Видове власт според степента на институционализация: законово управление. Легитимност на институционализирането на политическата власт. Етапи на институционализация на сивата икономика

Резюме на тема: „Федералното съкровище, неговите функции. Права и задължения на данъчните органи“.

1. Федерална хазна, нейните функции……………………………………..3

2. Права и задължения на данъчните власти……………………………………..9

Списък с литература…………………………………………………………...13

1. Федерална хазна, нейните функции.

Системата на федералните органи на хазната е единна централизирана система, изградена на принципа на многостепенна йерархична организация, където всяко ниво (федерално, регионално и местно) има свои собствени задачи, функции и специфики.

Федералното ниво включва:

Министерство на финансите на Руската федерация. Той е ръководен орган на цялата система на касата и на него са подчинени всички по-нисши териториални органи на касата.

Структура на органите на федералната хазна

Регионалното ниво включватериториални отдели на Федералната хазна, които са част от Руската федерация републики, региони, територии, градове Москва и Санкт Петербург.

Местно нивообхваща клоновете на федералната хазна на градовете на републиканско, регионално, регионално подчинение, селските райони, райони в градовете на републиканско, регионално и регионално подчинение (с изключение на градовете на регионално подчинение).

Органите на финансите имат статут на независима федерална служба, са юридически лица, имат независими оценки на разходите и разплащателни сметки в банкови институции за изпълнение на икономически функции и печат с името си. Министерството на финансите се отчита пред министъра на финансите Руска федерация.

Териториалните органи на хазната са подчинени на висш орган и ръководител на хазната - началник на Главната дирекция на Федералната хазна на Министерството на финансите на Руската федерация, който има ранг на заместник-министър.

Основните задачи на органите на касата са следните:

Организация, изпълнение и контрол върху изпълнението федерален бюджет , управление на своите приходи и разходи по съкровищни сметки в банките, на принципа на единството на паричните средства;

- регулиране на финансовите отношениямежду федералния бюджет и държавните извънбюджетни фондове, финансовото изпълнение на тези средства, контрол върху получаването и използването на извънбюджетни (федерални) средства;

- осъществяване на краткосрочно прогнозиранеобеми на правителството финансови ресурси, оперативно управление на тези средства в границите, установени за съответния период на държавните разходи;

Събиране, обработка, анализ на информация за състоянието публични финанси , представяне пред висшите законодателни и представителни органи държавна власти ръководството на Руската федерация за отчитане на държавните операции по федералния бюджет;

Управление и обслужванесъвместно с Централната банка на Руската федерация и други упълномощени вътрешни и външни държавни банки дълг на Руската федерация;

разработване на методически и инструктивни материали, процедури за водене на счетоводни операции по въпроси от компетентността на касата, поддържане на записи на държавното съкровище на Руската федерация.

В съответствие с възложените му задачи касата изпълнява много различни функции. Всички функции, изпълнявани от касата, се разглеждат в контекста на нейната йерархична структура. Това се дължи на факта, че функциите на федералното, регионалното и местното ниво на системата на хазната са различни и имат свои специфики.

Особеността на функциите, възложени на Главната дирекция, се определя от факта, че тя ръководи работата на всички органи на хазната и организира чрез тях бюджетното и финансово изпълнение на федералния бюджет и извънбюджетните фондове, а също така изпълнява и други функции.

Според това Главна дирекция на Федералната хазна :

изготвя проекти на законови и други нормативни актове, разработва и одобрява методически и инструктивни материали, установява реда за водене на записи и докладване по въпроси от компетентността на касата.

Като централен орган на хазната, Главната дирекция получава, обобщава и анализира отчети от териториалните органи на хазната за извършената работа и представя доклади на висшите органи на държавната власт и администрация за резултатите от изпълнението на федералния бюджет и държавата. на бюджетната система на Русия.

За да подобри организацията на изпълнението и контрола върху изпълнението на федералния бюджет, Главната дирекция активно взаимодейства в работата си с Централната банка, Държавната данъчна служба на Руската федерация и други централни органи на държавната власт и администрация. По-специално, заедно с Централната банка, то участва в разработването и провеждането на съгласувана парична политика, осигурява управлението и поддържането на държавните вътрешни и външен дългРусия извършва разполагането на централизирани финансови ресурси на възмездна и платена основа.

От много функции се извършва от Главна дирекция особено обърнете внимание на следното: управление на приходите и разходите на федералния бюджет и други централизирани финансови ресурси под юрисдикцията на правителството, управление на средствата, изброени в съответните банкови сметки (с изключение на средствата на федералните извънбюджетни фондове и извънбюджетни фондове), а също така извършва транзакции с тези средства.

Спецификата на функциите, възложени на териториалните отдели на федералната хазна, се определя от факта, че те са междинно звено в системата на хазната. От една страна, териториалните отдели организират работата на подчинените им клонове на федералната хазна на местно ниво и изпълняват някои функции, характерни за Главната дирекция, а от друга страна, самите те са подчинени на Главната дирекция и изпълняват някои основни функции за пряко изпълнение и контрол върху изпълнението на федералния бюджет, възложени на териториалните клонове на федералната хазна.

Териториалните финансови органи на съответните територии извършват бюджетното и финансовото изпълнение на федералния бюджет и финансовото изпълнение на федералните извънбюджетни фондове.

При изпълнението на федералния бюджет по приходи органите на финансите на регионално и местно ниво също изпълняват голяма група функции:

Водя осчетоводяване на средстватадоходи, получени от федералния бюджет по вид данъции други плащания в съответствие с класификацията на бюджетните приходи на Руската федерация;

Извършете разпространениев предписани размери данъции други плащания между федералния бюджет, бюджетите на съставните единици на федерацията и местни бюджети;

Предоставя се при подаване на държавни данъчни инспекторати, въз основа на заключенията на формуляр 21, възстановяване на надвнесени и събрани данъции други плащания;

- процес, обобщава и анализира цялата информацияотносно постъпленията във федералния бюджет;

Въз основа на получените данни за състоянието на финансовите ресурси и изпълнението на бюджета правят краткосрочни прогнозиобем на приходите на федералния бюджет;

При изпълнение на бюджета за разходи органите на касата провеждат консолидирани регистри на управителитебюджетни средства, които отразяват цялата необходима информация за финансираните предприятия, институции, организации: юридически адреси, телефони на техните ръководители, номера на разплащателни и бюджетни сметки, тяхното предназначение и много други.

Отчитането на разпределенията за открито финансиране се води в отделни лични сметки за всеки кредитен мениджър, основен раздел, подраздел, вид разход и целеви елементи от икономическата класификация.

Териториални органи на касата извършва операции със средства от федералния бюджет, федерални извънбюджетни фондове и финансират разходи от съкровищни сметки в банкови институции. Те информира получателите на средства от федералния бюджет за ограниченията на финансирането.И около пази сев съответствие с информацията, съобщена им от Главната дирекция на Федералната хазна установени размери на бюджетни кредити, целево финансиране на предприятия, институции, организации.И извършва постоянен ежедневен анализ на изпълнението на федералния бюджет по отношение на разходите.

Друг важна функциятериториалните органи на касата следва да изпълнят краткосрочно прогнозиранеи касово планиране на разходите на федералния бюджет за съответните територии. По този начин те извършват прогнозиране и планиране за близко бъдеще, размера на разходите за финансиране на отделни федерални целеви програми. Например за изплащане на обезщетениеи предоставяне на обезщетения за лица, засегнати от радиоактивни въздействия по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, аварията в производственото обединение Маяк и изхвърлянето на радиоактивни отпадъци в река Теча, тестове на полигона Семипалатинск, извършване на изчисления въз основа на информация за помощите, обезщетенията и броя на лицата с това право.

Съвместно с упълномощени банки, териториални органи на хазната извършва управление и обслужване на държавния дълг на Руската федерация. Наблюдава въпроси, свързани с държавни заеми, съкровищни облигации и други ценни книжа. И изпълняват инструкциите на висшия орган на финансите за финансиране на вътрешния дълг на Русия.

Наред с изпълнението на федералния бюджет по отношение на приходите и разходите, териториалните органи на хазната изпълняват контролни функции. Това преди всичко определя значението на касата като финансов контролен орган.

Министерството на финансите поставя основен акцент в дейността си върху текущата дейност контрол върху целевото използване на средствата, предоставени на предприятия, институции, организации на възстановима и невъзстановима основа от федералния бюджет. По-специално, териториалните органи на касата анализират отчетите за изпълнението на разходите, които им се представят ежемесечно от всички бюджетни институции и организации; проверяват достоверността на информацията, отразена в тях, като съпоставят общите суми на отчетите с банкови извлечения за сметките на тези институции и организации, както и извършват различни проверки с директен достъп до сайта. Обхватът на проверките е много широк, включва:

Проверки на фактите за внасяне на бюджетни средства в депозитни сметки;

Проверка на навременността и пълнотата на плащането заплати, стипендии и други плащания в бройслужители на тези институции и организации;

Проверка на целевото използване на средствата, предназначени за финансиране на публични капиталови инвестиции;

Проверки за целево използване на средства за краткосрочна финансова подкрепа, отпуснати от федералния бюджет на предприятия и други проверки.

За да се повиши ефективността на кредитирането на приходите по бюджетните сметки и бюджетните средства по сметките на получателите, на органите на съкровището се възлагат функциите по наблюдение на навременността на операциите на банките с бюджетни средства . Те проверяват навременността на банките да изпълняват платежни нареждания за превод на данъци и други плащания към федералния бюджет и кредитиране на бюджетни средства по сметките на получателите. Те могат да извършват и други проверки по писмени указания от висш орган на касата.

При извършване на проверки териториалните органи на касата могат, ако бъдат установени нарушения, да изземат цялата свързана с тях документация. А при непредоставяне или отказ от предоставяне на необходимата счетоводна и финансова документация органите на касата могат да спрат операции по сметките на тези институции и организации. Освен това властите на хазната в необходими случаиизвършва безспорно възстановяване от институции и организации на средства, използвани не за предназначениеи налага глоби в размера, който е бил в сила към момента на нарушението, сконтовият процент на Централната банка. Те също така налагат санкции на банките за забавени транзакции със средства от федералния бюджет.

Ако бъдат открити нарушения, за които е предвидена наказателна отговорност, органите на финансите прехвърлят всички материали за тях на правоприлагащите органи и, ако е необходимо, подават искове в съда или арбитражния съд.

В процеса на изпълнение на федералния бюджет и наблюдение на неговото изпълнение териториалните органи на хазната представят на висшестоящия си орган пълен оперативен и периодичен отчет за извършената работа; активно взаимодействат с одитни, данъчни и финансови органи.

Така от всичко казано по-горе можем да заключим, че хазната е поверена голям бройфункции. И че с развитието на неговите териториални органи и пълноценното им овладяване на всички тези функции, той ще играе все по-важна роля в поддържането на стабилността на бюджетната система и руската икономика като цяло.

2. Права и задължения на данъчните органи.

В съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация, Инспекторатът на Министерството на данъците и таксите е данъчен орган на Руската федерация. Съгласно член 31 от Данъчния кодекс на Руската федерация Службата за вътрешни приходи има следните права:

1) изискват документи от данъкоплатеца или данъчния агент в установените форми правителствени агенциии органи местно управление, служещи като основа за изчисляване и плащане (удържане и прехвърляне) на данъци, както и обяснения и документи, потвърждаващи правилността на изчисляването и навременното плащане (удържане и прехвърляне) на данъци;

2) извършва данъчни проверки по начина, установен от Данъчния кодекс на Руската федерация;

3) да изземват документи по време на данъчни проверки от данъкоплатец или данъчен агент, които показват извършването на данъчни нарушения, в случаите, когато има основателни причини да се смята, че тези документи ще бъдат унищожени, скрити, променени или заменени;

4) повикване на осн писмено предизвестиена данъчните органи на данъкоплатци, платци на такси или данъчни агенти за предоставяне на обяснения във връзка с тяхното плащане (удържане и прехвърляне) на данъци или във връзка с данъчна ревизия, както и в други случаи, свързани с прилагането от тяхна страна на законодателството за данъците и такси;

5) спира транзакции по сметки на данъкоплатци, платци на такси и данъчни агенти в банки и изземва имуществото на данъкоплатци, платци на такси и данъчни агенти по начина, предписан от Данъчния кодекс на Руската федерация;

6) инспектира (проучва) всички производствени, складови, търговски и други помещения и територии, използвани от данъкоплатеца за генериране на доходи или свързани с поддържането на обекти на данъчно облагане, независимо от тяхното местоположение, и извършва инвентаризация на имуществото, собственост на данъкоплатеца. Процедурата за извършване на инвентаризация на имуществото на данъкоплатеца по време на данъчна проверка се одобрява от Министерството на финансите на Руската федерация и Министерството на данъците и таксите на Руската федерация;

7) определят размера на данъците, които данъкоплатците трябва да платят в бюджета (извънбюджетни фондове), чрез изчисление въз основа на информацията, която имат за данъкоплатеца, както и информация за други подобни данъкоплатци в случаите на отказ на данъкоплатеца да разреши длъжностни лица на данъчния орган за проверка (проучване) на производствени съоръжения, складове, търговски и други помещения и територии, използвани от данъкоплатеца за генериране на доходи или свързани с поддържането на данъчни обекти, непредставяне на данъчния орган повече от два месеца документи, необходими за изчисляване на данъците, липса на счетоводно отчитане на приходите и разходите, отчитане на облагаеми обекти или водене на записи в нарушение на установената процедура, което е довело до невъзможност за изчисляване на данъци;

8) изисква от данъкоплатците, данъчните агенти и техните представители да отстранят установените нарушения на законодателството за данъците и таксите и да контролират спазването на тези изисквания;

9) събира просрочени данъци и такси, както и събира санкции по начина, установен от Данъчния кодекс на Руската федерация;

10) контролира съответствието на големите разходи на физически лица с техните доходи;

11) да изисква от банките документи, потвърждаващи изпълнението на платежни нареждания на данъкоплатци, платци на такси и данъчни агенти и нареждания (нареждания) за събиране на данъчни органи за отписване на данъци и санкции от сметките на данъкоплатци, платци на такси и данъчни агенти;

12) привлича специалисти, експерти и преводачи за извършване на данъчен контрол;

13) призовава като свидетели лица, които могат да бъдат запознати с обстоятелства, свързани с извършването на данъчен контрол;

14) подава молби за отмяна или спиране на валидността, издадени от правни и лицалицензи за право за извършване на определени видове дейности;

15) създава данъчни постове по начина, установен от Данъчния кодекс на Руската федерация;

16) предявява искове до съдилища с обща юрисдикция или арбитражни съдилища:

Относно събирането на данъчни санкции от лица, извършили нарушения

законодателство за данъци и такси;

При анулиране на държавната регистрация на юридическо лице или държавната регистрация на физическо лице като индивидуален предприемач;

За ликвидация на организация от всякаква организационна и правна форма на основанията, установени от законодателството на Руската федерация;

ОТНОСНО предсрочно прекратяванеспоразумения за данъчен кредит и споразумения за инвестиционен данъчен кредит;

Относно събирането на задължения за данъци, такси, съответните санкции и глоби към бюджетите (извънбюджетни фондове), които се дължат повече от три месеца от организации, които в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация са зависими (дъщерни ) дружества (предприятия), от съответните основни (преобладаващи, участващи) ) дружества (дружества, предприятия), когато по банковите сметки на последните постъпват приходи за продадените стоки (работа, услуги) от зависими (дъщерни) дружества (предприятия), като както и за организации, които в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация са основни (преобладаващи, участващи) дружества (партньорства, предприятия), от зависими (дъщерни) дружества (предприятия), когато техните банкови сметки получават постъпления за стоки продадени (работа, услуги) на основните (преобладаващи, участващи) компании (дружества, предприятия).

В съответствие с член 32 от Данъчния кодекс на Руската федерация данъчната инспекция като данъчен орган е длъжна:

1) спазват законодателството относно данъците и таксите;

2) следи за спазването на законодателството относно данъците и таксите, както и нормативните правни актове, приети в съответствие с него;

3) води регистър на данъкоплатците по установения ред;

4) извършва разяснителна работа по прилагането на законодателството относно данъците и таксите, както и нормативните правни актове, приети в съответствие с него, информира безплатно данъкоплатците за текущите данъци и такси, представя установени форми за отчетност и обяснява процедурата за тяхното попълване дават разяснения относно реда за изчисляване и плащане на данъци и такси;

5) извършва възстановяване или прихващане на надплатени или надвзети суми на данъци, санкции и глоби по начина, предписан от Данъчния кодекс на Руската федерация;

6) пази данъчна тайна;

7) изпраща на данъкоплатеца или данъчния агент копия от доклада за данъчна проверка и решението на данъчния орган, както и в случаите, предвидени от Данъчния кодекс на Руската федерация, данъчно известие и изискване за плащане на данъци и такси .

Библиография.

1.Красавина Л.Н. Финансова и парична система. -М .: Финанси, 2006.

2. За получаването на държавни такси и други задължителни плащания към бюджета, към извънбюджетни фондове и за просрочени плащания към бюджета за януари 2007 г. Държавна данъчна служба на Русия.

3. Данъци: федерални и местни // Финансов вестник. 2007 г номер 12.

4.Ново данъчен кодекс. Себестойността е отменена // Комерсант. 2007 г

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Федералната хазна на Руската федерация е създадена с указ на президента на Руската федерация от 8 декември 1992 г. № 1556. Единната централизирана система от федерални органи на хазната се ръководи от ръководителя на Федералната хазна - ръководителя на Главната хазна Дирекция на Федералната хазна на Министерството на финансите на Руската федерация.

Министерството на финансите информира законодателните и изпълнителните органи на държавната власт на Руската федерация за резултатите от изпълнението на федералния бюджет, други финансови операции на правителството на Руската федерация, както и за състоянието на държавните (федералните) извън бюджетни средства и бюджетната система на Руската федерация.

Касовата система на изпълнение на бюджета се състои в това, че при нея се изгражда специална контролна структура - хазната - между данъкоплатците и бюджетополучателите, от една страна, и банките, от друга.

Министерството на финансите контролира и двата потока от бюджетни средства - и приходите, и разходите - в една сметка. Това осигурява принципа на касова единност, а също така ускорява оборота на бюджетните средства. Системата на касата позволява детайлна информация за изпълнението на бюджета.

Хазната изпълнява следните функции:

Осигурява отчетността на всички бюджетни приходи;

Потвърждава бюджетни задължения (т.е. задължения за разходване на бюджетни средства) и прави разрешителен надпис за право на извършване на разходи, т.е. разрешава извършването на разходи в рамките на бюджетните задължения;

Извършва плащания от името на получатели на бюджетни средства.

Федералната хазна е част от Министерството на финансите на Руската федерация.

Федералната хазна регистрира входящите приходи и разходи в Главната книга на Федералната хазна. Тази книга се поддържа въз основа на сметкоплан, одобрен от самото Министерство на финансите. Въведени данни главна книгаМинистерството на финансите е основата за изготвяне на отчети за изпълнението на федералния бюджет. Федералната хазна поддържа консолидиран регистър на получателите на средства от федералния бюджет.

За отчитане на разходите на федералния бюджет се използват лични сметки на бюджетни средства, открити в едно счетоводен регистърФедерална хазна за всеки главен мениджър, мениджър и получател на средства от федералния бюджет.

Личната сметка отразява размера на средствата от федералния бюджет, които са на разположение на мениджъра или получателя на тези средства.

Структурата на касата се състои от три звена.

1. Главна дирекция на Федералната хазна (GUFK). Този отдел извършва консолидирано счетоводно отчитане на приходите и разходите на федералния бюджет.

2. Дирекции на Федералната хазна (UFK) в региони, територии и републики в рамките на Руската федерация, в градовете Москва и Санкт Петербург.

3. Клонове на Федералната хазна в градовете и градските райони (OFC).

За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, Федералната хазна има право:

изисква и получава по установения начин информацията, необходима за вземане на решения по въпроси от установения предмет на дейност;

дава разяснения на юридически и физически лица по въпроси, свързани с установената сфера на дейност;

организира необходимите изследвания, анализи и оценки, както и научно изследванев установената сфера на дейност;

упражнява контрол върху дейността на териториалните органи на Федералната хазна;

създава, реорганизира и ликвидира териториалните органи на Федералната хазна със съгласието на министъра на финансите на Руската федерация;

създава консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми) в установената сфера на дейност. Правилник на Федералната хазна от 1 декември 2004 г. № 703

Федералната хазна няма право да извършва законово регулиране в установената сфера на дейност, освен в случаите, установени с федерални закони, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация, както и функции по управление на държавната собственост и предоставяне на платени услуги.

Федералната хазна се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация по предложение на министъра на финансите на Руската федерация.

Ръководителят на Федералната хазна има заместници, които се назначават и освобождават от министъра на финансите на Руската федерация по предложение на ръководителя на Федералната хазна.

Броят на заместник-ръководителите на Федералната хазна се определя от правителството на Руската федерация.

Ръководител на Федералната хазна:

разпределя отговорностите между своите заместници;

представя на министъра на финансите на Руската федерация:

проекти на разпоредби относно Федералната хазна;

предложения за назначаване и освобождаване на заместник-ръководители на Федералната хазна;

предложения за назначаване и освобождаване на ръководители на териториални органи на Федералната хазна;

проекти на наредби за териториалните органи на Федералната хазна;

назначава и освобождава от длъжност служители на централния апарат на Федералната хазна и заместник-ръководители на териториалните органи на Федералната хазна. Правилник на Федералната хазна от 1 декември 2004 г. № 703

Ръководителят на Федералната хазна носи лична отговорност за изпълнението на правомощията, възложени на Федералната хазна.

Разходите за поддържане на централния апарат и териториалните органи на Федералната хазна се финансират от средства, предвидени във федералния бюджет.

Федералната хазна е юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име, други печати, печати и формуляри на установената форма, както и сметки, открити в съответствие със законодателството на Руската федерация. Руска федерация.

Местоположението на Федералната хазна е Москва.

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
от 1 декември 2004 г. N 703
ЗА ФЕДЕРАЛНАТА КАЗНА

Списък на променящите се документи
(изменен с решения на правителството на Руската федерация
от 11.11.2006 г. N 669, от 24.04.2008 г. N 301, от 07.11.2008 г. N 814,
от 27 януари 2009 г. N 43, от 15 юни 2010 г. N 438,
от 28.01.2011 г. N 39, от 24.03.2011 г. N 210,
от 26 декември 2011 г. N 1147, от 15 юни 2013 г. N 506,
от 02.11.2013 г. N 988, от 18.06.2014 г. N 558,
от 27.12.2014 г. N 1581, от 25.12.2015 г. N 1435, от 13.04.2016 г. N 300,
от 1 юли 2016 г. N 616, от 15 март 2017 г. N 301,
изменен с постановление на правителството на Руската федерация
от 14 март 2005 г. N 127)

Правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложения Правилник на Федералната хазна.

2. Разрешаване на Федералната хазна да има до 8 заместник-ръководители, както и в структурата на централния апарат до 22 отдела за основните области на дейност на Федералната хазна. (изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2006 г. N 669, от 26 декември 2011 г. N 1147, от 15 юни 2013 г. N 506, от 13 април 2016 г. N 300)

3. Подчинява териториалните органи на федералната хазна на Министерството на финансите на Руската федерация на Федералната хазна.

5. Съгласен съм с предложението на Министерството на финансите на Руската федерация да разположи по установения ред централния офис на Федералната хазна в Москва, ул. Илинка, къщи 7, 9 и 10/2, сграда 1, площад Славянская, 4, сграда 1, площад Миусская, 3, сгради 1, 4 и 6, Болшой Златоустински Лейн, 6, сграда 1. ( изменен с Резолюции на Правителството на Руската федерация от 26 декември 2011 г. N 1147, от 13 април 2016 г. N 300)

6. Въведете следните промени в Постановление на правителството на Руската федерация от 7 април 2004 г. N 185 „Въпроси на Министерството на финансите на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., N 15, чл. 1478):

б) ал. 3 се обявява за недействителна;

в) в параграф 5, алинея 3:

в алинея втора думата: „осигуряване“ се заменя с думата: „организация“;

в параграф 3 думите: „водене на отчет за операциите по изпълнение на федералния бюджет, съставяне и“ се заличават;

алинея пета се обявява за недействителна;

г) в параграф 7:

параграфът стана невалиден на 28 януари 2011 г. - Постановление на правителството на Руската федерация от 28 януари 2011 г. N 39;

думите: „и максималната численост на служителите на териториалните органи в размер на 51 777 единици (без персонала за охрана и поддръжка на сгради)“ се заличават.

7. Въведете следните промени в Правилника на Министерството на финансите на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 329 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., N 31, чл. 3258):

а) в параграф 2 думите: „Федералната служба за финансов и бюджетен надзор и Федералната служба за финансов мониторинг“ се заменят с думите: „Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, Федералната служба за финансов мониторинг и Федералната хазна ”;

б) точки 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.8 се обявяват за невалидни;

в) в подточка 5.3.4 думите: „водене на записи на транзакции за касово изпълнение на федералния бюджет, съставяне и“ се заличават.

8. За признаване за невалидни:

Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 27 август 1993 г. N 864 „За Федералната хазна на Руската федерация“ (Сборник от актове на президента и правителството на Руската федерация, 1993 г., N 35, чл. 3320);

Постановление на правителството на Руската федерация от 11 февруари 1995 г. N 135 „За изменение на Правилника за федералната хазна на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1995 г., N 8, чл. 681);

Указ на правителството на Руската федерация от 28 януари 1997 г. N 109 „За изменение на Правилника за федералната хазна на Руската федерация, одобрен с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 27 август 1993 г. N 864" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., N 5, чл. 696).

председател на правителството

Руска федерация

М.ФРАДКОВ

Одобрено

Правителствен указ

Руска федерация

ПОЗИЦИЯ

ЗА ФЕДЕРАЛНАТА КАЗНА

Списък на променящите се документи

(изменен с решения на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2006 г. N 669,

от 07.11.2008 г. N 814, от 27.01.2009 г. N 43, от 15.06.2010 г. N 438,

от 24.03.2011 г. N 210, от 26.12.2011 г. N 1147, от 15.06.2013 г. N 506,

от 02.11.2013 г. N 988, от 18.06.2014 г. N 558, от 27.12.2014 г. N 1581,

от 25.12.2015 г. N 1435, от 13.04.2016 г. N 300, от 01.07.2016 г. N 616)

I. Общи положения

1. Федералната хазна (Министерството на финансите на Русия) е федерален изпълнителен орган (федерална служба), който в съответствие със законодателството на Руската федерация изпълнява правоприлагащи функции за осигуряване на изпълнението на федералния бюджет, касови услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, предварителен и текущ контрол върху извършването на транзакции с федерални бюджетни средства, главните разпоредители, управители и получатели на федерални бюджетни средства, функции на контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, външни контрол на качеството на работата на одиторските организации, определени от Федералния закон „За одиторската дейност“. (изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

2. Федералната хазна е под юрисдикцията на Министерството на финансите на Руската федерация.

3. Федералната хазна в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, регулаторните правни актовеМинистерството на финансите на Руската федерация, както и тези правила.

4. Федералната хазна осъществява дейността си пряко и чрез своите териториални органи, подчинени федерални държавни институции във взаимодействие с други федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, Централната банка на Руската федерация, публични сдружения и други организации. (изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 2011 г. N 1147)

II. Власт

ConsultantPlus: бел.
Постановление на правителството на Руската федерация от 26 ноември 2007 г. N 803 установи, че Федералната хазна извършва без ограничения всички видове валутни операции, регулирани от Федералния закон
„За валутното регулиране и валутния контрол“.

5. Федералната хазна упражнява следните правомощия в установената сфера на дейност:

5.1. съобщава на главните ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет показателите на консолидирания бюджетен график, границите на бюджетните задължения и обемите на финансиране;

5.2. поддържа записи на операциите по касовото изпълнение на федералния бюджет;

5.3. отваря в Централната банка на Руската федерация и кредитни институциисметки за отчитане на средства от федералния бюджет и други средства в съответствие със законодателството на Руската федерация, установява режими за сметки на федералния бюджет;

5.4. открива и поддържа лични сметки на главните мениджъри, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;

5.5. поддържа консолидиран регистър на основните ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;

5.6. поддържа отчет на показателите на консолидирания бюджетен график на федералния бюджет, границите на бюджетните задължения и техните промени;

5.7. съставя и представя на Министерството на финансите на Руската федерация оперативна информация и отчети за изпълнението на федералния бюджет, отчитане на изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация;

5.8. получава по установения ред от главните разпоредители на федерални бюджетни фондове, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, държавни извънбюджетни фондове и местни власти, материали, необходими за отчитане на изпълнението на федералния бюджет и консолидирания бюджет на Руската федерация;

5.9. извършва разпределението на доходите от плащането на федерални данъци и такси между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация;

5.10. извършва прогнозиране и касово планиране на средствата от федералния бюджет;

5.11. управлява операции по една сметка на федералния бюджет;

5.12. извършва по установения ред касови услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;

5.13. осигурява парични плащания от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация от името и за сметка на съответните органи, събиращи бюджетни приходи, или получатели на средства от тези бюджети, чиито лични сметки са надлежно открити във Федералната хазна;

5.14. упражнява предварителен и текущ контрол върху извършването на операции със средства от федералния бюджет от главните разпоредители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;

5.15. извършва потвърждение на паричните задължения на федералния бюджет и прави разрешителен надпис за правото да извършва федерални бюджетни разходи в рамките на разпределените граници на бюджетните задължения;

5.15 (1). упражнява правомощия за контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера по начина, определен от правителството на Руската федерация;

(клауза 5.15 (1), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (2). извършва външен контрол на качеството на работата на одиторските организации в съответствие с Федералния закон „За одиторската дейност“;

(клауза 5.15 (2), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (3). извършва, в съответствие с процедурата, установена от Федералната хазна, анализ на изпълнението на бюджетните правомощия на органите за държавен (общински) финансов контрол, които са органи (длъжностни лица) на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация ( местни администрации), както и изпращане на доклади и предложения за подобрения до Министерството на финансите на Руската федерация методическа подкрепадейността на тези органи (длъжностни лица) по осъществяване на държавния (общинския) финансов контрол;

(клауза 5.15 (3), въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (4). извършва, в съответствие с процедурата, установена от Федералната хазна, анализ на изпълнението от главните администратори на федералния бюджет на вътрешния финансов контрол и вътрешния финансов одит, както и изпращане на препоръки до главните разпоредители с бюджетни средства относно организацията на вътрешния финансов контрол и вътрешния финансов одит;

(клауза 5.15 (4), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (5). твърди Общи изискванияупражняването на държавни (общински) финансови контролни органи, които са органи (длъжностни лица) на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация (местни администрации), за наблюдение на спазването на Федералния закон „За договорната система в областта за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди";

(клауза 5.15 (5), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (6). извършва в рамките на своята компетентност производства по дела за административни нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация;

(клауза 5.15 (6), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (7). упражнява контрол върху навременността и пълнотата на отстраняването от обектите на контрол на нарушения на законодателството на Руската федерация и (или) обезщетяване на щети, причинени от такива нарушения на Руската федерация в установената сфера на дейност;

(клауза 5.15 (7), въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.15 (8). представлява по предписания начин в съдебните органи правата и законните интереси на Руската федерация по въпроси от компетентността на Федералната хазна;

(клауза 5.15 (8), въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.16. обобщава практиката за прилагане на законодателството на Руската федерация в установената област на дейност и прави предложения за нейното подобряване на Министерството на финансите на Руската федерация;

5.17. изпълнява функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, предоставени за поддържането на Федералната хазна и изпълнението на възложените му функции;

5.18. осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;

5.18(1). осигурява защитата на информацията, получена в хода на дейността, която представлява служебна, банкова, данъчна, одиторска, търговска тайна, комуникационна тайна и друга поверителна информация;

(клауза 5.18(1), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.18(2). изпълнява функциите на удостоверителен център за предоставяне на участниците в електронното взаимодействие в установената област на дейност със сертификати на ключове за проверка на електронни подписи;

(клауза 5.18(2), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.18(3). извършва преквалификация (обучение) на служители на органите на Федералната хазна в областта на защитата на държавните тайни и техническата защита на информацията;

(клауза 5.18(3), въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.19. извършва прием на граждани, осигурява своевременно и пълно разглеждане на писмени искания от граждани и сдружения на граждани, включително юридически лица, вземане на решения по тях, както и изпращане на отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Руската федерация;

(клауза 5.19, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

5.20. организира и осигурява мобилизационна подготовка и мобилизация на Федералната хазна, както и контрол и координация на дейността на подчинените федерални държавни институции за тяхната мобилизационна подготовка;

(клауза 5.20, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юни 2014 г. N 558)

5.20 (1). организира и провежда гражданска защита във Федералната хазна;

(клауза 5.20 (1), въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 юни 2010 г. N 438)

5.21. организира доп професионално образованиеслужители на Федералната хазна;

(клауза 5.21, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2013 г. N 988)

5.22. извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работа по придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени в хода на дейността на Федералната хазна;

5.23. взаимодейства по установения начин с държавните органи на чужди държави и международни организациив установената сфера на дейност;

5.24. извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги, научноизследователска и развойна дейност работа за държавни нужди в установената сфера на дейност; (клауза 5.24, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 27 декември 2014 г. N 1581)

5.24.1. поддържа регистър на държавните поръчки, сключени от името на Руската федерация въз основа на резултатите от подаване на поръчки;

(клауза 5.24.1, въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2006 г. N 669)

5.24(2). - вече не е в сила - Постановление на правителството на Руската федерация от 15 март 2017 г. N 301

(осъществява междуведомствена координация на дейностите в областта на систематизирането и кодирането на техническа, икономическа и социална информация в социално-икономическата област;)

(клауза 5.24 (2), въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 юни 2013 г. N 506).

5.25. изпълнява други функции в установената сфера на дейност, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация.

6. Федералната хазна, за да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, има право;

6.1. изисква и получава информация и документи, необходими за осъществяване на контрол, както и за вземане на решения по въпроси от установения предмет на дейност;

(клауза 6.1, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

6.2. дава разяснения на юридически и физически лица по въпроси, свързани с установената сфера на дейност;

6.3. организира необходимите прегледи, изпитвания, анализи и оценки, както и научни изследвания в установената област на дейност;

(клауза 6.3, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

6.4. привлича по установения начин научни и други организации, както и учени и специалисти за проучване на въпроси, свързани с установената сфера на дейност;

6.5. упражнява контрол върху дейността на териториалните органи на Федералната хазна;

6.6. създава, реорганизира и ликвидира териториалните органи на Федералната хазна със съгласието на министъра на финансите на Руската федерация;

6.7. прилага ограничителни, предпазни и превантивни мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация, насочени към предотвратяване и (или) потискане на нарушения от юридически лица и граждани на задължителни изисквания в установената сфера на дейност, както и мерки за отстраняване на последиците от тези нарушения;

6.7(1). предявява искове в съда в случай на неизпълнение на заповеди за обезщетение за щети, причинени от нарушения на бюджетното законодателство на Руската федерация и други регулаторни правни актове, регулиращи бюджетните правоотношения;

(клауза 6.7, параграф 1, въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

6.8. създава консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми) в установената сфера на дейност.

7. Федералната хазна няма право да извършва законово регулиране в установената сфера на дейност, освен в случаите, установени с федерални закони, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация, както и като функции по управление на държавна собственост и предоставяне на платени услуги.

Ограниченията, установени в първия параграф на този параграф, не се прилагат за правомощията на ръководителя на Федералната хазна да управлява собствеността, предоставена на Федералната хазна с право на оперативно управление, да решава кадрови въпроси и въпроси, свързани с организирането на дейността на Федерална хазна.

7(1). Служители на Федералната хазна при прилагане на контролни мерки:

7(1).1. имат право на преминаване по предписания начин до територията на контролния обект, както и до всички сгради и помещения, заети от този обект, независимо от ведомствената подчиненост и организационно-правната форма;

7(1).2. имат право в случай на откриване на фалшификати, фалшификати, кражби, злоупотреби и при необходимост да пресичат такива незаконни действияконфискувам Задължителни документии материали, като се вземат предвид ограниченията, установени от законодателството на Руската федерация, оставяйки акта за изземване и копия от иззетите документи или техния опис в съответните файлове;

7(1).3. при извършване на ревизии и проверки не трябва да пречат на оперативната дейност на обектите на контрол, освен ако в закон е предвидено друго. (клауза 7, параграф 1, въведена с постановление на правителството на Руската федерация от 13 април 2016 г. N 300)

III. Организация на дейностите

8. Федералната хазна се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация по предложение на министъра на финансите на Руската федерация.

9.2.2. предложения относно максималния брой и фонд на заплатите на служителите на централния апарат на Федералната хазна и териториалните органи на Федералната хазна;

9.2.3. предложения за назначаване и освобождаване от длъжност на заместник-ръководители на Федералната хазна;

9.2.4. предложения за назначаване и освобождаване на ръководители на териториални органи на Федералната хазна;

9.2.5. проект на годишен план и прогнозни показатели на Федералната хазна, както и отчет за тяхното изпълнение;

9.2.6. предложения за формиране на проект на федерален бюджет по отношение на финансовата подкрепа за дейността на Федералната хазна;

9.2.7. проекти на наредби за териториалните органи на Федералната хазна;

9.2.8. предложения за връчване на държавни награди на Руската федерация, Почетна грамота на президента на Руската федерация, Почетна грамота на правителството на Руската федерация, за поощрение под формата на обявяване на благодарност от президента на Руската федерация , съобщение за благодарност от правителството на Руската федерация за връчване на ведомствен знак на Министерството на финансите на Руската федерация, даващ право на присъждане на званието „Ветеран на труда“ на служители от централния апарат на Федералната хазна и нейните териториални органи, както и други лица, извършващи дейности в установената област;

(клауза 9.2.8, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 1 юли 2016 г. N 616)

9.3. назначава и освобождава от длъжност служители на централния апарат на Федералната хазна и заместник-ръководители на териториалните органи на Федералната хазна;

9.4. решава в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавната служба въпроси, свързани с преминаването на федералния публичната службавъв Федералната хазна;

9.5. одобрява правила за структурните подразделения на централния апарат на Федералната хазна;

9.6. одобрява структурата и щатното разписание на централния апарат на Федералната хазна в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация, оценката на разходите за поддръжка на централния апарат на Федералната хазна в рамките на границите на бюджетните кредити, одобрени за съответния период, предвидени във федералния бюджет;

9.7. одобрява броя и фонда на заплатите на служителите на териториалните органи на Федералната хазна в границите, определени от правителството на Руската федерация, както и прогнозните разходи за тяхната издръжка в рамките на бюджетните кредити, одобрени за съответния период, предвиден в федералния бюджет;

9.8. одобрява по предписания начин правилата за почетната грамота на Федералната хазна, правилата за други ведомствени награди и описание на тези награди;

(клауза 9.8, изменена с Указ на правителството на Руската федерация от 26 декември 2011 г. N 1147)

9.9. въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация издават заповеди по въпроси от компетентността на Федералната хазна.

10. Финансирането на разходите за издръжка на централния апарат и териториалните органи на Федералната хазна се извършва от средства, предвидени във федералния бюджет.

11. Федералната хазна е юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име, други печати, печати и формуляри на установената форма, както и сметки, открити в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Федералната хазна има право да има хералдически знак - емблема, знаме и вимпел, създаден от Министерството на финансите на Руската федерация в съгласие с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация.

Изпълнението на бюджета може да бъде или банково, или съкровище. В Русия преходът към изпълнение на бюджета на хазната започна през 1992 г. и приключи през 2000 г. До 1992 г. изпълнението на бюджета в нашата страна се основаваше на банковата дейност.

По какво се различават тези две форми на изпълнение на бюджета?

При банково изпълнение на бюджета средствата на данъкоплатците се превеждат по сметките на данъчните власти в Банката на Русия или в търговски банки. Веднъж на всеки пет дни Банката на Русия получава информация от търговските банки за получаването на данъчни плащания, кредитирани във федералния бюджет. Информацията е предадена на Министерството на финансите. Той е от общ характер и не е детайлизиран в съответствие с бюджетната класификация.

Успоредно с този процес данъчните власти събираха информация за данъчни плащания, кредитирани по техните сметки, събираха я и я предаваха на Министерството на финансите два пъти месечно.

Ясно е, че данните от данъчните власти и Банката на Русия може да не съвпадат поради липса на съгласуване по време на тяхното получаване. Освен това тези данни не бяха оперативни.

В рамките на банковата система финансирането на бюджетните разходи се извършваше чрез банкови сметки на отрасловите министерства и ведомства. В същото време беше невъзможно да се контролира процесът на преминаване на отпуснатите средства до бюджетни институции, т.е. крайните получатели. Това беше използвано търговските банки, използвайки бюджетни средства като свой кредитен ресурс.

Съкровищна системаизпълнение на бюджета е, че при него между данъкоплатците и бюджетополучателите, от една страна, и банките, от друга, се изгражда специална контролна структура - хазната.

Хазната изпълнява следните функции:

осигурява счетоводното отчитане на всички бюджетни приходи;
потвърждава бюджетни задължения (т.е. задължения за изразходване на бюджетни средства) и прави разрешителен надпис за правото на извършване на разходи, т.е. разрешава разходи в рамките на бюджетните задължения;
извършва плащания от името на получатели на бюджетни средства.

Федералната хазна е част от Министерството на финансите на Руската федерация.

Федералната хазна регистрира входящите приходи и разходи в Главната книга на Федералната хазна. Тази книга се поддържа въз основа на сметкоплан, одобрен от самото Министерство на финансите. Данните, въведени в главната книга на Министерството на финансите, са основата за изготвяне на отчети за изпълнението на федералния бюджет. Федералната хазна поддържа консолидиран регистър на получателите на средства от федералния бюджет.

За отчитане на разходите на федералния бюджет се използват лични сметки на бюджетни средства, открити в единния счетоводен регистър на Федералната хазна за всеки главен ръководител, мениджър и получател на средства от федералния бюджет.

Структурата на касата се състои от три звена.

Главна дирекция на Федералната хазна (GUFK). Този отдел извършва консолидирано счетоводно отчитане на приходите и разходите на федералния бюджет.
Федерални отдели на хазната (UFK) в региони, територии и републики в рамките на Руската федерация, в градовете Москва и Санкт Петербург.
Клонове на Федералната хазна в градовете и градските райони (OFC).

Федерална хазна към Министерството на финансите

Федерална хазна на Руската федерациясъздаден в структурата на Руската федерация. Федералната хазна се ръководи от Правилника за федералната хазна.

В Руската федерация е създадена единна централизирана система от федерални органи на хазната (казна), включително Главна дирекция на Федералната хазна на Министерството на финансите на Руската федерация и териториални органи за републиките в Руската федерация, територии, региони, автономни образувания, градовете Москва и Санкт Петербург, градове (с изключение на градовете на регионално подчинение), области и райони в градовете.

Федералната хазна (Министерството на финансите на Русия) е федерален изпълнителен орган (федерална служба), който в съответствие със законодателството на Руската федерация изпълнява правоприлагащи функции за осигуряване на изпълнението на федералния бюджет, касово обслужване за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, предварителен и текущ контрол върху извършването на операции с федерални средства, бюджет от главните разпоредители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет.

Федералната хазна е под юрисдикцията на Министерството на финансите на Руската федерация.

В своята дейност Федералното съкровище се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, регулаторните правни актове на Руската федерация. Министерството на финансите на Руската федерация, както и тези правила.

Федералната хазна извършва дейността си пряко и чрез своите териториални органи във взаимодействие с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, Централната банка на Руската федерация, обществени сдружения и други организации.

Федералната хазна упражнява следните правомощия в установената сфера на дейност:

съобщава на главните ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет показателите на консолидирания бюджетен график, границите на бюджетните задължения и обемите на финансиране;
поддържа записи на операциите по касовото изпълнение на федералния бюджет;
открива сметки в Централната банка на Руската федерация и кредитни организации за отчитане на средства от федералния бюджет и други средства в съответствие със законодателството на Руската федерация, установява режими за сметки на федералния бюджет;
открива и поддържа лични сметки на главните мениджъри, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;
поддържа консолидиран регистър на основните ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;
поддържа отчет на показателите на консолидирания бюджетен график на федералния бюджет, границите на бюджетните задължения и техните промени;
съставя и представя на Министерството на финансите на Руската федерация оперативна информация и отчети за изпълнението на федералния бюджет, отчитане на изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация;
получава по установения ред от главните разпоредители на федерални бюджетни фондове, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, държавни извънбюджетни фондове и местни власти, материали, необходими за отчитане на изпълнението на федералния бюджет и консолидирания бюджет на Руската федерация;
извършва разпределението на доходите от плащането на федерални данъци и такси между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация;
извършва прогнозиране и касово планиране на средствата от федералния бюджет;
управлява операции по една сметка на федералния бюджет;
извършва по установения ред касови услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;
осигурява парични плащания от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация от името и за сметка на съответните органи, събиращи бюджетни приходи, или получатели на средства от тези бюджети, чиито лични сметки са надлежно открити във Федералната хазна;
упражнява предварителен и текущ контрол върху извършването на операции със средства от федералния бюджет от главните разпоредители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет;
извършва потвърждение на паричните задължения на федералния бюджет и прави разрешителен надпис за правото да извършва федерални бюджетни разходи в рамките на разпределените граници на бюджетните задължения;
обобщава практиката за прилагане на законодателството на Руската федерация в установената област на дейност и прави предложения за нейното подобряване на Министерството на финансите на Руската федерация;
изпълнява функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, предоставени за поддържането на Федералната хазна и изпълнението на възложените му функции;
осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;
осигурява своевременно и пълно разглеждане на жалбите на гражданите, вземане на решения по тях и изпращане на отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Руската федерация;
осигурява мобилизационна подготовка за Федералната хазна;
организира професионално обучениеслужители на Федералната хазна, тяхната преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове;
извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работа по придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени в хода на дейността на Федералната хазна;
взаимодейства по установения начин с държавните органи на чужди държави и международни организации в установената сфера на дейност;
провежда конкурси по установения ред и сключва държавни договори за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на Федералната хазна, както и за извършване на изследователска работа за държавни нужди в установения сфера на дейност;
изпълнява други функции в установената сфера на дейност, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация.

За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, Федералната хазна има право:

изисква и получава по установения начин информацията, необходима за вземане на решения по въпроси от установения предмет на дейност;
дава разяснения на юридически и физически лица по въпроси, свързани с установената сфера на дейност;
организира необходимите изследвания, анализи и оценки, както и научни изследвания в установената област на дейност;
привлича по установения начин научни и други организации, както и учени и специалисти за проучване на въпроси, свързани с установената сфера на дейност;
упражнява контрол върху дейността на териториалните органи на Федералната хазна;
създава, реорганизира и ликвидира териториалните органи на Федералната хазна със съгласието на министъра на финансите на Руската федерация;
прилага ограничителни, предпазни и превантивни мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация, насочени към предотвратяване и (или) потискане на нарушения от юридически лица и граждани на задължителни изисквания в установената сфера на дейност, както и мерки за отстраняване на последиците от тези нарушения;
създава консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми) в установената сфера на дейност.

Федералната хазна се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от правителството на Руската федерация по предложение на министъра на финансите на Руската федерация.

Броят на заместник-ръководителите на Федералната хазна се определя от правителството на Руската федерация.

Ръководител на Федералната хазна:

разпределя отговорностите между своите заместници;
представя на министъра на финансите на Руската федерация:
проекти на разпоредби относно Федералната хазна;
предложения относно максималния брой и фонд на заплатите на служителите на централния апарат на Федералната хазна и териториалните органи на Федералната хазна;

предложения за назначаване и освобождаване на заместник-ръководители на Федералната хазна;
предложения за назначаване и освобождаване на ръководители на териториални органи на Федералната хазна;
проект на годишен план и прогнозни показатели на Федералната хазна, както и отчет за тяхното изпълнение;
предложения за формиране на проект на федерален бюджет по отношение на финансовата подкрепа за дейността на Федералната хазна;
проекти на наредби за териториалните органи на Федералната хазна;
назначава и освобождава от длъжност служители на централния апарат на Федералната хазна и заместник-ръководители на териториалните органи на Федералната хазна;
решава, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно публичната служба, въпроси, свързани с изпълнението на федерална публична служба във Федералната хазна;
одобрява правила за структурните подразделения на централния апарат на Федералната хазна;
одобрява структурата и щатното разписание на централния апарат на Федералната хазна в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация, оценката на разходите за поддръжка на централния апарат на Федералната хазна в рамките на границите на бюджетните кредити, одобрени за съответния период, предвидени във федералния бюджет;
одобрява броя и фонда на заплатите на служителите на териториалните органи на Федералната хазна в границите, определени от правителството на Руската федерация, както и прогнозните разходи за тяхната издръжка в рамките на бюджетните кредити, одобрени за съответния период, предвиден в федералния бюджет;
одобрява правилата за почетната грамота на Федералната хазна;
въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация издава заповеди по въпроси в рамките на компетентността на Федералната хазна.

Сред най-важните руски финансови органи е Федералната хазна. Какви проблеми решава? Как е организирано управлението на тази държавна структура?

Федерална хазна: регулаторна уредба

Какви задачи решава Федералната хазна и функциите, изпълнявани от нея, се регулират на ниво отделни разпоредби. Основният може да се нарече Постановление на правителството № 703, прието на 1 декември 2004 г. Този регулаторен акт регулира функционирането на системата на Федералната хазна, как е организирано управлението на тази институция и много други аспекти на дейността на съответната правителствена структура.

Посоченият източник на правото определя и координатите на въпросната агенция. Къде се намира Федералната хазна? Адресът на отдела, който заслужава внимание, е посочен в нормативната уредба в няколко параграфа. Един от тях: Москва, ул. Илинка, 7, 9, а също и 10/2, сграда 1.

Нека сега проучим основните разпоредби на това нормативен актпо отношение на определянето на задачи, правомощия, функции, както и по-подробно организиране на управлението на Федералната хазна.

Правоприлагащи функции

В съответствие с разпоредбите на нормативната уредба въпросната агенция изпълнява следните основни функции:

правоприлагане;
контролна и надзорна.

Всъщност те съответстват на ключовите области на дейност, извършвани от Федералната хазна.

Функциите на този отдел, които се класифицират като правоприлагащи, са свързани главно с изпълнението на федералния бюджет, както и с касови услуги за плащания, свързани с други правни отношения в Русия. Федералната хазна, изпълняваща разглежданата функция, извършва предварителни, както и съответните финансови транзакции.

Контролно-надзорни функции на отдела

Всъщност контролът е друга важна област на дейност за такава структура като Федералната хазна. Функциите в тази област на работа на отдела могат да бъдат свързани както с решаване на проблеми във финансовата и бюджетната сфера, така и с взаимодействие с частни структури - например одиторски фирми. Контролът се допълва от надзор - дейности, които не включват значителна намеса в стопанска дейностсубекти на бюджетния процес и други организации, свързани с тази област.

Функциите на въпросната държавна структура могат да бъдат разширявани и допълвани - въз основа на реда за изпълнение на нейните правомощия, както и спецификата на решаване на задачите, възложени на ведомството.

Какви правомощия има Федералната хазна?

Затова нека разгледаме какви правомощия на Федералната хазна са установени от регулаторното законодателство. Те включват по-специално:

довеждане до вниманието на участниците в бюджетния процес на информация относно лимитите на задълженията, както и обема на държавното финансиране;
осчетоводяване на операциите, свързани с касовото изпълнение на бюджета на страната;
откриване на сметки в Банката на Русия, както и в частни кредитни институции, за отчитане на публични средства в съответствие с нормите на законодателството на Руската федерация, установяване на режими за тези сметки;
откриване и поддържане на лични сметки за операции на участници в бюджетния процес;
управление на консолидирания регистър на участниците в бюджетния процес;
счетоводна отчетност по показателите от сборния разпис на държавния бюджет, по лимити на отговорност;
предоставяне на оперативна информация на Министерството на финансите на Руската федерация, както и докладване, свързано с изпълнението на държавния бюджет;
получаване от участниците в бюджетния процес на материали, необходими за формиране на отчетност за изпълнението на държавния бюджет;
разпределение на доходите от прехвърлянето на федерални плащания към бюджета от данъкоплатците в съответствие с разпоредбите на закона;
прогнозиране, касово планиране на разпределението на средствата от държавния бюджет;
управление на различни операции в рамките на единна сметка на държавния бюджет;
касови услуги за изпълнение на различни бюджети;
извършване на плащания в брой в рамките на финансови транзакцииот името на компетентните държавни органи;
осъществяване на предварителен и текущ контрол върху сделките с в бройфедералният бюджет, изпълняван от администратори и получатели;
потвърждаване на финансови задължения на държавния бюджет;
прилагане на оторизационен подпис като част от упражняването на правото за извършване на публични разходи, като се вземат предвид установените лимити;
осъществяване на контрол и надзор в рамките на бюджетния процес;
Провеждане на външен контрол на качеството на резултатите от работата на одиторските фирми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
извършване на анализ на изпълнението на различни бюджетни правомощия от държавни и общински структури;
оценка на резултатите от работата на главните разпоредители със средства от държавния бюджет, насочена към осъществяване на вътрешен контрол и одит, както и предаване на необходимите препоръки към тези структури;
утвърждаване на изисквания за изпълнение от държавни и общински контролни органи установени със законправомощия;
извършване на производства по дела, свързани с административни нарушенияв съответствие с нормите на законодателството на Руската федерация;
упражняване на контрол върху навременността, както и пълнотата на отстраняването от различни субекти на бюджетния процес на установени нарушения на законодателството на Руската федерация, както и за компенсирането от тяхна страна на причинените вреди;
представителство по предвидения от закона начин на интересите на държавата в съдебните органи в рамките на разглеждането на спорове, които са свързани с компетентността на отдела.

Пълният списък от правомощия на въпросния държавен орган е много обемист. То е напълно разкрито в разпоредбите на Резолюция № 703. Тези правомощия може да отразяват най- различни задачи, които се решават от Федералната хазна, функциите, които отделът изпълнява. Правомощията са най-важният ресурс за изпълнение на възложените задачи от всяка държавна агенция и те се предоставят от руското законодателство на съответния отдел, следователно в доста широк диапазон.

Цели на Федералната хазна

И така, ние разгледахме правомощията на Федералната хазна, сега ще проучим какви задачи решава този отдел. На първо място, заслужава да се отбележи, че те се определят от ключовите цели на съответната структура. Те включват:

формирането на общо информационно пространство за дейността на държавните и общинските структури, което е свързано с управлението на финансовите потоци;
осигуряване на ефективно касово обслужване на субекти от различни сектори в рамките на държавната система;
подобряване на изчисленията в рамките на бюджетния процес;
съдействие за подобряване на ефективността на управлението на бюджета;
осигуряване на надеждността на системата на държавното съкровище;
разработване на рамки, както и прилагане на ефективни кадрови политики.

Какви задачи решава Федералната хазна?

От своя страна задачите на Федералната хазна, определени въз основа на необходимостта от постигане на посочените цели, ще бъдат както следва:

осигуряване на прозрачност, както и достъпност за заинтересованите лица на информацията за бюджетния процес;
създаване и осигуряване на развитието на държавата информационни системисвързани с управлението на бюджета;
касово обслужване на операции в бюджетната система на различни нива;
осигуряване на използването на нови технологии в работата, подобряване на инфраструктурата за взаимодействие със субектите на бюджетния процес;
касови услуги за различни държавни фондове;
участие в разработването на наредби, регулиращи различни бюджетни плащания;
Създаване необходими условияза интеграция различни процесина ниво система за обществени поръчки, както и изпълнение на бюджета;
подобряване на подходите за изграждане на кадрови политики.

Нека сега проучим как законодателството на Руската федерация регулира организацията на работата на въпросната държавна структура.

Организация на работата на Федералната хазна

Какво място заема съответната държавна структура в системата на държавните органи на Руската федерация? По закон Федералната хазна се отчита пред изпълнителния орган - Министерството на финансите на Руската федерация. Главният изпълнителен директор на отдела е ръководителят на Федералната хазна. Той получава длъжността си и също така е освободен от нея от правителството на Руската федерация по препоръка на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация.

Ръководителят на отдела носи лична отговорност за изпълнението от съответната държавна структура на възложените му правомощия. Ръководителят на Федералната хазна има заместници, които също се назначават и освобождават от длъжност от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация. В същото време той определя колко заместници трябва да има ръководителят на Федералната хазна.

Специфика на работата на териториалните органи

Въпросната държавна структура функционира чрез териториални органи. В същото време един или друг клон на Федералната хазна в регионите може да функционира заедно с държавни институции, подчинени на въпросната структура.

Представяне на съответните правителствена организацияможе да взаимодейства с регионалните изпълнителни органи, общински структури и други упълномощени субекти. Въпреки това, по един или друг начин областна администрацияФедералната хазна, по един или друг начин, е подчинена федерален център. В много случаи влизането на тези структури в определени правоотношения на ниво съставни образувания на Руската федерация може да изисква санкция от висши държавни органи.

По този начин както федералните, така и регионалните органи на Федералната хазна са отговорни пред нейния ръководител. Ще бъде полезно да разгледаме по-подробно какви задачи решава - те са определени от закона в доста широк списък.

Задачи на ръководителя на Федералната хазна

В съответствие с регулаторното законодателство ръководителят на Федералната хазна изпълнява следните задачи.

На първо място, това е между назначени заместници. Обемът на работата, извършвана от органите на Федералната хазна, подчинени на Москва, е доста голям и за да упражнява ефективен контрол върху дейността на регионалните структури, има смисъл ръководителят да разпределя отговорностите си между своите подчинени.

Лицето, заемащо съответната длъжност, също решава проблеми, свързани с предоставянето на министъра на финансите на Руската федерация на:

проект на правилник за дейността на отдела;
предложения за определяне на максималния брой, фонд за заплати на специалисти от централния апарат, както и териториални структури на Федералната хазна;
предложения за назначаване на заместник-ръководители на отдели, както и ръководители на териториални структури на длъжности;
проектни документи по годишния план, както и прогнозни показатели за работата на отдела, отчет за изпълнението на записаните в тях разпоредби;
предложения, свързани с разработването на проекта за държавен бюджет по отношение на осигуряване дейността на ведомството;
проектни документи на правилника за териториалните структури на отдела;
предложения за награждаване с държавни награди на служители от централния офис, териториалните структури на ведомството и други лица, които работят в регулираната сфера.

В допълнение, ръководителят на въпросната правителствена структура решава такива задачи като:

определяне на лица, които трябва да работят в централния офис, както и заместване на лица, които ръководят отдела на Федералната хазна в определен регион;
разглеждане на въпроси, свързани с изпълнението на държавната служба на определени граждани в съответното ведомство;
одобряване на разпоредби, регулиращи дейността структурни подразделенияв рамките на централния апарат на организацията;
формиране на структура, както и щатно разписаниев рамките на централния апарат - в рамките на средствата за възнаграждение, определени от правителството на Руската федерация;
одобрение на оценки на разходите, свързани с финансова подкрепацентралното управление на ведомството в рамките на средствата, отразени в държавния бюджет;
определяне на числеността на персонала, както и размера на фонда за заплати на работещите в регионални структуриФедерална хазна;
определяне на разчети на разходите, свързани с финансирането на отдели на отдели в съставните образувания на Руската федерация;
одобряване на правилник на отдела, документи, регулиращи други ведомствени награди;
издаване на заповеди в рамките на своята компетентност - в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация и федералните разпоредби.

Резюме

Това са характеристиките на организиране на работата на отдела в съответствие с нормативното законодателство. Дейностите на Федералната хазна са строго регламентирани, тъй като този отдел решава най-важните управленски задачи държавен бюджет. Въпросната организация работи в рамките на строг ведомствен вертикал.

Компетентността на такъв орган като Федералната хазна е изпълнението на бюджетите на различни нива. От своя страна отделът се отчита пред основния държавен орган, отговорен за икономическото развитие на страната - Министерството на финансите на Русия. Спецификата на правното регулиране на дейността на агенцията се характеризира с установяването на норми, които изискват от нея да решава широк кръг от проблеми, като в същото време има достатъчно голям обем правомощия, установени от федералното законодателство.