बहुसंख्यक और आनुपातिक राजनीतिक व्यवस्था। चुनावी प्रणाली

चुनाव, साथ ही दुनिया भर में सरकारी निकायों के लिए चुनावी प्रक्रिया के समर्थन की गुणवत्ता को समाज और सत्ता में लोकतंत्र के स्तर के लिए देश की परीक्षा माना जाता है। चुनाव प्रक्रिया उसी तरह से काम नहीं करती है। सबसे लोकप्रिय बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणाली हैं।

चुनाव प्रक्रिया का इतिहास

किसी जनजाति या शहर में बड़ों को चुनने की आवश्यकता प्राचीन काल से ही उठी थी। यह स्पष्ट है कि उस समय बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणाली का आविष्कार अभी तक लोगों ने नहीं किया था। चयन प्रक्रिया लोगों की आम सभाओं में होती थी। एक उम्मीदवार को सामान्य चर्चा के लिए आगे रखा गया, और उन्होंने हाथ दिखाकर उसे वोट दिया। एक विशेष लेखाकार वोटों की गिनती कर रहा था। जब प्रत्येक उम्मीदवार के मतों की अलग-अलग गणना की गई, तो उम्मीदवारों के परिणामों की तुलना की गई और विजेता की घोषणा की गई।

कुछ जनजातियों में, जैसे कि भारतीय, मतदान अलग था। जनजाति के सदस्यों को छोटे-छोटे पत्थर बांटे गए। यदि कोई व्यक्ति किसी निश्चित व्यक्ति को वोट देता है, तो वह एक निश्चित स्थान पर कंकड़ डालता है। फिर "वोटों की गिनती" भी होती है।

हमारे समय की मुख्य चुनावी प्रणाली

कानूनी सोच के विकास और पहले चुनाव कराने के अनुभव की प्रक्रिया में, तीन मुख्य चुनावी प्रकार उभरे: बहुसंख्यक, आनुपातिक और आनुपातिक-बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली। उनमें से प्रत्येक के अपने फायदे और नुकसान हैं, इसलिए कोई भी स्पष्ट रूप से यह नहीं कह सकता कि कौन सा बेहतर है और कौन सा बुरा।

चुनावी प्रणाली के लिए प्रदर्शन मानदंड

जिस प्रणाली के द्वारा विभिन्न स्तरों की परिषदों के लिए प्रतिनियुक्तों का चुनाव होता है, वह "पवित्र हठधर्मिता" नहीं है, बल्कि किसी विशेष क्षेत्र में समाज के हितों की रक्षा के लिए सबसे योग्य लोगों को चुनने के तरीकों में से एक है। पहली चुनावी प्रक्रियाओं के दौरान, मानदंड विकसित किए गए थे जिनके द्वारा चुनावी प्रणाली एक दूसरे से भिन्न होती है। इसलिए:

• वी विभिन्न प्रणालियाँविजेताओं की एक अलग संख्या की संभावना प्रदान की जाती है;
• निर्वाचन क्षेत्र अलग-अलग तरीकों से बनते हैं;
• डिप्टी के लिए उम्मीदवारों की सूची बनाने की प्रक्रिया अलग है।

बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनाव प्रणाली को इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि उनका उपयोग समानांतर में किया जा सकता है। कई देशों में इस तरह चुनाव होते हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की सामान्य विशेषताएं

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली का तात्पर्य उम्मीदवारों को वोट देने की क्षमता से है - व्यक्तियों... संसदीय, स्थानीय और राष्ट्रपति चुनावों में इस प्रकार की चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जा सकता है। विजेता को कितने वोट जमा करने होते हैं, इसके आधार पर निम्न प्रकार की प्रणाली होती है:

• एक योग्य बहुमत प्रणाली;
• सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली;
• पूर्ण बहुमत प्रणाली।

हम लेख में प्रत्येक प्रकार की बहुमत प्रणाली की विशेषताओं पर विचार करेंगे।

एक सापेक्ष बहुमत क्या है?

अतः संसदीय चुनाव बहुमत प्रणाली से हो रहे हैं। Deputies के चुनाव पर कानून यह निर्धारित करता है कि विजेता वह उम्मीदवार होता है जो अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक प्रतिशत वोट प्राप्त करता है। यूक्रेन में महापौरों के चुनाव इसी तरह से होते हैं। चुनाव में भाग लेने वाले उम्मीदवारों की संख्या सीमित नहीं है। बता दें कि कीव में मेयर के चुनाव में 21 उम्मीदवार हिस्सा ले रहे हैं। यहां तक ​​कि 10% वोट वाला उम्मीदवार भी ऐसी प्रणाली के तहत जीत सकता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अन्य उम्मीदवारों को विजेता की तुलना में कम वोट मिलते हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली (उप-प्रजाति - सापेक्ष प्रणाली) के फायदे और नुकसान दोनों हैं। फायदों में से निम्नलिखित हैं:

• दूसरे दौर के चुनाव कराने की कोई जरूरत नहीं है;
• बजट निधि की बचत;
• विजेता को बड़ी संख्या में वोट प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है।

बहुसंख्यक सापेक्ष प्रणाली के नुकसान हैं:

• कुछ मामलों में, चुनाव परिणाम अधिकांश लोगों की इच्छा को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, क्योंकि विजेता के समर्थकों की तुलना में कई अधिक विरोधी हो सकते हैं;
• चुनाव परिणामों को अदालत में चुनौती देना आसान है।

ध्यान दें कि ब्रिटिश देशों में, मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या के साथ, चुनावों को वैध माना जाता है। अधिकांश दूसरों में यूरोपीय देशयदि मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या एक निश्चित सीमा से कम है (उदाहरण के लिए, 25%, 30%) तो चुनाव अमान्य हो सकते हैं।

पूर्ण बहुमत प्रणाली

इस तरह की प्रणाली का इस्तेमाल आज ज्यादातर देशों में राष्ट्रपति चुनाव के दौरान किया जाता है। इसका सार बहुत सरल है, क्योंकि चुनावी दौड़ में आधिकारिक जीत के लिए विजेता को 50% प्लस एक वोट हासिल करना होगा। पूर्ण बहुमत प्रणाली दूसरे दौर के मतदान की संभावना को मानती है, क्योंकि पहले दौर में, पहले स्थान के उम्मीदवार को शायद ही कभी आवश्यक संख्या में वोट मिलते हैं। नियम का अपवाद रूस और यूक्रेन में पिछले राष्ट्रपति चुनाव थे। आपको याद दिला दें कि व्लादिमीर पुतिन ने पहले दौर के चुनाव में रूस के 80% से अधिक वोट हासिल किए थे। यूक्रेन में राष्ट्रपति चुनाव में, जो 25 मई 2014 को हुआ था, पेट्रो पोरोशेंको ने 54% वोट हासिल किए। पूर्ण बहुमत प्रणाली आज दुनिया में बहुत लोकप्रिय है।

जब पहले दौर में विजेता का निर्धारण करना संभव नहीं होता है, तो दूसरा वोट निर्धारित किया जाता है। दूसरा दौर आमतौर पर पहले के 2-3 सप्ताह बाद आयोजित किया जाता है। पहले मतदान के परिणामों के अनुसार प्रथम और द्वितीय स्थान प्राप्त करने वाले उम्मीदवार मतदान में भाग लेते हैं। दूसरा दौर आमतौर पर 50% से अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों में से एक के साथ समाप्त होता है।

पूर्ण बहुमत प्रणाली के लाभ:

• मतदान परिणाम अधिकांश मतदाताओं की इच्छा को दर्शाता है;
• समाज में महान अधिकार रखने वाले लोग सत्ता में आते हैं।

इस तरह की व्यवस्था का एकमात्र दोष यह है कि दूसरे दौर के आयोजन से चुनाव की लागत दोगुनी हो जाती है और तदनुसार, देश के राज्य के बजट का खर्च होता है।

योग्य बहुमत प्रणाली: यह निरपेक्ष प्रणाली से कैसे भिन्न है?

कुछ देशों में, एक योग्य बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है। इसका सार क्या है? चुनाव कानून वोटों का एक निश्चित प्रतिशत स्थापित करता है, जिसके प्राप्त होने पर एक उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। इस तरह की व्यवस्था में पिछले साल काइटली, कोस्टा रिका, अजरबैजान में उपयोग किया जाता है। प्रणाली की एक विशेषता यह है कि विभिन्न देशकुशल बाधा अलग है। कोस्टा रिका के राज्य का प्रमुख बनने के लिए, आपको पहले दौर में 40% वोट हासिल करने होंगे। इटली में, सीनेटरियल उम्मीदवारों को 1993 तक 65% वोट हासिल करना था। अज़रबैजानी कानूनों ने मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या के 2/3 पर बाधा निर्धारित की।

यह समझने में बहुत कठिन प्रणाली है। वकील ध्यान दें कि ऐसी प्रणाली का लाभ विजेता में मतदाताओं का पूर्ण विश्वास है। बहुत सारे नुकसान हैं। उदाहरण के लिए, मतदान दूसरे दौर तक भी सीमित नहीं हो सकता है, इसलिए बजट में बहुत पैसा खर्च करना चाहिए। वित्तीय संकटों के संदर्भ में, भारी चुनाव लागत, यहां तक ​​कि यूरोपीय लोकतंत्रों में भी, अस्वीकार्य हैं।

अकर्मक आवाज प्रणाली

यदि आप कानून के विज्ञान को बहुत विस्तार से समझते हैं, तो आप और मैं दो प्रकार की बहुसंख्यक प्रणाली पाएंगे जो बहुत ही कम उपयोग की जाती हैं। यह अकर्मक वोट की प्रणाली और अनिवार्य वोट की प्रणाली है। आइए इन प्रणालियों की विशेषताओं पर एक नज़र डालें।

नॉन-रोलिंग वॉयस सिस्टम बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण करता है, जो कि विशिष्ट है आनुपातिक प्रणालीएस, जिस पर बाद में चर्चा की जाएगी। डिप्टी के लिए उम्मीदवारों को पार्टियों द्वारा ओपन पार्टी लिस्ट के रूप में नामित किया जाता है। मतदाता एक सूची से एक विशिष्ट उम्मीदवार को वोट देते हैं। आप उन लोगों को वोट नहीं दे सकते जो अन्य पार्टी सूचियों में शामिल हैं। वास्तव में, हम पार्टी सूची मतदान प्रणाली के साथ सापेक्ष बहुमत प्रणाली को जोड़ने का एक तत्व देखते हैं।

एक सेंसर वोट क्या है?

अनिवार्य वोट की प्रणाली एक मतदाता की कई वोट डालने की क्षमता है। मतदाता की पसंद के लिए निम्नलिखित विकल्प प्रस्तुत किए जाते हैं:

• एक पार्टी सूची के प्रतिनिधियों के लिए वोट डाले जाते हैं (आप डिप्टी के लिए एक उम्मीदवार को वोट दे सकते हैं);
• मतदाता दल के सिद्धांत को ध्यान में रखे बिना कई मतों का वितरण करता है, अर्थात वोटों के आधार पर व्यक्तिगत गुणउम्मीदवार।

आनुपातिक मतदान प्रणाली

बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियाँ एक दूसरे से महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होती हैं। यदि बहुसंख्यक व्यवस्था में मतदान लोगों के लिए होता है, अर्थात् व्यक्तियों के लिए होता है, तो आनुपातिक प्रणाली में लोग दल सूचियों के लिए मतदान करते हैं।

पार्टी सूचियां कैसे बनती हैं? प्रतिनियुक्ति के चुनावों में भाग लेने की इच्छा रखने वाली पार्टी संगठन का एक सामान्य कांग्रेस या कांग्रेस रखती है निचले स्तर(इस पर निर्भर करता है कि परिषद किस स्तर के लिए चुनी जाती है)। कांग्रेस में, सीरियल नंबरों के असाइनमेंट के साथ प्रतिनियुक्तियों की एक सूची बनाई जाती है। अनुमोदन के लिए, पार्टी संगठन जिला या केंद्रीय चुनाव आयोग को सूची प्रस्तुत करता है। सूची पर सहमत होने के बाद, आयोग मतपत्र में पार्टी को लॉट निकालकर एक नंबर आवंटित करता है।

खुली और बंद सूचियों में क्या अंतर है?

आनुपातिक मतदान दो प्रकार के होते हैं: खुली और बंद सूचियाँ। हम प्रत्येक प्रकार का अलग से विश्लेषण करेंगे। इसलिए, बंद सूचियों वाली आनुपातिक प्रणाली मतदाता को उस पार्टी की सूची के लिए मतदान करने का अवसर प्रदान करती है जिसका वह वैचारिक सिद्धांतों पर समर्थन करता है। वहीं, सूची के पास योग्य भाग में ऐसे उम्मीदवार भी हो सकते हैं, जिन्हें मतदाता परिषद में नहीं देखना चाहता। मतदाता पार्टी सूची में उम्मीदवारों की क्रम संख्या में कमी या वृद्धि को प्रभावित नहीं कर सकता है। अक्सर, बंद सूचियों पर मतदान करते समय, एक व्यक्ति पार्टी के नेताओं के समर्थन में वोट करता है।

खुली सूचियाँ एक अधिक प्रगतिशील प्रकार की आनुपातिक प्रणाली हैं। यूरोपीय संघ के अधिकांश देशों में उपयोग किया जाता है। पार्टियां सूचियां भी बनाती हैं और उन्हें मंजूरी देती हैं, लेकिन पिछले संस्करण के विपरीत, मतदाताओं के पास सूची में उम्मीदवारों की स्थिति को प्रभावित करने का अवसर होता है। तथ्य यह है कि मतदान करते समय, एक मतदाता को न केवल किसी पार्टी को वोट देने का अवसर मिलता है, बल्कि सूची से किसी विशिष्ट व्यक्ति को भी वोट देने का अवसर मिलता है। नागरिकों का सबसे बड़ा समर्थन प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों में से एक अपनी पार्टी की सूची में जितना संभव हो उतना ऊंचा उठेगा।

आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के बाद संसद में सीटों का वितरण कैसे किया जाता है? मान लीजिए कि संसद में 100 सीटें हैं। पार्टियों के लिए पासिंग बैरियर 3% वोट है। विजेता को 21% वोट मिले, दूसरा स्थान - 16% वोट मिले, फिर पार्टियों को 8%, 6% और 4% वोट मिले। इन दलों के प्रतिनिधियों के बीच 100 जनादेश आनुपातिक रूप से विभाजित हैं।

यह स्पष्ट है कि पार्टी सूचियों द्वारा चुनाव मतदान का एक अधिक लोकतांत्रिक तरीका है। लोगों के पास चुनाव के नतीजे को प्रभावित करने का सीधा मौका है। आनुपातिक प्रणाली और बहुमत प्रणाली के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर यह है कि लोग विचारधारा के लिए वोट करते हैं, राज्य के विकास पर विचारों की एक प्रणाली। आनुपातिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण नुकसान यह माना जाता है कि पार्टी सूचियों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि एक विशिष्ट निर्वाचन क्षेत्र से बंधे नहीं होते हैं। वे संपर्क में नहीं रहते हैं आम लोगखेतों में रह रहे लोगों को उनकी समस्याओं की जानकारी नहीं है।

मिश्रित बहुमत-आनुपातिक चुनाव प्रणाली

हमने दो बिल्कुल विपरीत चुनावी प्रणालियों के बारे में बात की। लेकिन यह पता चला है कि उनका उपयोग समानांतर में किया जा सकता है। सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में कई राज्यों में आनुपातिक-बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है।

तंत्र कैसे काम करता है? आइए हम यूक्रेन के सर्वोच्च सोवियत के चुनावों के उदाहरण के साथ उदाहरण दें। यूक्रेन के संविधान के अनुसार, 450 लोगों के प्रतिनिधि संसद के लिए चुने जाते हैं। उनमें से आधे बहुमत प्रणाली से गुजरते हैं, और आधे आनुपातिक प्रणाली से गुजरते हैं।

विषम जनसंख्या वाले देशों में या अमीर और गरीब के बीच एक बड़ा अंतर, यह सबसे इष्टतम चुनावी प्रणाली है। सबसे पहले, संसद में पार्टियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है, इसका एक वैचारिक आधार है आगामी विकाशराज्य। दूसरे, बहुसंख्यक सदस्य उस क्षेत्र के संपर्क में रहते हैं जिसने उन्हें सर्वोच्च सोवियत के लिए चुना था। अपनी गतिविधियों में, प्रतिनिधि उस क्षेत्र के हितों की रक्षा करेंगे, जिसने उन्हें विधायी शाखा को सौंप दिया था।

मिश्रित प्रणाली आज यूक्रेन, रूस, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, एशिया, अफ्रीका और अमेरिका के कुछ देशों जैसे देशों में उपयोग की जाती है।

निष्कर्ष

चुनावों के दौरान, विश्व अभ्यास तीन मुख्य प्रणालियों के उपयोग को जानता है: बहुमत और आनुपातिक चुनावी प्रणाली, साथ ही मिश्रित प्रणाली। प्रत्येक प्रणाली के अपने फायदे और नुकसान होते हैं, और नकारात्मक और सकारात्मक की मात्रा लगभग समान होती है। कोई सही चुनावी प्रक्रिया नहीं है।

एक चुनाव अभियान समय में सामने आने वाली एक प्रक्रिया है, जिसमें क्रमिक रूप से एक दूसरे की जगह लेने वाले चरण होते हैं। प्रत्येक चरण में, बदले में, विशिष्ट चुनावी प्रक्रियाओं और कार्यों का एक सेट शामिल होता है। चुनाव प्रचार के मुख्य चरण:

• - चुनाव की नियुक्ति;
• - उम्मीदवारों का नामांकन;
• - चुनाव पूर्व संघर्ष;
• - मतदान;
• - चुनाव परिणामों का निर्धारण।

चुनाव एक समय सीमा के भीतर निर्धारित किया जाना चाहिए जो उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों को एक पूर्ण अभियान शुरू करने की अनुमति देता है।

चुनाव शेड्यूलिंग प्रक्रिया का उद्देश्य मतदान का दिन निर्धारित करना है। इस दिन को सख्ती से तय किया जा सकता है। लेकिन अधिकांश देशों में ऐसी कोई पूर्व निर्धारित चुनाव तिथि नहीं होती है, और इसलिए ऐसी तिथि स्थापित करने के लिए एक विशेष अधिनियम जारी करना आवश्यक है।

संविधान लोकतंत्र के बीच संबंधों के संवैधानिक और कानूनी सूत्र को संगठन के राजनीतिक रूप के रूप में परिभाषित करता है राज्य की शक्तिऔर एक संस्था के रूप में चुनाव जो राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी के क्षेत्रों में से एक को सुनिश्चित करता है: ये संवैधानिक प्रणाली की नींव से संबंधित प्रावधान हैं और नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता, समाज की राज्य कानूनी इकाई से संबंधित हैं। , जिसके अनुसार में शक्ति का एकमात्र स्रोत रूसी संघएक बहुराष्ट्रीय लोग हैं, जो सीधे अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं, साथ ही साथ राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के माध्यम से भी। लोगों की शक्ति की सर्वोच्च और प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के रूप में जनमत संग्रह और चुनावों के संस्थानों का संवैधानिक लक्षण वर्णन मौलिक है।

चुनाव परिणाम, जो विजेताओं और हारने वालों को निर्धारित करते हैं, काफी हद तक चुनावी प्रणाली के प्रकार पर निर्भर करते हैं।

दो मुख्य प्रकार हैं: बहुमत और आनुपातिक।

बहुमत प्रणाली मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि है, जिसमें जनादेश प्राप्त करने के लिए, एकत्र करना आवश्यक है वैधानिकबहुमत वोट। इस प्रणाली का मुख्य नियम विनर-टेक-ऑल रूल है। सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली और पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली इस प्रणाली की किस्में हैं। एक पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, एक उम्मीदवार को निर्वाचित होने के लिए निर्वाचन क्षेत्र में डाले गए वोटों का पूर्ण बहुमत (आधे या 50% से अधिक वोट) प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। हालांकि, इसकी कमियां भी महत्वपूर्ण हैं: उच्च गैर-प्रतिनिधित्व (परिणामस्वरूप, 49% तक वोट खो सकते हैं) और कई दौर के मतदान की संभावना (यदि पहले दौर में किसी भी उम्मीदवार ने पूर्ण बहुमत नहीं जीता है) वोट)।

सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के तहत, उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है, जिसे व्यक्तिगत रूप से अपने प्रत्येक प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट प्राप्त होते हैं। यह प्रणाली पहले दौर के मतदान में पहले से ही विजेता का निर्धारण करना संभव बनाती है, लेकिन अक्सर वह उम्मीदवार जो वोटों का बहुत कम प्रतिशत प्राप्त करता है और मतदाताओं के एक स्पष्ट अल्पसंख्यक के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, निर्वाचित होता है। बहुमत प्रणाली इंग्लैंड, अमेरिका, फ्रांस, जापान में स्थापित की गई थी।

एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि है, जो प्रत्येक पार्टी द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में सीटों के वितरण के सिद्धांत पर आधारित है। ऐसी प्रणाली के तहत, बड़े निर्वाचन क्षेत्र बनाए जाते हैं, जिनमें से प्रत्येक में कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं। अक्सर पूरा देश एक निर्वाचन क्षेत्र बन जाता है। चुनाव केवल पार्टी के आधार पर होते हैं: प्रत्येक पार्टी रिक्त पदों के लिए उम्मीदवारों की अपनी सूची नामित करती है, और मतदाता वोट नहीं देता है एक व्यक्ति, लेकिन समग्र रूप से किसी विशेष पार्टी सूची के लिए। सूची के भीतर, उम्मीदवारों को सूची में स्थित होने के क्रम के अनुसार आदेश वितरित किए जाते हैं। ऐसी प्रणाली के तहत, एक तथाकथित स्वतंत्र उम्मीदवार को नामित करना असंभव है, अर्थात। निर्वाचित होने के लिए, आपको सूची में आने की आवश्यकता है।

बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के अपने फायदे और नुकसान हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के फायदों में से एक यह है कि यह एक कुशल और स्थिर सरकार के गठन के अवसर प्रदान करता है। यह बड़े, सुव्यवस्थित दलों के बीच जनादेश वितरित करके प्राप्त किया जाता है, जो बहुमत के आधार पर एक पार्टी की सरकार बनाते हैं। यह प्रणाली चुनाव शुरू होने से पहले ही छोटे दलों को ब्लॉक या गठबंधन बनाने के लिए प्रोत्साहित करती है। अभ्यास से पता चलता है कि इस आधार पर बनाए गए अधिकारी स्थिर हैं और एक दृढ़ राज्य नीति का पालन करने में सक्षम हैं। एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के तहत, जनसंख्या विशिष्ट deputies के लिए वोट देती है। नतीजतन, deputies और मतदाताओं के बीच मजबूत, स्थिर संबंध उत्पन्न होते हैं।

साथ ही, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली में कई महत्वपूर्ण कमियां भी हैं। यह प्रणाली काफी हद तक वरीयताओं की वास्तविक तस्वीर को विकृत करती है और इस प्रकार मतदाताओं की इच्छा को प्रतिबिंबित नहीं करती है। इस प्रणाली के तहत, संसदीय जनादेश के वितरण के लिए, अक्सर केवल यह तथ्य महत्वपूर्ण है कि एक उम्मीदवार को वोटों का सापेक्ष बहुमत प्राप्त हुआ है। अन्य सभी उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों को जनादेश के वितरण में ध्यान में नहीं रखा जाता है और इस अर्थ में हार जाते हैं। "चुनावी जिलों को काटने" के माध्यम से मतदाताओं की इच्छा में हेरफेर करने का एक बड़ा अवसर है। मतदाताओं की पसंद को जानकर आप जिलों के भूगोल में हेरफेर कर सकते हैं

इस प्रकार, एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली संसद में बहुमत के आधार पर सरकार बनाने की संभावना पैदा करती है, लेकिन अधिकांश आबादी के समर्थन का आनंद नहीं ले रही है। यह छोटे दलों सहित अल्पसंख्यक प्रतिनिधियों के लिए संसद तक पहुंच को गंभीर रूप से प्रतिबंधित करता है। नतीजतन, एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली अधिकारियों की वैधता को कमजोर कर सकती है, जिससे नागरिकों को राजनीतिक व्यवस्था पर अविश्वास, चुनावों में निष्क्रियता हो सकती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली काफी हद तक एक पार्टी के लिए डाले गए वोटों की संख्या और उसे प्राप्त होने वाली उप सीटों की संख्या के बीच स्पष्ट विसंगति को समाप्त करती है। इस प्रकार, आनुपातिक चुनावी प्रणाली जनसंख्या की राजनीतिक इच्छा को पर्याप्त रूप से दर्शाती है। आनुपातिक चुनाव प्रणाली के फायदों में यह तथ्य शामिल है कि इसकी मदद से गठित अधिकारी राजनीतिक ताकतों के संरेखण की एक वास्तविक तस्वीर पेश करते हैं। यह राष्ट्रीय, धार्मिक अल्पसंख्यकों और अन्य सामाजिक स्तरों के लिए एक अवसर पैदा करता है जो सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व करने के लिए छोटे दलों का निर्माण करते हैं। इस प्रकार, आनुपातिक चुनाव प्रणाली सुनिश्चित करती है प्रतिक्रियाराज्य और नागरिक समाज संगठनों के बीच, सत्ता के वैधीकरण में योगदान देता है, चुनावों में आबादी की भागीदारी को सक्रिय करता है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली के नुकसान में सरकार की अपेक्षाकृत कम स्थिरता शामिल है। संसद में विभिन्न राजनीतिक ताकतों का व्यापक प्रतिनिधित्व, जो इस प्रणाली की विशेषता है, अक्सर किसी भी पार्टी को एक दल की सरकार बनाने की अनुमति नहीं देता है और गठबंधन के गठन को प्रोत्साहित करता है।

चूंकि आनुपातिक चुनाव प्रणाली के तहत, विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए मतदान नहीं किया जाता है, लेकिन पार्टियों और संघों की सूचियों के लिए, प्रतिनियुक्ति और मतदाताओं के बीच सीधा संबंध बहुत कमजोर होता है। यह परिस्थिति मतदाताओं की तुलना में अपने दलों पर deputies की अधिक निर्भरता में भी योगदान देती है। स्वतंत्रता की ऐसी कमी महत्वपूर्ण कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है; डिप्टी अपने मतदाताओं की तुलना में पार्टी और उसके नेताओं के हित में अधिक बार वोट करता है।

आनुपातिक प्रणाली का उपयोग करने वाले विभिन्न देशों में, इस "दहलीज" में उतार-चढ़ाव होता है। तो इज़राइल में यह 1% है, डेनमार्क में - 2%, यूक्रेन में - 3%, इटली में, हंगरी में - 4%, जर्मनी में, रूस में - 5%, जॉर्जिया में - 7%, तुर्की में - 10%।

कई देशों में, विभिन्न प्रणालियों के सकारात्मक पहलुओं को जोड़ने और उनके नुकसान को कम करने के लिए चुनावी प्रणाली बनाई जा रही है। मिश्रित प्रकार... जिसमें किसी न किसी रूप में बहुसंख्यक और आनुपातिक व्यवस्था के तत्वों को मिला दिया जाता है। मतदान प्रक्रिया में मिश्रित चुनावी प्रणाली का व्यावहारिक कार्यान्वयन यह है कि प्रत्येक मतदाता को दो मतपत्र प्राप्त होते हैं। तदनुसार, उसके पास दो वोट हैं: एक वह किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र में चल रहे एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए वोट करता है, दूसरा - एक राजनीतिक दल, एक संघ के लिए।

मिश्रित चुनावी प्रणाली का सार यह है कि सत्ता के एक ही प्रतिनिधि निकाय के कुछ प्रतिनिधि बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, और दूसरे भाग - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। साथ ही, पार्टी पर मतदान के लिए बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्रों (अक्सर एकल-जनादेश, कम अक्सर बहु-जनादेश) और निर्वाचन क्षेत्रों (बहु-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों के साथ आनुपातिक प्रणाली के साथ) या एकल राष्ट्रव्यापी बहु-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र बनाने की योजना है। उम्मीदवारों की सूची। तद्नुसार, मतदाता बहुमत वाले निर्वाचन क्षेत्र में चलने वाले उम्मीदवार (उम्मीदवारों) को व्यक्तिगत आधार पर और एक राजनीतिक दल (एक राजनीतिक दल के उम्मीदवारों की सूची) के लिए एक साथ वोट देने का अधिकार प्राप्त करता है। वास्तव में, मतदान प्रक्रिया करते समय, एक मतदाता को कम से कम दो मतपत्र प्राप्त होते हैं: एक बहुसंख्यक जिले में एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए मतदान के लिए, दूसरा किसी पार्टी के लिए मतदान के लिए।

नतीजतन, एक मिश्रित चुनावी प्रणाली सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें कुछ प्रतिनिधि बहुसंख्यक जिलों में व्यक्तिगत आधार पर चुने जाते हैं, और दूसरे भाग पार्टी के आधार पर प्रतिनिधित्व के आनुपातिक सिद्धांत के अनुसार चुने जाते हैं।

बहुसंख्यक के तत्वों और उनमें प्रयुक्त आनुपातिक प्रणालियों के बीच संबंधों की प्रकृति द्वारा मिश्रित चुनावी प्रणालियों को अलग करने की प्रथा है। इस आधार पर मिश्रित प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं:

• * एक मिश्रित असंबद्ध चुनावी प्रणाली, जिसमें बहुसंख्यक प्रणाली के तहत जनादेश का वितरण किसी भी तरह से आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव के परिणामों पर निर्भर नहीं करता है (उपरोक्त उदाहरण मिश्रित असंबद्ध चुनावी प्रणाली के उदाहरण हैं);
• * एक मिश्रित युग्मित चुनावी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक प्रणाली के तहत सीटों का वितरण आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव के परिणामों पर निर्भर करता है। इस मामले में, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों को आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव में चल रहे राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जाता है। बहुसंख्यक जिलों में पार्टियों द्वारा जीती गई सीटों को आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव परिणामों के अनुसार वितरित किया जाता है।

1.5.3. चुनावी प्रणाली: बहुमत, आनुपातिक, मिश्रित।

चुनावी प्रणाली - कानूनी मानदंडों में निहित प्रतिनिधि संस्थानों या एक प्रमुख प्रमुख प्रतिनिधि (उदाहरण के लिए, देश के राष्ट्रपति) के साथ-साथ राज्य और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों के स्थापित अभ्यास के लिए चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने की एक प्रक्रिया है। .

संसदीय, अध्यक्षीय, क्षेत्रीय (महासंघ के विषयों में), नगरपालिका चुनाव, न्यायाधीशों के चुनाव और कुछ अधिकारी (संयुक्त राज्य में कोरोनर) हैं। आधुनिक लोकतंत्रों में, चुनाव आमतौर पर सामान्य, समान, प्रत्यक्ष और गुप्त मतदान होते हैं। केवल संयुक्त राज्य में चुनाव अप्रत्यक्ष (बहु-मंच) होते हैं, क्योंकि मतदाता मतदाताओं को वोट देते हैं - एक राजनीतिक दल के प्रतिनिधि, और बाद वाले सीधे राष्ट्रपति का चुनाव करते हैं। विशिष्ट रूपचुनावी गतिविधि एक जनमत संग्रह है - एक विशेष प्रकार का लोकप्रिय वोट, जिसका उद्देश्य एक महत्वपूर्ण राज्य मुद्दा या विधेयक (संविधान) है। दुर्लभ मामलों में, एक विशिष्ट व्यक्ति - एक राष्ट्रपति पद का उम्मीदवार (अरब गणराज्य मिस्र) - एक जनमत संग्रह का उद्देश्य बन जाता है।

दो मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं: बहुसंख्यक (वैकल्पिक) और आनुपातिक (प्रतिनिधि)।

बहुसंख्यकवादी प्रणाली के तहत, एक उम्मीदवार या पार्टी को निर्वाचित होने के लिए निर्वाचन क्षेत्र या देशव्यापी मतदाताओं का बहुमत प्राप्त करना चाहिए। जिन पार्टियों ने अल्पमत में वोट हासिल किए हैं, उन्हें कोई जनादेश नहीं मिलता है। राष्ट्रपति चुनावों में पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली का अधिक बार उपयोग किया जाता है, जहां विजेता को आधे से अधिक वोट (कम से कम 50% प्लस एक वोट) प्राप्त करना चाहिए। यदि किसी भी उम्मीदवार को आधे से अधिक मत नहीं मिलते हैं, तो दूसरे दौर का चुनाव होता है, जिसमें केवल दो उम्मीदवार प्रस्तुत किए जाते हैं जिन्होंने प्राप्त किया सबसे बड़ी संख्यावोट (कभी-कभी दूसरे दौर में, सभी उम्मीदवारों को अनुमति दी जाती है जिन्होंने पहले दौर में स्थापित न्यूनतम वोट से अधिक प्राप्त किया)। सापेक्ष बहुमत (संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, फ्रांस, जापान, आदि) की एक प्रणाली के साथ, जीतने के लिए, यह अन्य दावेदारों से कम से कम थोड़ा आगे होने के लिए पर्याप्त है।

बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का लाभ सरकार बनाने में सापेक्षिक सुगमता और उसकी स्थिरता है, क्योंकि संसदीय जनादेश मुख्य रूप से बड़ी जीतने वाली पार्टियों के बीच वितरित किए जाते हैं। छोटे दलों का सफाया हो गया है। एक नियम के रूप में, मतदाताओं और deputies के बीच स्थिर संबंध बनते हैं जो विशिष्ट निर्वाचन क्षेत्रों में अपने पुन: चुनाव पर भरोसा कर रहे हैं। साथ ही, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली मतदाताओं की वरीयताओं और इच्छा की तस्वीर को महत्वपूर्ण रूप से विकृत करती है। कम मतदाता समर्थन वाली पार्टी कभी-कभी उस पार्टी पर विजय प्राप्त करती है जिसने कम मतदाताओं वाले जिलों को जीतकर देश भर में अधिकांश वोट जीते हैं। बहुत कुछ निर्वाचन क्षेत्रों के विभाजन पर निर्भर करता है। छोटे दलों के संसदीय दल तक पहुंच सीमित करके, बहुमत प्रणाली सरकार की वैधता को कमजोर कर सकती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली में पार्टियों या चुनावी गठबंधनों द्वारा प्राप्त वोटों के अनुपात में जनादेश का वितरण होता है, जिससे समाज में सभी समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करना संभव हो जाता है। विविध दलों को अक्सर अस्थायी गठबंधन में शामिल होने के लिए मजबूर किया जाता है, जो संघर्ष बढ़ने पर बिखर जाते हैं और सरकारी संकट पैदा करते हैं। क्रॉस-पार्टी गठबंधन के आधार पर बनी सरकार की राजनीति अनिश्चितता और असंगति की विशेषता है। कई चुनावी प्रणालियों में पार्टी गठबंधन की अधिक स्थिरता के लिए, बाधाओं का उपयोग किया जाता है जो उप जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक न्यूनतम वोट स्थापित करते हैं। आमतौर पर यह डाले गए कुल मतों का तीन से पांच प्रतिशत होता है। 2007 से रूस में - 7 प्रतिशत। जो पार्टियां बाधा को दूर करने में विफल रहती हैं, वे संसद में प्रतिनिधित्व करने का अधिकार खो देती हैं। मतदाता पार्टी सूची के लिए वोट करता है। तीन मुख्य प्रकार की वोटिंग सूचियां हैं: हार्ड लिस्ट, जब वे पूरी पार्टी को वोट देते हैं और उम्मीदवारों को उस क्रम में जनादेश प्राप्त होता है जिस क्रम में उन्हें पार्टी सूचियों में प्रस्तुत किया जाता है; अर्ध-कठोर - इस मामले में, पार्टी सूची का नेतृत्व करने वाले उम्मीदवार को अनिवार्य रूप से जनादेश प्राप्त होता है, जबकि पार्टी द्वारा प्राप्त शेष जनादेशों का वितरण उम्मीदवार द्वारा प्राप्त वोटों (वरीयताओं) के आधार पर किया जाता है; नि: शुल्क - सभी उप सीटों का वितरण मतदाताओं की पसंद के अनुसार होता है।

बहुमत और विशेष रूप से आनुपातिक प्रणाली दोनों के विभिन्न संशोधन हैं। कई देश, उनमें से प्रत्येक की ताकत को अधिकतम करने और उनकी कमजोरियों को कम करने के प्रयास में, का उपयोग करते हैं मिश्रित प्रणालीबहुसंख्यक और आनुपातिक चुनाव प्रणाली के तत्वों का संयोजन। इस प्रकार, जर्मनी के संघीय गणराज्य में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, अन्य आधे आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं। रूस में चुनावों में इसी तरह की चुनावी प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था राज्य ड्यूमा 1993, 1995, 1999, 2003 में हाल के दशकों में, कुछ संगठन (यूएन, ग्रीन पार्टियां, आदि) आम सहमति चुनाव प्रणाली का उपयोग कर रहे हैं। इसका सकारात्मक फोकस है, यानी। दुश्मन की आलोचना करने पर नहीं, बल्कि सभी के लिए सबसे स्वीकार्य उम्मीदवार या चुनावी मंच खोजने पर केंद्रित है। व्यवहार में, यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि मतदाता एक के लिए नहीं, बल्कि सभी (अनिवार्य रूप से दो से अधिक) उम्मीदवारों के लिए वोट करता है और अपनी पसंद के क्रम में उनकी सूची को रैंक करता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, यदि 5 उम्मीदवार राष्ट्रपति पद के लिए आवेदन करते हैं, तो मतदाता उनमें से प्रत्येक का स्थान निर्धारित करता है। पहले स्थान के लिए 5 अंक, दूसरे स्थान के लिए - 4 अंक, तीसरे स्थान के लिए - 3 अंक, चौथे स्थान के लिए - 2 अंक, पांचवें स्थान के लिए - 1 अंक दिए गए हैं। मतदान के बाद, प्राप्त अंकों को जोड़ दिया जाता है और विजेता को उनकी संख्या से निर्धारित किया जाता है।

सत्ता के लिए संघर्ष के एक निश्चित क्रम में राजनीति के विषयों को उन्मुख करके, विभिन्न चुनावी प्रणालियाँ सीधे पार्टी प्रणालियों और चुनाव अभियानों के प्रकार को निर्धारित करती हैं। कानून पार्टी प्रणालियों की प्रकृति को भी प्रभावित कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, पार्टियों की एक छोटी संख्या की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाकर, चुनावों के लिए एक निश्चित अभिविन्यास के विपक्षी दलों के प्रवेश को रोकना, और अवैध पार्टी संघों के खिलाफ हिंसक कार्रवाई की अनुमति देना। जहां चुनावी प्रणाली संचालित होती है बहुमत प्रकार(प्राप्त बहुमत से एक विजेता का निर्धारण), एक नियम के रूप में, एक प्रमुख पार्टी के साथ दो-पक्षीय सिस्टम या सिस्टम बनते हैं। दूसरी ओर, आनुपातिक चुनावी प्रणाली, सरकार में प्रतिनिधित्व का मौका देती है अधिकराजनीतिक ताकतें, बहुदलीय प्रणालियों और दलीय गठबंधनों के निर्माण की पहल करती हैं, नए दलों के उद्भव को सुगम बनाती हैं।

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एलेक्सी ग्रिगोरिएविच मेदवेदेव

चुनावी प्रणाली और उसके घटकों की अवधारणा

चुनाव प्रणाली एक अनिवार्य तत्व है आधुनिक सभ्यता, किसी भी लोकतंत्र का एक तत्व, जो पूर्ण प्रतिनिधित्व के बिना बिल्कुल भी मौजूद नहीं हो सकता है, जो समाज और राज्य के मामलों के प्रबंधन में जनसंख्या की वास्तविक भागीदारी सुनिश्चित करता है। ऐसा प्रतिनिधित्व, बदले में, लोकतांत्रिक हो सकता है, यदि यह समाज द्वारा ही, स्वयं लोगों द्वारा बनाया गया हो। प्रतिनिधि लोकतंत्र अपने आप में लोकतंत्र की सभी समस्याओं का समाधान नहीं करता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र के संयोजन में ही यह समाज के सभ्य विकास को सुनिश्चित करता है, बनाता है आवश्यक शर्तेंलोगों का आत्मज्ञान। है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र का सबसे महत्वपूर्ण रूप है, जिसका मुख्य कार्य लोगों के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों का गठन है। चुनावी प्रणाली की प्रकृति सीधे प्रतिनिधि प्रणाली की मुख्य विशेषताओं को निर्धारित करती है। चुनाव - इतना ही नहीं महत्वपूर्ण रूपराज्य सत्ता के प्रयोग में जनसंख्या की प्रत्यक्ष भागीदारी, न केवल लोगों के प्रतिनिधियों को सरकारी निकायों में चुनने का कार्य। यह उनकी शिक्षा और स्व-संगठन का एक साधन भी है। अंत में, यह एक व्यावहारिक कार्यान्वयन है मताधिकारनागरिक, प्रभावी उपायआधुनिक समाज का पुनर्गठन। ऐतिहासिक अनुभव दृढ़ता से सुझाव देते हैं कि बड़े बदलावसार्वजनिक जीवन समग्र रूप से और उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में (और सबसे पहले - राजनीतिक में) निश्चित रूप से चुनावी प्रणाली से संबंधित है, और कुछ मामलों में इसके आमूल-चूल परिवर्तनों पर प्रकाश डाला गया था। वर्तमान प्रणाली यूक्रेनी राज्य के गठन की जरूरतों को पूरा करती है और जैसे, आमूल-चूल परिवर्तन और नवीनीकरण की आवश्यकता है। है। - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन और उनके चुनावी अधिकारों के नागरिकों द्वारा अभ्यास के कानूनी, संगठनात्मक और अन्य साधनों का एक सेट। संस्थान आई.एस. यूक्रेन के संविधान में इसकी विधायी अभिव्यक्ति मिली, अलग-अलग लंकाओं के पीपुल्स डेप्युटी की परिषदों के चुनाव पर कानून, प्रतिनियुक्तियों को वापस बुलाने की प्रक्रिया पर लोगों की परिषद... है। गुप्त मतदान द्वारा सामान्य, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार, श्रम समूहों द्वारा सार्वजनिक संगठनों द्वारा उम्मीदवारों के नामांकन, सैन्य कर्मियों की बैठकों जैसे संवैधानिक सिद्धांतों पर आधारित है; डिप्टी के लिए एक उम्मीदवार के गुणों की स्वतंत्र और व्यापक चर्चा; चुनाव प्रचार; राज्य की कीमत पर चुनाव कराना; चुनाव आयोगों द्वारा निर्वाचन क्षेत्र द्वारा चुनाव का प्रावधान; मतदाताओं से आदेश; चुनावी कानून और इस तरह के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी। राजनीतिक दल कई प्रकार के होते हैं: बहुमत प्रणाली (बहुमत प्रणाली), राजनीतिक दलों के प्रतिनिधित्व की आनुपातिक प्रणाली और मिश्रित।

चुनावी शक्ति - कुछ देशों में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं के साथ-साथ सार्वजनिक शक्ति का आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त रूप है। यह देश के चुनावी कोर द्वारा किया जाता है, अर्थात विशेष न्यायिक या अर्ध-न्यायिक निकायों जैसे चुनावी न्यायाधिकरण, जो संगठन और चुनावों के संचालन से संबंधित विवादों पर विचार करते हैं। यूक्रेन में, ऐसी कोई संस्था नहीं है: उनकी भूमिका चुनाव आयोगों द्वारा निभाई जाती है - सीमा से लेकर केंद्रीय चुनाव आयोग और अदालतों तक - जिले से लेकर उच्चतम न्यायालययूक्रेन.

चुनावी सीमा - सभी लंका परिषदों के लोगों के चुनाव में मतदान और मतगणना के लिए बनाई गई एक क्षेत्रीय इकाई। आई. का संगठन और कार्य। चुनावी कानून द्वारा निर्धारित। इसलिए, उदाहरण के लिए, यूक्रेन के कानून के अनुसार "यूक्रेन के लोगों के कर्तव्यों के चुनाव पर" दिनांक 17 नवंबर, 1993 को यूक्रेन के लोगों के चुनाव में मतदान और मतगणना के लिए, शहरों में जिलों, शहरों, जिलों का क्षेत्र। चुनावी जिलों में शामिल हैं I.y. आई.डब्ल्यू. 20 से 3,000 मतदाताओं की संख्या के साथ गठित होते हैं, और in आवश्यक मामलेकम या अधिक मतदाताओं के साथ।

चुनावी जमा - कूल राशि का योग, जो, यूक्रेन सहित कई देशों के कानून के अनुसार, पंजीकरण पर डिप्टी के लिए एक उम्मीदवार द्वारा दर्ज किया जाना चाहिए और जो उसे तभी लौटाया जाता है जब उम्मीदवार चुनाव में कम से कम पांच प्रतिशत वोट प्राप्त करता है जिसने भाग लिया मतदान में। एक गैर-वापसी योग्य जमा की गणना की जाएगी राज्य का बजट... यूक्रेन में I. z. पांच न्यूनतम मजदूरी की राशि में डिप्टी के लिए एक उम्मीदवार द्वारा प्रस्तुत किया गया।

चुनाव आयोग पीपुल्स डेप्युटी की परिषदों के चुनाव आयोजित करने और संचालित करने के लिए गठित एक निकाय है। यूक्रेन में, चुनाव आयोगों की प्रणाली में यूक्रेन के पीपुल्स डिप्टी के चुनाव के लिए केंद्रीय चुनाव आयोग, जिला चुनाव आयोग, क्षेत्र के चुनाव आयोग शामिल हैं - यूक्रेन के पीपुल्स डिपो के चुनाव आयोजित करने के लिए; क्षेत्रीय, जिला, शहर, शहरों में जिला, बस्ती, ग्रामीण चुनाव आयोग; जिला और सीमावर्ती चुनाव आयोग - स्थानीय परिषदों के कर्तव्यों के चुनाव कराने के लिए। केंद्रीय चुनाव आयोग का गठन यूक्रेन के वेरखोव्ना राडा द्वारा चुनाव से 4 महीने पहले संबंधित निकायों के प्रावधान पर किया जाता है, जिसमें एक अध्यक्ष, एक सचिव और आयोग के 11 सदस्य शामिल होते हैं। उनका कार्यकाल 4 वर्ष का है। क्षेत्रीय, जिला, ग्रामीण वी. से. संबंधित परिषद द्वारा 4 साल की अवधि के लिए गठित किए जाते हैं।

एक चुनावी जिला एक स्थानिक (राष्ट्रीय-क्षेत्रीय) इकाई है जो कि काउंसिल ऑफ पीपुल्स डिपो के चुनाव कराने के लिए बनाई गई है। अभिनय संख्या संबंधित परिषदों की संरचना पर निर्भर करता है। प्रतिनिधित्व की दर और अभिनय की संख्या चुनावी कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। हां, यूक्रेन के पीपुल्स डिपो के चुनाव पर कानून व्याख्या करता है कि यूक्रेन के पीपुल्स डिपो के चुनाव के लिए 450 एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों का गठन किया गया है। इनका गठन केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा संबंधित परिषदों के प्रावधान के लिए किया जाता है। प्रत्येक वी के बारे में। एक लोगों का डिप्टी चुना जाता है। लेकिन यूक्रेन के पूरे क्षेत्र में लगभग समान मतदाताओं के साथ निर्वाचन क्षेत्र बनते हैं।

वोट देने के अधिकार के दो अर्थ हैं: 1) कानूनी मानदंडों का एक सेट जो सत्ता के प्रतिनिधि निकायों, चुनाव के संगठन और संचालन, मतदाताओं, deputies और प्रतिनिधि संस्थानों के बीच संबंध के चुनावों में यूक्रेनी नागरिकों की भागीदारी को नियंत्रित करता है; 2) नागरिकों का चुनाव करने का अधिकार (सक्रिय मताधिकार) और चुने जाने का अधिकार (निष्क्रिय मतदान का अधिकार नहीं है)। दूसरे शब्दों में यह व्यक्तिपरक अधिकारनागरिक। वी. पी. - यूक्रेन के संवैधानिक कानून के सबसे महत्वपूर्ण संस्थानों में से एक। यह संवैधानिक कानूनी मानदंडों का एक सेट है जो चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है, सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में नागरिकों की भागीदारी की शर्तें, प्रतिनियुक्ति और मतदाताओं के बीच संबंध, मतदाताओं द्वारा डिप्टी को वापस बुलाने की प्रक्रिया।

यूक्रेन में चुनावी प्रक्रिया निम्नलिखित सिद्धांतों पर की जाती है:

1) आवेदकों और उम्मीदवारों का स्वतंत्र और समान नामांकन;

2) प्रचार;

3) राज्य निकायों, संस्थानों, संगठनों, स्थानीय और क्षेत्रीय स्व-सरकार के निकायों की ओर से उम्मीदवारों के प्रति उदासीनता;

4) सभी उम्मीदवारों के लिए अवसर की समानता;

5) चुनाव प्रचार की स्वतंत्रता;

6) चुनाव प्रचार के लिए धन और खर्च के स्रोतों पर नियंत्रण।

चुनावी प्रक्रिया - प्रक्रिया, चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया कानून द्वारा स्थापित की जाती है, चुनावी प्रणाली के तत्वों में से एक कुछ चरणों, चरणों के लिए प्रदान करता है, जिसका पालन न करने से अवांछनीय परिणाम हो सकते हैं, चुनाव तक परिणाम। अवयव आई. पी. वहाँ हैं: 1) चुनाव की नियुक्ति, जो ड्यूटी पर हो सकती है, असाधारण (शुरुआती), दोहराई गई, साथ ही साथ छोड़ने वाले deputies के बजाय। 2) चुनावी जिलों और मतदान केंद्रों का गठन, चुनाव आयोगों की एक प्रणाली, - केंद्रीय चुनाव आयोग, जिला और क्षेत्र के चुनाव आयोग। 3) मतदाता सूचियों का संकलन, जो कि सीमावर्ती चुनाव आयोगों द्वारा किया जाता है। 4) प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण, जिसका अधिकार सीधे कानून द्वारा निर्धारित विषय से संबंधित है। 5) चुनावी प्रक्रिया में प्रतिनियुक्ति और अन्य प्रतिभागियों के लिए उम्मीदवारों की गतिविधियों की गारंटी सुनिश्चित करने से संबंधित प्रक्रियात्मक कार्रवाई। 6) मतदान का संचालन करना। 7) वोटों की गिनती और चुनाव (मतदान) के परिणामों का निर्धारण, और वोटों की गिनती के दौरान, चुनाव आयोग को कानून द्वारा निर्दिष्ट कार्यों के अनुक्रम का पालन करना चाहिए, संबंधित दस्तावेजों को ठीक से तैयार करना चाहिए। 8) हालांकि, वर्णित प्रक्रिया जारी रह सकती है, जब बार-बार चुनाव और सेवानिवृत्त लोगों के बजाय प्रतिनियुक्ति के चुनाव के लिए दोबारा मतदान की आवश्यकता होती है।

चुनाव के प्रकार

चुनाव एक अत्यंत बहुमुखी सामाजिक घटना है। जैसा कि जर्मन राज्य वैज्ञानिक जी. मेयर ने उल्लेख किया है, राष्ट्रव्यापी स्तर पर चुनाव सबसे बड़ी प्रक्रिया है जो अधिकार को जानती है।

आधार के आधार पर, चुनावों के प्रकारों के कई वर्गीकरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

क्षेत्रीय आधार पर, चुनाव हैं:

1) राष्ट्रव्यापी (राष्ट्रव्यापी), जो पूरे देश में किए जाते हैं: यूक्रेन के वेरखोव्ना राडा के चुनाव, यूक्रेन के राष्ट्रपति के चुनाव;

2) स्थानीय (कभी-कभी उन्हें स्थानीय, सांप्रदायिक, प्रशासनिक कहा जाता है): स्थानीय स्व-सरकार (ग्रामीण, बस्ती, शहर, शहरों में जिला, जिला, क्षेत्रीय परिषदों और गांव, बस्ती, शहर के अध्यक्ष) के प्रतिनिधि निकायों के लिए चुनाव।

उद्देश्य के पीछे, जो निकायों या कार्यालयों के लिए प्रदान करता है जिसमें लोगों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं या जिस पर लोगों के प्रतिनिधि चुने जाते हैं, चुनावों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

1) संसदीय चुनाव - यूक्रेन के वेरखोव्ना राडा के चुनाव;

2) यूक्रेन के राष्ट्रपति के कार्यालय के लिए चुनाव;

3) क्षेत्रीय स्वायत्तता के प्रतिनिधि निकाय के चुनाव - क्रीमिया के स्वायत्त गणराज्य के वेरखोव्ना राडा के चुनाव;

4) शहर, ग्रामीण, बस्ती, शहर, शहरों में जिला, जिला, क्षेत्रीय परिषदों के स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों का चुनाव;

5) ग्राम, बस्ती, नगर अध्यक्ष के पदों के लिए चुनाव।

समय के अनुसार, चुनाव में विभाजित हैं:

1) परिचारक। संविधान और यूक्रेन के कानूनों द्वारा कामकाज के लिए प्रदान किए गए कार्यालय (विधायिका) की अवधि की समाप्ति के दौरान होने वाले चुनाव एक निश्चित प्रकारएक निर्वाचित निकाय या कार्यालय;

2) असाधारण या जल्दी। चुनाव जो एक निश्चित प्रकार के चुनावी निकाय या कार्यालय के कामकाज के लिए यूक्रेन के संविधान और यूक्रेन के कानूनों द्वारा प्रदान किए गए कार्यालय की अवधि की जल्दी समाप्ति के मामले में होते हैं;

3) दोहराया। ऐसे मामलों में होने वाले चुनाव जहां चुनावी जिले में चुनाव अमान्य हैं या नहीं हुए हैं;

4) deputies, अध्यक्षों (गाँव, बस्ती, नगर परिषदों) के बजाय चुनाव, जो बाहर हो गए। चुनाव जो एक उप-जनादेश के नुकसान के मामले में या एक डिप्टी या एक गांव, बस्ती, शहर के अध्यक्ष की शक्तियों को आधार पर और यूक्रेन के संविधान और कानूनों द्वारा निर्धारित तरीके से समाप्त होने के मामले में एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं। यूक्रेन का;

5) चुनाव, जो एक नई प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के गठन की स्थिति में होते हैं।

द्वारा मात्रात्मक विशेषताएंमतदाता भागीदारी चुनाव हैं:

1) सामान्य, बुनियादी, जब राज्य के सभी मतदाताओं को कानून के अनुसार उनमें भाग लेने का अधिकार है;

2) आंशिक (अतिरिक्त), जब यूक्रेन के Verkhovna Rada की रचना, स्थानीय परिषदों को फिर से भर दिया जाता है, कुछ deputies की जल्दी सेवानिवृत्ति के मामले में, या मान्यता, चुनाव, अमान्य।

कानूनी परिणामों को ध्यान में रखते हुए, चुनाव में विभाजित हैं:

1) वैध - ये यूक्रेन के संविधान और संबंधित चुनावी कानून द्वारा निर्धारित तरीके से आयोजित चुनाव हैं;

2) अमान्य - चुनाव जिसके दौरान चुनावी कानून का उल्लंघन हुआ, जिसने चुनाव के परिणामों को प्रभावित किया।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

चुनावी तकनीक एक तंत्र है, चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने के तरीकों और तरीकों की एक प्रणाली, किसी भी देश की चुनावी प्रणाली का आधार।

चुनाव के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुसार निम्नलिखित चुनावी प्रणालियों को प्रतिष्ठित किया जाता है:

1) बहुमत;

2) आनुपातिक;

3) मिश्रित।

बहुमत प्रणाली

बहुसंख्यक प्रणाली चुनावी प्रणालियों में सबसे पुरानी है। इसका नाम फ्रांसीसी बहुमत से आया है, जिसका अर्थ है "सबसे"। एक बहुसंख्यक प्रणाली को चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने के लिए एक प्रणाली माना जाता है, जिसके लिए निर्वाचन क्षेत्र से उप जनादेश (एक या अधिक) केवल उन उम्मीदवारों को प्राप्त करते हैं जिन्हें कानून द्वारा स्थापित बहुमत प्राप्त होता है, और अन्य सभी उम्मीदवारों को अनिर्वाचित माना जाता है। . संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा सहित दुनिया के 83 देश बहुमत प्रणाली का उपयोग करते हैं। एक उम्मीदवार का चुनाव करने के लिए आवश्यक बहुमत का निर्धारण कैसे किया जाता है, इस पर निर्भर करते हुए, एक अंतर किया जाता है:

1) पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली; 2) सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली; 3) योग्य बहुमत की बहुमत प्रणाली।

बहुसंख्यक प्रणाली का उपयोग करते समय, चुनावी जिले अक्सर एकल-जनादेश होते हैं। बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का विकल्प कम आम है। एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में, एक नियम के रूप में, बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में मतदान का व्यक्तिीकरण किया जाता है - कुछ व्यक्तियों के लिए और पार्टी सूचियों के अनुसार। जापान, अमेरिका, रूस और वर्तमान में यूक्रेन में बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र हैं।

सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली (या साधारण बहुमत, या "पहले चुने जाने वाले") बहुमत प्रणाली का सबसे सरल प्रकार है। इसके कार्यान्वयन की शर्तों के तहत, उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है, जिसने प्राप्त किया सबसे बड़ी संख्यामतदाताओं के वोट। यह प्रणाली काफी कारगर है। जब दो या दो से अधिक उम्मीदवारों के वोटों की संख्या समान होती है, जो कि बहुत कम होता है, तो कानून परंपरागत रूप से बहुत से ड्रॉइंग का उपयोग करता है। इस प्रणाली के साथ, मतदान एक दौर में होता है। एक नियम के रूप में, मतदाताओं के लिए मतदान करने के लिए कोई अनिवार्य न्यूनतम नहीं है।

सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली का नुकसान यह है कि यह जिले के सभी मतदाताओं के हितों को ध्यान में रखने का अवसर प्रदान नहीं करता है, क्योंकि एक उम्मीदवार को मतदाताओं के पूर्ण अल्पसंख्यक द्वारा चुना जा सकता है, भले ही सापेक्ष बहुमत से मतदान के समय, ऐसी परिस्थितियों में निर्वाचित उम्मीदवार के खिलाफ मतदान करने वाले मतदाताओं के वोट गायब हो जाते हैं। यह प्रणाली मध्यम और छोटे दलों को भी प्रभावी ढंग से समाप्त करती है। चुनावी कानून की एक नई सरणी को अपनाने के साथ, यूक्रेन में आंशिक रूप से संसदीय चुनावों में, पूरी तरह से स्थानीय चुनावों में, सापेक्ष बहुमत की एक बहुसंख्यक प्रणाली शुरू की जा रही है। ज के अनुसार 2 अनुच्छेद। यूक्रेन के कानून के 1 "यूक्रेन के पीपुल्स डिपो के चुनावों पर", 225 सांसदों को सापेक्ष बहुमत के आधार पर एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुना जाता है। कला के अनुसार। यूक्रेन के कानून के 2 "स्थानीय परिषदों और ग्रामीण, बस्ती, शहर के अध्यक्षों के चुनाव पर" एक शहर में एक गांव, बस्ती, शहर, जिला परिषद के कर्तव्यों के चुनाव एक रिश्तेदार बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार आयोजित किए जाते हैं। एकल जनादेश निर्वाचन क्षेत्र, जिसमें संबंधित गांव, बस्ती, शहर, जिला, शहर का पूरा क्षेत्र। कला के अनुसार। इस कानून के अनुसार, एक एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में एक गांव, बस्ती, शहर के अध्यक्ष के चुनाव सापेक्ष बहुमत के बहुमत की चुनावी प्रणाली के अनुसार होते हैं, जिसकी सीमाएं गांव, बस्ती, शहर की सीमाओं के साथ मेल खाती हैं। कला के अनुसार भी। इस कानून के 4, जिला परिषद के कर्तव्यों का चुनाव बहु-सदस्यीय चुनावी जिलों में एक सापेक्ष बहुमत की बहुमत चुनावी प्रणाली के अनुसार होता है, जिसकी सीमा संबंधित गांवों, टाउनशिप, जिला महत्व के शहरों की सीमा के अनुरूप होती है। , जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं जो इस जिले में शामिल हैं। क्षेत्रीय परिषद के कर्तव्यों का चुनाव बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के अनुसार होता है, जिसकी सीमाएँ एक ही समय में इस क्षेत्र में शामिल क्षेत्रीय महत्व के जिलों और शहरों की सीमाएँ होती हैं। .

इसके विपरीत, एक उम्मीदवार के चुनाव के लिए पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के लिए मतदाताओं के आधे से अधिक वोटों को इकट्ठा करने की आवश्यकता होती है, यानी फॉर्मूला 50% + 1 वोट है। मतदाताओं के वोटों की इस संख्या का व्युत्पन्न भिन्न हो सकता है: 1) कुल गणनापंजीकृत मतदाता; 2) चुनावों में भाग लेने वाले मतदाताओं की कुल संख्या (मतपत्र प्राप्त); 3) मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की कुल संख्या। इस प्रणाली को लागू करते समय, मतदान के लिए आमतौर पर एक अनिवार्य निचली सीमा होती है। साथ ही, कभी-कभी वोटों की न्यूनतम संख्या निर्धारित की जाती है, जिसका संग्रह उम्मीदवार के चुनाव के लिए भी एक शर्त है।

इस प्रणाली का लाभ इसके संभावित लोकतंत्रवाद में है: यह अधिकांश मतदाताओं के हितों को ध्यान में रखता है, हालांकि उनके खिलाफ डाले गए वोट फिर से खो जाते हैं। प्रणाली का नुकसान इसकी प्रभावशीलता नहीं है। इस प्रणाली के तहत मतदान में आम तौर पर दोबारा वोट या दोबारा चुनाव शामिल होता है। चूंकि दूसरे दौर में मतदान का प्रतिशत स्पष्ट रूप से कम हो जाता है, इसलिए कानून अक्सर पहले दौर के मतदान के दौरान किसी भी बाधा को स्थापित नहीं करता है। एक और तरीका है, जो पहले दौर के चुनावों में पहले से ही पूर्ण बहुमत प्रणाली की अप्रभावीता पर काबू पाता है, वैकल्पिक मतदान (अधिमानी, या पूर्ण मतदान) है, जिसमें मतदाता एक उम्मीदवार को वोट देता है, लेकिन दूसरों के लिए उनके फायदे के क्रम को इंगित करता है। यदि किसी भी उम्मीदवार को पहली बार में पूर्ण बहुमत नहीं मिलता है, तो सबसे कम वोट वाले उम्मीदवार को सूची से हटा दिया जाता है और सिस्टम में संबंधित दूसरे स्थान की गणना की जाती है। यह ऑपरेशन तब तक दोहराया जाता है जब तक कि एक उम्मीदवार वोटों के इन रूपांतरणों के परिणामस्वरूप पूर्ण संख्या हासिल नहीं कर लेता। ऐसी व्यवस्था ऑस्ट्रेलिया में प्रतिनिधि सभा के चुनाव के दौरान पेश की गई है।

यूक्रेन में, जैसा कि आप जानते हैं, बहुत पहले नहीं, संसदीय और स्थानीय चुनावों सहित, चुनावों में मतों की गिनती के लिए पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली का उपयोग किया गया था। अब से, इस प्रणाली को केवल यूक्रेन के राष्ट्रपति के चुनावों में ही बरकरार रखा गया है।

योग्य बहुमत की बहुमत प्रणाली प्रदान करती है कि उम्मीदवार (या उम्मीदवारों की सूची) जो एक निश्चित योग्य बहुमत प्राप्त करता है उसे निर्वाचित माना जाता है। योग्य बहुमत कानून द्वारा स्थापित किया गया है और, एक नियम के रूप में, पूर्ण बहुमत से अधिक है। चुनाव के अभ्यास में इस प्रणाली का प्रयोग बहुत कम किया जाता है। इसका मुख्य कारण इसकी प्रभावशीलता नहीं है। 1993 तक, यह सीनेट चुनावों के दौरान इटली में संचालित होता था, और इसका उपयोग चिली में भी किया जाता है।

आनुपातिक प्रणाली

दूसरे प्रकार की चुनावी प्रणाली आनुपातिक प्रणाली है। इसे पहली बार 1889 में बेल्जियम में पेश किया गया था, और अब 57 देश इस प्रणाली का उपयोग करते हैं, जिसमें इज़राइल, जर्मनी, स्पेन, इटली, पुर्तगाल शामिल हैं।

आनुपातिक प्रणाली के तहत, उप-आदेश पार्टियों के बीच निर्वाचन क्षेत्र के भीतर उनमें से प्रत्येक द्वारा एकत्र किए गए वोटों की संख्या के अनुपात में वितरित किए जाते हैं। इस प्रणाली के साथ, निर्वाचन क्षेत्र हमेशा बहु-सदस्यीय होते हैं।

आनुपातिक मतगणना प्रणाली का उपयोग करके निर्वाचन क्षेत्र बनाने के दो तरीके हैं। सबसे आम तरीका तब होता है जब निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएं प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाओं के साथ मेल खाती हैं। कम सामान्यतः, इस पद्धति का उपयोग तब किया जाता है जब पूरे राज्य का क्षेत्र एकमात्र निर्वाचन क्षेत्र होता है।

मतदान सूची में उम्मीदवारों के स्थान पर मतदाताओं के प्रभाव के अनुसार, उनमें अंतर किया जाता है निम्नलिखित प्रकारआनुपातिक प्रणाली:

1) कठोर सूचियों के साथ;

2) वरीयताओं के साथ;

3) अर्ध-कठोर सूचियों के साथ। कठोर सूचियाँ लागू करते समय, मतदाता उस दल की सूची के लिए वोट करता है जिसे वह समग्र रूप से चुनता है। मतपत्र में केवल पार्टियों के नाम, प्रतीक चिन्ह होते हैं, कभी-कभी पार्टी सूचियों में पहले उम्मीदवारों की एक निश्चित संख्या होती है। हार्ड सूचियों की प्रणाली स्पेन, पुर्तगाल, इज़राइल, रूस, यूक्रेन में प्रचलित है।

वरीयता प्रणाली ("लाभ" के रूप में अनुवादित) को लागू करते समय, मतदाता न केवल उस पार्टी की सूचियों के लिए वोट करता है जो चुनाव करता है, बल्कि उस पार्टी से उम्मीदवार सूची में उम्मीदवार की संख्या के विपरीत एक नोट भी बनाता है जिससे वह है। अपना वोट डालना। इस प्रकार, जिसे सबसे अधिक वरीयताएँ प्राप्त होती हैं, वह निर्वाचित होता है; पार्टी के कई उम्मीदवारों के लिए समान वरीयता के मामले में, पार्टी सूची में सर्वोच्च स्थान पर रहने वाले को वरीयता दी जाती है। वरीयताओं की प्रणाली फिनलैंड, बेल्जियम, नीदरलैंड में प्रचलित है।

अर्ध-कठोर सूची प्रणाली एक मतदाता को मतदान करने का अवसर प्रदान करती है:

1) पूरी सूची के लिए;

2) एक या कई उम्मीदवारों के नाम देखकर या दर्ज करके प्राथमिकताएं निर्धारित करें। पहले मामले में, मतदाताओं की गिनती कठोर सूचियों की प्रणाली के अनुसार की जाती है, दूसरे में - वरीयता प्रणाली के अनुसार। यह प्रणाली स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रिया, इटली में प्रचलित है।

कठोर सूचियों वाली आनुपातिक प्रणाली के अपने फायदे हैं: मतदान करते समय, सबसे पहले, राजनीतिक मंच और पार्टी की भविष्य की गतिविधियों के लिए कार्यक्रम चुने जाते हैं; कार्यान्वयन की दृष्टि से यह प्रणाली सबसे सरल और सस्ती है। इसका नुकसान यह है कि पार्टी सूची अज्ञात, अक्षम, अलोकप्रिय राजनेताओं को डेप्युटी, सीनेटर और इसी तरह "खींच" सकती है। इसके विपरीत, वरीयताओं की प्रणाली स्वयं मतदाताओं की इच्छा की अभिव्यक्ति के क्षेत्र का विस्तार करना संभव बनाती है, क्योंकि सूची और कार्मिक दोनों वोट देते हैं। -कठोर सूचियाँ कठोर सूचियों और वरीयताओं की प्रणाली की कमियों को दूर करने की आवश्यकता के कारण होती हैं।

एक सामान्य, इसलिए बोलने के लिए, आनुपातिक प्रणाली के कार्यान्वयन में "भारी" परिस्थिति पर्याप्त है एक जटिल प्रणालीमतों की गिनती। इस कमोबेश जटिल गणितीय गणना के लिए दो-चरणीय संचालन की आवश्यकता होती है। पर आरंभिक चरणप्रत्येक सूची को उतनी ही सीटें मिलती हैं जितनी वह चुनावी गुणांक से मिलती है। चूंकि किसी व्यक्तिगत सूची के लिए आरक्षित सीटों की संख्या उस सूची में प्राप्त वोटों की कुल संख्या है, इसलिए हमेशा कई वोट शेष रहते हैं। ये वोट शेष (या अधिशेष) हैं, जिन्हें वोटों के वितरण के तार्किक पूरा होने तक ध्यान में रखा जाता है। चुनावी गुणांक (इलेक्टोरल कोटा, इलेक्टोरल मीटर) एक विभाजक है जिसका उपयोग वितरण के दौरान प्रत्येक सूची को प्राप्त होने वाली सीटों की संख्या को पहचानने के लिए किया जाता है। सबसे अधिक बार, एक साधारण गुणांक का उपयोग किया जाता है, जो प्रत्येक जिले में अलग-अलग वोटों की कुल संख्या को प्रतिस्थापन (भरने) के लिए सीटों की संख्या से विभाजित करके प्राप्त किया जाता है। अन्य प्रकार के गुणांक हैं: हेगेनबैक-बिशॉफ गुणांक, मानक गुणांक, कमी गुणांक, दोहरा गुणांक, चुनावी गुणांक।

अतिरिक्त (अवशेष) का वितरण दो मुख्य विधियों द्वारा किया जाता है:

1) अधिकतम अधिशेष की विधि में उस सूची में सीटों का वितरण शामिल है जिसमें सबसे अधिक संख्या में गैर-प्रतिनिधित्व वाले वोट हैं, पहले वितरण से स्थगित, और इसी तरह, जब तक सभी सीटों को आवंटित नहीं किया जाता है।

2) सबसे बड़े औसत की विधि - एक विधि जिसके द्वारा किसी सूची में प्राप्त मतों की कुल संख्या को उस सूची में पहले से प्राप्त सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है, साथ ही एक काल्पनिक सीट। इस प्रकार सबसे अधिक औसत प्राप्त करने वाली सूची को अगला स्थान मिलता है, और इसी तरह, जब तक सभी स्थानों को आवंटित नहीं किया जाता है।

अधिकता की गणना के लिए अन्य विधियां हैं: डी'होंटा विधि, सेंट-लापो विधि, एक संशोधित सेंट-लापो विधि।

छोटे, गैर-प्रतिनिधि दलों की संख्या में तेजी से वृद्धि को रोकने के लिए, आनुपातिक चुनावी प्रणाली एक चुनावी सीमा पेश कर रही है, जिसका अर्थ है कि केवल उन पार्टी सूचियों को, जिन्हें कानून द्वारा स्थापित वोटों का एक निश्चित प्रतिशत प्राप्त हुआ है, भाग लेने की अनुमति है। वोट के बाद सीटों का बंटवारा ये सीमाएँ भिन्न हैं, उदाहरण के लिए, नीदरलैंड में - 0.67, इज़राइल - 1, स्वीडन, रूस, जर्मनी - 5, लिकटेंस्टीन - 8, तुर्की - 10%। यूक्रेन में, नए संसदीय चुनावी कानून के तहत - 4%.

मिश्रित प्रणाली

काफी है विस्तृत श्रृंखलामिश्रित प्रणाली, जो बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है। दुनिया भर के कम से कम 20 देश इनका इस्तेमाल करते हैं। प्रणाली के मिश्रित चुनावों का उपयोग, एक नियम के रूप में, उन देशों में किया जाता है जहां चुनावी प्रणालियों की खोज और गठन होता है या विभिन्न राजनीतिक ताकतों के संसद में प्रतिनिधित्व के सिद्धांत और सरकार की स्थिरता के बीच समझौता करना आवश्यक होता है। उनके द्वारा गठित।

कभी-कभी मिश्रित प्रणालियों को एक या किसी अन्य चुनावी प्रणाली के लाभ के साथ संशोधित रूप में पेश किया जाता है।

चुनावी प्रणाली जो लागू होने पर बहुमत मतदान पद्धति को लाभ प्रदान करती है और आनुपातिक मतदान निम्नलिखित मिश्रित प्रणालियां हैं:

1) एक आवाज वाली प्रणाली जो संचरण की अनुमति नहीं देती है। इसकी सामग्री इस तथ्य में निहित है कि एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में, एक मतदाता एक उम्मीदवार को वोट देता है, न कि किसी पार्टी के उम्मीदवारों की सूची के लिए। यह जापान, चीन में प्रचलित है;

3) संचयी मतदान यह प्रदान करता है कि मतदाता के पास उतने वोट हैं जितने निर्वाचन क्षेत्र में हैं, और इसे सभी उम्मीदवारों के बीच वितरित कर सकते हैं, या अपने सभी वोट केवल एक उम्मीदवार के लिए डाल सकते हैं।

एक मिश्रित प्रणाली भी है जो मुख्य रूप से संशोधित आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली का उपयोग करती है।

एकल वोट वाली एक प्रणाली, जो प्रेषित की जाती है, यह प्रदान करती है कि मतदाता चुनावी जिले में सीटों की संख्या की परवाह किए बिना एक उम्मीदवार को वोट देते हैं, लेकिन साथ ही साथ अन्य उम्मीदवारों पर लाभ व्यक्त करते हैं।

सबसे अधिक सरल विकल्पएक मिश्रित चुनावी प्रणाली एक समानांतर संयोजन है: प्रतिनिधि निकाय का एक निश्चित हिस्सा बहुमत के लिए चुना जाता है, दूसरा - आनुपातिक सिद्धांत के अनुसार। एक उदाहरण जर्मन संसद है, जहां निचला सदन - बुंडेस्टाग - आधा बहुमत प्रणाली द्वारा और आधा आनुपातिक द्वारा चुना जाता है। वही कारक लिथुआनिया, जॉर्जिया, स्लोवेनिया, बुल्गारिया के संसदों के चुनाव के अंतर्गत आते हैं।

यूक्रेन में, संसद भी मिश्रित बहुमत आनुपातिक प्रणाली में गुप्त मतदान द्वारा सामान्य, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुनी जाती है। कुल 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। इनमें से 225 सापेक्ष बहुमत के आधार पर एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में हैं, और 225 आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर एक बहु-जनादेश वाले राष्ट्रव्यापी निर्वाचन क्षेत्र में राजनीतिक दलों, पार्टियों के चुनावी ब्लॉकों के उम्मीदवारों की सूची के पीछे हैं।

एक लोकतांत्रिक समाज में राजनीतिक जीवन का फोकस चुनाव होगा।
एक दृष्टिकोण से, वे राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं और संगठनात्मक कौशल वाले लोगों को सरकारी निकायों के लिए चुने जाने का अवसर प्रदान करते हैं, और दूसरी ओर, वे आम जनता को इसमें शामिल करते हैं। र। जनितिक जीवनऔर आम नागरिकों को राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने की अनुमति देता है।

निर्वाचन प्रणालीव्यापक रूप से प्रणाली के रूप में जाना जाता है जनसंपर्कनिर्वाचित सरकारी निकायों के गठन से संबंधित।

चुनाव प्रणाली में दो मुख्य तत्व होते हैं:

• सैद्धांतिक (मताधिकार);
• व्यावहारिक (चुनावी प्रक्रिया)

मताधिकार- सत्ता के वैकल्पिक संस्थानों के निर्माण में नागरिकों को सीधे भाग लेने का अधिकार, अर्थात। चुनाव करें और चुने जाएं। मताधिकार का अर्थ यह भी है कानूनी नियमोंनागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार देने की प्रक्रिया और सरकारी निकाय बनाने की विधि को विनियमित करना।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आधुनिक रूसी चुनावी कानून की नींव रूसी संघ के संविधान में निहित है।

चुनावी प्रक्रिया- चुनाव की तैयारी और संचालन के लिए उपायों का एक सेट। यह ध्यान देने योग्य है कि इसमें एक ओर, उम्मीदवारों के चुनाव अभियान, और दूसरी ओर, एक निर्वाचित सरकारी निकाय बनाने के लिए चुनाव आयोगों का कार्य शामिल है।

चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित घटक प्रतिष्ठित हैं:

• चुनाव की नियुक्ति;
• निर्वाचन क्षेत्रों, जिलों, परिक्षेत्रों का संगठन;
• चुनाव आयोगों का गठन;
• वोट पंजीकरण;
• उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण;
• मतपत्रों और अनुपस्थित मतपत्रों की तैयारी;
• चुनाव पूर्व संघर्ष; ओ वोट धारण करना;
• मतों की गिनती और मतदान के परिणामों का निर्धारण।

लोकतांत्रिक चुनाव के सिद्धांत

चुनाव प्रणाली की निष्पक्षता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, चुनावी प्रक्रिया लोकतांत्रिक होनी चाहिए।

चुनाव के संगठन और संचालन के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांतइस प्रकार हैं:

• सार्वभौमिकता ही सब कुछ है वयस्क नागरिकउनके लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, धर्म, संपत्ति की स्थिति, आदि की परवाह किए बिना चुनाव में भाग लेने का अधिकार है;
• नागरिकों के वोटों की समानता: प्रत्येक मतदाता का एक वोट होता है;
• प्रत्यक्ष और गुप्त मतदान;
• वैकल्पिक उम्मीदवारों की उपलब्धता, चुनाव की प्रतिस्पर्धात्मकता;
• चुनाव प्रचार;
• मतदाताओं की सत्य सूचना;
• प्रशासनिक, आर्थिक और राजनीतिक दबाव की कमी;
• राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए अवसर की समानता;
• चुनावों में स्वैच्छिक भागीदारी;
• चुनावी कानून के उल्लंघन के किसी भी मामले में कानूनी प्रतिक्रिया;
• चुनाव की आवधिकता और नियमितता।

रूसी संघ की चुनावी प्रणाली की विशेषताएं

रूसी संघ में, मौजूदा चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों और क्षेत्रीय अधिकारियों के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।

पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के राष्ट्रपतिकम से कम 35 वर्ष का रूस का नागरिक हो सकता है, जो कम से कम 10 वर्षों से रूस के क्षेत्र में रह रहा हो। एक उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता है जिसके पास विदेशी नागरिकता हो या जिसके पास स्थायी निवास की अनुमति हो, एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट दोष सिद्ध हो। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एक और एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है। राष्ट्रपति का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर छह साल के कार्यकाल के लिए किया जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि मतदान के पहले दौर में मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने उम्मीदवारों में से एक के लिए मतदान किया। यदि ऐसा नहीं होता है, तो एक दूसरे दौर की नियुक्ति की जाती है, जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक मतों वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं, और विजेता वह होता है जिसे अन्य पंजीकृत उम्मीदवार की तुलना में अधिक मत प्राप्त होते हैं।

राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी मेरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, उसे चुना गया। आनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों द्वारा राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। यह कहा जाना चाहिए कि चुनावी दहलीज पर काबू पाने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, एक पार्टी को वोट का एक निश्चित प्रतिशत हासिल करना चाहिए। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पांच वर्ष है।

रूसी नागरिक भी चुनाव में भाग लेते हैं सरकारी निकायऔर में वैकल्पिक पदों के लिए रूसी संघ के घटक निकाय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार। क्षेत्रीय राज्य सत्ता के निकायों की प्रणाली संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्वतंत्र रूप से संवैधानिक प्रणाली और वर्तमान कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्थापित की जाती है। कानून फेडरेशन के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के निकायों के चुनाव में मतदान के लिए विशेष दिन स्थापित करता है - मार्च में दूसरा रविवार और अक्टूबर में दूसरा रविवार।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

संकीर्ण अर्थ में चुनावी प्रणाली को मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है, जो मुख्य रूप से सिद्धांत पर निर्भर करता है मतों की गिनती।

इस आधार पर, तीन मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं:

• बहुमत;
• आनुपातिक;
• मिला हुआ।

बहुमत चुनावी प्रणाली

परिस्थितियों में बहुमतप्रणाली (फ्रांसीसी बहुमत से - बहुमत से), बहुमत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार जीत जाता है। यह जानना महत्वपूर्ण है कि बहुमत पूर्ण हो सकता है (यदि उम्मीदवार को आधे से अधिक वोट मिले) और रिश्तेदार (यदि एक उम्मीदवार को दूसरे की तुलना में अधिक वोट मिले) बहुसंख्यकवादी प्रणाली का नुकसान यह है कि यह संभावना को कम कर सकता है सरकार में प्रतिनिधित्व प्राप्त करने वाले छोटे दलों का।

बहुमत प्रणाली का मतलब है कि निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार या पार्टी को निर्वाचन क्षेत्र या पूरे देश के बहुमत से वोट प्राप्त करना चाहिए, जबकि अल्पसंख्यक वोटों को इकट्ठा करने वालों को जनादेश प्राप्त नहीं होता है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित किया जाता है, जिसका अधिक बार राष्ट्रपति चुनावों में उपयोग किया जा सकता है और इस मामले में विजेता को आधे से अधिक वोट (कम से कम 50% वोट प्लस एक वोट), और बहुलता प्रणाली ( ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, यूएसए, फ्रांस, जापान, आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना बेहद जरूरी है। पूर्ण बहुमत के सिद्धांत को लागू करते समय, यदि किसी भी उम्मीदवार को आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो दूसरे दौर का चुनाव होता है, जिसमें सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाता है (कभी-कभी सभी उम्मीदवार जो स्थापित से अधिक प्राप्त करते हैं) पहले दौर में न्यूनतम दूसरे दौर में प्रवेश दिया जाता है))

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिकचुनावी प्रणाली में पार्टी सूचियों पर मतदाताओं का मतदान शामिल है। चुनावों के बाद, प्रत्येक दल को डाले गए वोटों के प्रतिशत के अनुपात में कई सीटें प्राप्त होती हैं (उदाहरण के लिए, 25% लोकप्रिय वोट वाली पार्टी 1/4 सीटें जीतती है) संसदीय चुनावों में, यह आमतौर पर स्थापित किया जाता है प्रतिशत बाधा(चुनावी सीमा), संसद में अपने उम्मीदवारों को लाने के लिए किन पार्टियों को पार करने की आवश्यकता है; नतीजतन, उनकी छोटी पार्टियों के पास व्यापक नहीं है सामाजिक समर्थनजनादेश प्राप्त नहीं करते। जिन पार्टियों ने बाधा को पार नहीं किया, उनके वोट चुनाव जीतने वाली पार्टियों के बीच वितरित किए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली कई जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में ही संभव है, अर्थात। वे जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता व्यक्तिगत रूप से उनमें से प्रत्येक के लिए वोट करते हैं।

आनुपातिक प्रणाली का सार पार्टियों या चुनावी गठबंधनों द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में जनादेश का वितरण है। y प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के साथ ii में निर्वाचित निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो आपको चुनाव और राजनीति में नागरिकों की भागीदारी को तेज करने के लिए समाज के सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करने की अनुमति देता है। सामान्य रूप में। यह कहने योग्य है कि संसद के अत्यधिक पार्टी विखंडन को दूर करने के लिए, इसमें कट्टरपंथी या यहां तक ​​​​कि चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों के प्रवेश की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश बाधाओं या थ्रेसहोल्ड का उपयोग करते हैं जो डिप्टी प्राप्त करने के लिए आवश्यक न्यूनतम वोट स्थापित करते हैं। जनादेश। यह आम तौर पर डाले गए सभी मतों के 2 (डेनमार्क) से 5% (जर्मनी) तक होता है। पार्टियाँ जिन्होंने जमा नहीं किया आवश्यक न्यूनतमवोट, एक भी जनादेश प्राप्त नहीं करते।

आनुपातिक और चुनावी प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण

बहुमतचुनावी प्रणाली, जिसमें सबसे अधिक मतों वाला उम्मीदवार जीतता है, द्विदलीय या "ब्लॉक" पार्टी प्रणाली के गठन में योगदान देता है, जबकि आनुपातिक, जिस पर केवल 2 - 3% मतदाताओं के समर्थन से पार्टियां अपने उम्मीदवारों को संसद में नामांकित कर सकती हैं, राजनीतिक ताकतों के विखंडन और विखंडन को मजबूत करती हैं, कई छोटे दलों के संरक्षण, सहित। अतिवादी

द्विदलीयदो बड़े, लगभग समान प्रभाव वाले राजनीतिक दलों की उपस्थिति को मानता है, जो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा चुने गए संसद में अधिकांश सीटों को जीतकर बारी-बारी से सत्ता में एक दूसरे की जगह लेते हैं।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

कई देश आज मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ती हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी के संघीय गणराज्य में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, दूसरा - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में रूस में इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था।

मिश्रितप्रणाली में बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल है; उदाहरण के लिए, संसद का एक भाग बहुमत प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा आनुपातिक द्वारा; जब मी, मतदाता दो मतपत्र प्राप्त करता है और एक वोट पार्टी सूची के लिए डालता है, और दूसरा बहुमत के आधार पर चुने गए विशिष्ट उम्मीदवार के लिए।

हाल के दशकों में, कुछ संगठन (यूएन, ग्रीन पार्टी, आदि) उपयोग कर रहे हैं आम सहमति चुनावी प्रणाली... यह ध्यान देने योग्य है कि इसका एक सकारात्मक अभिविन्यास है, अर्थात यह दुश्मन की आलोचना करने पर नहीं, बल्कि सभी के लिए सबसे स्वीकार्य उम्मीदवार या चुनावी मंच खोजने पर केंद्रित है। व्यवहार में, को इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि मतदाता एक के लिए नहीं, बल्कि सभी (आवश्यक रूप से दो से अधिक) उम्मीदवारों के लिए वोट करता है और अपनी पसंद के क्रम में उनकी सूची को रैंक करता है। पहले स्थान के लिए पांच अंक दिए गए हैं, दूसरे के लिए - चार, तीसरे के लिए - तीन, चौथे के लिए - दो, पांचवें के लिए - एक अंक। मतदान के बाद, प्राप्त अंकों को जोड़ दिया जाता है, और विजेता उनकी संख्या से निर्धारित होता है।