Care sunt sistemele electorale, dați o descriere. Principalele tipuri de sisteme electorale, caracteristicile acestora

Pe de o parte, ele oferă o oportunitate pentru persoanele cu ambiții politice și abilități organizatorice de a fi aleși în organele guvernamentale, iar pe de altă parte, implică publicul larg în viața politică și permit cetățenilor obișnuiți să influențeze deciziile politice.

Sistem electoral denumit în linii mari sistemul relatii publice asociate cu formarea organelor guvernamentale alese.

Sistemul electoral cuprinde două elemente principale:

teoretic (sufrage);
practic (proces electoral).

Vot- acesta este dreptul cetățenilor de a participa direct la formarea instituțiilor elective ale puterii, i.e. alege si fi ales. Sufragiu înseamnă și reglementarile legale reglementarea procedurii de acordare a dreptului cetăţenilor de a participa la alegeri şi modul de formare a organelor guvernamentale. Bazele dreptului electoral modern rusesc sunt consacrate în Constituția Federației Ruse.

Procesul electoral Este un set de măsuri pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor. Include, pe de o parte, campaniile electorale ale candidaților, iar pe de altă parte, activitatea comisiilor electorale pentru formarea unui organism guvernamental ales.

În procesul electoral se disting următoarele componente:

numirea alegerilor;
organizarea circumscripțiilor, districtelor, secțiilor;
formarea comisiilor electorale;
înregistrarea alegătorilor;
nominalizarea și înregistrarea candidaților;
pregătirea buletinelor de vot și a buletinelor de vot pentru absent;
lupta preelectorală; o organizarea unui vot;
numărarea voturilor și stabilirea rezultatelor votului.

Principii pentru alegerile democratice

Pentru a asigura corectitudinea și eficiența sistemului electoral, procesul electoral trebuie să fie democratic.

Principii democratice pentru organizarea și desfășurarea alegerilor sunt după cum urmează:

universalitatea este totul cetățeni adulți au dreptul de a participa la alegeri indiferent de sex, rasă, naționalitate, religie, statut de proprietate etc.;
egalitatea voturilor cetățenilor: fiecare alegător are un vot;
vot direct și secret;
disponibilitatea candidaților alternativi, competitivitatea alegerilor;
publicitatea alegerilor;
informarea veridică a alegătorilor;
lipsa presiunii administrative, economice și politice;
egalitatea de șanse pentru partidele politice și candidați;
participarea voluntară la alegeri;
răspuns juridic la orice cazuri de încălcare a legislației electorale;
periodicitatea si regularitatea alegerilor.

Caracteristicile sistemului electoral al Federației Ruse

V Federația Rusă sistemul electoral existent reglementează procedura de organizare a alegerilor pentru șeful statului, deputații Dumei de Stat și autoritățile regionale.

Candidat la post Președintele Federației Ruse poate fi cetățean al Rusiei în vârstă de cel puțin 35 de ani, cu reședința pe teritoriul Rusiei de cel puțin 10 ani. Un candidat nu poate fi o persoană care are cetățenie străină sau are un permis de ședere permanent, o condamnare neștersă și în vigoare. Una și aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive. Președintele este ales pentru un mandat de șase ani, pe bază de vot universal, egal și direct, prin vot secret. Alegerile prezidențiale au loc cu majoritate. Președintele este considerat ales dacă în primul tur de scrutin majoritatea alegătorilor care au participat la vot au votat pentru unul dintre candidați. Dacă acest lucru nu se întâmplă, este desemnat un al doilea tur, la care participă doi candidați care au obținut punctaj în primul tur. cel mai mare număr voturi, iar câștigătorul este cel cu mai multe voturi decât celălalt candidat înregistrat.

Un deputat al Dumei de Stat poate A fost ales un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri. V Duma de Stat Din listele de partid sunt aleși proporțional 450 de deputați. Pentru a depăși pragul electoral și a primi mandate, un partid trebuie să obțină un anumit procent din voturi. Durata mandatului Dumei de Stat este de cinci ani.

La alegeri participă și cetățenii ruși organisme guvernamentale iar pentru posturile elective în entități constitutive ale Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse. sistem de organe regionale puterea statului se stabilește de către entitățile constitutive ale Federației în mod independent în conformitate cu temeiurile ordinii constituționale și legislația în vigoare. Legea stabilește zile speciale pentru votul la alegerile organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației și organelor de autonomie locală - a doua duminică a lunii martie și a doua duminică a lunii octombrie.

Tipuri de sisteme electorale

Sistemul electoral în sens restrâns înseamnă procedura de determinare a rezultatelor votului, care depinde în principal de principiul numărarea voturilor.

Pe această bază, există trei tipuri principale sistemele electorale:

majoritate;
proporţional;
amestecat.

Sistemul electoral majoritar

In conditii majoritate sistem (din franceză majoritate - majoritate), câștigă candidatul care primește majoritatea voturilor. Majoritatea poate fi absolută (dacă candidatul a primit mai mult de jumătate din voturi) și relativă (dacă un candidat a primit mai multe voturi decât celălalt). Dezavantajul sistemului majoritar este că poate reduce șansele ca partidele mici să obțină reprezentare în guvern.

Sistemul majoritar înseamnă că, pentru a fi ales, un candidat sau un partid trebuie să primească majoritatea voturilor din circumscripția electorală sau din întreaga țară, în timp ce cei care adună minoritatea de voturi nu primesc mandate. Sistemele electorale majoritare sunt împărțite în sisteme cu majoritate absolută, care sunt mai des folosite la alegerile prezidențiale și în care câștigătorul trebuie să primească mai mult de jumătate din voturi (cel puțin 50% din voturi plus un vot) și sisteme de pluralitate (Marea Britanie, Canada, SUA, Franța, Japonia etc.) etc.), când este necesar să treceți înaintea altor concurenți pentru a câștiga. La aplicarea principiului majorității absolute, dacă niciun candidat nu a obținut mai mult de jumătate din voturi, are loc un al doilea tur de scrutin, în care sunt prezentați doi candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi (uneori toți candidații care obțin mai mult decât minimul stabilit). în primul tur sunt admişi în turul doi) ).

Sistem electoral proporțional

Proporţional sistemul electoral presupune votul alegătorilor pe listele de partid. După alegeri, fiecare dintre partide primește un număr de locuri proporțional cu procentul de voturi obținut (de exemplu, un partid cu 25% din voturile exprimate obține 1/4 din mandate). La alegerile parlamentare se stabilește de obicei barieră procentuală(pragul electoral) pe care un partid trebuie să-l depășească pentru a-și aduce candidații la parlament; ca urmare, partidele mici care nu au o largă suport social nu primesc mandate. Voturile partidelor care nu au depășit bariera sunt repartizate între partidele care au câștigat alegerile. Sistemul proporțional este posibil doar în multe circumscripții de mandat, adică cele în care sunt aleși mai mulți deputați și alegătorul votează pentru fiecare dintre ei personal.

Esența sistemului proporțional este repartizarea mandatelor proporțional cu numărul de voturi primite sau prin coaliții electorale. Principalul avantaj al acestui sistem este reprezentarea partidelor în organele alese în conformitate cu popularitatea lor reală în rândul alegătorilor, ceea ce le permite să-și exprime mai pe deplin interesele tuturor grupurilor, să intensifice participarea cetățenilor la alegeri și în general. Pentru a depăși fragmentarea excesivă de partide a parlamentului, pentru a limita posibilitatea de pătrundere a reprezentanților forțelor radicale sau chiar extremiste, multe țări folosesc bariere, sau praguri care stabilesc numărul minim de voturi necesar pentru obținerea mandatelor de deputat. De obicei variază de la 2 (Danemarca) la 5% (Germania) din toate voturile exprimate. Partide care nu au colectat minimul necesar voturi, nu primesc un singur mandat.

Analiza comparativă a sistemelor proporțional și electoral

Majoritate un sistem electoral în care câștigă candidatul cu cele mai multe voturi contribuie la formarea bipartismului sau a unui sistem de partide „bloc”, în timp ce proporţional, în care partidele cu sprijinul a doar 2 - 3% dintre alegători își pot desemna candidații la parlament, întărește fragmentarea și fragmentarea forțelor politice, conservarea multor partide mici, inclusiv a celor ale unei aripi extremiste.

Bipartism presupune prezența a două partide politice mari, aproximativ egale ca influență, care se înlocuiesc alternativ la putere prin câștigarea unei majorități de locuri în parlament, alese prin vot universal direct.

Sistem electoral mixt

În prezent, multe țări folosesc sisteme mixte care combină elemente ale sistemelor electorale majoritar și proporțional. Astfel, în Republica Federală Germania, jumătate dintre deputații Bundestag sunt aleși de către sistem majoritar majoritatea relativă, al doilea - conform sistemului proporțional. Un sistem similar a fost folosit în Rusia la alegerile pentru Duma de Stat din 1993 și 1995.

Amestecat sistemul implică o combinație de sisteme majoritare și proporționale; de exemplu, o parte a parlamentului este aleasă prin sistemul majoritar, iar cealaltă prin proporțional; în acest caz, alegătorul primește două buletine de vot și dă un vot pentru lista de partid, iar al doilea pentru un anumit candidat ales majoritar.

În ultimele decenii, unele organizații (, partidele verzi etc.) au folosit sistem electoral de consens... Are o orientare pozitivă, adică se concentrează nu pe criticarea inamicului, ci pe găsirea celui mai acceptabil candidat sau platformă electorală pentru toți. În practică, acest lucru se exprimă în faptul că alegătorul votează nu pentru unul, ci pentru toți candidații (neapărat mai mult de doi) și își ierarhește lista în ordinea propriilor preferințe. Pentru primul loc se acordă cinci puncte, pentru al doilea - patru, pentru al treilea - trei, pentru al patrulea - două, pentru al cincilea - un punct. După vot, punctele primite sunt însumate, iar câștigătorul este determinat de numărul acestora.

În literatura juridică, există două abordări larg răspândite pentru înțelegerea sistemului electoral: amplă și restrânsă.

În linii mari, sistemul electoral este înțeleasă ca totalitatea relațiilor sociale care se dezvoltă pe parcursul formării autorităților publice și a autoguvernării locale prin implementarea drepturi electorale cetăţenii. Prin această abordare, sistemul electoral cuprinde principiile și condițiile de participare a cetățenilor la alegeri, procedura de numire, pregătire și desfășurare a acestora, gama de subiecte ale procesului electoral, regulile de determinare a rezultatelor votului și de determinare a rezultatelor alegerilor. . Sistemul electoral în sens larg este echivalat în esență cu o campanie electorală, care este o activitate de pregătire a alegerilor desfășurată din ziua publicării oficiale a hotărârii de numire a alegerilor până în ziua depunerii comisiei de organizare a alegerilor. un raport privind cheltuirea fondurilor bugetare alocate pentru desfășurarea acestora. Din acest motiv, utilizarea conceptului de sistem electoral în sens larg este greu justificată.

O înțelegere restrânsă a sistemului electoral este asociată, de regulă, cu metodele (tehnicile) de determinare a rezultatelor votului și de stabilire a câștigătorului la alegeri și este considerată ca un fel de formulă juridică, cu ajutorul căreia rezultă rezultatele campaniei electorale în etapa finală. de alegeri sunt determinate. Deci, în conformitate cu art. 23 din Legea federală „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă " în cadrul sistemului electoral la alegerile municipale sunt înțelese condițiile de recunoaștere a unui candidat (candidați) ca ales (ales), liste de candidați - admiși la repartizarea mandatelor de deputat, precum și procedura de repartizare a mandatelor de deputat între listele de candidați și în cadrul listelor de candidați. Totodată, nu trebuie uitat că regulile de însumare a rezultatelor votării depind, pe lângă metodele de determinare a rezultatului, de o serie de acțiuni electorale care au impact direct asupra deciziei de a alege un anumit candidat. Pornind de aici, în sens juridic, o înțelegere restrânsă a sistemului electoral este de preferat să se lege cu un set de norme care consacră regulile:

formarea circumscripțiilor electorale;
nominalizarea candidaților (liste de candidați);
definirea rolului partidelor politice (asociații electorale) în alegeri;
aprobarea formei buletinului de vot;
stabilirea rezultatelor alegerilor și stabilirea câștigătorilor, inclusiv repartizarea mandatelor de deputat între partidele politice (asociații electorale);
desfășurarea, dacă este necesar, a unui vot repetat (turul doi al alegerilor);
ocuparea locurilor vacante.

Tipuri de sisteme electorale

Luate împreună, ele oferă cea mai completă imagine a elementelor care alcătuiesc sistemul electoral, combinație variată iar conţinutul căruia este determinat de excreţie tipuri diferite sistemele electorale.

În istoria dezvoltării legislației electorale s-au format multe abordări ale proiectării sistemelor electorale. În plus, alegerea unui anumit tip de sistem electoral este una dintre ele probleme fundamentale viata politicațări, a căror soluție este influențată semnificativ de starea dezvoltării democratice și de echilibrul forțelor politice. Nu este o coincidență că Curtea Constituțională a Federației Ruse a ajuns chiar la această concluzie. În hotărârea din 20 noiembrie 1995 privind refuzul de a accepta spre examinare cererea unui grup de deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și cererea Curtea Supremă RF privind verificarea constituționalității unui număr de prevederi ale Legii federale din 21 iunie 1995 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” este o chestiune de oportunitate politică. În condițiile rusești, această alegere este făcută de Adunarea Federală a Federației Ruse în conformitate cu regulile de procedură legislativă. Această împrejurare, însă, nu înseamnă deloc că problema sistemului electoral este pur politică și lipsită de sens juridic. Semnificația juridică a sistemului electoral constă în consolidarea legislativă corespunzătoare a întregului ansamblu de reguli care reglementează relațiile legate de determinarea rezultatelor alegerilor și de formare a concepției juridice a sistemului electoral, inclusiv consolidarea diferitelor tipuri ale acestuia.

Legislația electorală actuală prevede posibilitatea utilizării următoarelor tipuri de sisteme electorale: sisteme electorale majoritare, proporționale și mixte (majoritar-proporțional).

Sistemul electoral majoritar

Esența constă în împărțirea teritoriului în care au loc alegeri în circumscripții electorale în care alegătorii votează personal anumiți candidați. Pentru a fi ales, un candidat (candidații, dacă alegerile au loc în circumscripții cu mai mulți membri) trebuie să adune majoritatea voturilor alegătorilor care au participat la vot. Din punct de vedere juridic, sistemul electoral majoritar se remarcă prin versatilitatea sa, ceea ce face posibilă utilizarea lui atât pentru alegerea organelor colegiale, cât și a funcționarilor individuali. Dreptul de a desemna candidați în cadrul acestui sistem electoral revine atât cetățenilor în ordinea autonominalii, cât și partidelor politice (asociații electorale). În cazul formării de mandate vacante, datorită, printre altele, încetării anticipate a atribuțiilor deputaților (aleși), este obligatorie organizarea de noi alegeri (suplimentare, anticipate sau repetate).

Sistemul electoral majoritar are varietăți... Sistemele electorale majoritare diferă în funcție de circumscripțiile formate, care presupun votul într-o singură circumscripție, circumscripții cu mandat unic și cu mai multe mandate. Sistemul majoritar bazat pe un singur circumscripție electorală este utilizat doar pentru alegerea oficialităților. La alegerea deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative municipii sunt utilizate fie circumscripții uninominale, fie multimembri. În plus, numărul maxim de mandate pe circumscripție cu mai multe mandate nu poate depăși cinci. Cu toate acestea, această restricție nu se aplică în cazul alegerilor pentru organele locale de autoguvernare. aşezare rurală, precum și un alt municipiu, limitele circumscripției plurinominale ale cărei limite coincid cu limitele secției de votare.

Se disting sistemele majoritare de majoritate relativă, absolută și calificată. Sistemul de pluralitate presupune că alegerea necesită cel mai mare număr de voturi în raport cu ceilalți candidați. Se poate aplica la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale formațiunilor municipale, precum și la alegerile șefilor formațiunilor municipale.

Într-un sistem cu majoritate absolută, un candidat trebuie să fie ales pentru a primi mai mult de jumătate din voturile exprimate de alegători. Dacă niciunul dintre candidați nu reușește să obțină un astfel de număr de voturi, se efectuează un al doilea vot pentru doi candidați pentru care s-a exprimat cel mai mare număr de voturi în primul tur al alegerilor. Pentru a câștiga turul doi folosind un astfel de sistem, este suficient să obțineți o majoritate relativă de voturi. Sistemul majorității absolute este utilizat la alegerile Președintelui Federației Ruse, precum și, dacă este prevăzut de legea subiectului Federației, la alegerile șefilor de municipalități. În principiu, utilizarea sa nu poate fi exclusă la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale municipiilor, însă astfel de cazuri nu sunt cunoscute de legislația electorală actuală.

Un sistem majoritar calificat este rar. Ea se bazează pe faptul că pentru a câștiga alegerile este nevoie nu doar de a obține cutare sau cutare majoritate de voturi, ci și majoritatea stabilită prin lege (cel puțin 1/3, 2/3, 3/4) a numărului de alegători care au votat. În prezent, practic nu este utilizat, deși cazuri anterioare de utilizare a acestuia au avut loc în unele entități constitutive ale Federației. Deci, legea acum anulată a Teritoriului Primorsky din 28 septembrie 1999 „Cu privire la alegerea guvernatorului Teritoriului Primorsky” prevedea ca candidatul care a primit cel mai mare număr voturi cu condiția ca acesta să fie de cel puțin 35% din numărul alegătorilor care au luat parte la vot.

Sistem electoral proporțional

Se caracterizează prin următoarele caracteristici. Aplicarea sa se limitează la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative); nu se aplică la alegerea ofițerilor. Numai partidele politice (asociațiile electorale) au dreptul de a desemna candidați. În cadrul unui astfel de sistem, alegătorii nu votează personal candidații, ci listele de candidați (listele de partid) desemnate de asociațiile electorale și listele de candidați care au depășit bariera, adică cei care au adunat numărul minim necesar de voturi stabilit. prin lege, care nu poate depăşi 1% din numărul alegătorilor care au participat la vot. Posturile vacante rezultate vor fi amestecate de următorii în ordinea priorității candidaților din listele de candidați (listele de partid) admiși la repartizarea mandatelor, în urma cărora nu sunt prevăzute alegeri parțiale.

Există două tipuri de sisteme electorale proporționale cunoscute de legislația rusă, datorită utilizării listelor de candidați închise (hard) sau deschise (soft). Atunci când votează pe liste închise, un alegător are dreptul de a-și exprima votul numai pentru una sau alta listă de candidați în ansamblu. Listele deschise permit unui alegător să voteze nu numai pentru o anumită listă de candidați, ci și pentru unul sau mai mulți candidați din acea listă. La noi se preferă clar listele închise. Votarea pe liste deschise este asigurată doar în câteva entități constitutive ale Federației (Republica Kalmykia, Regiunea Tver, Județul autonom Yamalo-Nenets).

Sistemul electoral proporțional este utilizat în alegerile deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În entitățile constitutive ale Federației, se găsește rar în forma sa pură (Dagestan, Ingușeția, Regiunea Amur, Regiunea Sverdlovsk, G. Saint Petersburg). În ceea ce privește alegerile municipale, un sistem electoral proporțional este în general necaracteristic pentru acestea. O excepție rară în acest sens este orașul S pass k-Dalny Primorsky Krai, a cărui cartă prevede alegerea tuturor deputaților din districtul orașului conform listelor de partid.

Sistem electoral mixt

Un sistem electoral mixt (majoritar-proporțional) este o combinație a sistemelor majoritar și proporțional cu un număr stabilit prin lege de mandate de deputați distribuite pentru fiecare dintre acestea. Aplicația sa vă permite să combinați avantajele și să neteziți dezavantajele sistemelor majoritare și proporționale. În același timp, partidele politice (asociațiile electorale) pot desemna aceleași persoane ca candidați atât pe lista de partide, cât și în circumscripțiile electorale uninominale (multinominale). Legea impune doar ca în cazul nominalizării simultane într-o circumscripție cu mandat unic (multimandat) și ca parte a listei de candidați, această informație să fie indicată în buletinul de vot întocmit pentru vot în mandatul unic (multimandat) corespunzător. -mandat) circumscripţie.

Sistemul mixt este utilizat în prezent în alegerile organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat în aproape toate subiectele Federației. Acest lucru se datorează faptului că legea federală„Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 35) cere ca cel puțin jumătate din mandatele deputaților în corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive al Federației sau într-una dintre camerele acesteia să fie repartizate între listele de candidați, desemnate de asociațiile electorale, proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați.

La desfășurarea alegerilor deputaților organelor reprezentative ale municipalităților, o majoritate mixtă sistem proporțional folosit mult mai rar. După toate probabilitățile, acest lucru se datorează faptului că legislația federală nu impune utilizarea obligatorie a elementelor sistemului proporțional în raport cu nivelul municipal de formare a organelor reprezentative ale puterii.

Tipuri de sisteme electorale sunt determinate de principiile formării unui organ reprezentativ al puterii și de procedura corespunzătoare de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votului. În realitate, sunt atâtea modificări ale sistemelor electorale câte state sunt care folosesc alegerile pentru a forma organe guvernamentale. Cu toate acestea, istoria veche de secole a dezvoltării democrației reprezentative a dezvoltat două tipuri de bază de sisteme electorale - majoritar și proporțional, ale căror elemente se manifestă într-un fel sau altul în diverse modele de sisteme electorale în tari diferite... Fiecare dintre aceste sisteme are propriile sale varietăți, avantaje și dezavantaje.

Sistemul electoral majoritar Ea își derivă numele din cuvântul francez majorite (majoritate), iar chiar numele acestui tip de sistem îi clarifică în mare măsură esența, câștigătorul și, în consecință, proprietarul postului ales corespunzător devine cel al participanților la pre- lupta electorală care a primit majoritatea voturilor.

Sistemul electoral majoritar are trei variante:

1) sistem de pluralitate majoritară când câștigătorul este candidatul care a reușit să obțină mai multe voturi decât oricare dintre rivalii săi;

2) sistem majoritar al majoritatii absolute, în care pentru a câștiga este necesar să se strângă mai mult de jumătate din voturile exprimate în alegeri (numărul minim în acest caz este de 50% din voturi plus 1 vot);

3) sistem majoritar mixt sau combinat, în care pentru a câștiga în primul tur este necesar să obțineți majoritatea absolută de voturi, iar dacă niciunul dintre candidați nu reușește să obțină acest rezultat, atunci se desfășoară turul doi, în care nu merg toți candidații, ci doar cei doi. care în primul tur a ocupat locurile 1 și 11, iar apoi în turul doi pentru a câștiga alegerile este suficient să obții o majoritate relativă de voturi, adică să obții mai multe voturi decât un concurent.

Numărarea voturilor exprimate în sistemul majoritar se efectuează în circumscripții cu mandat unic, din fiecare dintre acestea putând fi ales un singur candidat. Numărul acestor circumscripții cu un singur mandat în cadrul sistemului majoritar în timpul alegerilor parlamentare este egal cu numărul constituțional de locuri parlamentare. Când președintele țării este ales, întreaga țară devine o astfel de circumscripție cu un singur mandat.

Avantajele sistemului majoritar:

1. Acesta este un sistem universal, deoarece folosindu-l se pot alege atât reprezentanți individuali (președinte, guvernator, primar), cât și organe colective ale puterii de stat sau autonomiei locale (parlamentul țării, municipiul orașului).

2. Datorită faptului că, în sistemul majoritar, anumite persoane-candidați sunt nominalizate și concurează între ele. Un alegător poate ține cont nu numai de apartenența la partid (sau lipsa acesteia), de programul politic, de aderarea la o anumită doctrină ideologică, ci și de a lua în considerare calitati personale candidat: aptitudinea sa profesională, reputația, respectarea criteriilor morale și a convingerilor alegătorului etc.

3. La alegerile desfășurate în regim majoritar, reprezentanții partidelor mici și chiar candidații independenți fără partide pot participa efectiv și câștiga alături de reprezentanții marilor partide politice.

4. Aleși în circumscripțiile majoritare cu un singur mandat, reprezentanții primesc un grad mai mare de independență față de partidele politice și liderii de partide, deoarece își primesc mandatele direct de la alegători. Acest lucru face posibilă respectarea mai corectă a principiului democrației de către popor, în conformitate cu care sursa puterii ar trebui să fie alegătorii, și nu structurile de partid. În sistemul majoritar, alesul devine mult mai aproape de alegătorii săi, deoarece ei știu pe cine votează.

Desigur, sistemul electoral majoritar, ca orice altă invenție umană, nu este ideal. Avantajele sale nu se realizează automat, ci cu „altul condiții egale"Si foarte grad înaltîn funcţie de „mediul de aplicare”, care este regimul politic. Deci, de exemplu, în condițiile unui totalitar regimul politic practic niciunul dintre avantajele acestui sistem electoral nu poate fi pe deplin realizat, întrucât în acest caz îndeplinește doar funcția de mecanism de implementare a voinței. putere politica, nu alegătorii.

Printre deficiențele obiective ale sistemului majoritar, care, așa cum ar fi, sunt inerente acestuia inițial, se disting de obicei următoarele:

1. În cadrul unui sistem electoral majoritar, voturile acelor alegători care au fost exprimate pentru candidații care nu au câștigat, „dispar” și nu sunt convertite în puteri de putere, în ciuda faptului că în totalul voturilor exprimate în alegeri , aceste voturi „necâștigate” pot constitui o parte foarte semnificativă și, uneori, nu mult mai puțin decât voturile care au determinat câștigătorul, sau chiar depășirea acesteia.

2. Sistemul majoritar este considerat pe bună dreptate mai scump, mai costisitor financiar din cauza posibilului al doilea tur de scrutin și pentru că în locul campaniilor electorale ale mai multor partide, există câteva mii de campanii electorale ale candidaților individuali.

3. În sistemul majoritar, datorită posibilei victorii a candidaților independenți, precum și a candidaților partidelor mici, există o probabilitate mult mai mare de formare a unor organisme guvernamentale prea dispersate, prost structurate și deci prost gestionate, a căror eficacitate este semnificativ redusă din această cauză. Acest dezavantaj este frecvent întâlnit în special în țările cu un sistem de partide slab structurat și cu un număr mare de partide.

4. Oponenții sistemului majoritar susțin că acesta creează oportunități favorabile pentru creșterea rolului sponsorilor financiari în sfidarea drepturilor constituționale ale alegătorilor. De multe ori autoritățile locale autoritățile sunt acuzate că folosesc „resurse administrative”, adică. în sprijinul administrării anumitor candidaţi, partide etc.

Al doilea tip de sistem electoral este sistem proporțional... Însuși numele în sine este în mare măsură capabil să-și clarifice esența: mandatele de deputați sunt distribuite direct proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru unul sau altul partid politic. Sistemul proporțional are o serie de diferențe semnificative față de sistemul majoritar descris mai sus. În cadrul sistemului proporțional, voturile sunt numărate nu în cadrul unei circumscripții uninominale, ci în circumscripțiile cu mai mulți membri.

Într-un sistem electoral proporțional, subiecții principali ai procesului electoral nu sunt candidații individuali, ci partidele politice, ale căror liste de candidați concurează între ele în lupta pentru voturi. Cu un sistem de vot proporțional, se desfășoară un singur tur de alegeri, se introduce un fel de „barieră de trecere”, care de regulă se ridică la 4-5 la sută din numărul de voturi exprimate la nivel național. Partidele mai mici și mai puțin bine organizate sunt adesea incapabile să depășească această barieră și, prin urmare, nu pot conta pe locuri de deputat.

În același timp, voturile exprimate pentru aceste partide (și, în consecință, mandatele de deputat din spatele acestor voturi) sunt redistribuite în favoarea acelor partide care au reușit să marcheze și pot conta pe mandate de deputat. Cea mai mare parte a acestor voturi „redistribuite” revine acelor partide care au reușit să obțină cea mai mare cantitate voturi. De aceea, sistemul de vot proporțional este interesat în primul rând de așa-numita „masă” (sunt și partide centralizate și ideologice), care nu se concentrează pe atractivitate. personalități luminoase, ci pe sprijinul masiv al membrilor și susținătorilor săi, pe disponibilitatea electoratului lor de a vota nu din motive personalizate, ci din motive ideologice și politice.

Alegerea pe listele de partid conform sistemului proporțional presupune de obicei costuri semnificativ mai mici, dar „pe de altă parte”, în acest caz, între reprezentantul poporului (deputatul) și poporul (alegătorii) apare o figură a unui fel de mediator politic. în persoana liderului de partid, cu a cărui părere deputatul „comandat” este obligat să fie considerat într-o măsură mult mai mare decât un deputat dintr-o circumscripție majoritară.

De asemenea este si amestecat sau sisteme proporționale majoritare, care însă nu reprezintă un tip separat, independent de sistem electoral, ci se caracterizează prin unificare mecanică, acţiunea paralelă a două sisteme principale. Funcționarea unui astfel de sistem electoral este cauzată, de regulă, de un compromis politic între partidele care sunt interesate în principal de sistemul majoritar și acele partide care preferă un sistem pur proporțional.

În acest caz, numărul de mandate parlamentare desemnat constituțional este împărțit într-o anumită proporție (cel mai adesea 11) între sistemul majoritar și cel proporțional. Cu acest raport, numărul circumscripțiilor uninominale din țară este egal cu jumătate din locurile din parlament, iar jumătatea rămasă a mandatelor se desfășoară conform sistemului proporțional într-o circumscripție plurinominală. În acest caz, fiecare alegător votează atât pentru un anumit candidat din circumscripția sa cu mandat unic, cât și pentru lista unuia dintre partidele politice din circumscripția națională.

Procesul de îmbunătățire a sistemelor electorale este constant: societatea caută să găsească un model de sistem electoral care să permită formarea unui guvern eficient care să acționeze în interesul societății, să conțină mai multe avantaje în acest sens și să fie lipsit de dezavantaje semnificative. Societatea acumulează pe această cale o vastă experiență, care stă la baza apariției unor sisteme electorale din ce în ce mai progresiste și cu adevărat democratice.

UCRAINA ÎN SISTEMUL DE RELAȚII INTERNAȚIONALE

Rolul principal în formarea situației de politică externă în jurul Ucrainei îl joacă, fără îndoială, Federația Rusă. Și acest lucru este de înțeles: cultural, civilizațional, mental, social (conform surselor statistice, majoritatea populația Ucrainei este conștientă de ea însăși ca ruși, în orice caz (scuze, pentru termenul incomodă, dar este de uz comun) - oameni de cultură rusă), economic (dependență energetică de Federația Rusă), în sfârșit, istoric și chiar și factori geografici - toate acestea determină importanța Rusiei în sistem relatii Internationale dezvoltându-se în jurul acestei stări.

S-au scris multe (și se vor mai scrie) despre specificul relațiilor ruso-ucrainene. Deci haideți să vorbim astăzi despre alte aspecte ale poziției internaționale a Ucrainei.
Și să începem cu cea mai „de actualitate”.

Tipuri de sisteme electorale

Tipurile de sisteme electorale sunt determinate de principiile formării unui organ reprezentativ al puterii și de procedura corespunzătoare de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votării, prevăzute și în legislația electorală. Întrucât în diferite țări principiile formării organelor guvernamentale elective și procedura de repartizare a mandatelor sunt diferite, atunci în realitate există atâtea modificări ale sistemelor electorale câte state care folosesc alegerile pentru a forma organe guvernamentale. Cu toate acestea, istoria veche de secole a dezvoltării democrației reprezentative a dezvoltat două tipuri de bază de sisteme electorale - majoritar și proporțional, ale căror elemente se manifestă într-un fel sau altul în diverse modele de sisteme electorale din diferite țări.

Sistemul electoral majoritar

Sistemul electoral majoritar se bazează pe un sistem de reprezentare personală la putere. O anumită persoană este întotdeauna nominalizată ca candidat pentru o anumită funcție electivă în sistemul majoritar.

Mecanismul de desemnare a candidaților poate fi diferit: în unele țări, auto-nominarea este permisă împreună cu nominalizarea candidaților din partidele politice sau asociațiile publice; în alte țări, candidații pot fi nominalizați doar de partidele politice. Dar, în orice caz, într-o circumscripție majoritară, candidații sunt nominalizați pe bază personală. În consecință, alegătorul în în acest caz votează pentru un candidat determinat individual care este subiect independent al procesului electoral - un cetățean care își exercită dreptul electoral pasiv. Un alt lucru este că acest candidat poate fi susținut de orice partid politic. Cu toate acestea, formal, un cetățean nu este ales de partid, ci „de el însuși”.

De regulă, în majoritatea cazurilor, alegerile în cadrul sistemului majoritar au loc în circumscripții cu un singur mandat. Numărul circumscripțiilor în acest caz corespunde numărului de mandate. Câștigătorul în fiecare circumscripție este candidatul care primește majoritatea statutară a alegătorilor de circumscripție. Majoritatea în diferite țări este diferită: absolută, în care un candidat trebuie să primească mai mult de 50% din voturi pentru a primi un mandat; relativă, în care câștigătorul este candidatul care a primit mai multe voturi decât toți ceilalți candidați (cu condiția ca împotriva tuturor candidaților să fi fost exprimate mai puține voturi decât pentru candidatul câștigător); calificat, în care un candidat, pentru a câștiga alegerile, trebuie să obțină mai mult de 2/3, 75% sau 3/4 din voturile exprimate. Majoritatea voturilor poate fi calculată și în moduri diferite - fie din numărul total de alegători din raion, fie, mai des, din numărul alegătorilor care au venit la alegeri și au votat. Un sistem de majoritate absolută presupune votul în două tururi dacă niciunul dintre candidați nu obține majoritatea necesară în primul tur. La al doilea tur de scrutin participă candidații cu majoritate relativă de voturi în primul tur. Un astfel de sistem este costisitor din punct de vedere financiar, dar este folosit la alegerile prezidențiale în majoritatea țărilor lumii, inclusiv în Rusia.

Candidații câștigători se determină în același mod în raioanele majoritare plurinominale cu vot categoric. Diferența fundamentală constă doar în faptul că alegătorul are atâtea voturi câte mandate sunt „jucate” în circumscripție. El poate da fiecare vot doar pentru unul dintre candidați.

Astfel, sistemul electoral majoritar este un sistem de formare a organelor guvernamentale alese pe baza reprezentării personale (individuale), în care este considerat ales candidatul care obține majoritatea voturilor prevăzute de lege.

Sistemul electoral majoritar este singurul posibil pentru alegerile șefilor de stat sau formațiunilor de stat (de exemplu, subiecții federației). Se aplică și în alegerile la organele colegiale ale puterii (adunările legislative).

Sistem electoral proporțional

Sistemul electoral proporțional se bazează pe principiul reprezentării partidelor. În cadrul unui astfel de sistem, partidele propun liste cu candidații pe care i-au clasat, pentru care alegătorul este invitat să voteze.

Un alegător votează de fapt un partid politic (un bloc preelectoral sau o coaliție de partide, dacă crearea lor este permisă de lege), care, în opinia sa, își exprimă și protejează cel mai adecvat și mai consecvent interesele în sistemul politic. Locurile se repartizează între partide proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru acestea în termeni procentuali.

Locurile din corpul reprezentativ al puterii, pe care un partid politic (blocul electoral) le-a primit, sunt ocupate de candidații de pe lista de partid în conformitate cu prioritatea stabilită de partid. De exemplu, un partid care a primit 20% din voturi la alegerile parlamentare într-o singură circumscripție cu 450 de mandate ar trebui să primească 90 de mandate de deputat.

Primii 90 de candidați de pe lista respectivă de partid îi vor primi. Astfel, un sistem electoral proporțional este un sistem de formare a organelor guvernamentale alese pe baza reprezentării partidelor, în care locurile de deputați (mandatele) într-un organism guvernamental reprezentativ sunt repartizate în funcție de numărul de voturi câștigate de partide în termeni procentuali. Acest sistem asigură reprezentarea adecvată a intereselor politice în organele guvernamentale alese. Într-un sistem electoral proporțional, spre deosebire de un sistem electoral majoritar, pierderea de voturi este minimă și este cel mai adesea asociată cu așa-numita „barieră electorală” - numărul minim de voturi pe care un partid trebuie să le adune la alegeri pentru a fi. eligibil pentru a participa la distribuirea mandatelor. Bariera electorală este instituită pentru a restricționa accesul la organele reprezentative ale puterii pentru partidele mici, adesea marginale, neinfluenți. Voturile care nu au adus mandate unor astfel de partide sunt distribuite (și proporțional) între partidele câștigătoare. Ca și sistemul electoral majoritar, sistemul electoral proporțional are propriile sale variații. Există două tipuri de sisteme proporționale:

Un sistem proporțional cu o singură circumscripție națională multimandatară, numărul de mandate în care corespunde numărului de locuri într-un organism guvernamental ales: numai partidele naționale își propun listele de candidați, alegătorii votează pentru aceste liste în toată țara; sistem electoral proporțional cu circumscripții plurinominale. partidele politice formează liste de candidați pentru circumscripțiile electorale, respectiv, mandatele de deputați „desfășurate” în circumscripție se repartizează în funcție de influența partidului în acest sector.

Principala plângere adresată sistemului electoral proporțional este că alegătorul nu are capacitatea de a influența componența personală a organului guvernamental ales. Pentru a depăși această deficiență, în unele țări sistemul electoral proporțional presupune votul preferențial. Într-un astfel de vot, alegătorul nu doar votează pentru o anumită listă de partid, ci are și capacitatea de a schimba prioritatea listei de partid prin definirea preferințelor sale (evaluare sau vot ordinal). O altă plângere semnificativă la adresa sistemului proporțional este legată de relativa independență a deputaților de partid față de regiuni și de imposibilitatea în acest sens de a exprima interesele regionale la putere. Legiuitorul rus a încercat să depășească acest dezavantaj oferind defalcarea listei federale candidații de partid pentru grupuri regionale care corespund în anumite condiții unei părți din teritoriul unei entități constitutive a federației, unei entități constitutive a Federației Ruse, unui grup de entități constitutive ale Federației Ruse. În același timp, lista federală a candidaților din partid trebuie să prevadă și partea federală. V legea asupra alegerile deputaților Dumei de Stat repartizarea mandatelor este asigurată ținând cont de preferințele regionale în raport cu lista candidaților dintr-un anumit partid. În acest scop, legea a elaborat o metodologie specială. Se pare că această abordare, combinată cu principalele avantaje ale unui sistem electoral proporțional, este una dintre cele mai eficiente în asigurarea unei reprezentări adecvate a intereselor societății civile la putere.

Sistem electoral mixt

Încercările de a maximiza avantajele sistemelor electorale de bază și de a nivela deficiențele acestora duc la apariția sistemelor electorale mixte. Esența unui sistem electoral mixt este că unii dintre deputații unuia și aceluiași corp reprezentativ al puterii sunt aleși conform sistemului majoritar, iar cealaltă parte - conform sistemului proporțional. În același timp, este planificată crearea de circumscripții majoritare (cel mai adesea cu un singur mandat, mai rar cu mai multe mandate) și circumscripții (cu un sistem proporțional cu circumscripții cu mai multe mandate) sau o singură circumscripție națională cu mai multe mandate pentru votul partidului. liste de candidați. În consecință, alegătorul dobândește dreptul de a vota simultan pentru candidații care candidează în circumscripția majoritară pe bază personală și pentru un partid politic (o listă de candidați dintr-un partid politic). În realitate, la efectuarea procedurii de vot, un alegător primește cel puțin două buletine de vot: unul pentru votul unui anumit candidat într-un district majoritar, celălalt pentru votul unui partid.

În consecință, un sistem electoral mixt este un sistem de formare a organelor reprezentative ale puterii, în care unii dintre deputați sunt aleși cu titlu personal în circumscripțiile majoritare, iar cealaltă parte pe bază de partid conform principiului proporțional al reprezentării.

Un sistem similar a fost utilizat pentru alegerea deputaților la Duma de Stat a Federației Ruse a primelor patru convocări. Jumătate (225) dintre deputații Dumei au fost aleși prin sistemul majoritar în 225 de circumscripții cu mandat unic. Alegerea s-a desfășurat pe baza unei majorități relative: candidatul care a primit mai multe voturi decât alți candidați a fost considerat ales, cu condiția ca împotriva tuturor candidaților să fie exprimate mai puține voturi decât pentru candidatul câștigător. Totodată, alegerile au fost recunoscute ca fiind valabile cu condiția ca prezența la vot a peste 25% dintre alegătorii de circumscripție.

A doua jumătate a deputaților Dumei de Stat a Federației Ruse au fost aleși conform unui sistem proporțional bazat pe reprezentarea partidelor într-o singură circumscripție federală cu 225 de mandate. Partidele politice au înaintat liste ale candidaților lor întocmite în ordinea priorităților (clasate), pentru care au fost invitați să voteze alegătorii din toată țara. În consecință, dreptul de a participa la astfel de alegeri a fost acordat (în anumite condiții) numai partidelor federale sau blocurilor electorale care includeau astfel de partide. Dreptul de a participa la repartizarea proporțională a mandatelor a fost primit de partide (blocuri electorale) care au primit peste 5% din voturi în întreaga țară. Alegerile au fost considerate valabile cu condiția unei prezențe de 25% la vot, precum și dacă, pe baza rezultatelor votării, partidele câștigătoare au primit în total cel puțin 50% din voturile alegătorilor care au votat. Se obișnuiește să se distingă sistemele electorale mixte după natura relației dintre elementele majorității și sistemele proporționale utilizate în acestea. Pe această bază, există două tipuri de sisteme mixte:

Un sistem electoral mixt neconectat, în care repartizarea mandatelor în sistemul majoritar nu depinde în niciun fel de rezultatele alegerilor în sistemul proporțional (exemplele de mai sus sunt doar exemple de sistem electoral mixt neconectat);

Un sistem electoral mixt, cuplat, în care repartizarea locurilor în sistemul majoritar depinde de rezultatele alegerilor în sistemul proporțional. În acest caz, candidații din circumscripțiile majoritare sunt desemnați de partidele politice care participă la alegeri în sistem proporțional. Locurile câștigate de partide în raioanele majoritare sunt repartizate în funcție de rezultatele alegerilor conform unui sistem proporțional.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral”, inclusiv în jurisprudența rusă, este de obicei folosit în două sensuri - larg și restrâns.

În sens larg, sistemul electoral este un sistem de relații publice asociat cu alegerile autorităților publice. Este evident că sistemul electoral într-un sens atât de larg este reglementat nu numai de norme legale. Sfera acestor relații este foarte largă. Include aspecte și definiții ale cercului alegătorilor și aleșilor, precum și infrastructura alegerilor (crearea unităților electorale, organelor electorale etc.), precum și relațiile care se dezvoltă în fiecare etapă a procesului electoral până la finalizarea acestuia. Sistemul electoral este reglementat de normele dreptului electoral, înțeles ca un sistem de norme juridice, care este o subramură a dreptului constituțional (de stat). Cu toate acestea, nu întregul sistem electoral este guvernat de reglementări legale. Include, de asemenea, relațiile guvernate de norme corporative (statutele asociațiilor publice politice etc.), precum și de obiceiurile și tradițiile unei societăți date.

Cu toate acestea, oamenii sunt mai interesați de sistemul electoral în așa-zisul sens restrâns. Acesta este un mod de a determina care dintre candidații care candidează a fost ales în funcție sau ca deputat. În funcție de sistemul electoral care va fi utilizat, rezultatele alegerilor cu aceleași rezultate la vot se pot dovedi a fi complet diferite. Prin urmare, forțele politice luptă adesea între ele pentru un sistem electoral mai avantajos (totuși, evaluând rentabilitatea acestuia, s-ar putea să greșească).

Dacă încercăm să definim termenul „sistem electoral”, făcând abstracție din sensul său în sens restrâns sau larg, atunci, aparent, sistemul electoral ar trebui înțeles ca un ansamblu de reguli, tehnici, proceduri, procese și instituții care asigură legitimitatea formarea unor organe alese ale puterii de stat și ale autoguvernării locale pe baza unei reprezentări adecvate a diverselor interese ale societății civile.

Sistem electoral Rusia modernă, după cum reiese din cele de mai sus, a suferit schimbări semnificative, care au fost în mare măsură determinate de situația politică emergentă. Elita politică este în căutarea celor mai eficiente tehnologii electorale, eficiente în sensul implementării sarcinilor politice cu care se confruntă. Prin urmare, nici astăzi nu este legitim să vorbim despre sistemul electoral format în final în Rusia.

În acest moment, există cel puțin patru sisteme electorale în Rusia, adică. patru moduri de organizare a alegerilor directe: un sistem de majoritate absolută în două tururi (așa alegem președintele Federației Ruse); sistemul majoritar al majorității relative (cu acesta există o singură rundă), care este utilizat la alegerile a jumătate dintre deputații organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și în unele municipalități; un sistem electoral mixt (locurile sunt împărțite la jumătate între listele de partid și candidați în circumscripții cu un singur mandat) și un sistem complet proporțional care va fi aplicat pentru alegerile pentru Duma de Stat conform legii din 2005.

La un moment dat, legile noastre sovietice erau extrem de zgârce. Acum numărul de cuvinte duce la o deteriorare a calității și gradului de familiarizare a populației cu legile. Dar astfel de legi nu sunt bugetul de stat, ele se adresează în mod special cetățenilor.

Cu toate acestea, în ciuda existenței unui număr de probleme, legislația (federală și regională) face posibilă determinarea utilizării unui anumit sistem electoral în formarea unor autorități politice specifice.

Natural, alegerile Președintelui Federației Ruse efectuate conform sistemului majoritar. Acestea au loc într-un singur district electoral federal care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse sunt considerați alocați într-un district electoral federal. Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Candidații la funcția de președinte al Federației Ruse pot fi desemnați de partidele politice cu drept de participare la alegeri, blocuri electorale, precum și prin auto-nominare. Un cetățean al Federației Ruse se poate desemna ca candidat, cu condiția ca auto-nominarea sa să fie susținută de un grup de alegători în număr de cel puțin 500 de persoane care au un drept electoral pasiv. Candidatul desemnat prin autonominare este obligat să adune cel puțin două milioane de semnături ale alegătorilor în sprijinul unui partid politic, al unui bloc electoral în sprijinul nominalizării de către un partid politic, respectiv al unui bloc electoral. În același timp, o entitate constitutivă a Federației Ruse nu ar trebui să aibă mai mult de 50 de mii de semnături ale alegătorilor al căror loc de reședință este situat pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației Ruse. În cazul în care colectarea semnăturilor alegătorilor se realizează în rândul alegătorilor care locuiesc permanent în afara teritoriului Federației Ruse, total nu pot fi mai mult de 50 de mii din aceste semnături. Un partid politic a cărui listă federală de candidați este admisă la distribuirea mandatelor de deputat în Duma de Stat a Federației Ruse nu colectează semnăturile alegătorilor în sprijinul candidaților acestora. În cazul alegerilor anticipate sau repetate ale Președintelui Federației Ruse, numărul de semnături ale alegătorilor se reduce la jumătate.

Pragul de prezență la vot la secțiile de votare trebuie să fie peste 50% dintre cetățenii eligibili să voteze. Este considerat ales un candidat care primește mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au votat.

Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse nu este ales; este format din reprezentanți ai autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (respectiv, doi reprezentanți ai regiunii).

Alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse, începând cu anul 2007, se va desfășura conform sistemului proporțional. Alegerile deputaților Dumei de Stat din noua convocare sunt convocate de președintele Federației Ruse. 450 de deputați sunt aleși în Duma de Stat într-un singur district electoral federal.

Deputații sunt aleși proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați ai Dumei de Stat din partidele politice. În consecință, candidații pentru deputați ai Dumei de Stat sunt desemnați ca parte a listelor federale din partidele politice care, în condițiile legii, au dreptul de a participa la alegeri. Și un astfel de drept este acordat numai partidelor federale înregistrate în modul prescris cu cel puțin 1 an înainte de alegeri și care au propriile filiale regionale în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Șefii de regiuni sunt numiți de Președintele Federației Ruse desemnând candidați la adunările legislative ale entităților constitutive respective ale Federației Ruse, care trebuie să le aprobe în funcție. Conform Legii federale privind modificările aduse Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și ale Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și ale Dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse, guvernator direct înlocuit cu aprobarea șefilor de regiuni de către adunările legislative locale, la propunerea președintelui. Candidatul la șeful regiunii este desemnat de președinte cu 35 de zile înainte de expirarea mandatului actualului guvernator, iar în termen de 14 zile parlamentul regional trebuie să ia decizia. Dacă adunarea legislativă respinge de două ori candidatura propusă, atunci președintele are dreptul să o dizolve.

În Rusia modernă, diferite forțe influențează formarea sistemului electoral... Printre aceștia se numără și cei care speră sincer să șlefuiască procedurile democratice pentru formarea unui guvern cu adevărat reprezentativ. Există însă și multe forțe politice care încearcă să-și formeze un sistem electoral „pentru ei înșiși”, garantându-se în orice caz victoria. În acest sens, nu este deloc întâmplător în legea electoralăÎn Rusia, există multe lacune pentru participanții electorali fără scrupule. Acestea includ, fără îndoială, folosirea notoriei „resurse administrative”, îndepărtarea rivalilor de principiu de la alegeri prin intermediul instanțelor de judecată, uneori din motive exagerate și imediat înainte de ziua votului, „aruncarea” buletinelor de vot pentru cei care nu s-au prezentat la secțiile de votare, manipularea totală a rezultatelor alegerilor etc. etc. Rezultatul luptei pentru formarea unui nou sistem electoral în Rusia va fi în mare măsură predeterminat de direcția generală a schimbărilor care au loc acum în Rusia.

Există trei tipuri principale de sisteme electorale:

§ majoritatea;

§ proportional;

§ mixt.

Sistemul electoral majoritar

Într-un sistem majoritar (din majoritatea franceză - majoritate), câștigă candidatul care primește majoritatea voturilor. Majoritatea poate fi absolută (dacă candidatul a primit mai mult de jumătate din voturi) și relativă (dacă un candidat a primit mai multe voturi decât celălalt). Dezavantajul sistemului majoritar este că poate reduce șansele ca partidele mici să obțină reprezentare în guvern.

Sistem electoral proporțional

Sistemul electoral proporțional presupune votul alegătorilor de pe listele de partid. După alegeri, fiecare dintre partide primește un număr de locuri proporțional cu procentul de voturi obținut (de exemplu, un partid cu 25% din voturile exprimate obține 1/4 din mandate). În alegerile parlamentare, există de obicei un prag procentual (prag electoral) pe care un partid trebuie să-l depășească pentru a-și aduce candidații la parlament; ca urmare, partidele mici care nu au un sprijin social larg nu primesc mandate. Voturile partidelor care nu au depășit bariera sunt repartizate între partidele care au câștigat alegerile. Sistemul proporțional este posibil doar în multe circumscripții de mandat, adică cele în care sunt aleși mai mulți deputați și alegătorul votează pentru fiecare dintre ei personal.

Esența sistemului proporțional este repartizarea mandatelor proporțional cu numărul de voturi primite de partide sau coaliții electorale. Principalul avantaj al acestui sistem este reprezentarea partidelor în organele alese în conformitate cu popularitatea lor reală în rândul alegătorilor, ceea ce face posibilă exprimarea mai completă a intereselor tuturor grupurilor societății, intensificarea participării cetățenilor la alegeri și politică în general. Pentru a depăși fragmentarea excesivă de partide a parlamentului, pentru a limita posibilitatea de pătrundere a reprezentanților forțelor radicale sau chiar extremiste, multe țări folosesc bariere, sau praguri care stabilesc numărul minim de voturi necesar pentru obținerea mandatelor de deputat. De obicei variază de la 2 (Danemarca) la 5% (Germania) din toate voturile exprimate. Partidele care nu adună minimul necesar de voturi nu vor primi niciun mandat.

Sistem electoral mixt

În prezent, multe țări folosesc sisteme mixte care combină elemente ale sistemelor electorale majoritar și proporțional. De exemplu, în Republica Federală Germania, jumătate dintre deputații Bundestag sunt aleși după sistemul majoritar al majorității relative, a doua - după sistemul proporțional. Un sistem similar a fost folosit în Rusia la alegerile pentru Duma de Stat din 1993 și 1995.

Un sistem mixt implică o combinație de sisteme majoritare și proporționale; de exemplu, o parte a parlamentului este aleasă prin sistemul majoritar, iar cealaltă prin proporțional; în acest caz, alegătorul primește două buletine de vot și dă un vot pentru lista de partid, iar al doilea pentru un anumit candidat ales majoritar.

14. Sistemul electoral al Rusiei. Reforma electorală pentru stadiul prezent .

Sistemul electoral cuprinde două elemente principale:

§ teoretic (sufrage);

§ practice (proces electoral).

Dreptul de vot este dreptul cetățenilor de a participa direct la formarea instituțiilor elective ale puterii, adică. alege si fi ales. Dreptul de vot este înțeles și ca normele legale care reglementează procedura de acordare a dreptului de participare la alegeri cetățenilor și modul de formare a organelor guvernamentale. Bazele dreptului electoral modern rusesc sunt consacrate în Constituția Federației Ruse.

Procesul electoral este un ansamblu de măsuri pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor. Include, pe de o parte, campaniile electorale ale candidaților, iar pe de altă parte, activitatea comisiilor electorale pentru formarea unui organism guvernamental ales.

În procesul electoral se disting următoarele componente:

§ numirea alegerilor;

§ organizarea circumscripţiilor, circumscripţiilor, secţiilor electorale;

§ formarea comisiilor electorale;

§ înregistrarea alegătorilor;

§ nominalizarea și înregistrarea candidaților;

§ pregătirea buletinelor de vot și a buletinelor de vot pentru absent;

În Federația Rusă, sistemul electoral existent reglementează procedura de organizare a alegerilor pentru șeful statului, deputații Dumei de Stat și autoritățile regionale.

Candidat la post Președintele Federației Ruse poate fi cetățean al Rusiei în vârstă de cel puțin 35 de ani, cu reședința pe teritoriul Rusiei de cel puțin 10 ani. Un candidat nu poate fi o persoană care are cetățenie străină sau are un permis de ședere permanent, o condamnare neștersă și în vigoare. Una și aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive. Președintele este ales pentru un mandat de șase ani, pe bază de vot universal, egal și direct, prin vot secret. Alegerile prezidențiale au loc cu majoritate. Președintele este considerat ales dacă în primul tur de scrutin majoritatea alegătorilor care au participat la vot au votat pentru unul dintre candidați. Dacă acest lucru nu se întâmplă, se desemnează un al doilea tur, la care participă cei doi candidați cu cel mai mare număr de voturi în primul tur, iar câștigătorul este cel care a primit mai multe voturi decât celălalt candidat înscris.

Un deputat al Dumei de Stat poate A fost ales un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri. 450 de deputați sunt aleși în Duma de Stat pe liste de partid, în mod proporțional. Pentru a depăși pragul electoral și a primi mandate, un partid trebuie să obțină un anumit procent din voturi. Durata mandatului Dumei de Stat este de cinci ani.

Cetăţenii ruşi participă, de asemenea, la alegerile pentru organele de stat şi pentru funcţii elective în entități constitutive ale Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse. sistemul organelor puterii regionale de stat se stabilește de către entitățile constitutive ale Federației în mod independent, în conformitate cu temeiurile ordinii constituționale și legislația în vigoare. Legea stabilește zile speciale pentru votul la alegerile organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației și organelor de autonomie locală - a doua duminică a lunii martie și a doua duminică a lunii octombrie.

Reforma.

Legislația electorală a Rusiei este în prezent în stadiu de reformă. Reforma cadrul de reglementare procesul electoral, ca orice reformă legislativă, are consecințe semnificative pentru dezvoltarea întregului sistem de drept rus.

1. Prima etapă a reformei a fost reînnoirea legislaţiei electorale în perioada 2002-2003.

V noua editie Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, Legea federală nr. 175-FZ din 20 decembrie 2002 „Cu privire la Alegerea deputaților la Duma de Stat, Adunarea Federală a Federației Ruse ", Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ" Cu privire la alegerea Președintelui Federației Ruse "1. Actele menționate mai sus au introdus o serie de schimbări semnificative în sistemul electoral al Rusiei.

2. În 2004 diverse corpuri autoritățile au prezentat și noi inițiative de reformare a sistemului electoral rus.

La nivel federal, alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat au loc acum conform unui sistem mixt. Cu toate acestea, practica alegerilor anii recenti a arătat că majoritatea candidaților la parlamentul federal sunt aleși din partidele politice. În acest sens, în cursul reformei legislației electorale din 2005, a fost introdus un sistem complet proporțional de alegeri pentru Duma de Stat a Federației Ruse.

În opinia noastră, introducerea unui sistem electoral proporțional la nivelul Federației este destul de acceptabilă.

O altă schimbare semnificativă în sistemul electoral al Rusiei în 2005 a fost schimbarea procedurii de alegere a șefilor de regiuni. Șefii entităților constitutive ale Federației Ruse vor fi aleși nu direct de populație, ci de parlamentele regionale, la propunerea președintelui Federației Ruse.

3. Astăzi statul rus depune toate eforturile pentru a asigura exercitarea puterii de către cetățeni și pentru a optimiza procesul electoral în Rusia. Cu toate acestea, doar eforturile guvernamentale în această direcție nu sunt în mod clar suficiente. Se pare că fără acțiuni reale ale partidelor politice, precum și ale cetățenilor, obiectivele stabilite cu greu pot fi atinse. În stadiul actual al dezvoltării statului rus, este necesară o participare mai activă a poporului la exercitarea puterii de stat, formarea și dezvoltarea societății civile. Acest lucru va contribui nu numai la asigurarea eficacității procedurilor electorale, ci și la un efect pozitiv asupra tuturor. dezvoltare ulterioară Rusia și relațiile sale cu alte țări.