Egyrészt lehetőséget adnak arra, hogy politikai ambíciókkal és szervezőkészséggel rendelkező személyek kerüljenek be a kormányzati szervekbe, másrészt bevonják a nagyközönséget a politikai életbe, és lehetővé teszik az egyszerű állampolgárok számára, hogy befolyásolják a politikai döntéseket.
választási rendszer széles körben rendszernek nevezik közkapcsolatok a választott hatalmi testületek megalakulásával kapcsolatos.
A választási rendszer két fő elemből áll:
- elméleti (választójog);
- gyakorlati (szelektív folyamat).
Választójog az állampolgárok azon joga, hogy közvetlenül részt vegyenek a választott hatalmi intézmények kialakításában, azaz. megválasztani és megválasztani. A szavazati jogot úgy is értjük törvényi előírásokat szabályozza az állampolgárok választásokon való részvételi jogának biztosításának eljárását és a kormányzati szervek megalakításának módját. A modern orosz választási törvény alapjait az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti.
Választási folyamat a választások előkészítését és lebonyolítását szolgáló intézkedések összessége. Magában foglalja egyrészt a jelöltek választási kampányait, másrészt a választási bizottságok választott hatalmi testület kialakítását célzó munkáját.
A választási folyamat a következő összetevőket tartalmazza:
- választások kinevezése;
- választókerületek, körzetek, tagozatok szervezése;
- választási bizottságok felállítása;
- választói regisztráció;
- jelöltek jelölése és nyilvántartása;
- szavazólapok és távolléti szavazólapok előkészítése;
- választási kampány; szavazás tartásáról;
- szavazatszámlálás és a szavazás eredményének megállapítása.
A demokratikus választások alapelvei
A választási rendszer igazságosságának és eredményességének biztosítása érdekében a választások lebonyolítási eljárásának demokratikusnak kell lennie.
A választások szervezésének és lebonyolításának demokratikus elvei a következő:
- egyetemesség – minden felnőtt állampolgárok joguk van részt venni a választásokon, tekintet nélkül nemre, fajra, nemzetiségre, vallásra, vagyoni helyzetükre stb.;
- az állampolgárok szavazategyenlősége: minden választónak egy szavazata van;
- közvetlen és titkos szavazás;
- alternatív jelöltek elérhetősége, a választások versenyképessége;
- a választások nyilvánossága;
- a választók valós tájékoztatása;
- adminisztratív, gazdasági és politikai nyomás hiánya;
- a politikai pártok és jelöltek esélyegyenlősége;
- a választásokon való részvétel önkéntessége;
- jogi válasz a választási törvény megsértésének eseteire;
- a választások gyakorisága és rendszeressége.
Az Orosz Föderáció választási rendszerének jellemzői
V Orosz Föderáció A kialakított választási rendszer szabályozza az államfő, az Állami Duma képviselői és a regionális hatóságok választásának lebonyolításának eljárását.
Jelölt a posztra Az Orosz Föderáció elnöke legalább 35 éves orosz állampolgár lehet, legalább 10 éve Oroszországban él. Nem lehet jelölt, aki külföldi állampolgárságú, vagy látható lakóhellyel, meg nem igazolt és kiemelkedő meggyőződéssel rendelkezik. Ugyanaz a személy nem töltheti be az Orosz Föderáció elnöki tisztét két egymást követő ciklusnál tovább. Az elnököt hat évre választják általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással. Az elnökválasztás többségi alapon zajlik. Az elnök akkor tekinthető megválasztottnak, ha a szavazás első fordulójában valamelyik jelöltre a szavazáson részt vevő választópolgárok többsége szavazott. Ha ez nem történik meg, második fordulót írnak ki, amelyben két jelölt vesz részt az első fordulóban legnagyobb számban szavazattal, és az nyer, aki több szavazatot kapott a szavazásban részt vevő szavazók közül, mint a másik regisztrált jelölt.
Az Állami Duma helyettese az Orosz Föderáció 21. életévét betöltött állampolgárát választották meg, aki jogosult a választásokon részt venni. V Állami Duma 450 képviselőt pártlistákról választanak arányosan. A választási küszöb átlépéséhez és a mandátumok megszerzéséhez egy pártnak meg kell szereznie a szavazatok bizonyos százalékát. Az Állami Duma hivatali ideje öt év.
Oroszország polgárai is részt vesznek a választásokon kormányzati szervekés választott pozícióiban az Orosz Föderáció alanyai. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint. regionális államhatalom a Szövetség alanyai az alkotmányos rend alapjainak és a hatályos jogszabályoknak megfelelően önállóan hozzák létre. A törvény különleges napokat ír elő a szövetséget alkotó testületek és a helyi önkormányzatok állami hatósági választásain – március második vasárnapján és október második vasárnapján.
A választási rendszerek típusai
A szűkebb értelemben vett választási rendszer alatt a szavazás eredményének meghatározásának eljárását értjük, amely elsősorban az elvtől függ. szavazatszámlálás.
Ezen az alapon három fő típus létezik választási rendszerek:
- többségi;
- arányos;
- vegyes.
Majoritárius választási rendszer
Olyan körülmények között többségi rendszer (fr. majorite - többségből) az a jelölt nyer, aki a legtöbb szavazatot kapta. A többség lehet abszolút (ha egy jelölt a szavazatok több mint felét kapja) és relatív (ha az egyik jelölt több szavazatot kap, mint a másik). A többségi rendszer hátránya, hogy csökkentheti a kis pártok esélyét a kormányzati képviselet megszerzésére.
A többségi rendszer azt jelenti, hogy a megválasztáshoz egy jelöltnek vagy pártnak meg kell szereznie a kerület vagy az egész ország választóinak többségét, míg a szavazatok kisebbségét begyűjtők nem kapnak mandátumot. A többségi választási rendszerek fel vannak osztva abszolút többségi rendszerekre, amelyeket gyakrabban használnak az elnökválasztáson, és amelyekben a győztesnek a szavazatok több mint felét kell megszereznie (minimum - a szavazatok 50%-a plusz egy szavazat), valamint relatív többségi rendszerekre (UK , Kanada, USA, Franciaország, Japán stb.), amikor a győzelemhez meg kell előzni a többi versenyzőt. Az abszolút többség elvének alkalmazása esetén, ha egyik jelölt sem kapja meg a szavazatok több mint felét, második választási fordulót tartanak, amelyben a két legtöbb szavazatot kapott jelölt kerül bemutatásra (esetenként az összes jelölt, aki a minimumnál többet kapott). az első fordulóban leadott szavazatok száma bekerül a második fordulóba).
arányos választási rendszer
arányos A választási rendszerben a választók pártlisták szerint szavaznak. A választás után mindegyik párt a megszerzett szavazatok arányával arányos számú mandátumot kap (például a szavazatok 25%-át megszerző párt a mandátumok 1/4-ét szerzi meg). A parlamenti választásokon általában megállapítják százalékos gát(választási küszöb), amelyet egy pártnak át kell lépnie ahhoz, hogy jelöltjei bejussanak a parlamentbe; ennek következtében kis pártok, amelyeknek nincs széles szociális támogatás, nem kap mandátumot. A küszöböt át nem lépő pártok szavazatait a választást nyertes pártok között osztják el. Arányos rendszer csak a többmandátumos választókerületekben lehetséges, pl. ahol több képviselőt választanak és a választó mindegyikükre személyesen szavaz.
Az arányos rendszer lényege, hogy a mandátumokat a kapott szavazatok arányában, illetve a választási szövetségek szerint osztják el. Ennek a rendszernek a fő előnye, hogy a pártok a választók körében való valós népszerűségüknek megfelelően képviseltetik magukat a választó testületekben, ami lehetővé teszi valamennyi csoport érdekeinek teljesebb kinyilvánítását, a polgárok részvételének fokozását a választásokon és általában. A parlament összetételének túlzott pártos széttagoltságának leküzdése, a radikális vagy akár szélsőséges erők képviselői bejutásának lehetőségének korlátozása érdekében számos ország alkalmaz védőkorlátokat vagy küszöböket, amelyek meghatározzák a képviselői mandátum megszerzéséhez szükséges minimális szavazatok számát. . Általában az összes leadott szavazat 2 (Dánia) és 5%-a (Németország) között mozog. Olyan pártok, amelyek nem ültek össze szükséges minimum szavazatokat, egyetlen mandátumot sem kapnak.
Az arányos és a választási rendszerek összehasonlító elemzése
Többség az a választási rendszer, amelyben a legtöbb szavazatot kapott jelölt nyer, hozzájárul a kétpárti vagy "tömb" pártrendszer kialakulásához, míg arányos amelynek keretében a választók mindössze 2-3 százalékának támogatását élvező pártok bejuthatnak jelöltjeibe a parlamentbe, erősíti a politikai erők széttagoltságát, széttagoltságát, sok kispárt – köztük a szélsőségesek – fennmaradását.
Bipartizmus két nagy, megközelítőleg egyenlő befolyású politikai párt jelenlétét feltételezi, amelyek felváltva váltják fel egymást a hatalomban azáltal, hogy megszerezték a közvetlen, általános választójog alapján megválasztott parlamenti mandátumok többségét.
Vegyes választási rendszer
Jelenleg sok országban alkalmaznak olyan vegyes rendszereket, amelyek egyesítik a többségi és az arányos választási rendszer elemeit. Így Németországban a Bundestag képviselőinek felét a képviselők választják többségi rendszer relatív többség, a második - az arányos rendszer szerint. Hasonló rendszert alkalmaztak Oroszországban az Állami Duma 1993-as és 1995-ös választásain.
vegyes a rendszer többségi és arányos rendszerek kombinációját foglalja magában; például a parlament egyik részét a többségi rendszer választja, a másodikat pedig az arányos rendszer; ebben az esetben a választó két szavazólapot kap, és egy szavazatot a pártlistára ad le, a másodikat pedig egy konkrét, többségi alapon megválasztott jelöltre.
Az elmúlt évtizedekben egyes szervezetek (zöldpártok stb.) alkalmazzák konszenzusos választási rendszer. Pozitív irányultságú, vagyis nem az ellenfél bírálatára koncentrál, hanem arra, hogy megtalálja a mindenki számára legelfogadhatóbb jelöltet vagy választási platformot. A gyakorlatban ez abban nyilvánul meg, hogy a választó nem egy, hanem az összes (kétnél feltétlenül több) jelöltre szavaz, és saját preferenciái szerint rangsorolja listáját. Az első helyért öt, a másodikért négy, a harmadikért három, a negyedikért kettő, az ötödikért pedig egy pont jár. A szavazás után a kapott pontokat összesítik, és azok száma alapján döntik el a nyertest.
A jogirodalomban a választási rendszer megértésének két megközelítése általános: tág és szűk.
Nagy vonalakban a választási rendszer alatt olyan társadalmi kapcsolatok összességét értjük, amelyek a megvalósításon keresztül a hatóságok és a helyi önkormányzatok kialakítása tekintetében alakulnak ki. szavazati jogokatállampolgárok. Ezzel a megközelítéssel a választási rendszer magában foglalja az állampolgárok választáson való részvételének alapelveit és feltételeit, kinevezésük, előkészítésük és lebonyolításuk rendjét, a választási folyamat tárgykörét, a szavazási eredmények megállapításának és a választási eredmény megállapításának szabályait. A tág értelemben vett választási rendszert lényegében a választási kampánnyal azonosítják, amely a választások kiírásáról szóló határozat hivatalos közzétételének napjától a választást szervező bizottság benyújtásának napjáig végzett választások előkészítő tevékenysége. jelentést a számukra elkülönített költségvetési források felhasználásáról. Emiatt aligha indokolt a tág értelemben vett választási rendszer fogalmának használata.
A választási rendszer szűk értelmezéseÁltalában a szavazási eredmények megállapításának és a választások győztesének megállapításának módszereihez (technikáihoz) kapcsolódik, és egyfajta jogi képletnek tekintendő, amellyel a választási kampány eredményeit a választási kampány végső szakaszában meghatározzák. választások. Tehát az Art. 23. szövetségi törvény „On Általános elvek helyi önkormányzati szervezetek az Orosz Föderációban" a választási rendszer alattönkormányzati választásokon értett a jelölt (jelöltek) választottnak (választottnak) elismerésének feltételeit, a képviselői mandátumelosztásba felvett jelöltlistákat, valamint a képviselői mandátumok jelöltlisták közötti és a jelöltlistákon belüli elosztásának rendjét. Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szavazás eredményének táblázatba foglalásának szabályai az eredmény megállapításának módszerein kívül számos olyan választási cselekménytől is függnek, amelyek közvetlen hatással vannak egy adott jelölt megválasztására vonatkozó döntésre. Ennek alapján – jogi értelemben – célszerű a választási rendszer szűk körű értelmezését a szabályokat rögzítő normarendszerhez kötni:
- választókerületek kialakítása;
- jelöltállítás (jelöltlisták);
- a politikai pártok (választói szövetségek) választási szerepének meghatározása;
- a szavazólap formájának jóváhagyása;
- a választási eredmények meghatározása és a nyertesek meghatározása, ideértve a képviselői mandátumok politikai pártok (választószövetségek) közötti elosztását;
- szükség esetén megismételt szavazás lebonyolítása (a választások második fordulója);
- üres helyek betöltése.
A választási rendszerek típusai
Összességükben adják a legteljesebb képet a választási rendszert alkotó elemekről, különböző kombinációés amelynek tartalma meghatározza kiválasztás különféle fajták választási rendszerek.
A választási törvényhozás fejlődésének történetében a választási rendszerek kialakításának számos megközelítése kialakult. Ugyanakkor a választási rendszer egyik vagy másik típusának megválasztása az egyik kulcskérdések politikai élet ország, amelynek döntését jelentősen befolyásolja a demokratikus fejlődés állapota és a politikai erők egyensúlya. Nem véletlen, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága erre a következtetésre jutott. Az 1995. november 20-i határozatban az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma képviselői csoportjának kérelmének megfontolásra való elfogadásáról és a kérésről Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció határozata az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról szóló, 1995. június 21-i szövetségi törvény számos rendelkezése alkotmányosságának ellenőrzéséről A Bíróság hangsúlyozta, hogy a választási rendszer egyik vagy másik változata és annak a választójogi törvényben való megszilárdítása konkrét társadalmi-politikai feltételektől függ, és politikai célszerűség kérdése. Orosz körülmények között ezt a választást az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése hozza meg a jogalkotási eljárás szabályai szerint. Ez a körülmény azonban korántsem jelenti azt, hogy a választási rendszer kérdése tisztán politikai és jogi értelmét nélkülözi. A választási rendszer jogi jelentősége abban rejlik, hogy a választási eredmények meghatározásához kapcsolódó, a választási rendszer jogi felépítéséhez kapcsolódó jogviszonyok teljes szabályrendszerének megfelelő jogszabályi megszilárdítását, ideértve annak különböző fajtáinak egységesítését is.
A hatályos választójogi szabályozás az alábbiak igénybevételére ad lehetőséget választási rendszerek típusai: többségi, arányos és vegyes (többségarányos) választási rendszer.
Majoritárius választási rendszer
A lényeg az, hogy a választások területét választókerületekre ossza fel, ahol a választók személyesen szavaznak bizonyos jelöltekre. A jelölt (ha többmandátumos választókerületben zajlik a választás) a megválasztásához a szavazásban részt vevő választópolgárok szavazatainak többségét kell megszereznie. Jogi szempontból a többségi választási rendszert az univerzalitása jellemzi, amely lehetővé teszi a testületi testületek és az egyes tisztségviselők megválasztására egyaránt. A jelöltállítás joga ebben a választási rendszerben mind az önjelölt állampolgárokat, mind a politikai pártokat (választói szövetségeket) megilleti. Megüresedő mandátumok kialakulása esetén, többek között a képviselők (választott tisztségviselők) jogkörének idő előtti megszűnése miatt, kötelező új (pótlékos, előrehozott vagy ismételt) választást tartani.
A többségi választási rendszernek különféle változatai vannak. A kialakult választókerületek függvényében megkülönböztetnek többségi választói rendszereket, amelyek egy választókerületben, egy- és többszéki választókerületben szavaznak. Az egyetlen választókerületen alapuló többségi rendszert csak a tisztségviselők megválasztásánál alkalmazzák. Az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek, képviselő-testületek helyetteseinek megválasztásakor önkormányzatok vagy egy- vagy többmandátumos választókerületeket alkalmaznak. Ezenkívül az egy többmandátumos választókerületre jutó mandátumok maximális száma nem haladhatja meg az ötöt. Ez a korlátozás azonban nem vonatkozik a helyi önkormányzati testületek választására. vidéki település, valamint egy másik település, amelynek többmandátumos választókerületének határai egybeesnek a szavazóhelyiség határaival.
Léteznek relatív, abszolút és minősített többségű többségi rendszer. A relatív többségi rendszer azt feltételezi, hogy a megválasztáshoz a többi jelölthez képest a legtöbb szavazó szavazata szükséges. Felhasználható az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek, a települési önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselői, valamint önkormányzati vezetői választásokon.
Az abszolút többségi rendszerben a jelölt megválasztásához az szükséges, hogy a szavazáson részt vevő választópolgárok több mint felét megkapja. Ha egyik jelöltnek sem sikerül ilyen számú szavazatot szereznie, akkor második szavazást tartanak azon két jelölt között, akikre a választások első fordulójában a legtöbb szavazatot adták le. A második fordulóban egy ilyen rendszerben történő győzelemhez elegendő a szavazatok relatív többségének megszerzése. Az abszolút többségi rendszert az Orosz Föderáció elnökének megválasztásakor, valamint - ha a Föderáció alanya törvénye előírja - az önkormányzati vezetők megválasztásakor is alkalmazzák. Alkalmazása elvileg nem zárható ki az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek, önkormányzati képviselő-testületek képviselőinek választásakor, de a hatályos választójogi szabályozás ilyen eseteket nem ismer.
A minősített többség rendszere meglehetősen ritka. Azon alapszik, hogy a választások megnyeréséhez nem csak ilyen-olyan szavazattöbbség megszerzése szükséges, hanem a törvényben rögzített többség (legalább 1/3, 2/3, 3/4) a szavazók számától. Jelenleg gyakorlatilag nem használják, bár a szövetség egyes tantárgyaiban korábban előfordultak használatának esetei. Így a Primorszkij terület immár hatályon kívül helyezett, 1999. szeptember 28-i, „Primorszkij terület kormányzójának megválasztásáról szóló törvénye” úgy rendelkezett, hogy az a jelölt, aki a legnagyobb számban szavazat, feltéve, hogy a szavazáson részt vevő választópolgárok számának legalább 35%-a.
arányos választási rendszer
A következő jellemzők jellemzőek. Alkalmazása a törvényhozó (képviselő) testületek képviselőinek választására korlátozódik; nem vonatkozik a tisztségviselők megválasztására. Csak politikai pártoknak (választói egyesületeknek) van joguk jelöltállításra. Egy ilyen rendszerben a választópolgárok nem személyesen szavaznak a jelöltekre, hanem a választószövetségek által állított jelöltlistákra (pártlistákra), valamint azon jelöltlistákra, akik átlépték a korlátot, azaz megkapták a megállapított minimálisan szükséges szavazatot. törvény szerint, amely nem haladhatja meg a szavazáson részt vevő választópolgárok számának 1%-át. Az így megüresedő helyekre a mandátumelosztásra felvett jelöltlistákról (pártlistákról) az alábbi jelöltek kerülnek, ennek eredményeként időközi választás nem várható.
Az orosz jogszabályok kétféle arányos választási rendszert ismernek, a zárt (kemény) vagy nyílt (puha) jelöltlisták használata miatt. Zárt listás szavazás esetén a választópolgár csak a jelöltlisták egyik vagy másik listájára jogosult szavazni. A nyílt listák lehetővé teszik, hogy a választó ne csak egy adott jelöltlistára szavazzon, hanem azon a listán belül egy vagy több jelöltre is. Hazánkban egyértelműen a zárt listákat részesítik előnyben. Nyílt listás szavazást csak a Föderáció néhány területén (Kalmykia Köztársaság, Tveri régió, Jamalo-Nyenyec Autonóm Okrug) biztosítanak.
Az arányos választási rendszert az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választásain alkalmazzák. A Föderáció alanyaiban tiszta formájában ritka (Dagesztán, Ingusföld, Amur régió, Szverdlovszki régió, G. Szentpétervár). Ami az önkormányzati választásokat illeti, az arányos választási rendszer rájuk általában nem jellemző. Ritka kivétel e tekintetben a Primorsky Krai-i Spass k-Dalniy városa, amelynek alapszabálya előírja a városrész összes képviselőjének megválasztását a pártlistákon.
Vegyes választási rendszer
A vegyes (többségarányos) választási rendszer többségi és arányos rendszerek kombinációja, amelyekben törvényileg meghatározott számú képviselői mandátum oszlik meg. Alkalmazása lehetővé teszi a többségi és arányos rendszerek előnyeinek kombinálását és hiányosságainak kiegyenlítését. Ugyanakkor a politikai pártok (választói egyesületek) lehetőséget kapnak arra, hogy mind a pártlistán, mind az egymandátumos (többmandátumos) választókerületekben ugyanazokat a személyeket állítsák jelöltként. A törvény csak azt írja elő, hogy az egymandátumos (többmandátumos) választókerületben és a jelöltlistában történő egyidejű jelölés esetén az erről szóló tájékoztatást a megfelelő egymandátumos (többmandátumos) szavazásra előkészített szavazólapon fel kell tüntetni. mandátum) választókerület
A vegyes rendszert jelenleg a Föderáció szinte minden tárgyánál alkalmazzák az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) testületek választásánál. Ez annak köszönhető, hogy a szövetségi törvény„A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” (35. cikk) előírja, hogy a képviselői mandátumok legalább fele szerepeljen az alapító szervezet államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületében. A Szövetség vagy annak valamelyik kamarájában az egyes jelöltlisták által megszerzett szavazatok arányában kell felosztani a választói egyesületek által állított jelöltlisták között.
A települési önkormányzatok képviselő-testületi képviselőinek választásakor vegyes többség arányos rendszer sokkal ritkábban használják. Ez minden valószínűség szerint annak a ténynek köszönhető, hogy a szövetségi jogszabályok nem írják elő az arányos rendszer elemeinek kötelező használatát a hatalmi képviseleti testületek önkormányzati szintjével kapcsolatban.
A választási rendszerek típusai A képviselő-testület kialakításának elvei és a mandátumok szavazás eredménye alapján történő elosztásának megfelelő eljárása határozza meg. A valóságban annyi módosítás létezik a választási rendszerben, mint ahány állam, amely a választásokat használja fel a hatóságok kialakítására. A képviseleti demokrácia fejlődésének évszázados története azonban a választási rendszerek két alapvető típusát – többségi és arányos – alakította ki, amelyek elemei így vagy úgy a választási rendszerek változatos modelljeiben nyilvánulnak meg. különböző országokban. Mindegyik rendszernek megvannak a maga fajtái, előnyei és hátrányai.
Majoritárius választási rendszer nevét a francia majorite (többség) szóból kapta, és ennek a rendszertípusnak már maga a neve is nagymértékben megvilágítja a lényegét - a győztes és ennek megfelelően a megfelelő választott poszt tulajdonosa lesz a választási küzdelem résztvevője, aki kapta a szavazatok többségét.
A többségi választási rendszer három változatban létezik:
1) pluralitási rendszer amikor az a jelölt nyer, akinek több szavazatot sikerült szereznie, mint bármelyik riválisa;
2) abszolút többségi rendszer, amelyen a választáson leadott szavazatok több mint felét meg kell szerezni a győzelemhez (a minimális szám ebben az esetben a szavazatok 50%-a plusz 1 szavazat);
3) vegyes vagy kombinált típusú többségi rendszer, amelyen az első fordulóban a győzelemhez a szavazatok abszolút többsége szükséges, és ha ezt az eredményt egyik jelölt sem éri el, akkor kerül sor a második fordulóra, amelybe nem minden jelölt megy, hanem csak azok. Az első fordulóban szereplő kettő az 1. és a 11. helyezést szerezte meg, majd a második fordulóban a választások megnyeréséhez elég a relatív szavazattöbbség, vagyis több szavazat megszerzése, mint egy versenyző.
A többségi rendszerben az egymandátumos választókerületekben számolják a leadott szavazatokat, amelyek mindegyike csak egy jelöltet választhat. Az ilyen egymandátumos választókerületek száma a többségi rendszerben a parlamenti választásokon megegyezik a parlamenti képviselői helyek alkotmányos számával. Az országelnök-választások során az egész ország ilyen egymandátumos választókerületté válik.
A többségi rendszer előnyei:
1. Ez egy univerzális rendszer, hiszen segítségével egyéni képviselőket (elnök, kormányzó, polgármester), valamint kollektív államhatalmi vagy helyi önkormányzati testületeket (országgyűlés, városi önkormányzat) lehet választani.
2. Abból a tényből adódóan, hogy a többségi rendszerben konkrét jelölteket állítanak és versenyeznek egymással. A választó nemcsak pártállását (vagy annak hiányát), politikai programját, egyik vagy másik ideológiai doktrínához való ragaszkodását veheti figyelembe, hanem személyes tulajdonságok jelölt: szakmai alkalmassága, hírneve, a választópolgár erkölcsi kritériumainak, meggyőződésének való megfelelés stb.
3. A többségi rendszer szerint lezajlott választásokon a kispártok képviselői, sőt a párton kívüli független jelöltek is valóban részt vehetnek és győzhetnek a nagy pártok képviselői mellett.
4. Az egymandátumos többségi körzetekben megválasztott képviselők nagyobb fokú függetlenséget kapnak a politikai pártoktól és a pártvezetőktől, mivel közvetlenül a választóktól kapnak mandátumot. Ez lehetővé teszi a demokrácia elvének pontosabb betartását, amely szerint a hatalom forrása a választók, nem pedig a pártstruktúrák. A többségi rendszerben a választott képviselő sokkal közelebb kerül választóihoz, hiszen tudják, hogy pontosan kire szavaznak.
Természetesen a többségi választási rendszer, mint minden más emberi találmány, nem ideális. Előnyei nem automatikusan realizálódnak, hanem „egyéb egyenlő feltételekkel” és egy nagyon magas fokozat az „alkalmazási környezettől”, azaz a politikai rezsimtől függően. Például egy totalitáriusban politikai rezsim ennek a választási rendszernek gyakorlatilag egyetlen előnye sem érvényesülhet maradéktalanul, hiszen ebben az esetben csak az akaratmegvalósító mechanizmus funkcióját tölti be. politikai erőés nem szavazók.
A többségi rendszer objektív hiányosságai között, amelyek a kezdetektől fogva benne rejlenek, általában a következőket különböztetik meg:
1. A többségi választási rendszerben a nem győztes jelöltre leadott választópolgárok szavazatai „eltűnnek” és nem alakulnak át hatalmi jogosítványokká, annak ellenére, hogy a választásokon leadott szavazatok összességében pontosan ezek a „nem nyertes” szavazatok, amelyek igen jelentős részt tehetnek ki, és néha – nem sokkal kevesebbet, mint a győztest meghatározó, vagy azt meghaladó szavazatok.
2. A többségi rendszer joggal tekinthető drágábbnak, anyagilag költségesebbnek az esetleges második szavazási forduló miatt, illetve amiatt, hogy több párt választási kampánya helyett több ezer egyéni jelölt választási kampányát tartanak.
3. A többségi rendszerben a független jelöltek, valamint a kispártok jelöltjei esetleges győzelme miatt sokkal nagyobb a valószínűsége a túl szétszórt, rosszul strukturált, ezért rosszul irányított hatóságok kialakulásának, amelyek hatékonysága emiatt jelentősen csökkent. Ez a hiányosság különösen jellemző azokra az országokra, ahol a pártrendszer rosszul strukturált és a pártok száma nagy.
4. A többségi rendszer ellenzői amellett érvelnek, hogy az a választópolgárok alkotmányos jogaival ellentétben kedvező lehetőségeket teremt a pénzügyi szponzorok szerepének növekedésére. Gyakran a helyi hatóságok a hatóságokat "adminisztratív források" igénybevételével vádolják, azaz. egyes jelöltek, pártok adminisztrációjának támogatásában stb.
A második típusú választási rendszer az arányos rendszer. Már maga az elnevezés is képes tisztázni a lényegét: a képviselői mandátumok egyenes arányban oszlanak meg az adott politikai pártra leadott szavazatok számával. Az arányos rendszer számos jelentős eltérést mutat a fentebb leírt többségi rendszerhez képest. Az arányos rendszerben nem egymandátumos választókerületben, hanem többmandátumos választókerületben számolják a szavazatokat.
Az arányos választási rendszerben a választási folyamat fő alanyai nem az egyéni jelöltek, hanem a politikai pártok, amelyek jelöltlistái versenyeznek egymással a szavazatokért folytatott harcban. Az arányos szavazási rendszernél egyetlen választási forduló van, egyfajta „átjárhatósági korlátot” vezetnek be, amely általában országosan a leadott szavazatok 4-5 százalékát teszi ki. A kisebb és kevésbé szervezett pártok ezt a korlátot legtöbbször nem tudják leküzdeni, ezért nem számíthatnak képviselői helyekre.
Ugyanakkor az ezekre a pártokra leadott szavazatok (és ennek megfelelően a szavazatok mögött meghúzódó képviselői mandátumok) újraelosztásra kerülnek azon pártok javára, amelyeknek sikerült átmenni, és képviselői mandátumra számíthatnak. Az „újraelosztott” szavazatok oroszlánrészét azok a pártok kapják, amelyeknek sikerült megszerezniük a legnagyobb összeget szavazatokat. Éppen ezért az arányos szavazási rendszert elsősorban az úgynevezett „tömeg” érdekli (ezek is centralizált és ideológiai pártok), amelyek nem a vonzerőre helyezik a hangsúlyt. fényes személyiségek, hanem tagjainak és támogatóinak tömeges támogatásáról, választóinak nem személyre szabott, hanem ideológiai és politikai okokból történő szavazási készségéről.
Az arányos rendszer szerinti pártlisták szerinti választás általában jóval kisebb kiadásokat igényel, de „másrészt” ebben az esetben a népképviselő (helyettes) és maguk a nép (választók) között egyfajta politikai közvetítő figura. a pártvezető személyében jelenik meg, akinek véleményével a „listás” képviselőt sokkal nagyobb mértékben kénytelen figyelembe venni, mint egy többségi választókerület képviselőjét.
Az is van vegyes vagy többségi arányos rendszer, amely azonban nem a választási rendszer különálló, független típusát képviseli, hanem a két fő rendszer mechanikus egyesülése, párhuzamos cselekvése jellemzi. Egy ilyen választási rendszer működését főszabály szerint a többségi rendszerben érdekelt pártok és a tisztán arányos rendszert preferáló pártok közötti politikai kompromisszum okozza.
Ebben az esetben az alkotmányban meghatározott számú parlamenti mandátum meghatározott arányban (leggyakrabban 11) oszlik meg a többségi és az arányos rendszer között. Ezzel az arányszámmal az országban az egyéni választókerületek száma a parlamenti mandátumok felével egyenlő, a mandátumok fennmaradó felét pedig arányos rendszer szerint játsszák egy többmandátumos választókerületben. Minden választó egyidejűleg egymandátumos választókerületében egy meghatározott jelöltre, illetve az országos választókerület valamelyik politikai pártjának listájára szavaz.
A választási rendszerek fejlesztésének folyamata folyamatos: a társadalom igyekszik megtalálni a választási rendszernek azt a modelljét, amely lehetővé tenné egy hatékony, a társadalom érdekeit szem előtt tartó, több előnnyel rendelkező és jelentős hiányosságoktól mentes kormány megalakulását. . A társadalom ezen az úton hatalmas tapasztalatot halmoz fel, ami az alapja az egyre progresszívebb és valóban demokratikusabb választási rendszerek kialakulásának.
UKRAJNA A NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK RENDSZERÉBEN
Az Ukrajna körüli külpolitikai helyzet kialakításában természetesen az Orosz Föderációé a vezető szerep. És ez érthető: kulturális, civilizációs, mentális, társadalmi (statisztikai források szerint, a legtöbb Ukrajna lakosságának nagy része orosznak ismeri el magát, mindenesetre (elnézést az ügyetlen kifejezésért, de gyakran használják) - orosz-kulturális emberek, gazdasági (energiafüggőség az Orosz Föderációtól), végül történelmi, sőt földrajzi tényezők - mindez meghatározza Oroszország jelentőségét a rendszerben nemzetközi kapcsolatok ezen állapot körül fejlődik.
Az orosz-ukrán kapcsolatok sajátosságairól sokat írtak (és fognak) írni. Ezért ma beszéljünk Ukrajna nemzetközi helyzetének egyéb vonatkozásairól.
És kezdjük talán a legaktuálisabbal.
A választási rendszerek típusai
A választási rendszerek típusait a képviselő-hatalmi testület kialakításának elvei és a mandátumok szavazás eredménye alapján történő elosztásának megfelelő eljárása határozzák meg, szintén a választási jogszabályokban. Mivel a különböző országokban eltérőek a választott hatóságok kialakításának elvei és a mandátumelosztási eljárás, valójában annyi módosulás van a választási rendszerben, mint ahány állam a választásokat közhatalom kialakítására használja. A képviseleti demokrácia fejlődésének évszázados története azonban a választási rendszerek két alapvető típusát - többségi és arányosat - alakította ki, amelyek elemei így vagy úgy megnyilvánulnak a különböző országok választási rendszereinek változatos modelljeiben.
Majoritárius választási rendszer
A többségi választási rendszer a személyi hatalmi képviselet rendszerén alapul. A többségi rendszerben mindig egy adott személyt jelölnek meg egy adott választott pozícióra.
A jelöltállítás mechanizmusa eltérő lehet: egyes országokban az önjelölés a politikai pártok vagy közéleti szövetségek jelöltjeinek állítása mellett megengedett, más országokban csak politikai pártok állíthatnak jelölteket. De mindenesetre a többségi választókerületben a jelöltek szavazása személyes alapon történik. Ennek megfelelően a választó ez az eset egyénileg meghatározott jelöltre szavaz, aki a választási eljárás önálló alanya - passzív választójogát gyakorló állampolgár. Egy másik dolog, hogy ezt a jelöltet bármelyik politikai párt támogathatja. Formálisan azonban nem a pártból választanak állampolgárt, hanem „magától”.
A legtöbb esetben a többségi rendszer szerinti választásokat egymandátumos választókerületekben bonyolítják le. A választókerületek száma ebben az esetben megfelel a mandátumok számának. Minden körzetben az a jelölt nyer, aki a körzetben a szavazatok törvényi többségét megszerezte. A többség a különböző országokban eltérő: abszolút, amelyben a jelöltnek a szavazatok több mint 50%-át kell megszereznie ahhoz, hogy mandátumot kapjon; rokon, amelyben az a jelölt nyer, aki több szavazatot kapott, mint az összes többi jelölt (feltéve, hogy minden jelölt ellen kevesebb szavazatot adtak le, mint a nyertes jelöltre); minősített, amelyben a jelöltnek a választás megnyeréséhez a szavazatok több mint 2/3-át, 75%-át vagy 3/4-ét kell megszereznie. A szavazatok többségét is többféleképpen ki lehet számítani – vagy a kerület összes szavazóinak számából, vagy leggyakrabban az urnákhoz járult és szavazott választópolgárok számából. Az abszolút többségi rendszer szerint két fordulóban kell szavazni, ha az első fordulóban egyik jelölt sem érte el a szükséges többséget. A második fordulóban azok a jelöltek vesznek részt, akik az első fordulóban a szavazatok relatív többségét kapták. Egy ilyen rendszer pénzügyi szempontból költséges, de a világ legtöbb országában, így Oroszországban is használják az elnökválasztáson.
Hasonlóképpen, a többmandátumú többségi körzetekben kategorikus szavazással határozzák meg a győztes jelölteket. Az alapvető különbség csupán annyi, hogy a választónak annyi szavazata van, ahány mandátumot „kijátszott” a körzetben. Minden szavazat csak a jelöltek egyikére adható.
A többségi választási rendszer tehát a személyes (egyéni) képviselet alapján választott hatalmi testületek kialakításának rendszere, amelyben megválasztottnak az a jelölt minősül, aki megkapja a törvényben előírt szavazatok többségét.
Az államfők vagy állami entitások (például a szövetség alattvalói) választásán egyedül a többségi választási rendszer lehetséges. A testületi hatalmi testületek (törvényhozó gyűlések) választásain is használják.
arányos választási rendszer
Az arányos választási rendszer a pártképviselet elvén alapul. Ilyen rendszerrel a pártok az általuk rangsorolt jelöltlistákat állítják fel, amelyekre felkérik a választópolgárt, hogy szavazzon.
A választó valójában olyan politikai pártra (választói szövetségre vagy pártkoalícióra) szavaz, amely szerinte a legmegfelelőbben és legkövetkezetesebben fejezi ki és védi érdekeit a politikai rendszerben. A mandátumok a rájuk leadott szavazatok százalékos arányában oszlanak meg a pártok között.
A hatalmi képviselő-testületben egy politikai párt (választói szövetség) kapott helyeket a párt által meghatározott prioritásnak megfelelően a párt listás jelöltjei foglalják el. Például annak a pártnak, amely egyetlen országos, 450 fős választókerületben a parlamenti választáson a szavazatok 20%-át kapta, 90 képviselői mandátumot kell kapnia.
A megfelelő pártlistáról az első 90 jelölt kapja meg őket. Az arányos választási rendszer tehát a választott hatalmi testületek pártképviselet alapján történő kialakításának rendszere, amelyben a képviselői hatalmi testületben a képviselői helyek (mandátumok) a pártok szavazatszámának megfelelően oszlanak meg. százalékos kifejezések. Ez a rendszer biztosítja a politikai érdekek megfelelő képviseletét a választott hatalmi testületekben. Az arányos választási rendszerben, ellentétben a többségi rendszerrel, a szavazók szavazatvesztesége minimális, és leggyakrabban az úgynevezett "választási korláttal" függ össze - azzal a minimális szavazatszámmal, amelyet egy pártnak meg kell szereznie a választásokon. annak érdekében, hogy részt vehessen a mandátumosztásban. A választási küszöböt azért határozzák meg, hogy korlátozzák a kis, gyakran marginális, nem befolyásos pártok hatalmi képviseleti testületekhez való hozzáférését. Az ilyen pártoknak mandátumot nem hozó szavazatok (szintén arányosan) a nyertes pártok között oszlanak meg. A többségi rendszerhez hasonlóan az arányos választási rendszernek is megvannak a maga változatai. Kétféle arányos rendszer létezik:
Arányos rendszer egyetlen országos többmandátumos választókerülettel, amelyben a mandátumok száma megegyezik a megválasztott hatalmi testület mandátumainak számával: csak az országos pártok terjesztik a jelöltlistájukat, a választók országszerte ezekre a listákra szavaznak; arányos választási rendszer többmandátumos választókerületekkel. a politikai pártok a választókerületek jelöltlistáit állítják össze, illetve a kerületben "kijátszott" képviselői mandátumokat a pártnak ebben a körzetben gyakorolt befolyása alapján osztják el.
Az arányos választási rendszerrel szemben a fő kifogás az, hogy a választópolgárnak nincs lehetősége befolyásolni a választott hatalmi testület személyi összetételét. E hiányosság kiküszöbölése érdekében egyes országokban az arányos választási rendszer preferenciális szavazást foglal magában. Egy ilyen szavazással a választó nemcsak egyik vagy másik pártlistára szavaz, hanem lehetősége van preferenciáinak meghatározásával (rangsorolási vagy soros szavazás) a pártlista elsőbbségének megváltoztatására is. Az arányos rendszer másik jelentős igénye a pártok képviselőinek régióktól való relatív függetlenségéhez, illetve az ezzel kapcsolatos regionális érdekek hatalmon való kifejezésének lehetetlenségéhez kapcsolódik. Ezt a hiányosságot az orosz jogalkotó azáltal próbálta áthidalni a szövetségi lista bontása a regionális csoportok pártjának jelöltjei, amelyek bizonyos feltételek mellett a szövetség valamely alanya, az Orosz Föderáció alattvalója, az Orosz Föderáció alattvalói csoportja területének egy részének felelnek meg. Ugyanakkor a párt jelöltjeinek szövetségi listájának is rendelkeznie kell szövetségi rész. V törvényt az Állami Duma képviselőinek választása a mandátumok elosztását az adott párt jelöltlistájához kapcsolódó regionális preferenciák figyelembevételével tervezik. Erre a célra egy speciális módszertant dolgoztak ki a törvényben. Úgy tűnik, hogy ez a megközelítés az arányos választási rendszer fő előnyeivel együtt az egyik leghatékonyabb a hatalmon lévő civil társadalom érdekeinek megfelelő képviseletében.
Vegyes választási rendszer
Az alapvető választási rendszerek előnyeinek maximalizálására és hiányosságainak kiegyenlítésére tett kísérletek vegyes választási rendszerek kialakulásához vezetnek. A vegyes választási rendszer lényege, hogy ugyanabban a képviselő-testületben a képviselők egy részét a többségi rendszer, a másik részét pedig az arányos rendszer választja meg. Ezzel egyidejűleg többségi választókerületek (leggyakrabban egymandátumos, ritkábban többmandátumos) és választókerületek (arányos rendszerrel többmandátumos választókerületekkel) vagy egyetlen országos többmandátumos választókerület létrehozása a pártlistán történő szavazásra. jelentkezőket várják. Ennek megfelelően a választópolgár jogot szerez arra, hogy egyidejűleg szavazzon a többségi körzetben személyi alapon induló jelöltre (jelöltekre) és politikai pártra (párt jelöltlistájára). A valóságban a szavazás során a választó legalább két szavazólapot kap: az egyiket a többségi körzetben egy adott jelöltre, a másikat pedig egy pártra.
Ebből következően a vegyes választási rendszer a hatalmi képviseleti testületek kialakításának rendszere, amelyben a képviselők egy részét többségi körzetekben személyi alapon, másik részét pártalapon választják az arányosság elve szerint. reprezentáció.
Hasonló rendszert alkalmaztak az Orosz Föderáció Állami Dumája képviselőinek megválasztására az első négy összehívás során. A duma képviselőinek felét (225) a többségi rendszer választotta meg 225 egymandátumos választókerületben. A választás relatív többség alapján történt: a többi jelöltnél több szavazatot kapott jelöltet tekintették megválasztottnak, feltéve, hogy minden jelölt ellen kevesebb szavazat érkezett, mint a győztes jelöltre. A választásokat ugyanakkor akkor ismerték el érvényesnek, ha a kerületben a szavazók több mint 25 százaléka megjelent.
Az Orosz Föderáció Állami Duma képviselőinek második felét az arányos rendszer szerint választották meg egyetlen, 225 tagú szövetségi választókerületben való pártképviselet alapján. A politikai pártok jelöltjeikről prioritási sorrendben (rangsorolva) összeállított listát állítottak fel, amelyre országszerte meghívták a választókat. Ennek megfelelően az ilyen választásokon való részvétel jogát (bizonyos feltételek mellett) csak az ilyen pártokat magában foglaló szövetségi pártok vagy választói szövetségek kapták meg. A mandátumarányos elosztásban való részvétel jogát azok a pártok (választói szövetségek) kapták meg, amelyek az ország egészében a szavazatok több mint 5 százalékát kapták meg. Érvényesnek minősült a választás, ha 25%-os részvételi arány volt, és akkor is, ha a szavazás eredménye alapján a győztes pártok összességében a szavazók legalább 50%-át megszerezték. A vegyes választási rendszereket általában a többségi és arányos rendszer elemei közötti kapcsolat jellege különbözteti meg. Ennek alapján kétféle vegyes rendszert különböztetnek meg:
Vegyes, független választási rendszer, amelyben a mandátumok többségi rendszer szerinti elosztása semmilyen módon nem függ az arányos rendszer szerinti választások eredményétől (a fenti példák csak példák egy vegyes, független választási rendszerre);
Vegyes választási rendszer, amelyben a többségi mandátumok elosztása az arányos képviselet alapján a választások eredményétől függ. Ebben az esetben a többségi körzetekben a jelölteket a választáson részt vevő politikai pártok állítják az arányos rendszer szerint. A többségi körzetekben a pártok által kapott mandátumok a választási eredmények függvényében, arányos rendszer szerint oszlanak meg.
A tudományos irodalomban a "választási rendszer" kifejezést, beleértve az orosz joggyakorlatot is, általában két értelemben használják - tág és szűk.
Tág értelemben a választási rendszer a közhatalom megválasztásával összefüggő társadalmi viszonyrendszer. Nyilvánvaló, hogy a választási rendszert ilyen tág értelemben nemcsak jogi normák szabályozzák. Ezeknek a kapcsolatoknak a köre igen széles. Tartalmazza a választók és a megválasztottak körére, a választás infrastruktúrájára (választói egységek, választótestületek létrehozása stb.) vonatkozó kérdéseket, meghatározásokat, a választási folyamat egyes szakaszaiban annak befejezéséig kialakuló kapcsolatokat. A választási rendszert a választójogi normák szabályozzák, jogi normarendszerként értelmezve, amely az alkotmányos (állami) jog egyik alága. Azonban nem a teljes választási rendszert szabályozzák a jogi normák. Ide tartoznak a vállalati normák (a politikai közéleti egyesületek alapszabályai stb.) által szabályozott kapcsolatok, valamint az adott társadalom szokásai és hagyományai is.
Az embereket azonban jobban érdekli az úgynevezett szűk értelemben vett választási rendszer. Így lehet meghatározni, hogy a induló jelöltek közül melyiket választják meg tisztségre vagy helyettesnek. Attól függően, hogy melyik választási rendszert alkalmazzák, az azonos szavazati eredménnyel végzett választások eredménye teljesen eltérő lehet. Ezért a politikai erők gyakran egymás között harcolnak egy előnyösebb választási rendszerért (de annak előnyösségét értékelve hibázhatnak).
Ha megpróbáljuk meghatározni a "választási rendszer" fogalmát, elvonatkoztatva a szűk vagy tág értelemben vett jelentésétől, akkor láthatóan a választási rendszert olyan szabályok, technikák, eljárások, folyamatok és intézmények összességeként kell érteni, amelyek biztosítják a legitimitást. választott államhatalmi és helyi önkormányzati testületek kialakítása a civil társadalom szerteágazó érdekeinek megfelelő képviselete alapján.
Választási rendszer modern Oroszország, amint az a fentiekből is kitűnik, jelentős változásokon ment keresztül, amit nagyban meghatároztak a kialakuló politikai helyzet. A politikai elit a leghatékonyabb választási technológiákat keresi, amelyek hatékonyak az előtte álló politikai feladatok megvalósításában. Ezért még ma is aligha jogos a végre kialakult oroszországi választási rendszerről beszélni.
Jelenleg Oroszországban legalább négy választási rendszer működik, i.е. a közvetlen választások megszervezésének négy módja: a kétfordulós abszolút többség többségi rendszere (így választjuk meg az Orosz Föderáció elnökét); a relatív többség többségi rendszere (vele csak egy forduló van), amelyet az Orosz Föderációt alkotó testületek és egyes települések törvényhozó testületei képviselőinek felének megválasztásakor alkalmaznak; vegyes választási rendszer (a mandátumok fele-fele arányban oszlanak meg a pártlisták és a jelöltek között az egyéni választókerületekben) és egy teljesen arányos rendszer, amelyet a 2005-ös törvény értelmében az Állami Duma választásain alkalmaznak.
Egy időben szovjet törvényeink rendkívül fukarok voltak. Most a szavak száma a lakosság törvényi ismereteinek minőségének és mértékének romlásához vezet. De az ilyen törvények nem az állami költségvetés, hanem kifejezetten az állampolgároknak szólnak.
Számos probléma fennállása ellenére azonban a (szövetségi és regionális) jogszabályok lehetővé teszik egy adott választási rendszer használatának meghatározását az adott politikai hatóságok kialakításában.
Természetesen, az Orosz Föderáció elnökének választása többségi rendszer szerint hajtják végre. Ezeket egyetlen szövetségi választókerületben tartják, amely magában foglalja az Orosz Föderáció teljes területét. Az Orosz Föderáció területén kívül lakó választópolgárok szövetségi választókerülethez tartozónak minősülnek. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztását az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa nevezi ki.
Az Orosz Föderáció elnöki posztjára jelölteket a választásokon való részvételre jogosult politikai pártok, választói szövetségek, valamint önjelölés útján jelölhetnek. Az Orosz Föderáció állampolgára jelölheti jelöltségét, feltéve, hogy önjelölését legalább 500 fős, passzív választójoggal rendelkező választói csoport támogatja. Az önjelöléssel megjelölt jelölt köteles támogatására, politikai párt, választószövetség - párt, választói szövetség jelöltállításának támogatására - legalább kétmillió aláírást összegyűjteni. szavazók közül. Ugyanakkor az Orosz Föderáció egyik alanyának legfeljebb 50 ezer olyan szavazó aláírása lehet, akiknek lakóhelye az Orosz Föderáció ezen alanya területén található. Ha a választói aláírások gyűjtése az Orosz Föderáció területén kívül állandó lakóhellyel rendelkező szavazók körében történik, teljes ezek az aláírások nem lehetnek többek 50 ezernél. Az a politikai párt, amelynek szövetségi jelöltlistáját felvették az Orosz Föderáció Állami Dumájában a képviselői mandátumok elosztására, nem gyűjti a szavazók aláírását az általuk jelölt jelöltek támogatására. Az Orosz Föderáció elnökének előrehozott vagy ismételt megválasztása esetén a szavazók aláírásainak száma felére csökken.
A részvételi küszöbnek a szavazásra jogosult állampolgárok 50%-a felett kell lennie. Megválasztottnak minősül az a jelölt, aki a szavazó választópolgárok több mint felét megszerezte.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsát nem választják, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságainak képviselőiből (illetve a régió két képviselőjéből) áll össze.
Az Állami Duma képviselőinek választása Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlését 2007-től az arányos rendszer szerint tartják. Az új összehívású Állami Duma képviselőinek megválasztását az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Egyetlen szövetségi választókerületből 450 képviselőt választanak be az Állami Dumába.
A képviselőket a politikai pártok Állami Duma képviselőjelöltjeinek szövetségi listáira leadott szavazatok arányában választják meg. Következésképpen az Állami Duma képviselőjelöltjeit olyan politikai pártok szövetségi listáin jelölik, amelyek a törvény szerint jogosultak a választásokon való részvételre. És ilyen jogot csak azok a szövetségi pártok kapnak, amelyeket az előírt módon, legkésőbb a választások előtt 1 évvel regisztráltak, és amelyek regionális fiókjaik az Orosz Föderációt alkotó egységekben rendelkeznek.
A régiók vezetőit az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki, aki jelölteket állít az Orosz Föderáció megfelelő alanyai törvényhozó közgyűléseibe, amelyeknek jóvá kell hagyniuk őket hivatalukba. Az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény, valamint a választói jogok alapvető garanciáiról és a választói jogok alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvény módosításáról szóló szövetségi törvény szerint. az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán való részvétel joga, a közvetlen kormányzóválasztás, amelyet a régiók vezetőinek helyi törvényhozó gyűlések általi jóváhagyása váltja fel az elnök javaslatára. A régióvezetői jelölést a hivatalban lévő kormányzó megbízatásának lejárta előtt 35 nappal az elnök nyújtja be, és 14 napon belül a területi parlamentnek kell döntést hoznia. Ha a törvényhozó gyűlés kétszer elutasítja a javasolt jelöltet, az elnöknek jogában áll feloszlatni.
A modern Oroszországban különféle erők befolyásolják a választási rendszer kialakulását. Vannak köztük olyanok is, akik őszintén remélik, hogy a demokratikus eljárásokat egy valóban reprezentatív kormány megalakítására csiszolják. Sok olyan politikai erő azonban igyekszik „maga számára” választási rendszert kialakítani, ami mindenképpen győzelmét garantálja. Ebben az értelemben egyáltalán nem véletlen. a választási törvényben Oroszországban sok kiskapu van a választási folyamat gátlástalan résztvevői számára. Ezek kétségtelenül magukban foglalják a hírhedt „adminisztratív erőforrások” felhasználását, a legfőbb riválisok bírósági úton történő eltávolítását a választásokról, olykor távoli okokból és közvetlenül a szavazás napja előtt, a szavazólapok „kidobását” azok számára, akik ezt megtették. nem jelennek meg a szavazóhelyiségekben, a választási eredmények nyílt csalása stb. d. Az új oroszországi választási rendszer kialakításáért folytatott küzdelem eredményét nagymértékben meghatározza az Oroszországban most zajló változások általános iránya.
A választási rendszereknek három fő típusa van:
§ többségi;
§ arányos;
§ vegyes.
Majoritárius választási rendszer
A többségi rendszer feltételei között (francia többségből - többség) az a jelölt nyer, aki a legtöbb szavazatot kapja. A többség lehet abszolút (ha egy jelölt a szavazatok több mint felét kapja) és relatív (ha az egyik jelölt több szavazatot kap, mint a másik). A többségi rendszer hátránya, hogy csökkentheti a kis pártok esélyét a kormányzati képviselet megszerzésére.
A többségi rendszer azt jelenti, hogy a megválasztáshoz egy jelöltnek vagy pártnak meg kell szereznie a kerület vagy az egész ország választóinak többségét, míg a szavazatok kisebbségét begyűjtők nem kapnak mandátumot. A többségi választási rendszerek abszolút többségi rendszerekre oszlanak, amelyeket gyakrabban használnak az elnökválasztáson, és amelyben a győztesnek a szavazatok több mint felét kell megszereznie (minimum - a szavazatok 50%-a plusz egy szavazat), valamint a relatív többségi rendszerekre (UK , Kanada, USA, Franciaország, Japán stb.), amikor a győzelemhez meg kell előzni a többi versenyzőt. Az abszolút többség elvének alkalmazása esetén, ha egyik jelölt sem kapja meg a szavazatok több mint felét, második választási fordulót tartanak, amelyben a két legtöbb szavazatot kapott jelölt kerül bemutatásra (esetenként az összes jelölt, aki a minimumnál többet kapott). az első fordulóban leadott szavazatok száma bekerül a második fordulóba).
arányos választási rendszer
Az arányos választási rendszer a választópolgárok pártlisták szerinti szavazását jelenti. A választás után mindegyik párt a megszerzett szavazatok arányával arányos számú mandátumot kap (például a szavazatok 25%-át megszerző párt a mandátumok 1/4-ét szerzi meg). A parlamenti választásokon általában van egy százalékos gát (választási küszöb), amelyet egy pártnak le kell győznie ahhoz, hogy jelöltje bekerüljön a parlamentbe; ennek következtében a széles társadalmi támogatottsággal nem rendelkező kis pártok nem kapnak mandátumot. A küszöböt át nem lépő pártok szavazatait a választást nyertes pártok között osztják el. Arányos rendszer csak a többmandátumos választókerületekben lehetséges, pl. ahol több képviselőt választanak és a választó mindegyikükre személyesen szavaz.
Az arányos rendszer lényege a mandátumok elosztása a pártok vagy választási szövetségek által kapott szavazatok arányában. Ennek a rendszernek a fő előnye, hogy a pártok a választók körében való valós népszerűségüknek megfelelően képviseltetik magukat a választott testületekben, ami lehetővé teszi a társadalom minden csoportja érdekeinek teljesebb kifejezését, az állampolgárok részvételének fokozását a választásokon és a politikában. Tábornok. A parlament összetételének túlzott pártos széttagoltságának leküzdése, a radikális vagy akár szélsőséges erők képviselői bejutásának lehetőségének korlátozása érdekében számos ország alkalmaz védőkorlátokat vagy küszöböket, amelyek meghatározzák a képviselői mandátum megszerzéséhez szükséges minimális szavazatok számát. . Általában az összes leadott szavazat 2 (Dánia) és 5%-a (Németország) között mozog. Azok a pártok, amelyek nem gyűjtik össze a szükséges minimális szavazatot, nem kapnak egyetlen mandátumot sem.
Vegyes választási rendszer
Jelenleg sok országban alkalmaznak olyan vegyes rendszereket, amelyek egyesítik a többségi és az arányos választási rendszer elemeit. Így Németországban a Bundestag képviselőinek egyik felét a többségi relatív többségi rendszer szerint választják, a másodikat pedig az arányos rendszer szerint. Hasonló rendszert alkalmaztak Oroszországban az Állami Duma 1993-as és 1995-ös választásain.
A vegyes rendszer többségi és arányos rendszerek kombinációját foglalja magában; például a parlament egyik részét többségi rendszer, a másodikat arányos rendszer választja meg; ebben az esetben a választó két szavazólapot kap, és egy szavazatot ad a pártlistára, a másodikat pedig egy többségi alapon megválasztott jelöltre.
14. Oroszország választási rendszere. A választási rendszer reformja ben jelenlegi szakaszában .
A választási rendszer két fő elemből áll:
§ elméleti (választójog);
§ gyakorlati (választási eljárás).
A választójog az állampolgárok azon joga, hogy közvetlenül részt vegyenek a választó hatalmi intézmények kialakításában, azaz. megválasztani és megválasztani. A választójog alatt az állampolgárok választásokon való részvételi jogának biztosítására és a kormányzati szervek megalakításának módjára irányadó jogi normákat is kell érteni. A modern orosz választási törvény alapjait az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti.
A választási folyamat a választások előkészítését és lebonyolítását szolgáló tevékenységek összessége. Magában foglalja egyrészt a jelöltek választási kampányait, másrészt a választási bizottságok választott hatalmi testület kialakítását célzó munkáját.
A választási folyamat a következő összetevőket tartalmazza:
§ a választások kijelölése;
§ választókerületek, körzetek, körzetek szervezése;
§ választási bizottságok felállítása;
§ választói regisztráció;
§ a jelöltek állítása és nyilvántartása;
§ a szavazólapok és a távollevők szavazásának előkészítése;
Az Orosz Föderációban a kialakult választási rendszer szabályozza az államfő, az Állami Duma képviselői és a regionális hatóságok választásának lebonyolítási eljárását.
Jelölt a posztra Az Orosz Föderáció elnöke legalább 35 éves orosz állampolgár lehet, legalább 10 éve Oroszországban él. Nem lehet jelölt, aki külföldi állampolgárságú, vagy látható lakóhellyel, meg nem igazolt és kiemelkedő meggyőződéssel rendelkezik. Ugyanaz a személy nem töltheti be az Orosz Föderáció elnöki tisztét két egymást követő ciklusnál tovább. Az elnököt hat évre választják általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással. Az elnökválasztás többségi alapon zajlik. Az elnök akkor tekinthető megválasztottnak, ha a szavazás első fordulójában valamelyik jelöltre a szavazáson részt vevő választópolgárok többsége szavazott. Ha ez nem történik meg, második fordulót neveznek ki, amelyben az első fordulóban a legtöbb szavazatot kapott két jelölt vesz részt, valamint az, aki több szavazatot kapott a szavazáson részt vett választópolgárok közül, mint a másik regisztrált. jelölt nyer.
Az Állami Duma helyettese az Orosz Föderáció 21. életévét betöltött állampolgárát választották meg, aki jogosult a választásokon részt venni. Az Állami Dumába 450 képviselőt választanak be pártlistákról arányosan. A választási küszöb átlépéséhez és a mandátumok megszerzéséhez egy pártnak meg kell szereznie a szavazatok bizonyos százalékát. Az Állami Duma hivatali ideje öt év.
Oroszország polgárai részt vesznek az állami szervek választásán és a választott pozíciókban is az Orosz Föderáció alanyai. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint. a regionális állami hatósági rendszert a Szövetség alanyai az alkotmányos rend alapjainak és a hatályos jogszabályoknak megfelelően önállóan hozzák létre. A törvény különleges napokat ír elő a szövetséget alkotó testületek és a helyi önkormányzatok állami hatósági választásain – március második vasárnapján és október második vasárnapján.
Reform.
Az oroszországi választási törvény jelenleg a reform szakaszában van. Reform szabályozási keret a választási folyamatnak, mint minden jogalkotási reformnak, jelentős következményei vannak az egész orosz jogrendszer fejlődésére nézve.
1. A reform első szakasza a választási törvény megújítása volt 2002-2003 között.
V új kiadás 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról”, 2002. december 20-i 175-FZ szövetségi törvény „A választásokról” az Állami Duma képviselőinek, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének 2003. január 10-i 19-FZ szövetségi törvénye, „Az Orosz Föderáció elnökének megválasztásáról” 1 . A fenti törvények számos jelentős változást vezettek be az oroszországi választási rendszerben.
2. 2004-ben különféle testek hatóságokat és új kezdeményezéseket terjesztettek elő az orosz választási rendszer reformjára.
Szövetségi szinten az államhatalmi képviseleti testületekbe való választás most vegyes rendszer szerint zajlik. A választási gyakorlat azonban utóbbi években kimutatta, hogy a szövetségi parlamentbe jelöltek többségét politikai pártokból választják. E tekintetben a választási jogszabályok 2005-ös reformja során bevezették az Orosz Föderáció Állami Dumájába történő választások teljes arányos rendszerét.
Véleményünk szerint az arányos választási rendszer szövetségi szintű bevezetése teljesen elfogadható.
Az orosz választási rendszer másik jelentős változása 2005-ben a területi vezetők választási eljárásának megváltozása volt. Az Orosz Föderáció alattvalóinak vezetőit nem közvetlenül a lakosság, hanem az Orosz Föderáció elnökének javaslatára a regionális parlamentek választják meg.
3. Ma az orosz állam minden erőfeszítést megtesz annak érdekében, hogy biztosítsa az állampolgárok hatalomgyakorlását és optimalizálja a választási folyamatot Oroszországban. Az ilyen irányú állami erőfeszítések azonban nyilvánvalóan nem elegendőek. Úgy tűnik, a politikai pártok és az állampolgárok valódi fellépése nélkül a kitűzött célokat aligha lehet elérni. Az orosz államiság fejlődésének jelenlegi szakaszában az emberek aktívabb részvételére van szükség az államhatalom gyakorlásában, a civil társadalom kialakításában és fejlődésében. Ez nemcsak a választási eljárások hatékonyságát segíti elő, hanem mindenre pozitív hatással lesz további fejlődés Oroszország és kapcsolatai más országokkal.
Betöltés...