Proportsionaalne valimissüsteem on üks valimissüsteemi variante, mida kasutatakse paljudes riikides, sealhulgas Venemaa Föderatsioon.

Proportsionaalset valimissüsteemi kasutati esmakordselt Belgia valimistel 1899. aastal.

Proportsionaalne valimissüsteem

Riigi või esinduskogu territoorium kuulutatakse ühtseks. Erakonnad ja/või poliitilised liikumised esitada oma kandidaatide nimekirjad. Valija hääletab ühe neist nimekirjadest. jaotatakse proportsionaalselt iga erakonna antud häältega.

Paljudel riikidel on läbimise künnis, mida väljendatakse protsendina kõigist häältest. Näiteks Venemaal oli läbipääsuprotsent riigiduuma valimistel viimastel valimistel 7% ja 2016. aasta valimistel 5%. 5% künnis on peaaegu kõigis riikides, kuid mõnes riigis on see protsent madalam. Näiteks Rootsis - 4%, Argentinas - 3%, Taanis - 2% ja Iisraelis - 1%.

Proportsionaalsüsteemi saab rakendada nii kogu parlamendi (näiteks Taanis, Luksemburgis, Lätis, Portugalis) kui ka ainult alamkojas (näiteks Austraalias, Austrias, Belgias, Brasiilias, Poolas) või poole valimistel. alamkojast (näiteks Saksamaal kuni 2007. aastani ja alates 2016. aastast Vene Föderatsioonis).

Proportsionaalse valimissüsteemi variandid

Proportsionaalseid valimissüsteeme on kahte peamist tüüpi – suletud erakondade nimekirjad ja avatud erakondade nimekirjad.

Erakonna suletud nimekiri - kui valija hääletab ainult erakonna poolt, mitte üksikkandidaadi poolt. Erakond saab mandaatide arvu võrdeliselt saadud häältega. Valimistel saadud mandaadid jaotatakse erakonna nimekirjas erakonna liikmete vahel vastavalt nende järjestusele nimekirjas. Kui nimekiri on jagatud kesksektsiooniks ja piirkondlikeks rühmadeks, lähevad esimesena kesksektsiooni kandidaadid. Piirkondliku fraktsiooni kandidaadid saavad mandaadid proportsionaalselt vastavas piirkonnas erakonna nimekirjale antud häältega.

Seda tüüpi proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse Vene Föderatsioonis, Iisraelis ja riikides Lõuna-Aafrika, Euroopa Parlamendi valimistel, aga ka kõigis Euroopa Liidu riikides.

Avatud erakonna nimekiri on see, kui valija hääletab mitte ainult erakonna poolt, vaid ka konkreetse erakonna liikme poolt nimekirjast. Olenevalt meetodist saab valija hääletada kas konkreetse erakonnaliikme või kahe poolt või märkida nimekirjas kandidaatide eelistusjärjestuse.

Seda tüüpi proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse Soomes, Hollandis, Brasiilias ja Demokraatlik Vabariik Kongo.

Proportsionaalse valimissüsteemi eelised

1. Proportsionaalse valimissüsteemi eeliseks on vastupidiselt see, et hääled ei kao. Välja arvatud muidugi need hääled, mis anti erakondadele, kes protsendikünnist ei ületanud. Seetõttu peetakse proportsionaalse süsteemi kõige õiglasemaks rakendamiseks valimisi Iisraelis.
2. Proportsionaalne valimissüsteem võimaldab luua erakondade esindatuse vastavalt nende populaarsusele valijate seas. Samas ei lähe selline võimalus vähemuse seas kaotsi.
3. Valijad ei hääleta konkreetse kandidaadi poolt, kellel on rohkem võimalusi, vaid suuna poolt, mida nad jagavad.
4. Nendes riikides, kus kasutatakse avatud nimekirju, väheneb erakondade mõju nende esindajate isiklikule koosseisule parlamendis.
5. Vähem tõenäoline sattuda parlamendi esindajatesse, kellel on rahalised hoovad valijatele surve avaldamiseks.

Proportsionaalse valimissüsteemi miinused

1. Proportsionaalse valimissüsteemi peamiseks puuduseks peetakse demokraatia põhimõtte osalist kaotust rahva poolt, suhtluse katkemist saadikute ja valijate ja/või konkreetsete piirkondade vahel.
2. Riikides, kus kasutatakse suletud erakonna nimekirja, hääletab valija abstraktse kandidaadi poolt. Enamasti tunneb valija vaid erakonna juhti ja mitut selle prominentset esindajat.
3. Erakondade kinniste nimekirjade puhul kasutatakse ka "auruveduritehnikat" – kui edetabeli tipus on populaarsed isiksused (näiteks tele- ja filmitähed), kes siis keelduvad mandaatidest tundmatute parteiliikmete kasuks.
4. Erakondade kinnised nimekirjad võimaldavad erakonna juhil määrata kandidaatide järjestuse, mis võib kaasa tuua nii erakonnasisese diktatuuri kui ka sisemised lõhenemised erakonnaliikmete ebaausa konkurentsi tõttu.
5. Puuduseks on kõrge protsentuaalne barjäär, mis ei lase uuel ja/või väikesel partiil läbida.
6. Parlamentaarses vabariigis moodustab valitsuse mandaatide enamusega partei. Aga koos proportsionaalne süsteem suure tõenäosusega ei ole ühel parteil enamust, mis toob kaasa vajaduse luua ideoloogiliste vastaste koalitsioon. Selline valitsus ei pruugi sisemiste lõhede tõttu reforme läbi viia.
7. Tavavalija ei saa alati aru mandaatide jagamise süsteemist, mis tähendab, et ta ei pruugi valimisi usaldada ja keelduda neil osalemast. Paljudes riikides kõigub valimisaktiivsus 40-60% vahel valimistel osalemise õigust omavate kodanike koguarvust. See tähendab, et sellised valimised ei peegelda tegelikku pilti eelistustest ja/või reformide vajadusest.

Proportsionaalne valimissüsteem Venemaal

Venemaal kasutatakse riigiduuma valimistel ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite saadikute valimistel proportsionaalset valimissüsteemi.

Alates 2016. aastast valitakse pooled Vene Föderatsiooni riigiduuma saadikutest (225) ühemandaadilistes majoritaarsetes ringkondades ja ülejäänud pooled - proportsionaalse süsteemi järgi 5% protsentuaalse lävega. Aastatel 2007–2011 valiti kõik 450 saadikut ühes ringkonnas proportsionaalse süsteemi alusel 7% protsendikünnisega.

Valimisprotsessi kõige olulisem funktsioon seisneb selles, et nii olulise poliitilise ja juriidilise teguri valitsuse, iga riigi jaoks, nagu legitiimsus, määravad eelkõige kodanike tahteavalduse tulemused valimistel hääletamisel. periood. Just valimised on valijate ideoloogiliste ja poliitiliste sümpaatiate ja antipaatiate täpne indikaator.

Seega tundub õigustatud määratleda valimissüsteemi olemus esiteks seadusega reguleeritud reeglite, võtete ja meetodite kogumina. poliitiline võitlus võimu eest, mis reguleerib elundite moodustumise mehhanismi toimimist riigivõim ja kohalik omavalitsus. Teiseks on valimissüsteem poliitiline mehhanism mille kaudu erakonnad, liikumised ja teised osalejad poliitiline protsess täidavad praktikas oma ülesannet võidelda riigivõimu vallutamise või säilitamise eest. Kolmandaks on valimisprotsess ja -mehhanism viis, kuidas tagada riigi volituste elluviimiseks vajalik võimu legitiimsuse määr.

V kaasaegne maailm on kahte tüüpi valimissüsteemid- enamus ja proportsionaalne... Igal neist süsteemidest on oma variatsioonid.

See on saanud oma nime prantsuskeelsest sõnast majorite (enamus) ja seda tüüpi süsteemi nimetus selgitab suurel määral selle olemust, võitja ja vastavalt ka vastava valitud ametikoha omanik saab osalejatest. valimiseelset võitlust, kes sai enamuse häältest. Majoritaarsel valimissüsteemil on kolm võimalust:

• 1) suhtelise enamuse enamussüsteem, kui võitjaks osutub kandidaat, kes suutis koguda rohkem hääli kui ükski tema rivaal;
• 2) absoluutse enamuse enamussüsteem, mille võitmiseks on vaja koguda üle poole valimistel antud häältest (minimaalne arv sel juhul on 50% häältest pluss 1 hääl);
• 3) sega- või kombineeritud tüüpi häälteenamuse süsteem, mille puhul esimeses voorus võitmiseks on vaja koguda absoluutne häälteenamus ja kui seda tulemust ei saavuta ükski kandidaat, korraldatakse teine ​​voor, millesse ei lähe mitte kõik kandidaadid, vaid ainult need kaks, kes said esimeses voorus 1. ja 11. koha ning seejärel teises voorus piisab valimiste võitmiseks suhtelise enamuse häältest ehk võitmisest. rohkem hääli kui konkurent.

Enamussüsteemis antud häälte lugemine toimub ühemandaadilistes ringkondades, millest igaühest saab valituks osutuda ainult üks kandidaat. Selliste ühemandaadiliste ringkondade arv enamussüsteemi alusel on parlamendivalimiste ajal võrdne põhiseaduses sätestatud parlamendikohtade arvuga. Kui riigi president valitakse, muutub kogu riik selliseks ühemandaadiliseks ringkonnaks.

Enamussüsteemi peamised eelised on järgmised:

1. Tegemist on universaalse süsteemiga, kuna seda kasutades saab valida nii üksikuid esindajaid (president, kuberner, linnapea) kui ka riigivõimu või kohaliku omavalitsuse kollektiivseid organeid (riigiparlament, linna vald).

2. Seoses sellega, et majoritaarses süsteemis seatakse üles ja võistlevad omavahel konkreetsed isikud-kandidaadid. Valija saab arvestada mitte ainult oma parteilise kuuluvuse (või selle puudumise), poliitilise programmi, kindla ideoloogilise doktriini järgimise, vaid ka kaaluma isikuomadused kandidaat: tema kutsesobivus, maine, vastavus valija moraalsetele kriteeriumidele ja veendumustele jne.

3. Valimistel, mis toimuvad majoritaarses süsteemis, saavad koos suurte erakondade esindajatega reaalselt osaleda ja võita ka väikeerakondade esindajad ja ka parteivälised sõltumatud kandidaadid.

4. Ühemandaadilistes enamusringkondades valitud esindajad saavad erakondadest ja parteijuhtidest suurema sõltumatuse, kuna saavad oma mandaadid otse valijatelt. See võimaldab õigemini järgida rahvapoolset demokraatia põhimõtet, mille kohaselt peaksid võimu allikaks olema valijad, mitte parteistruktuurid. Majoritaarse süsteemi korral muutub valitud esindaja oma valijatele palju lähedasemaks, kuna nad teavad, kelle poolt nad hääletavad.

Loomulikult ei ole enamuse valimissüsteem, nagu iga teinegi inimlik väljamõeldis, ideaalne. Selle eelised ei realiseeru automaatselt, vaid „muu võrdsed tingimused"Ja väga kõrge aste olenevalt „rakenduskeskkonnast”, milleks on poliitiline režiim. Nii näiteks totalitaristi tingimustes poliitiline režiim praktiliselt ühtegi selle valimissüsteemi eelistest ei saa täielikult realiseerida, kuna sel juhul täidab see vaid tahte elluviimise mehhanismi funktsiooni. poliitiline võim, mitte valijad.

Enamussüsteemi objektiivsete puuduste hulgas, mis on sellele justkui omased, eristatakse tavaliselt järgmist:.

Esiteks, enamuse valimissüsteemis "kaovad" nende valijate hääled, kes olid antud mittevõitnud kandidaatidele ja neid ei muudeta võimuvõimudeks, hoolimata sellest, et valimistel antud häälte kogusummas moodustavad need " mittevõitnud” hääled võivad moodustada väga olulise osa ja mõnikord - mitte palju vähem kui võitja määranud hääled või isegi seda ületavad.

Teiseks, peetakse majoritaarset süsteemi õigustatult kallimaks, rahaliselt kulukaks seoses võimaliku teise hääletusvooruga ning sellega, et mitme erakonna valimiskampaaniate asemel on mitu tuhat üksikkandidaatide valimiskampaaniat.

Kolmandaks, majoritaarses süsteemis on sõltumatute kandidaatide, aga ka väikeparteide kandidaatide võimaliku võidu tõttu palju suurem tõenäosus liiga hajutatute, halvasti struktureeritud ja seetõttu halvasti juhitud valitsusorganite tekkeks, mille tõhusus on tänu sellele oluliselt vähenenud. See puudus on eriti tüüpiline halvasti struktureeritud parteisüsteemi ja suure parteide arvuga riikidele (eeskujuks on Ukraina Ülemraada).

Lõpetuseks väidavad majoritaarse süsteemi vastased, et see loob soodsad võimalused finantssponsorite rolli suurendamiseks, trotsides valijate põhiseaduslikke õigusi. Sageli kohalikud omavalitsused ametiasutusi süüdistatakse " haldusressurss", st. teatud kandidaatide, erakondade jne administratsiooni toetamisel. Presidendivalimised 2004. aastal. Ukrainas on seda kinnitanud.

Teine tüüp valimissüsteem on proportsionaalne süsteem. Juba nimi ise suudab suuresti selle olemust selgitada: saadikumandaadid jagatakse proportsionaalselt ühele või teisele erakonnale antud häälte arvuga. Proportsionaalsel süsteemil on mitmeid olulisi erinevusi ülalkirjeldatud enamussüsteemist. Proportsionaalse süsteemi kohaselt ei loeta hääli ühemandaadilise ringkonna piires, vaid mitmemandaadilise ringkonna piires..

Proportsionaalses valimissüsteemis ei ole valimisprotsessi põhisubjektid üksikkandidaadid, vaid erakonnad, kelle kandidaatide nimekirjad võistlevad omavahel häältevõitluses. Proportsionaalse hääletussüsteemiga korraldatakse ainult üks valimisvoor, kehtestatakse omamoodi "läbipääsubarjäär", mis moodustab tavaliselt 4-5 protsenti üleriigiliselt antud häältest.

Väiksemad ja vähem organiseeritud erakonnad ei suuda sageli seda barjääri ületada ega saa seetõttu loota saadikukohtadele. Samal ajal jaotatakse nendele erakondadele antud hääled (ja vastavalt ka nende häälte taga olevad saadikumandaadid) ümber nende parteide kasuks, kes on suutnud saada edasipääsu ja saavad loota saadikumandaatidele. Lõviosa nendest "ümberjagatud" häältest läheb neile erakondadele, kellel õnnestus saada suurim summa hääli.

Seetõttu huvitab proportsionaalne hääletussüsteem eelkõige nn "massi" (need on ka tsentraliseeritud ja ideoloogilised erakonnad), mis ei keskendu atraktiivsusele. eredad isiksused, vaid selle liikmete ja toetajate massilisel toetusel, nende valijate valmisolekul hääletada mitte isikupärastel, vaid ideoloogilistel ja poliitilistel põhjustel.

Proportsionaalse süsteemi järgi erakondade nimekirjades valimine nõuab tavaliselt oluliselt väiksemaid kulusid, kuid “teisest küljest” tekib sel juhul rahvaesindaja (saadiku) ja rahva (valija) vahel omamoodi poliitilise vahendaja kuju. parteijuhi isikus, kelle arvamusega on sunnitud «nimekirjas» saadikut arvestama palju suuremal määral kui enamusringkonna saadikuga.

Sega- või enamusega proportsionaalne valimissüsteem

On olemas ka sega- või enamusproportsionaalne süsteem, mis aga ei esinda eraldiseisvat iseseisvat valimissüsteemi tüüpi, vaid mida iseloomustab mehaaniline ühtlustumine, kahe põhisüsteemi paralleelne toime. Sellise valimissüsteemi toimimise tingib reeglina poliitiline kompromiss peamiselt enamussüsteemist huvitatud erakondade ja puhtproportsionaalset süsteemi eelistavate erakondade vahel. Sel juhul jagatakse põhiseadusega määratud parlamendimandaatide arv teatud proportsioonis (enamasti 11) enamus- ja proportsionaalse süsteemi vahel.

Selle suhtega võrdub ühemandaadiliste ringkondade arv riigis poolega parlamendi kohtadest ning ülejäänud pooled mandaatidest mängitakse välja proportsionaalse süsteemi järgi ühes mitmemandaadilises ringkonnas. Sel juhul hääletab iga valija nii konkreetse kandidaadi poolt oma ühemandaadises ringkonnas kui ka ühe üleriigilises ringkonnas oleva erakonna nimekirja poolt. Selline süsteem on praegu kasutusel valimisteks, Riigiduuma Venemaa ja mõned teiste riikide parlamendid (kuni 2005. aastani kehtis Ukraina Ülemraada valimistel segasüsteem).

"Poliitika" on üks levinumaid ja mitmetähenduslikumaid sõnu vene keeles ja paljudes teistes maailma keeltes. Poliitikaks nimetatakse igapäevaelus sageli igasugust sihipärast tegevust, olgu selleks siis riigipea, erakonna või ettevõtte tegevus või kasvõi naise suhtumine oma mehesse, mis on allutatud kindlale eesmärgile.

Poliitilise mõtte ajaloos, sealhulgas kaasaegsete teoreetikute seas, on poliitika õiguslikud kontseptsioonid laialdaselt esindatud. Nad peavad poliitikat, riiki tulenevaks õigusest ja eelkõige loomulikest inimõigustest, mis on avaliku õiguse, seaduste ja riigi tegevuse aluseks.

Poliitika on ühiskonna, riigi ja iga kodaniku elu kõige olulisem valdkond.

Poliitika teleoloogilisi määratlusi, nagu nähtub Parsonsi antud tunnustest, kasutatakse ühiskonna süsteemse analüüsi raames laialdaselt. Süsteemilisest vaatenurgast on poliitika suhteliselt iseseisev süsteem, kompleksne sotsiaalne organism, terviklikkus, mis on piiritletud keskkond- muud ühiskonna valdkonnad - ja see, mis on sellega pidevas suhtluses.

Poliitika on ühiskonna korraldus- ja reguleerimis- ja kontrollisfäär, mis suunab inimeste, sotsiaalsete rühmade, klasside, rahvuste, rahvaste ja riikide elu, tegevust, suhteid.

6. Valimissüsteemid: enamus-, proportsionaalsed ja segavalimissüsteemid.

Valimisprotseduur on riigi poolt valimiste korraldamiseks ja läbiviimiseks võetavad meetmed, “valimisseadus tegevuses”.

Valimistulemuste kindlaksmääramine hääletajate poolt toimub kahe põhisüsteemi alusel: proportsionaalne ja enamus.

Proportsionaalne süsteem eeldab hääletamist erakondade nimekirjades ja mandaatide jaotamist erakondade vahel rangelt proportsionaalselt antud häälte arvuga. Samal ajal määratakse nn "valimismeeter" - väikseim häälte arv, mis on vajalik ühe saadiku valimiseks. Proportsionaalne süsteem on tänapäeva maailmas kõige levinum valimissüsteem. Näiteks Ladina-Ameerikas toimuvad valimised ainult proportsionaalselt. Seda kasutatakse Belgias, Rootsis ja paljudes teistes riikides. Proportsionaalsüsteemi on kahte tüüpi:

a) proportsionaalne valimissüsteem riiklikul tasandil (valijad hääletavad erakondade poolt üleriigiliselt, valimisringkondi ei jaotata);

b) proportsionaalne mitmemandaadilistel ringkondadel põhinev valimissüsteem (saadikute mandaadid jaotatakse lähtuvalt erakondade mõjust ringkondades).

Majoritaarset süsteemi iseloomustab asjaolu, et võitjaks osutub kandidaat (või kandidaatide nimekiri), kes saab seaduses sätestatud enamuse häältest. Enamik on erinevad. On valimissüsteeme, mis nõuavad absoluutset häälteenamust (50% pluss 1 hääl või rohkem). Selline süsteem on olemas näiteks Austraalias. Mitmuse enamussüsteem tähendab, et valimistel võidab see, kes saab rohkem hääli kui iga tema rivaal. Seda nimetatakse esimesena valmis süsteemiks. Hetkel on selline süsteem kasutusel USA-s, Kanadas, Suurbritannias, Uus-Meremaal. Mõnikord kasutatakse mõlemat tüüpi enamussüsteemi. Näiteks Prantsusmaal kasutatakse parlamendis saadikuid valides esimeses hääletusvoorus absoluutse enamuse süsteemi, teises aga suhtelise enamuse süsteemi. Üldjuhul on majoritaarses süsteemis võimalik hääletada ühes, kahes ja isegi kolmes voorus.

Proportsionaalsetel ja enamussüsteemidel on oma eelised ja puudused.

Enamussüsteemi eeliste hulka kuulub ka asjaolu, et see annab võimaluse moodustada tõhusalt töötav ja stabiilne valitsus. See võimaldab suurtel hästi organiseeritud erakondadel valimisi kergesti võita ja luua ühepartei valitsusi.

Enamussüsteemi peamised puudused:

1) oluline osa riigi valijatest (vahel kuni 50%) jääb valitsuses esindamata;

3) kaks võrdse või peaaegu võrdse arvu hääli saanud erakonda saadavad võimuorganitesse ebavõrdse arvu kandidaate (võimalik, et konkurendist rohkem hääli saanud erakond ei saa üldse ühtegi mandaati).

Seega aitab majoritaarne süsteem kaasa valitsuse enamuse kujunemisele ning talub saadud häälte ja saadud mandaatide ebaproportsionaalsust.

Proportsionaalsüsteemi eeliste hulka kuulub asjaolu, et selle kaudu moodustunud võimuorganites esitatakse reaalne pilt ühiskonna poliitilisest elust, poliitiliste jõudude joondumisest. See loob tagasisidesüsteemi riigi ja kodanikuühiskonna organisatsioonide vahel ning aitab lõppkokkuvõttes kaasa poliitilise pluralismi ja mitmeparteisüsteemi arengule.

Proportsionaalse süsteemi peamised puudused:

1) tekivad raskused valitsuse moodustamisel (põhjused: domineeriva erakonna puudumine; mitmeparteiliste koalitsioonide, sealhulgas erinevate eesmärkide ja eesmärkidega erakondade loomine ning sellest tulenevalt valitsuste ebastabiilsus);

2) saadikute ja valijate vaheline otseside on väga nõrk, kuna hääletatakse mitte konkreetsete kandidaatide, vaid erakondade poolt;

3) saadikute sõltumatus oma erakondadest (selline parlamendiliikmete vabaduse puudumine võib negatiivselt mõjutada oluliste dokumentide arutamise ja vastuvõtmise protsessi).

Valimissüsteemid on oma arengus kaugele jõudnud. Selle protsessi käigus (sõjajärgsel perioodil) algas segavalimissüsteemi kujunemine, s.o. süsteem, mis peaks hõlmama nii enamus- kui ka proportsionaalsete süsteemide positiivseid omadusi. Segasüsteemi sees jagatakse teatud osa mandaatidest enamuse põhimõttel. Teine osa jaotatakse proportsionaalselt. Valimissüsteemide täiustamise kogemus näitab, et see süsteem on demokraatlikum ja tõhusam poliitilise stabiilsuse saavutamisel.

valikulised proportsionaalsed poliitilised valimised

Peamised valimissüsteemide tüübid on: enamus, proportsionaalne ja segavalimissüsteem

Majoritaarset valimissüsteemi iseloomustab asjaolu, et kandidaat (või kandidaatide nimekiri), kes on saanud seaduses sätestatud häälteenamuse, loetakse valituks konkreetsesse valimiskogusse. Sõltuvalt sellest, millist häälteenamust on valimiste võitmiseks vaja, jagunevad enamuse valimissüsteemid pluraalsuse ja absoluutse enamuse süsteemideks. Paljusenamuse süsteem on süsteem, kus valituks loetakse enim hääli saanud kandidaat, s.t. rohkem hääli kui ühelgi tema rivaalil. See on kõige lihtsam süsteem. See on alati tõhus, kuna keegi saab alati suhtelise enamuse häältest. Selle süsteemi tohutu eelis on teise vooru kõrvaldamine. Tavaliselt seda süsteemi ei installita kohustuslik miinimum valijate osalemine hääletamisel. Enamussüsteem eeldab absoluutse häälteenamuse valimiseks absoluutset enamust, s.o. üle poole (50% + 1) nende koguarvust. Selle süsteemi kohaselt on valijate hääletusel osalemise künnis tavaliselt madalam. Kui seda ei saavutata, loetakse valimised kehtetuks.

Selle süsteemi eeliseks võrreldes paljususe süsteemiga on see, et kandidaadid loetakse valituks, kui neid toetab hääletanud valijate kehtiv enamus, isegi kui see enamus oli üks hääl. Kui ükski kandidaat ei saa üle poole häältest, korraldatakse valimiste teine ​​voor, milles esitatakse reeglina kaks enim hääli saanud kandidaati. Teises voorus selgitatakse võitja tavaliselt paljususe süsteemiga.

Proportsionaalne süsteem eeldab mandaatide jaotamist proportsionaalselt parteide või parteiblokkide poolt saadud häältega.

Nagu enamusproportsionaalne süsteem, on ka variatsioone. Seda on kahte tüüpi:

• - hääletamine erakondade kinnistes nimekirjades. Sel juhul hääletab valija erakonna nimekirja kui terviku poolt, muutmata kandidaatide järjestust;
• - - hääletamine avatud erakondade nimekirjadega. Sel juhul on valijal õigus hääletada mitte ainult erakonna nimekirja kui terviku poolt, vaid ka oma valikul nimekirjas olevaid kandidaate ümber paigutada.

Enamus- ja proportsionaalsetel süsteemidel on oma eelised ja puudused.

Üks majoritaarse valimissüsteemi eeliseid on see, et see annab võimalused tõhusa ja stabiilse valitsuse moodustamiseks. See saavutatakse mandaatide jagamisega suurte, hästi organiseeritud parteide vahel, mis moodustavad enamuse alusel üheparteivalitsused. Süsteem julgustab ka väikeparteid looma blokke või koalitsioone juba enne valimiste algust. Praktika näitab, et sellel alusel loodud võimud on stabiilsed ja suutelised teostama kindlat riigipoliitikat. Majoritaarse valimissüsteemi korral hääletab elanikkond konkreetsete saadikute poolt. Selle tulemusena tekivad tugevad ja stabiilsed sidemed saadikute ja valijate vahel. Kuna saadikuid valivad otse teatud ringkonna kodanikud ja nad loodavad enamasti nende tagasivalimisele, juhinduvad nad rohkem oma valijaskonnast, püüdes võimalusel täita oma valimislubadusi või vastata valijate jooksvatele palvetele. Valijad omakorda tunnevad oma saadikuid paremini kui siis, kui nad valitakse proportsionaalses süsteemis erakonna üldnimekirjas. Samas sisaldab majoritaarne valimissüsteem ka mitmeid olulisi puudujääke. See süsteem moonutab suuresti tegelikku pilti eelistustest ega peegelda seega valijate tahet. Selle süsteemi puhul on parlamendiliikmete mandaatide jaotamisel enamasti oluline vaid see, et kandidaat on saanud suhtelise enamuse häältest. Kõigile teistele kandidaatidele antud hääli mandaatide jagamisel arvesse ei võeta ja see läheb selles mõttes kaotsi. “Valimisringkondade kärpimise” kaudu on üsna suur võimalus valijate tahtega manipuleerida. Teades valijate eelistusi, saab manipuleerida linnaosade geograafiaga. Näiteks luua puhtalt maa- ja puhtalt linnarajoonid või, vastupidi, segada, kui see on ühele või teisele kandidaadile kasulik jne. Seega loob majoritaarne valimissüsteem võimaluse moodustada valitsus, mis põhineb parlamendi enamusel, kuid ei naudi elanikkonna enamuse toetust. See piirab oluliselt vähemuste esindajate, sealhulgas väikeste parteide juurdepääsu parlamenti. Selle tulemusena võib majoritaarne valimissüsteem nõrgendada võimude legitiimsust, tekitada kodanikes umbusaldust poliitilise süsteemi vastu, passiivsust valimistel. Proportsionaalne valimissüsteem kõrvaldab suures osas ilmse lahknevuse erakonnale antud häälte arvu ja saadavate saadikukohtade arvu vahel. Seega peegeldab proportsionaalne valimissüsteem kõige adekvaatsemalt elanikkonna poliitilist tahet. Proportsionaalse valimissüsteemi eeliste hulka kuulub ka see, et selle abil moodustatud võimud annavad reaalse pildi poliitiliste jõudude joondumisest. See loob võimaluse rahvus-, usuvähemustele ja teistele väikeparteisid moodustavatele ühiskonnakihtidele olla esindatud valitsusorganites. Seega tagab proportsionaalne valimissüsteem tagasisidet riigi ja kodanikuühiskonna organisatsioonide vahel, aitab kaasa võimu legitimeerimisele, aktiveerib elanikkonna osalemist valimistel. Proportsionaalse valimissüsteemi puuduste hulka kuulub valitsuse suhteliselt väiksem stabiilsus. Sellele süsteemile omane erinevate poliitiliste jõudude laialdane esindatus parlamendis ei võimalda väga sageli ühelgi erakonnal moodustada üheparteivalitsust ja soodustab koalitsioone. Oma eesmärkidelt erinevate erakondade ühinemine võib viia nendevaheliste vastuolude süvenemiseni, koalitsioonide kokkuvarisemiseni ja valitsuse tagasiastumiseni. Kuna proportsionaalse valimissüsteemi korral hääletatakse mitte konkreetsete kandidaatide, vaid erakondade, ühenduste nimekirjade järgi, on saadikute ja valijate vaheline otseside väga nõrk. See asjaolu soodustab ka saadikute suuremat sõltuvust oma erakondadest kui valijatest. Selline vabaduse puudumine võib negatiivselt mõjutada oluliste seaduste vastuvõtmise protsessi, saadik hääletab sagedamini erakonna ja selle juhtide kui oma valijate huvides. Et saada üle parlamendi liigsest parteilisest killustatusest, piirata väikeparteide või äärmiselt radikaalsete ja kohati äärmuslike jõudude esindajate sinna tungimise võimalust, kasutavad paljud riigid nn valimiskünniseid, mis määravad häälte miinimumi. saada parlamendimandaadid. V erinevad riigid proportsionaalset süsteemi kasutades see "lävi" kõigub. Nii et Iisraelis on see 1%, Taanis - 2%, Ukrainas - 3%, Itaalias, Ungaris - 4%, Saksamaal, Venemaal - 5%, Gruusias - 7%, Türgis - 10%. Nende erakondade või parteiblokkide kandidaadid, kes pole seda “künnist” ületanud, arvatakse automaatselt kandidaatide nimekirjast välja. Kõrge "valimiskünnis" viib mõnikord selleni, et oluline osa valijatest ei ole parlamendis esindatud. Minimaalne – sisuliselt ebaefektiivne. Paljudes riikides ühenduse loomiseks positiivseid külgi segavalimissüsteemid luuakse nende puuduste minimeerimiseks. Milles on ühel või teisel viisil ühendatud enamus- ja proportsionaalsüsteemide elemendid. Segavalimissüsteemi praktiline rakendamine hääletusprotsessis seisneb selles, et iga valija saab kaks sedelit. Sellest tulenevalt on tal kaks häält: üks hääletab konkreetses ringkonnas kandideerivale kandidaadile, teine ​​erakonnale, ühendusele.

Katsed maksimeerida põhivalimissüsteemide eeliseid ja tasandada nende puudusi viivad segavalimissüsteemide tekkeni. Segavalimissüsteemi olemus seisneb selles, et osa ühe ja sama võimuesinduskogu saadikuid valitakse enamussüsteemi alusel, teine ​​osa aga proportsionaalse süsteemi alusel. Samas on kavas erakonna hääletamiseks luua enamusringkonnad (enamasti ühemandaadilised, harvemini mitmemandaadilised) ja ringkonnad (proportsionaalse süsteemiga mitmemandaadiliste ringkondadega) või üks üleriigiline mitmemandaadiline ringkond. kandidaatide nimekirjad. Sellest lähtuvalt tekib valijal õigus hääletada samaaegselt isiklikul alusel enamusringkonnas kandideeriva kandidaadi (kandidaatide) ja erakonna (erakonna kandidaatide nimekirja) poolt. Tegelikkuses saab valija hääletamisprotseduuri läbiviimisel vähemalt kaks sedelit: ühe enamusringkonnas konkreetse kandidaadi poolt hääletamiseks, teise erakonna poolt hääletamiseks.

Sellest tulenevalt on segavalimissüsteem võimuesinduskogude moodustamise süsteem, kus osa saadikuid valitakse isiklikult majoritaarsetes ringkondades, osa aga parteiliselt proportsionaalse esindatuse põhimõttel.

Segavalimissüsteeme on tavaks eristada neis kasutatavate enamuse ja proportsionaalse süsteemide elementide vahelise suhte olemuse järgi. Selle põhjal on kahte tüüpi segasüsteeme:

• * segavalimissüsteem, mille puhul mandaatide jaotus enamussüsteemi alusel ei sõltu kuidagi proportsionaalse süsteemi valimiste tulemustest (eespool toodud näited on vaid näited segaühenduseta valimissüsteemist);
• * segaseotud valimissüsteem, kus kohtade jaotus enamussüsteemi alusel sõltub proportsionaalse süsteemi valimiste tulemustest. Sel juhul seavad enamusringkondades kandidaadid üles proportsionaalse süsteemi alusel valimistel osalevad erakonnad. Erakondade võidetud kohad majoritaarsetes ringkondades jaotatakse vastavalt valimistulemustele proportsionaalse süsteemi alusel. Nii et Saksamaal on Bundestagi valimistel põhihääl maaparteide nimekirjade poolt. Saksa valijad hääletavad aga ka majoritaarsetes ringkondades kandidaatide poolt. Erakonnal, kes saab seadusega ette nähtud arvust rohkem hääli, on õigus esindada oma kandidaate, kes võitsid enamusringkondades ("üleminekumandaadid").

Valimissüsteemid

Olemas kaks peamist valimissüsteemi – enamus- ja proportsionaalne.

Enamussüsteem jaguneb omakorda järgmisteks põhitüüpideks:

Suhtelise enamuse enamussüsteem. Selle süsteemi kohaselt loetakse valituks kandidaat, kes saab rohkem hääli kui ükski tema rivaal.

Sellise süsteemi korral korraldatakse valimised tavaliselt aastal ühemandaadilised ringkonnad, see tähendab, et ringkonnast valitakse üks saadik. Maakonnad on palju vähem levinud mitmeliikmeline kui ringkonnast valitakse mitu saadikut. Näiteks võib tuua USA presidendivalimiskolledži valimised osariigis või föderaalringkond milles võistlevad valimisnimekirjad.

Reeglina ei kehtesta selline süsteem valijatele kohustuslikku miinimumi.

Selle süsteemi eeliseks on see, et valimised toimuvad ühes voorus.

Selle süsteemi peamiseks puuduseks on see, et saadik valitakse suhtelise häälteenamusega. Absoluutne enamus saab hääletada vastu, kuid nende hääled lähevad kaotsi. Lisaks kipuvad väikeerakondade poolt üles seatud saadikud valimisi kaotama ja need erakonnad kaotavad esinduse. Võitnud erakond annab aga sageli parlamendis absoluutse enamuse ja suudab moodustada stabiilse valitsuse.

Absoluutse enamuse enamuse süsteem. Selle süsteemi kohaselt on valituks osutumiseks vaja üle poole rahvahäältest.

Absoluutne enamus võib olla kolmekordne:

a) registreeritud valijate arvust;

Sellise süsteemi puhul on valijate hääletusel osalemise künnis tavaliselt madalam. Kui seda ei saavutata, kuulutatakse valimised kehtetuks või kehtetuks.

Valimised toimuvad tavaliselt ühemandaadilistes ringkondades.

Selle süsteemi puudused:

a) riigis enamuse hääli saanud erakond ei pruugi saada kõige rohkem hääli suur hulk kohti parlamendis;

c) valimiste ebaefektiivsus, eriti suure kandidaatide arvu korral. Kui ükski kandidaatidest ei kogu esimeses voorus vajalikku arvu hääli, viiakse läbi teine ​​voor (kordushääletus), kuhu reeglina osaleb kaks kandidaati, suurim arv hääli esimeses voorus (kordushääletus).

Peamised viisid ebaefektiivsusest ülesaamiseks on järgmised:

a) teises voorus valituks osutumiseks piisab suhtelise häälteenamuse hankimisest;

b) alternatiivne hääletamine. See süsteem võib näha Austraalia näitel. Hääletamisel panevad valijad numbrid vastavalt oma eelistusele (1, 2, 3, 4 jne). Kui ükski kandidaatidest ei saavuta absoluutset häälteenamust, siis jaotatakse hääled ümber kandidaatide vahel, alustades sellest, kellel on tema hääletussedelil märgitud kahe esimese eelistuse järgi väikseim arv, kuni üks kandidaatidest saab vajaliku arvu. häältest.

Kvalifitseeritud enamuse süsteem... Selle süsteemi alusel valituks osutumiseks on vaja koguda 2/3 antud häältest. Mõnikord võib seadus määrata erineva protsendi häältest.

Omamoodi enamussüsteem on kumulatiivne hääl ja ühe ülekantava hääle süsteem.

Kumulatiivne hääl- igal valijal mitmemandaadilises ringkonnas on nii palju hääli, kui palju on valituks osutuvaid kandidaate või muu arv, seadusega ette nähtud, kuid see on kõigile valijatele võrdne. Valija võib anda ühe hääle mitmele kandidaadile või anda kõik hääled ühele kandidaadile. Selline süsteem on mõnes Saksamaa osariigis omavalitsusorganite valimistel.

Üks mitteülekantav kõnesüsteem (poolproportsionaalne)- mitmemandaadilises ringkonnas hääletab valija ainult ühe kandidaadi poolt konkreetsest erakonna nimekirjast. Valituks loetakse kandidaadid, kes saavad teistest rohkem hääli, s.t. hääletustulemuste väljaselgitamisel lähtutakse enamussüsteemi suhtelise enamuse põhimõttest.

Erakondade proportsionaalne esindatuse süsteem.

Selle süsteemi olemus seisneb selles, et erakonnale saadavate saadikumandaatide arv on võrdeline talle antud häälte arvuga. Erakonnad esitavad kandidaatide nimekirjad ja valijad hääletavad mitte konkreetsete kandidaatide, vaid erakonna kandidaatide nimekirja poolt.

Kandidaatide nimekirjad võivad olla lingitud või tasuta. Lingitud nimekirjaga ei ole valijal õigust erakondade esitatud nimekirjades muudatusi teha. Vabade nimekirjade puhul on valijatel see õigus.

Süsteemi peamiseks eeliseks on garanteeritud esindatus ka väikestele erakondadele, kellel on veel oma valijaskond.

Proportsionaalse esitussüsteemi puudused on järgmised:

a) parlamendi ebastabiilsus, kus ükski partei ega nende koalitsioon ei saa stabiilset enamust;

b) valija ei pruugi teada kõiki toetatava erakonna kandidaate, see tähendab, et ta hääletab konkreetse erakonna poolt, mitte aga konkreetsete kandidaatide poolt;

c) süsteemi saab rakendada ainult mitmemandaadilistes ringkondades. Kuidas suurem ringkond, seda suurem on proportsionaalsuse aste.

Peamised vahendid nende puuduste ületamiseks on valimiskvoot ja jagamismeetod.

Valimiskvoot (valimismeeter) on ühe kandidaadi valimiseks vajalik minimaalne häälte arv.

Jagamismeetod seisneb iga kandidaatide nimekirja saadud häälte arvu järjestikuses jagamises teatud jagajate seeriaga. Sõltuvalt sellest, millised jaoturid on paigaldatud, saavad kasu suured või väikesed partiid. Väikseim jagaja on valimiskvoot. Kui üles seatakse üksikkandidaat, peab ta saama kehtestatud häältesaagi.

Paisupunkt võib piirata erakondade osalemist saadikumandaatide jagamisel kahel põhjusel:

a) erakonnad, kes ei saanud esimesel jagamisel ainsatki mandaati, ei tohi osaleda teises mandaatide jagamises, kuigi neil võib olla märkimisväärne tasakaal;

b) kõige sagedamini jäetakse mandaatide jagamisest välja erakonnad, kes ei ole saanud kindlat protsenti häältest.

Sellest puudusest saab üle järgmistel viisidel:

Kandidaatide nimekirjade linkimine (blokeerimine)- blokiparteid kandideerivad valimistel kandidaatide üldnimekirjadega ja pärast seda ühine nimekiri saanud teatud arvu mandaate, jagavad need mandaadid omavahel ära.

Panoraam- valija õigus hääletada kandidaatide poolt alates erinevad nimekirjad või lisada nendesse nimekirjadesse uusi kandidaate. Panachingut saab rakendada enamussüsteemis mitmemandaadiliste ringkondadega või proportsionaalse süsteemi alusel. Proportsionaalses süsteemis saab panachingu kombineerida eelishääletusega.

Segatud (enamus proportsionaalsed süsteemid)... Segasüsteemis valitakse pooled saadikutest enamasti suhtelise enamuse enamussüsteemi ja teised pooled proportsionaalse süsteemi järgi.