor necesare pentru raportarea execuției bugetului federal și bugetul consolidat al Federației Ruse;
• - repartizarea veniturilor din impozite și taxe și alte plăți între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• - prognozarea și planificarea de numerar a fondurilor bugetare federale;
• - gestionarea operațiunilor pe un singur cont al bugetului federal;
• - servicii de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse;
• - efectuarea de plăți în numerar către bugetele lor ale sistemului bugetar al Federației Ruse în numele și în numele organismelor relevante care colectează venituri bugetare sau destinatarilor fondurilor din aceste bugete, ale căror conturi personale sunt deschise la Trezoreria Federală;
• - implementarea controlului preliminar și curent asupra efectuării tranzacțiilor cu fondurile bugetului federal de către principalii administratori și beneficiari ai fondurilor bugetului federal;
• - confirmarea obligațiilor monetare ale bugetului federal și face o înscriere de autorizare pentru dreptul de a efectua cheltuieli ale bugetului federal în limitele bugetare alocate;
• - îndeplinirea funcțiilor de manager principal și destinatar de fonduri de la trezoreria federală și implementarea funcțiilor care îi sunt atribuite;
• - efectuarea de lucrări de achiziție, păstrare, înregistrare și utilizare a documentelor de arhivă generate în derularea activităților;
• - generalizarea practicii de aplicare a legislației Federației Ruse în domeniul de activitate stabilit și transmiterea propunerilor de îmbunătățire a acesteia către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse;
• - asigurarea, în limitele competenței sale, a protecției informațiilor care constituie secrete de stat, luarea în considerare în timp util și complet a contestațiilor cetățenilor;
• - organizarea pregătirii profesionale a angajaților Direcției Principale a Trezoreriei Federale, recalificarea acestora, pregătirea avansată etc.
• - desfasurarea, in conformitate cu procedura stabilita, de concursuri si incheierea de contracte guvernamentale pentru plasarea comenzilor de furnizare de bunuri, prestare de lucrari, prestare de servicii pentru nevoile Directiei Principale a Trezoreriei Federale.

În conformitate cu sarcinile și drepturile atribuite, trezoreria îndeplinește multe funcții diferite. Să luăm în considerare funcțiile îndeplinite de trezorerie în contextul structurii sale ierarhice. Acest lucru se datorează faptului că funcțiile nivelurilor federale, regionale și locale ale sistemului de trezorerie sunt diferite și au propriile lor specificuri.

Particularitatea funcțiilor atribuite Direcției Principale a Trezoreriei Federale este determinată de faptul că aceasta gestionează activitatea tuturor organelor de trezorerie și prin acestea organizează execuția bugetului federal și execuția financiară a fondurilor extrabugetare, precum și ca îndeplineşte alte funcţii. În calitate de organ central al trezoreriei, Direcția Principală a Trezoreriei Federale primește, rezumă și analizează rapoarte de la organele de trezorerie teritoriale cu privire la activitatea desfășurată și înaintează rapoarte celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat cu privire la rezultatele execuției bugetului federal. și starea sistemului bugetar al Federației Ruse. În conformitate cu aceasta, Direcția Principală a Trezoreriei Federale:

• - întocmește proiecte de legi și alte reglementări;
• - elaborează și aprobă materiale metodologice și de instruire;
• - stabilește procedura de ținere a evidenței și de întocmire a rapoartelor asupra problemelor de competența trezoreriei;
• - gestionează veniturile și cheltuielile bugetului federal și alte resurse financiare centralizate aflate sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse;
• - dispune, în conformitate cu legislația Federației Ruse, de fonduri enumerate în conturile bancare relevante și, de asemenea, efectuează tranzacții cu aceste fonduri.

Pentru a îmbunătăți organizarea execuției și controlul asupra execuției bugetului federal, Direcția Principală a Trezoreriei Federale interacționează activ în activitatea sa cu Banca Centrală a Federației Ruse, Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse și alte instituții centrale. organele puterii de stat și ale administrației. În special, împreună cu Banca Centrală, participă la dezvoltarea și implementarea unei politici monetare convenite, asigură gestionarea și deservirea datoriei interne și externe de stat a Rusiei și plasează resurse financiare centralizate pe o bază rambursabilă și plătită.

Specificul funcțiilor atribuite departamentelor teritoriale ale trezoreriei federale, în special Departamentului de trezorerie federală pentru regiunea Kamchatka, este determinată de faptul că acestea reprezintă o verigă intermediară în sistemul de trezorerie. Pe de o parte, departamentele teritoriale organizează activitatea filialelor trezoreriei federale subordonate acestora la nivel local și îndeplinesc unele funcții caracteristice Direcției principale a trezoreriei federale, iar pe de altă parte, ele însele sunt subordonate Direcția principală a Trezoreriei Federale și îndeplinesc unele funcții de bază pentru execuția directă și controlul asupra execuției bugetului federal, atribuite filialelor teritoriale ale trezoreriei federale.

La executarea federală, regională și bugetele localeÎn ceea ce privește veniturile, autoritățile de trezorerie la nivel regional și local îndeplinesc un grup mare de funcții:

• - ține evidența fondurilor primite din veniturile bugetare pe tipuri de impozite și alte plăți conform clasificării veniturilor bugetare a Federației Ruse;
• - efectuează repartizarea impozitelor și a altor plăți în sumele stabilite între bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele locale;
• - asigură, la recomandarea inspectoratelor fiscale de stat, restituirea taxelor și a altor plăți excesiv încasate și plătite;
• - procesează, rezumă și analizează toate informațiile despre veniturile încasate către bugetele federale și alte bugete;
• - pe baza datelor obținute privind starea resurselor financiare și execuția bugetară se realizează previziuni pe termen scurt ale volumului veniturilor la bugetul federal.

La executarea bugetului de cheltuieli, autoritățile de trezorerie la nivel regional și local:

• - mentine registre consolidate ale administratorilor fondurilor bugetare;
• - ține evidența alocațiilor pentru finanțare deschisă;
• - desfasoara operatiuni cu fonduri bugetare si extrabugetare;
• - finanțarea cheltuielilor din conturile de trezorerie din instituțiile bancare;
• - comunicarea limitelor de finanțare beneficiarilor fondurilor bugetare;
• - asigură, în conformitate cu sumele stabilite de credite comunicate acestora de către Direcția Principală a Trezoreriei Federale, finanțări direcționate a întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor;
• - efectuează o analiză zilnică constantă a execuției bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile, prognoza pe termen scurt și planificarea de numerar a cheltuielilor bugetului federal pentru teritoriile relevante pentru perioada următoare.

Odată cu execuția bugetului federal în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și serviciile de numerar pentru bugetele unei entități constitutive a Federației Ruse, organele de trezorerie teritoriale îndeplinesc funcții de control. Trezoreria Federală este singurul organism federal de control financiar de stat din Rusia, pentru care domeniul prioritar de activitate este natura preventivă a controlului. În ciuda celor cincisprezece ani de practică activitati de control autorități federale de trezorerie, cercetarea stiintifica Practic nu există cunoștințe în acest domeniu, ceea ce împiedică în mod semnificativ dezvoltarea acestuia. În activitățile de control ale Trezoreriei se pot distinge două domenii: controlul veniturilor și controlul cheltuielilor statului.

Controlul preliminar al trezoreriei este un control efectuat înainte de comitere tranzactii financiareîn etapa de stabilire, revizuire și aprobare a estimărilor de venituri și cheltuieli, acorduri contractuale și alte documente. Acesta are ca scop prevenirea cheltuielilor ineficiente, direcționate greșit și ilegale a fondurilor bugetare. Efectuarea controlului preliminar presupune verificarea validității cheltuielilor, corectitudinii calculelor prezentate și verificarea conformității estimărilor planificate cu limitele corespunzătoare de finanțare bugetară.

Controlul actual al trezoreriei se realizează în procesul de execuție bugetară prin analiza datelor operaționale, raportare curentă privind execuția bugetului, date privind utilizarea fondurilor de către beneficiarii bugetului. Acesta este controlul asupra activităților operaționale în stadiul derulării tranzacțiilor financiare cu fonduri bugetare, constând în verificarea periodică a conformității de către managerii alocațiilor bugetare cu disciplină financiară, i.e. respectarea normelor și standardelor bugetare, implementarea la timp a plăților financiare și monetare, precum și utilizarea direcționată a fondurilor bugetare. Trezoreria Federală începe controlul curent deja în stadiul acceptării obligațiilor bănești de către beneficiarii fondurilor bugetare, înregistrând încheierea de acorduri între beneficiarul fondurilor bugetare și furnizorul de produse (servicii, lucrări) în modul prevăzut de art. 250 BC RF. Controlul curent se efectuează la finanțarea cheltuielilor din conturile personale ale beneficiarilor bugetului folosind documente de plată după verificarea conformității documentelor care confirmă legalitatea cheltuielii în limitele estimate.

Controlul preliminar și continuu asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare, efectuat de Trezoreria Federală, acoperă toate organizațiile finanțate de la bugetul federal prin conturile personale ale beneficiarilor bugetului. Acest lucru se datorează tehnologiei de trecere a fondurilor prin sistemul de cont de trezorerie federală.

Studiile teoretice ale structurii și funcțiilor Trezoreriei federale fac posibilă realizarea urmatoarele concluzii si sugestii:

1. Structura Trezoreriei Federale este pe trei niveluri și constă din Direcția Principală a Trezoreriei Federale, Departamentele Trezoreriei Federale pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, Filialele Trezoreriei Federale pentru orașe, regiuni și districte din orașe . Organele de trezorerie ale Federației Ruse sunt persoane juridice, au estimări independente de costuri și conturi curente în instituțiile bancare pentru a îndeplini funcții economice.

Toate organele Trezoreriei Federale îndeplinesc sarcinile și funcțiile care le sunt atribuite de legislația bugetară, cu toate acestea, punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor organelor Trezoreriei Federale este asociată cu un anumit număr dintre următoarele probleme:

• - inconsecvența prevederilor actelor normative de reglementare;
• - organizarea informaţiei şi a interacţiunii juridice cu managerii şi destinatarii fondurilor bugetare;
• - sarcină grea asupra organelor Trezoreriei Federale, întrucât se realizează execuția atât a bugetelor federale, regionale și locale;
• - actualizarea unui produs informatic, pe baza căruia se ține evidența primirii fondurilor în bugete și distribuirea lor ulterioară.

Aceste probleme sunt în prezent o prioritate în procesul de modernizare a Trezoreriei Federale.

• 2. Aprobarea legislativă a sistemului de trezorerie pentru execuția bugetelor Federației Ruse a făcut posibilă rezolvarea unui număr de probleme precum:
  • - concentrarea fondurilor bugetare în conturile unei autorități financiare;
  • - disponibilitatea informațiilor operaționale despre plățile primite către bugetele federale, regionale și locale;
  • - asigurarea promptă a controlului curent și preliminar la cheltuirea fondurilor bugetare;
  • - asigurarea interacțiunii dintre organele de trezorerie federale și alte autorități executive.
• 3. În conformitate cu art. 267 din Codul bugetar al Federației Ruse, Trezoreria Federală efectuează un control preliminar și continuu asupra mișcării fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare de stat între toți participanții la procesul bugetar. Sarcina principală nu este doar de a asigura controlul asupra trecerii fondurilor de sus în jos, ci și de a stabili un control preliminar și continuu strict asupra alocării fondurilor. În general, această problemă este acum rezolvată în două moduri. În primul rând, Trezoreria concentrează toate operațiunile de plată ale bugetului federal asupra conturilor sale. În al doilea rând, exercită un control constant în etapa anterioară alocării fondurilor de la bugetul federal și plăților din aceste conturi.