Reguleerivate asutuste ja organisatsioonide üldine süsteem sisaldab:
1. Föderaalse tähtsusega riigiasutused:
Riigihaldus - Vene Föderatsiooni presidendi peadirektoraat, Venemaa Föderatsiooni raamatupidamiskoda, föderaalne maksuteenistus, Venemaa rahandusministeeriumi finantskontrolli ja auditi osakond;
- tervishoid ja ohutute elamistingimuste tagamine - Vene Föderatsiooni riiklik sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve talitus, Vene Föderatsiooni veterinaarjärelevalve talitus, jahiressursside kaitse ja mõistliku kasutamise osakond, tsiviilkaitseministeerium, hädaolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine Vene Föderatsioonis jne;
Töö- ja sotsiaalkindlustus- Riiklik Tööinspektsioon, Riiklik Eluasemeinspektsioon. pensionifond, sotsiaalkindlustusfond ja teised;
Finants- ja krediidisuhted ning kindlustus - Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda, Vene Föderatsiooni keskpank, Venemaa föderaalne riigikassa, Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, rahandusministeeriumi finantskontrolli ja auditi osakond Venemaa;
- majandus, tööstus, Põllumajandus ja kaubandus - ministeerium majandusareng Vene Föderatsiooni ja Kaubandus, Vene Föderatsiooni Riiklik Maapoliitika Komitee, Riiklik Kaubandusinspektsioon jne;
- haridus ja kultuur - Vene Föderatsiooni Haridusministeerium, Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium, Vene Föderatsiooni pressi-, televisiooni- ja raadioringhäälingu ning massikommunikatsiooni ministeerium;
- side ja teave - Vene Föderatsiooni pressi-, televisiooni- ja raadioringhäälingu- jam, Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses asuv valitsuskommunikatsiooni ja teabe föderaalne agentuur, föderaalne side riikliku järelevalve talitus.
Juhtorganite astmelisus nimetatud suhtekorralduse sfäärides võimaldab ühelt poolt määrata riigiorganite rühma, mis on homogeensed ja fookuses lähedased, teisalt mõista paremini iga indiviidi olemust ja fookust. riiki kontrolliv organ. Tõsi, mõnda neist võib teatud põhjustel seostada kahe või isegi kolme loetletud sotsiaalsete suhete sfääriga.
Kuna meist igaüht peaks huvitama küsimus, kuhu kulutatakse raha, mis meilt riigilõivude (näiteks uue passi väljastamise eest) ja maksudena kinni peetakse: üksikisiku tulumaks, kinnisvaramaks jne. Kõik nende tollimaksude ja maksude summad kogutakse föderaalse riigikassa kontodele ja lähevad föderaaleelarvesse. Siis alates föderaaleelarve need vahendid jaotatakse eelarveliste institutsioonide (föderaaleelarve arvelt tegutsevate organisatsioonide) vahel. Pealegi eristatakse neid sihtimise põhimõtte ja eesmärgi järgi. See tähendab, et kui raha eraldatakse, näidatakse ära otstarbed, milleks neid saab kulutada. Need eesmärgid on määratud eelarve klassifikatsiooni koodidega.
Need on eelkõige Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus (FSFBN).
2004. aastal loodud FSFBN-i föderaaltasandi territoriaalosakondade põhiülesanne on kontrollida riigi (föderaal)eelarvevahendite sihipärast ja tõhusat kasutamist vastavalt föderaalseadusele "Föderaaleelarve kohta". aastal.
Varem (enne 2004. aastat) kontrollisid föderaaleelarve vahendite kasutamise korda föderatsiooni subjektide territoriaalsed osakonnad (föderatsiooni subjektides KRU MF RF).
Föderaalsete täitevvõimuorganite struktuuri muudeti Vene Föderatsiooni presidendi 09.03.2004 määrusega nr 314 “Föderaalsete täitevvõimude süsteemi ja struktuuri kohta (edaspidi UE nr 314).
Vastavalt UE nr 314 lõikele 13 anti Venemaa rahandusministeeriumi eelarve- ja finantsvaldkonna kontrolli ja järelevalve ülesanded üle föderaalsele finants- ja eelarvejärelevalve teenistusele (FSFBN).
Vastloodud FSFBN hakkab täitma Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite, nende ametnike, juriidiliste isikute ja kodanike hukkamise kontrollimise ja järelevalve ülesandeid. seadused ja muud normatiivsed õigusaktid üldsiduvatest käitumisreeglitest.
See teenistus on föderaalne täitevorgan ja teostab järelevalvet eelarve- ja finantssfääri kontrolli ning sellele järgnevat riiklikku finantskontrolli föderaaleelarve vahendite, riigieelarveväliste fondide, samuti föderaalses kinnisvaras asuvate materiaalsete varade kasutamise üle. Vene Föderatsiooni territooriumil ja välismaal.
Föderaalministeeriumide ning nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste vaheliste suhete kord, föderaalsete täitevorganite volitused, samuti nende ülesannete täitmise kord on kehtestatud föderaalse finants- ja finantsteenistuse määrustega. Eelarve järelevalve.
2. Vene Föderatsiooni presidendi peamine kontrolliosakond. See tegutseb Vene Föderatsiooni presidendi 16. märtsi 1996. aasta dekreedi nr 383 alusel, mille ülesandeks on kontrollida föderaalse täitevvõimu alluvuses olevate kontrolli- ja järelevalveorganite tegevust.
Selle organi peamised ülesanded: föderaal- ja piirkondlike täitevvõimude ja nende juhtide tegevuse kontrolli ja kontrolli korraldamine; suhtlemine nimetatud riigiorganitega föderaalseaduste täitmise kontrollimise ja kontrollimise käigus; föderaalsete kontrolli- ja järelevalveorganite tegevuse koordineerimine selliste kontrollide läbiviimisel; föderaaltäitevorganite tegevuse parandamise kohta tehtud kontrollide tulemuste põhjal ettepanekute koostamine; metoodiliste juhiste rakendamine Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja büroo poolt föderaalringkonnas ülaltoodud küsimustes.
3. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda on sisuliselt kõrgeim riigi finantskontrolli organ. Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 101 moodustab arvekoja föderaalnõukogu ja riigi Föderaalassamblee riigiduuma, et kontrollida föderaaleelarve täitmist.
Selle organi ülesannete hulka kuuluvad: föderaaleelarve tulu- ja kuluartiklite ning föderaalsete eelarveväliste fondide eelarvete õigeaegse täitmise korraldamine ja kontrolli teostamine; riiklike vahendite kulutamise ja föderaalomandi kasutamise tõhususe või otstarbekuse kindlaksmääramine; föderaaleelarve projektide ja föderaaleelarveväliste fondide eelarvete kehtivuse hindamine; föderaaleelarve huve mõjutavate föderaalseaduste eelnõude, samuti föderaalvalitsuse organite regulatiivsete õigusaktide finantsteadmised; föderaaleelarve täitmise käigus tuvastatud kõrvalekallete analüüs kehtestatud näitajatest ja ettepanekute ettevalmistamine nende kõrvaldamiseks; föderaaleelarvest ja föderaalsete eelarveväliste fondide eelarvest raha liikumise seaduslikkuse ja õigeaegsuse kontrollimine Vene Föderatsiooni Keskpangas ja teistes volitatud finants- ja krediidiasutustes.
Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoja kogu kontrollitegevuse aluseks on kontrollitud objektide asukohas tehtavad auditid ja kontrollid.
4. Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium- föderaalne täitevorgan, mis töötab välja ja viib ellu riigi sotsiaal-majanduslikku poliitikat. Tal on kontrollivolitused majandusprotsesside reguleerimise, teatud tüüpi tegevuste litsentsimise, avaliku majandussektori arendamise, riiklike hindade rakendamise, välismajanduskoostöö ja muude selle poliitika valdkondade vallas. Määratud nimetatud ministeeriumisse riiklik regulatsioon sisekaubandus, see on mõeldud siseriiklike hindade jälgimiseks, riiklikuks kontrolliks kaubandusnormide ja reeglite täitmise üle ning Toitlustamine, tarbekaupade kvaliteeti ja ohutust, samuti otse läbi oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate organisatsioonide auditeid ja kontrolle.
Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 09.03.2004 määrusele nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" anti sellele ministeeriumile üle seni kaotatud Vene Föderatsiooni omandisuhete ministeeriumi ülesanded. . Sellega seoses kuuluvad tema kontrollivolituste hulka: riigivara raamatupidamise, haldamise, käsutamise, erastamise ja kasutamise kontrolli regulatsioonide väljatöötamine; föderaalvara arvestuse ja registri pidamine, liidumaa unitaarsete ettevõtete põhikirjade arvestus ja töölepingud, mis sõlmiti nende juhtidega; föderaalomandi objektide inventuuri läbiviimine ja nende sihtotstarbe kontrollimine; kontrolli teostamine maatükkide ja muu föderaalomandi haldamise, käsutamise, sihtotstarbelise kasutamise ja ohutuse üle jne.
5. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium on föderaalne täitevorgan, mis tagab riigi ühtse finants-, maksu- ja rahapoliitika elluviimise ning koordineerib teiste täitevorganite tegevust selles valdkonnas.
Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium täidab järgmisi kontrollifunktsioone: teostab kontrolli föderaaleelarveliste vahendite ja riigieelarveväliste vahendite sihipärase kasutamise üle, koordineerib föderaalsete täitevorganite poliitikat; osaleb föderaalomandis olevalt varalt tulu saamise korra ja kontrolli väljatöötamises; teostab kontrolli kindlustusorganisatsioonide maksevõime tagamise üle ja teostab järelevalvet nende tegevuse üle; korraldab ja teostab katsejärelevalvet ja riiklikku kontrolli toimingute üle väärismetallidega ja vääriskivid; osaleb ühtse auditipoliitika väljatöötamises ja korraldab kontrolli auditite kvaliteedi üle; viib läbi auditeid.
See võtab eriline kohtüleriigilise finantskontrolli süsteemis ja hõlmab järgmisi üksusi: finantskontrolli riikliku reguleerimise, auditi ja raamatupidamise osakond, samuti föderaalsed finants- ja eelarvejärelevalve talitused, finantsjärelevalve kindlustusjärelevalve. Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.
6. Föderaalne maksuteenistus on ühtne tsentraliseeritud ja sõltumatu kontrolliasutuste süsteem, mis on osa keskvalitsuse organite süsteemist. Tööülesanded: kontroll maksualaste õigusaktide täitmise üle; Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastavasse eelarvesse maksude ja muude maksete arvutamise õigsuse, täielikkuse ja õigeaegsuse kontrollimine.
7. Föderaalne tolliteenistus tagab tollialaste ülesannete vahetu täitmise ja tollialaste õigusaktide ühtse kohaldamise kogu riigis.
Tollile on usaldatud järgmised põhiülesanded: tollivormistus ja tollikontroll, et kiirendada kaubakäivet üle Vene Föderatsiooni tollipiiri; tollimaksude, maksude, tollimaksude sissenõudmine, nimetatud tollimaksude, maksude ja lõivude arvestuse õigsuse ja tasumise õigeaegsuse kontrollimine, abinõude rakendamine nende sunniviisiliseks sissenõudmiseks; kauba üle piiri toimetamise korra järgimise tagamine; võitlus salakaubaveo ja muude kuritegude vastu ning haldusõiguserikkumisi tolli valdkonnas; väliskaubanduse tollistatistika pidamine, samuti rahvusvahelise koostöö elluviimine selles valdkonnas.
8. Vene Föderatsiooni keskpank täidab oma ülesandeid ja volitusi teistest riigiorganitest sõltumatult vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 75 ja föderaalseadus "Vene Föderatsiooni keskpanga kohta" 10. juulil 2002 nr 86-FZ. Vene Föderatsiooni Keskpanga põhiülesanne on kaitsta ja tagada rubla kui rahaühiku stabiilsus riigis, millega seoses on raha emissioon Vene Föderatsiooni Keskpanga ainuõigus.
Vene Föderatsiooni Keskpank täidab järgmisi kontrollifunktsioone: krediidiasutuste tegevuse litsentsimine, riiklik registreerimine ja pangandusjärelevalve; valuuta reguleerimine ja valuuta kontroll; alluvate organisatsioonide auditite ja kontrollide läbiviimine.
9. Kohtu- ja õiguskaitseorganid(ülemkohus Venemaa Föderatsioonil, Vene Föderatsiooni prokuratuuril, Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil, Vene Föderatsiooni siseministeeriumil, Vene Föderatsiooni kõrgeimal vahekohtul) kutsutakse üles tagama süstemaatilise järelevalve kõik majandusharud ja üksikisikud kehtiva seadusandlusega.
10. Spetsialiseeritud riikliku kontrolli organid kontrollima, kas kõik organisatsioonid, asutused ja üksikisikud järgivad kehtivaid õigusakte ning nende pädevusse kuuluvate teatud äritoimingute korraldamise ja läbiviimise kehtestatud korda (riiklik liiklusinspektsioon, riiklik sanitaarjärelevalve jne).
Viivad läbi seaduste rakendamise seisu kontrolli, selgitavad välja nende rikkumise asjaolud, süüdlased ja varalise kahju suuruse, rakendavad meetmeid süüdlaste seadusega kehtestatud vastutusele võtmiseks ja tekitatud varalise kahju hüvitamiseks.
2. Regionaalse tähtsusega riigiasutused (Vene Föderatsiooni subjektid ja kohalik omavalitsus) – hõlmavad selliseid organeid, mis ei ole föderaalorganite struktuurilised allüksused, vaid on moodustatud ja toimivad föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse subjektide tasandil.
3. Valitsusvälised kontrollivad organisatsioonid:
- tarbijate liidud;
ametiühingud;
- auditeerimisorganisatsioonid;
- kaupade ja teenuste kvaliteedi kontrollimise ja sertifitseerimise valitsusvälised organisatsioonid;
- avalikud ühendused.
4. Rahvusvahelised reguleerivad organisatsioonid - need on ÜRO ja Euroopa Liidu täitevstruktuurid (IAC – International Aviation Committee, ISO – rahvusvaheline organisatsioon standardid, ITU – Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit).
Reguleerivate asutuste volitused: teostada litsentsimist, pääseda ligi kontrolliobjektidele ja nendega tutvuda, nõuda ja saada kontrolliks vajalikke dokumente, materjale ja teavet, helistada ametnikele ja teistele kodanikele, saada selgitusi kasutada spetsialistide abi, anda juhiseid rikkumiste kõrvaldamiseks, tegevusloa peatamiseks, kauba müügi või teenuse osutamise keelamiseks, meetmete võtmiseks õigusrikkumiste toimepanijate seadusega kehtestatud vastutusele võtmiseks, sealhulgas asjakohaste asjade üleandmiseks. materjalid õiguskaitseorganitele.
Järelevalveasutuste volitused on lahutamatu osaõige mehhanism kontrolli teostamiseks.
Kontrollimehhanism sisaldab meetmete süsteemi, mis võimaldab reguleerivatel asutustel:
- saada vajalikku teavet kontrollitud tegevusega tegelevate isikute ja organisatsioonide, tegevuse enda ja selle tulemuste kohta;
- selgitada välja kõrvalekalded kehtestatud reeglitest ja nõuetest õppeainete, läbiviimise korra ja tegevuste tulemuste osas;
- rakendama meetmeid käesolevate reeglite ja nõuete rikkumiste tõrjumiseks, rikutud õiguste taastamiseks ning üksikisikute, organisatsioonide, riigi õigustatud huvide rahuldamiseks, kui neid on õigusvastase tegevusega kahjustatud;
Võtta meetmeid kehtestatud reeglite ja nõuete rikkumises süüdi olevate isikute ja organisatsioonide vastutusele võtmiseks.
Iga reguleeriv asutus täidab teatud ülesandeid ja selleks on talle antud õigused ja kohustused, mille ammendav loetelu sisaldub tavaliselt tema tegevust reguleerivas õigusaktis.
Tuleb märkida, et erinevalt auditist ja raamatupidamisest ei ole kontrollivaldkonnas veel välja kujunenud normatiivse regulatsiooni süsteem. Sellele vaatamata võib täheldada normatiivse regulatsiooni teatud süstematiseeritust, mis on iseloomulik eelkõige teatud kontrolliliikidele.
Olulise koha seadusandlike aktide hulgas on koodeksitel: Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks; Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks; maksukood RF; Vene Föderatsiooni tolliseadustik; Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik; Vene Föderatsiooni töökoodeks; Vene Föderatsiooni maakoodeks.
Organid.Inimese keha onseda elunditest. Süda, kopsud,ki, käsi, silm - kõik need on elundid,st kehaosad, mis täidavad teatud funktsioonid.Kehal on ainult omafüüsiline vorm, struktuur ja asend elundis madal. Käe kuju on erinevjalgade kuju, süda pole nagu kopsud või kõht. olenevaltteostatavatest funktsioonidest erinevateleon ka elundi ehitus.Tavaliselt koosneb elund mitmest koest, sageli neljast peamisest koest. Üksmis mängib suurt rolli.. Niisiis, domineeriv luukude -luu, näärme põhikude on epiteel, lihase põhikudekula – lihaseline. Samal ajal sisseigal organil on sidenärvi- ja epiteelikudedvenoossed veresooned).
Keha on osa terviklikustkehast ja seega väljaspool keha ema ei saa töötada. Samal ajalmu keha saab ilma hakkamamõned organid. Selle sertifikaadi kohtakirurgilised eemaldamisedjäsemed, silmad, hambad. Igaüks neistelundid on lahutamatu osa keerulisem füsioloogiline süsteem oreliteemasid.
Organsüsteemid . Orga elu nismi annab interaktsioonsuure hulga erinevate organisatsioonide tegevuseluus Organid, mida ühendab spetsiifiline füsioloogiline funktsioon,moodustavad füsioloogilise süsteemi teema. Seal on järgmised füsioloogilisedloogilised süsteemid: terviklikud,tugi- ja liikumissüsteem, seedimine, vereringe, hingaminenuyu, väljaheidetav, seksuaalne, enprecrine, närviline, immuunne.
IN terviklik süsteem on kaasatud nahk ja limaskestad. Nahkkatab keha väliskülge. Limanekestad ääristavad ribade sisemustsinu nina, suu, hingamisteed Jaseedeelundkond. Nahk ja limaskestad kaitsevadorganism pärit välismõjud - kuivatamine, temperatuurikõikumised, kahjustused, erinevate patogeenide tungimine kehasse see ja mürgised ained.
Tugi- ja liikumissüsteem enne seatud suure hulga luudega jalihaseid. Luud ühendavad omavahelvõitlema, moodustama skeletinaha kehaosad. Iga polo jaokskehaliigutused, nagu seismine,istub, lamab, kõik tema organidluudele puhkama. See on misskeleti toetav funktsioon. Skelett täidab ka kaitsefunktsiooni,sisemiselt hõivatud õõnsuste piiraminevarajased elundid. Näiteks ribid selgroolülid, rinnaku moodustavad rindkererakk, mille õõnsuses asubelundid nagu süda,kopsud. Luustik ja lihased tagavadyut keha liikumine. Unitedomavahel luud on kangiksmi, mis on liikuma pandudlisatud vähendamine ta lihaseid.
Seedeelundkond kaasa arvatud teeorganid suuõõne - keel, hambad, süljenäärmed, neel, söögitoru, sooled, maks, maksmao nääre. Toiduorganitesreeniumi toit purustatakse, niisutatakse süljega, seda mõjutab tarretisekskretoorsed ja muud seedimist soodustavad mahlad. Tulemusena, organismile vajalik toitumisalane ve olendid. Need imenduvad soolestikkuke ja toimetatakse verega kõigilekeha kuded ja rakud.
Vereringe koosneb süda ja veresooned. Süda oma kontraktsioonidega surudestranspordib verd veresoonte kaudu elunditesse jakudedes, kus pidevainevahetust. Aitäh tacos mu rakuvahetus pidevalt saades varustada hapnikku ja muud vajalikku aineid ja on vabastatud ebavajalikust ained nagu süsinikdioksiid gaas ja lagunemissaadused.
Hingamissüsteem kaasatud keha varustamises hapnikugaja selle vabastamisel süsinikdioksiidistgaas. Õhk siseneb esimesena ninaõõnes, seejärel ninaneelusse,kõri ja edasi hingetorusse ja kopsudesse. Kopsudes puutub õhk kokkuroma veresoonte võrk. Siin toimub hapnikuvahetus. ja süsinikdioksiid.
eritussüsteem täita eemaldab vedeliku eemaldamise funktsiooniainevahetusproduktid. PõhilineSelle süsteemi organid on neerud. Nad toodavad uriini, misParadiis voolab mööda kusejuhasid uriiniulgumise mull. Sinna see kogunebja mingil hetkel ka heitmed punnitab välja.
reproduktiivsüsteem esineb paljunemisfunktsioonid. Suguelunditessüsteem, moodustuvad sugurakud ki. See süsteem hõlmab mehimillised sugunäärmed - munandid, naiste sugunäärmed - munasarjadki. areng toimub emakas lootele.
Endokriinsüsteem sisaldab mitmesugused endokriinsed näärmedtsioone. Iga nääre toodabja vabastab verre spetsiaalseid kemikaalemillised ained. Need ained on kaasatudyut kõigi rakkude funktsioonide reguleerimiselja kehakuded.
Närvisüsteemühendab kõike muud süsteemid, reguleerib ja lepib kokkusegab nende tegevust. Ükskõik millinenärvisüsteemi vahelise suhtluse rikkumineteema ja keha viib precselle normaalse funktsiooni kasvunormeerimine. Tundlike rakkude - retseptorite kaudu,asub nägemisorganites,kuulmine, tasakaal, lõhn, puudutusniya, konstant säilibkeha seos keskkonnagadoy. Tänu närvisüsteem herilanepsüühiline agentinimene, tema käitumine.
Immuunsüsteem. Meie keha suudab end kaitsta kahjulikud mõjud mikroorganismid. Kui mikroobid siiski tungivad kehasse, kohtuvad nad seal selle kaitsvate jõududega - immuunsusega. Keskne
immuunsüsteemi esindavad punane luuüdi ja harknääre, perifeerset - lümfisõlmed, põrn.
Funktsionaalne süsteem. Näiteks kehalise kasvatuse tunnis tõhustatakse mitte ainult lihaste tööd, vaid ka vereringe- ja hingamiselundeid. Mitmeid organsüsteeme, mis töötavad koos mingi ülesande täitmiseks, nimetatakse funktsionaalseks süsteemiks.
Seega on see lõpuks võimalikjoonistage järgmine diagrammorganism: molekulid – rakudnye organellid - rakud - kudekumbki - organid - organsüsteemid - organism.
Struktuuri ja funktsiooni seos elundid.
Ehitamise vahel organid ja nende funktsioonid on omavahel tihedalt seotud. Kaaluge seda selleks meetmed.
On hästi teada, et küünarnukist kätt painutavate lihaste ebapiisava arengu korral nõrgenevad nende funktsioonid.laisk ja inimene ei ole võimeline esinemafüüsiline töö ja tõstminekaalud. Aga kui need lihased arenevadvat, järk-järgult harjutades ja laadidesneid närida, siis lihased arenevad Xia, kasva ja paista üha selgemalt silmalebama õlanaha all. Tähendab,mittemääratud ainult lihase struktuur määrab selle funktsiooni, kuid funktsioon mõjutab ka lihase struktuuri.
See näide näitab sedaIlma teadmata on lihtne mõista elundite ehitustnende funktsioonid. Vastupidi, funktsiooni mõistmiseksSee on võimalik ainult op struktuuri tundmisegaGhana. Selline suhekeha funktsioonid ja nende funktsioonid on üks nende kahe kombineerimise põhjusireaalained – anatoomia ja füsioloogia – üheks akadeemiliseks aineks.
Inimkeha funktsioonid.Elav organism reageerib sellele alatiaastal toimuvad muutusediseendas ja oma keskkonnasde. Organismi olemasoluoleks lihtsalt võimatu, kui seda poleks olnudreageeris veepuuduseleloroda, temperatuurimuutus, seeserinevate mõju kahjulikud ained või oleks toidu suhtes ükskõikne. Re organismi tegevused on suunatudkohtuda esilekerkivagasee vajab (nälg, janu ja jne), kaitsta kahjulike eest tegutseda ja muutustega kohanedamuutuvaid keskkonnatingimusi. See keha aktiivsuse ilmingsai funktsiooni nime.
Normaalseks toimimiseksinimkehast, välistadatõhusalt oluline omadus on Xia keemilise koostise püsivusJa füüsilised ja keemilised omadused liim vool ja kuded -homöostaas. Näiteks rakudorganismid on väga tundlikud glükoositaseme muutuste suhtesveri - üks peamisi toitaineidkeha ained. Tema püsivustase saavutatakse sellega, et millalüleliigne veres, see ladestub maksas ja lihastes reservi ning millalsealt tuleb jälle puudusveri. Chi püsivuse näitajarakkude ja kudede koostis on ka sisaldus veressoolad, kehatemperatuur jne.
Seetõttu oluline funktsiooninimkeha on toeksselle kemikaali püsivuse ootuskoostis ja füüsikalis-keemilised omadused.
Veel üks oluline inimese funktsioonmilline on pideva interaktsiooni loomine välise mirumm, mis saavutatakse kasutadesvaimne tegevus. Blagodasellega moodustab inimene vaimsepilt välismaailmast ja vastavaltsuhtlemine temaga kontrollib tema käitumist niem. Selle tulemusena on inimeseleesmärki pole, otsustab üks kordisiklik elusituatsioonid. Kõik see on kombineeritud kontseptsioonigavaimselt millised on inimese funktsioonid .
Oma tervikuna moodustavad Vene Föderatsiooni riigiorganid ühtse süsteemi.
Riigivõimu Vene Föderatsioonis teostab Vene Föderatsiooni president, samuti jaotuse alusel seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks.
Vene Föderatsiooni president on riigipea. Ta tegutseb Vene Föderatsiooni põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagajana.
Seadusandlikud asutused:
1) Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee;
2) föderatsioonisisesed rahvakogud, riigikogud, ülemnõukogud, vabariikide seadusandlikud assambleed;
3) territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade duumad, seadusandlikud assambleed, piirkondlikud assambleed ja muud seadusandlikud organid autonoomsed piirkonnad.
Vene Föderatsiooni föderaalne seadusandlik ja esindusorgan on Föderaalne Assamblee.
Täidesaatvad asutused on:
1) Vene Föderatsiooni valitsus on föderaalse täitevvõimu kõrgeim organ;
2) muud föderaalsed täitevorganid - Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses olevad ministeeriumid ja osakonnad;
3) Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud - Föderatsiooni moodustavate üksuste presidendid ja administratsioonide juhid, nende valitsused, ministeeriumid, riigikomiteed ja teised osakonnad.
Neid moodustavad (määravad ametisse) vastavad täitevvõimu juhid – presidendid või administratsioonide juhid. Seega moodustab Vene Föderatsiooni valitsuse Vene Föderatsiooni president, kes Riigiduuma nõusolekul nimetab ametisse valitsuse esimehe ja valitsuse esimehe ettepanekul asepeaministrid. ja föderaalministrid.
Kohtuvõimud– Konstitutsioonikohus, Ülemkohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus, teised föderaalkohtud, samuti Föderatsiooni üksuste kohtud.
Kohtuasutused koos moodustavad Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi. Nende organite peamine eripära on kohtuvõimu teostamine põhiseadus-, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluse kaudu.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 125) on põhiseaduslikku kontrolli teostav kohtuorgan, kes teostab iseseisvalt ja sõltumatult põhiseadusliku menetluse kaudu kohtuvõimu. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus.
Tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muude kohtuasjade kõrgeim kohtuorgan, üldjurisdiktsiooniga kohtud, mis teostavad föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides kohtulikku järelevalvet nende tegevuse üle ja annavad selgitusi küsimustes. kohtupraktika, on vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 126) Vene Föderatsiooni ülemkohus.
Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 127) sätestab, et kõrgeim kohtuorgan majandusvaidluste ja muude vahekohtute poolt käsitletavate juhtumite lahendamiseks, mis teostab nende tegevuse üle kohtulikku järelevalvet föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides ja annab selgitusi vahekohtu küsimustes. kohtupraktika, on Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus.
Sarnaseid ülesandeid täidavad föderatsiooni moodustavate üksuste vastavad kohtud.
Vene Föderatsiooni president on riigipea, Vene Föderatsiooni põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagaja.
Vene Föderatsiooni presidendi valivad Vene Föderatsiooni kodanikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.
Nõuded Vene Föderatsiooni presidendi kandidaadile:
1) Vene Föderatsiooni kodakondsus (olenemata omandamise alusest);
2) mitte noorem kui 35 aastat vana;
3) alaline elamine Vene Föderatsioonis vähemalt 10 aastat.
Üks ja sama isik ei saa olla Vene Föderatsiooni presidendi ametis kauem kui kaks ametiaega järjest.
Vene Föderatsiooni president valitakse 6 aastaks.
Valituks loetakse kandidaat, kes sai üle poole hääletamisel osalenud valijate häältest.
Vene Föderatsiooni presidendi volitused on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artiklid 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90).
Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamise kord - art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93.
Föderaalassamblee- Vene Föderatsiooni parlament on Vene Föderatsiooni esindus- ja seadusandlik organ. Koosneb kahest kojast – Föderatsiooninõukogust ja Riigiduuma.
Föderatsiooninõukogusse kuulub kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist: üks esindus- ja täitevorganitest riigivõim.
Riigiduumasse kuulub 450 saadikut, kes valitakse viieks aastaks.
Riigiduuma saadikuks võib valida Vene Föderatsiooni kodaniku, kes on saanud 21-aastaseks ja kellel on õigus osaleda valimistel.
Föderaalassamblee on alaline organ.
Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma istuvad eraldi. Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma moodustavad komiteesid ja komisjone, korraldavad parlamentaarseid kuulamisi nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes.
Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:
1) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste kinnitamine;
2) Venemaa Föderatsiooni presidendi seadluse sõjaseisukorra kehtestamise kohta kinnitamine;
3) Vene Föderatsiooni presidendi eriolukorra kehtestamise määruse kinnitamine;
4) Vene Föderatsiooni relvajõudude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi kasutamise võimaluse küsimuse lahendamine;
5) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine;
6) Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine;
7) Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu kohtunike ametisse nimetamine;
8) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;
9) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite nimetamine ja ametist vabastamine.
Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuuluvad:
1) nõusoleku andmine Vene Föderatsiooni presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks;
2) Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine;
3) Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;
4) raamatupidamiskoja esimehe ja poolte audiitorite nimetamine ja ametist vabastamine;
5) inimõiguste voliniku ametisse nimetamine ja ametist vabastamine, kes tegutseb kooskõlas föderaalse põhiseadusliku seadusega;
6) amnestia väljakuulutamine;
7) süüdistuse esitamine Vene Föderatsiooni presidendile tema ametist tagandamiseks.
Vene Föderatsiooni täitevvõimu teostab Vene Föderatsiooni valitsus. Koosneb peaministrist, asepeaministritest ja föderaalministritest.
Vene Föderatsiooni peaministri nimetab ametisse Venemaa Föderatsiooni president Riigiduuma nõusolekul.
Vene Föderatsiooni valitsuse üldised volitused:
1) korraldab sise- ja välispoliitika Venemaa Föderatsioon;
2) teostab sotsiaal-majanduslikku valdkonda reguleerimist;
3) tagab Vene Föderatsiooni täitevvõimusüsteemi ühtsuse, juhib ja kontrollib oma organite tegevust;
4) moodustab föderaalseid sihtprogramme ja tagab nende elluviimise;
5) kasutada talle antud seadusandliku algatuse õigust.
⇐ Eelmine891011121314151617Järgmine ⇒
Loodusvarade kasutamise ja kaitse riiklik juhtimine keskkond mida viivad läbi erinevad erineva pädevusega ja edasi tegutsevad riigiorganid erinevad tasemed. Need võib jagada kolme liiki: üldpädevusega asutused, vaadeldava valdkonna erivolitatud asutused ja muud asutused, kellele on usaldatud eraldi ülesanded või ülesanded looduskorralduse ja keskkonnakaitse juhtimiseks.
Loodusvarade majandamise ja keskkonnakaitse üldpädevusega asutuste eripäraks on see, et nad teostavad seda tegevust koos teiste nende pädevusse antud ülesannete lahendamisega - majanduse arendamine, sotsiaalsfääri arengu juhtimine. (tervishoid, haridus jne), kultuur, kaitse, ruum jne.
TO üldpädevusega organid loodusvarade kasutamise ja kaitse riiklikku juhtimist teostavad:
- Venemaa president;
- Venemaa valitsus;
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsused (haldus).
Tegevus Venemaa president Loodushoiu ja keskkonnakaitse riikliku juhtimise subjektina reguleerivad Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused. TO olulised funktsioonid selle juhtimistegevuse võib seostada riigi sise- ja väliskeskkonnapoliitika põhisuundade määratlemisega; reeglite koostamine; Venemaa kesksete täitevorganite süsteemi korraldamine; kodanike õiguste järgimise tagatised looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonnas; looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonna riigiasutuste koordineeritud toimimise ja koostoime tagamine.
Keskkonnakaitse ja looduskorralduse juhtimisega tegelevad nii vahetult president kui ka tema haldusalasse kuuluvad struktuurid. Presidendi institutsiooni eksisteerimise ajal Venemaal oli presidendi administratsioonis eriline struktuur presidendi nõunik keskkonna- ja terviseküsimustes. Hiljem see ametikoht kaotati. Praegu on selliseks struktuuriks Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu osakondadevaheline ökoloogilise ohutuse komisjon.
Analüüsides Vene Föderatsiooni presidendi tegevust loodusvarade haldamisel ja keskkonnakaitsel, ei saa jätta tähelepanuta tema ilmselge kalduvus langetada otsuseid, mis vähendavad võimalusi lahendada riigi kõige teravamaid probleeme. keskkonnaprobleemid. Seda tõendab mitte ainult ökoloogia ja tervisekaitse nõuniku ametikoha kaotamine nende endi aparaadis. Vene Föderatsiooni presidendi asjakohaste dekreetidega kaotati Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse ja loodusvarade ministeerium (1996), selle alusel loodud Venemaa Föderatsiooni keskkonnakaitse riiklik komitee (2000), föderaalne metsateenistus. Venemaa, Venemaa riiklik sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve komitee (1996) kui föderaalse täitevvõimu sõltumatud organid.
Pädevus Vene Föderatsiooni valitsused ja Vene Föderatsiooni üksuste valitsused (administratsioonid). looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonnas on määratletud paljude normatiivsete õigusaktidega. Peamised üldist laadi aktid on Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalne konstitutsiooniseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta", föderaalseadus "Riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta. Vene Föderatsiooni subjektide osa".
Nende organite konkreetsed volitused loodusmajanduse ja keskkonnakaitse küsimustes määratakse kindlaks paljude erilise iseloomuga aktidega - föderaal- ja piirkondlike seadustega, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega jne.
Niisiis, kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 114 Venemaa valitsus:
— tagab ühtse riikliku poliitika elluviimise ökoloogia valdkonnas Vene Föderatsioonis;
— haldab föderaalset loodusvarade vara;
– võtab meetmeid õigusriigi põhimõtete, kodanike keskkonnaalaste õiguste elluviimise jms tagamiseks.
Föderaalne põhiseadusseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" määratles eraldi artiklis Vene Föderatsiooni valitsuse volitused loodusmajanduse ja keskkonnakaitse valdkonnas. Valitsus tagab ühtse riikliku poliitika elluviimise keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse tagamise vallas; võtab meetmeid kodanike õiguste rakendamiseks soodsale keskkonnale, keskkonnaohutuse tagamiseks; korraldab tegevusi loodusvarade kaitseks ja ratsionaalseks kasutamiseks, loodusmajanduse reguleerimiseks ja Vene Föderatsiooni maavarabaasi arendamiseks; koordineerib tegevusi loodusõnnetuste, õnnetuste ja katastroofide ennetamiseks, nende ohu vähendamiseks ja tagajärgede likvideerimiseks.
Vene Föderatsiooni valitsus teostab looduskorralduse ja keskkonnakaitse alast tegevust nii iseseisvalt kui ka enda loodud struktuuride kaudu. Vene Föderatsiooni Valitsuse aparaadis vastutavad selle valdkonna küsimuste eest sotsiaalarengu ja keskkonnakaitse osakond ning valdkondliku arengu osakond (loodusmajanduse korralduse ja ökonoomika osas).
Loe ka:
http://government.ru
http://premier.gov.ru
Vene Föderatsiooni siseministeerium http://www.mvd.ru
Venemaa siseministeeriumi Moskva peadirektoraat
http://77.mvd.rf/ Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium http://www.mchs.gov.ru Vene Föderatsiooni välisministeerium http://www.mid.ru
Riigireservide föderaalne agentuur http://www.rosreserv.ru
Föderaalne noorteasjade agentuur http://www.fadm.gov.ru Föderaalne rahvusasjade agentuur http://fadn.gov.ru/
Mis on täitevvõim? Milliseid funktsioone see täidab? Mis vahe on täitevvõimul ja kohtuvõimul? Millistest organitest see koosneb? Nendele korduma kippuvatele küsimustele vastame oma materjalis.
Täidesaatev võim on oma jagunemisega riikides üks kolmest võimuliigist. Vene Föderatsiooni põhiseadus sisaldab väidet, et riigivõim on Venemaal jagatud seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik(Art. 10). Mis vahe on neil kolmel jõutüübil ja mida igaüks neist täpselt teeb? Milline on nende võimuliikide struktuur meie riigis? Tänases artiklis räägime sellest täidesaatev võim.
Kui koos kohtusüsteem kõik on enam-vähem selge (kohtusüsteemi moodustavad riigi kohtusüsteem, kuhu kuuluvad Vene Föderatsiooni ülemkohus, üldjurisdiktsiooni kohtud, vahekohus ja konstitutsioonikohtud), siis ülejäänud kahe liigiga pole olukord nii lihtne.
Seadusandlik kogu- Seadusandlik võim. Seda haldab eraldi seadusandlik organ. Vene Föderatsioonis teostab seadusandlikku võimu föderaalassamblee. See koosneb kahest kambrist - ülemisest ja alumisest. Tipu nimetatakse föderatsiooninõukoguks. Alumine on Vene Föderatsiooni Riigiduuma. Venemaa koosseisu kuuluvates üksustes teostavad seadusandlikku võimu seadusandlikud assambleed.
täidesaatev võim- üks sõltumatutest ja sõltumatutest riigiasutustest.
Seda rakendatakse avalike asjade haldamise volituste kogumina, see tähendab, et see esindab neid volitusi teostavate organite struktuuri.
Täitevasutused selle rakendamine toimub. Need on tavaliselt määratud organid. Täidesaatva võimu põhiülesanne on põhiseaduse, föderaalseaduste ja muude normatiivaktide sätete järgimine. Täidesaatev võim ja seadusandlik võim peavad olema rangelt eraldatud, et mitte üksteist mõjutada.
Täidesaatva võimu subjektid
Võttes arvesse föderaalne struktuur Venemaal on järgmine täidesaatva võimu subjektid:
1) Venemaa Föderatsioon kui demokraatlik liitriik, mille suveräänsus laieneb kogu Vene Föderatsiooni territooriumile;
2) Vene Föderatsiooni võrdsed subjektid: vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad, autonoomsed ringkonnad.
Vaatepunktist avalik haldus täitevvõimu subjektid Vene Föderatsioonis on: 1) Vene Föderatsiooni president; 2) Vene Föderatsiooni valitsus; 3) föderaalsed täitevvõimuasutused (föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused); 4) föderaalsete täitevorganite territoriaalsed organid; 5) Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimu juhid (presidendid, administratsioonide juhid); 6) Vene Föderatsiooni üksuste valitsused; 7) muud Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimuorganid.
Sellest lähtuvalt on jaotus föderaalseteks täitevvõimuorganiteks ja subjektide täitevvõimudeks (piirkondlik). Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevvõimud koosnevad kolmest lülist - need on ministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused.
Föderaalsed täitevvõimud
föderaalteenistus- föderaalvalitsusorgani üldnimetus, mis teostab kontrolli ja järelevalvet teatud valdkonna õigusnormide rakendamise üle. föderaalne agentuur- omamoodi Venemaa föderaalsed täitevorganid. Peamised funktsioonid on korrakaitse, avalike teenuste osutamine ja riigivara haldamine. ministeeriumid hallata igaüks konkreetset tegevusvaldkonda.
Föderaalministeeriumide, talituste ja asutuste tegevust juhib Vene Föderatsiooni president. Samuti otsustab ta nende täitevorganite loomise ja kaotamise. Näiteks 2016. aasta aprillis kaotati Venemaa presidendi Vladimir Putini dekreediga Venemaa Föderatsiooni Föderaalne Narkokontrolliteenistus (FSKN) ja Föderaalne Migratsiooniteenistus (FMS). Nende ülesanded anti üle Siseministeeriumile (SMI).
Samal kevadel andis president korralduse luua Vene Föderatsiooni Rahvuskaardi Föderaalteenistus (Rosgvardia). Samuti teostab ta täidesaatvat võimu. Siseministeeriumi siseväed muudeti rahvuskaardiks. Rahvuskaart esindab föderaalseid täitevvõimu.
Praegu on riigivõimu (föderaal) täitevorganitel järgmine struktuur:
1. Vene Föderatsiooni siseministeerium (Venemaa MVD)
2. Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium (Venemaa EMERCOM)
3. Vene Föderatsiooni välisministeerium (Venemaa välisministeerium)
Üldteave Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi kohta
Vene Föderatsiooni kaitseministeerium (Venemaa kaitseministeerium)
5. Vene Föderatsiooni justiitsministeerium (Venemaa justiitsministeerium)
6. Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenistus (SFS of Russia)
7. Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa SVR)
8. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSB)
9. Vene Föderatsiooni rahvuskaardivägede föderaalne teenistus (föderaalteenistus)
10. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSO)
11. Föderaalne finantsjärelevalveteenistus (Rosfinmonitoring)
12. Föderaalne arhiiviagentuur (Rosarchiv)
13. Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat (föderaalne agentuur) (GUSP)
14. Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalasutus)
15. Vene Föderatsiooni juurdluskomitee (juurdluskomitee) (föderaalriigi organ)
Millega täitevvõim tegeleb?
Üks täidesaatvatest asutustest on Vene Föderatsiooni justiitsministeerium.
See föderaalministeerium tegeleb riigi poliitika ja õigusregulatsiooni väljatöötamise ja rakendamisega ning täidab ka õiguskaitseülesandeid ning kontrolli ja järelevalve ülesandeid kriminaalkaristuste täitmise, advokaadi ja advokaadi, notarite ja notarite ning tasuta teenuste osutamise valdkonnas. elanike õigusabi ja õigusharidus jt.
Justiitsministri, nagu ka teiste ministrite, nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Justiitsministeeriumi aparaadi moodustavad keskaparaat, Justiitsministeeriumi territoriaalsed asutused, kohtuekspertiisi institutsioonid, Teaduskeskusõigusinfo ja muud osakonnad. Täidesaatev võim oma organites on sageli keeruka ja hargnenud struktuuriga.
Piirkondlikud täitevvõimud
Moodustavate üksuste (piirkondlike organite) täitevvõimud koosnevad komiteed(Moskvas ja Peterburis), osakonnad ja peakontorid. Täitevasutused on piirkonnas ka administratsioonid, valitsused, mida juhib administratsiooni juht, kuberner või valitsuse esimees. Täitevvõimu nimetuse ja selle struktuuri kehtestab föderatsiooni subjekt vastavalt kohalikele traditsioonidele ja eripäradele.
Täidesaatev võim lahendab oma organite kaudu vastavalt oma volitustele piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu tagamise probleeme vahetus koostoimes esindusvõimuorganitega. Konstruktsioonide moodustamise alus piirkondlik valitsus on Vene Föderatsiooni valitsuse määratud eeskujulik struktuur. Loomisel aga struktuurijaotused piirkondlikud täitevvõimud ja nende koosseisu koordineerimine võtab arvesse konkreetse piirkonna iseärasusi. Piirkondlikke täidesaatvaid asutusi iseloomustab struktuuride, koosseisu ja arvu märkimisväärne mitmekesisus.
Täidesaatva võimu tunnused
Täitevvõimul on järgmine märgid:
- on piiratud ja suhteliselt sõltumatu valitsusharu;
- on elus riikliku poliitika dirigent;
- olemuselt ja otstarbelt alamseadusandlik;
- objektiveerida hästi organiseeritud täitevvõimude süsteemi kujul;
- tema tegevus on täitev-administratiivne ja püsiv, ajaliselt pidev;
- on materiaalsete ressursside ja sunnivolituste ainuomanik.
Ühes järgmistest materjalidest jätkame rääkimist kolmest võimutüübist ja analüüsime, mis on seadusandlik kogu.
Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimud - Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni subjekti seaduste kohaselt moodustatud organid, mis teostavad volitusi oma pädevuse ja Vene Föderatsiooni täitevorganite volituste piires. piirides, asutamislepingutega kehtestatud Vene Föderatsiooni ja selle subjektide jurisdiktsiooni subjektide piiritlemise kohta.
Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimude süsteem kuulub Vene Föderatsiooni ühtsesse täitevvõimu süsteemi ja hõlmab:
1) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik);
2) kõrgeim täitevorgan, sealhulgas: haldusjuhi aparaadi moodustavad organid; administratsiooni osakonnad, komiteed, osakonnad ja muud teenistused, mis alluvad kahes ulatuses administratsiooni juhile ja asjaomastele föderaalorganitele; föderaalministeeriumide ja osakondade territoriaalsed organid.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani juht on samaaegselt ka Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse juht. See koht täidetakse üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletamisel. Valimiste kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni vastava subjekti seadustega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu juhiks võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kes vastavalt föderaalseadustele, põhiseadusele (hartale) ja (või) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusele, sellel on teatud vanuse-, haridus- ja muude kohustuslike tunnuste komplekt.
Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeimal ametnikul on vastavalt oma pädevusele õigus:
1) sõlmida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse nimel lepinguid föderaalriigi ametiasutustega, teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, kohalike omavalitsustega ja välismajandussuhete elluviimisel lepingutele ja lepingutele;
2) kirjutada alla ja kuulutada välja Vene Föderatsiooni subjekti seadusi;
3) moodustada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan;
4) teostab muid volitusi vastavalt föderaalseadustele, põhiseadusele (hartale) ja föderatsiooni subjekti seadustele.
Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima ametniku aktid:
1) seadlused (määrused) (on normatiivse iseloomuga);
2) korraldused (antud konkreetsetes küsimustes).
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juhi võib ametist vabastada tema kohustuste täitmata jätmise eest Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse kõrgeim seadusandlik (esindus)organ, Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni elanikkond. vastav Vene Föderatsiooni moodustav üksus tagasikutsumise teel.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal riigivõimu täitevorganil on vastavalt oma pädevusele õigus:
1) rakendada oma volituste piires meetmeid inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rakendamiseks, tagamiseks ja kaitsmiseks, vara ja avaliku korra kaitseks ning kuritegevuse vastu võitlemiseks;
2) tagab Föderatsiooni subjekti eelarve täitmise ja koostab nimetatud eelarve täitmise aruande;
3) moodustab muid Vene Föderatsiooni subjekti täitevorganeid;
4) teostada muid föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja föderatsiooni subjekti seadustega kehtestatud volitusi.
Subjekti kõrgeim riigivõimu täitevorgan annab välja resolutsioone ja muid Vene Föderatsiooni vastava subjekti seadustega kehtestatud akte.
Kokkupuutel
Kõige olulisem on riigiorganite lahusus vastavalt võimude lahususe põhimõttele:
Seadusandlike asutuste hulka kuuluvad Föderaalassamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma) ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid.
Täitevorganite hulka kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsus, ministeeriumid, riigikomiteed, föderaalteenistused ja muud föderaalsed täidesaatvad asutused, nende territoriaalsed organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemad ja muud täitevvõimuorganid.
Õigusorganid on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni Ülemkohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim Arbitraažikohus, teised föderaalkohtud ja Vene Föderatsiooni üksuste kohtud, mis on osa Vene Föderatsiooni kohtusüsteemist. Venemaa Föderatsioon (kohtusüsteemi kohta – vt küsimust 47).
Vene Föderatsiooni presidendil on riigivõimude süsteemis eriline koht, ta on riigipea, Vene Föderatsiooni põhiseaduse tagaja, tagab riigiasutuste koordineeritud toimimise ning koos organitega, mis tagavad tema riigivõimu. tegevust, ei kuulu otseselt ühegi peamise võimuharu alla. Prokuratuuriorganid, valimiskomisjonid ja mõned muud eristaatusega riigiorganid ei kuulu ühegi peamise võimuharu alla.
Riigiasutused jagunevad ka föderaalne(Vene Föderatsiooni riigiorganid) ja piirkondlik(Vene Föderatsiooni subjektide riigiorganid). Riigiorganid jagunevad samuti moodustamise järjekorras kodanike poolt valitud Ja moodustatud teiste riigiorganite poolt. Vastavalt pädevuse olemusele jagunevad riigiorganid üldpädevusega organid Ja eripädevusega organid Ja. Riigiorganid on tald(Vene Föderatsiooni president), kollegiaalne(Vene Föderatsiooni valitsus), üks mees(Vene Föderatsiooni peaprokuratuur). Ainuriigiorganeid ei käsitleta sageli mitte riigiorganitena, vaid riigiametnikena.
Valitsusorgan- see on riigiaparaadi lüli, mis osaleb riigi teatud funktsioonide täitmisel ja on varustatud võimuga.
Riigiorganid on üles ehitatud hierarhilisel põhimõttel.
Riigiorgani tunnused:
See on iseseisev element, mis toimib ühe oleku organismi lahutamatu osana
Tegutseb riigi nimel ja selle nimel
Moodustatud ja toimiv normatiivsete õigusdokumentide (põhiseadus, seadused) alusel
Täidab ainult talle omaseid ülesandeid ja funktsioone, kasutades selleks sobivaid vorme ja meetodeid (sellega seoses on see varustatud võimuga, sealhulgas sundimise võimalusega)
Omab vastavat pädevust, kasutab seda kolmel viisil:
§ normatiivaktide (üldettekirjutuste) vastuvõtmine
§ korrakaitseaktide vastuvõtmine (individuaalne korraldus)
§ konkreetsed organisatsioonilised tegevused.
See koosneb riigiteenistujatest ja üksustest, mida hoiab koos nende moodustatud eesmärkide ühtsus
Omab vajalikku materiaalset baasi (ehitus, transport, rahalised vahendid)
Sellel on teatav õiguslik staatus, mis peegeldab selle riigiorgani positsiooni ja sotsiaalset sisu.
Omandiõiguste realiseerimise käigus tegutseb ta juriidilise isikuna. isik võib oma kohustuste eest vastutada talle usaldatud varaga, omandada enda nimel varalisi ja mittevaralisi õigusi ja kohustusi, olla kohtus hageja või kostja.
Tegutseb kindlas piirkonnas.
Valitsusasutuste klassifikatsioon:
ü Hariduse järjekorras: rahva poolt valitud organid (president, duuma) ja muu riigi moodustatud organid. ametiasutused (valitsus, konstitutsioonikohus)
ü Vastavalt riigi elluviimise vormile. Tegevus: seadusandlik (Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee), täitev- ja haldus (Vene Föderatsiooni valitsus), kohtu-, kontroll- ja järelevalveamet (prokuratuur, raamatupidamiskoda)
ü Võimude lahususe põhimõtte järgi: seadusandlikuks, täidesaatvaks, kohtulikuks
ü Hierarhia järgi: keskne ja kohalik. (liiduriikides võib osariigi ametiasutused jagada föderaalseteks ja föderatsioonisubjektide organiteks.
ü Alluvuse olemuse järgi: vertikaalne (prokuratuur, kohus) ja vertikaal-horisontaalne (politsei, riigipangad)
ü Ametiaja järgi: alaline (prokuratuur, kohus) ja ajutine (asjaajamine hädaolukorras)
ü Pädevuse teostamise järjekorras: kollegiaalseks (valitsus) ja üksikisikuks (president)
ü Juriidiliste tegevusvormide järgi: õigusloome, korrakaitse, korrakaitse.
ü Pädevuse olemuse järgi: üldpädevusorganitele (valitsus) ja eriorganitele. mis tahes valdkonna (ministeeriumi) pädevused.
Kokku moodustavad Vene Föderatsiooni riigiorganid ühtne süsteem. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 11) hõlmab see Föderatsiooni riigiasutusi ja selle subjektide riigiasutusi.
Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi ühtsus tuleneb asjaolust, et see süsteem põhineb Vene Föderatsiooni riiklikul terviklikkusel, riigivõimusüsteemi ühtsusel.
Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi ühtsus avaldub jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemises Vene Föderatsiooni riigivõimude ja tema subjektide riigiasutuste vahel. See väljendub ka selles, et kõik selle süsteemi organid toimivad koos, on vastastikuses ühenduses, interaktsioonis ja vastastikuses sõltuvuses. Selle raames valivad või määravad ühe süsteemi mõned organid teised organid, osa neist juhib teisi, üks on kontrollitud või aruandekohustuslik teiste ees. Kõigi riigiasutuste vahel on tihe organisatsiooniline ja õiguslik suhe.
Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi ühtsust suurendab veelgi asjaolu, et selle koostisosad moodustavad ise organite süsteemi. Seega on vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 77) Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja Vene Föderatsiooni volituste raames Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni all olevad föderaalsed täitevasutused. ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi.
Nagu eelnevalt märgitud, teostab Vene Föderatsioonis riigivõimu Vene Föderatsiooni president, samuti jaotuse alusel seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks. Selle kohaselt koosneb Vene Föderatsiooni organite süsteem mitut tüüpi asutustest. Vene Föderatsiooni põhiseadus (artiklid 10, 11) näeb ette presidendi-, seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu organite olemasolu. Kõik seda tüüpi asutused on tegelikult Vene Föderatsiooni riigiorganite ühtse süsteemi alamsüsteem, mis omakorda võib olla erinevaid märke jagatud mitmeks väljaminevaks lingiks.
Vene Föderatsiooni president on riigipea. Ta tegutseb Vene Föderatsiooni põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagajana. President, vastavalt Art. Põhiseaduse § 80 kohaselt tagab avaliku võimu koordineeritud toimimise ja koostoime. President teostab valitsuse ja teiste täidesaatva võimu tasandite tegevuse üldist juhtimist, mille organitega ta on kõige tihedamalt seotud.
Seadusandlikud kogud - see on Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee; rahvakogud, riigikogud, ülemnõukogud, seadusandlikud assambleed, vabariigid Vene Föderatsiooni koosseisus; duumad, seadusandlikud assambleed, piirkondlikud assambleed ja muud territooriumide, piirkondade, föderaallinnade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade seadusandlikud asutused. Nende organite põhijooneks on see, et need on rahva poolt otse valitud ja neid ei saa muul viisil moodustada. Kokkuvõttes moodustavad nad Vene Föderatsiooni riigivõimu esindusorganite süsteemi.
Seadusandlike organitena väljendavad riigivõimu esindusorganid Vene Föderatsiooni mitmerahvuseliste inimeste riiklikku tahet ja annavad sellele universaalselt siduva iseloomu. Nad võtavad vastu vastavates aktides sisalduvaid otsuseid, võtavad meetmeid oma otsuste elluviimiseks ja teostavad kontrolli nende täitmise üle. Seadusandlike organite otsused on täitmiseks kohustuslikud kõikidele teistele vastava tasandi organitele, samuti kõikidele alamatele riigiasutustele ja kohalikele omavalitsusorganitele.
Seadusandlikud kogud jagunevad föderaalne ja piirkondlik (föderatsiooni subjektid). Vene Föderatsiooni föderaalne seadusandlik ja esindusorgan on Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee. See on üleriigiline ülevenemaaline riigivõim, mis tegutseb kogu Vene Föderatsioonis. Kõik muud Vene Föderatsiooni territooriumil tegutsevad seadusandlikud organid on piirkondlikud ja tegutsevad Föderatsiooni vastava subjekti piires.
täitevvõimudele hõlmab peamiselt föderaalse täitevvõimu kõrgeimat organit - Vene Föderatsiooni valitsust; muud föderaalsed täitevorganid - ministeeriumid, riiklikud komiteed ja osakonnad Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud - Föderatsiooni moodustavate üksuste presidendid ja administratsioonide juhid, nende valitsused, ministeeriumid, riiklikud komiteed ja muud osakonnad. Need moodustavad ühtse täitevvõimude süsteemi, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus.
Täidesaatva võimu organite jaoks on iseloomulik, et need moodustatakse (määratakse ametisse) vastavate täidesaatva võimu juhi - presidendi või administratsiooni juhi poolt või valitakse otse elanikkonna poolt. Seega moodustab Vene Föderatsiooni valitsuse Vene Föderatsiooni president, kes nimetatakse ametisse valitsuse esimehe riigiduuma nõusolekul ja valitsuse esimehe ettepanekul - asepeaministrid ja föderaalministrid. Ministrid Administratsioonide juhid, kui nad ei asunud sellele ametikohale üldiste, võrdsete ja otseste salajase hääletamise tulemusel, nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president.
Täitevvõimud teostavad eriliiki riiklikku tegevust, mis on täitev- ja haldusliku iseloomuga, viivad vahetult ellu riigivõimu esindusorganite toiminguid, Vene Föderatsiooni presidendi dekreete, korraldavad nende toimingute täitmist oma korraldustega tagavad. nende hukkamine. Täitevvõimud annavad oma akte välja Vene Föderatsiooni põhiseaduse, tema üksuste põhiseaduste ja põhikirjade, föderaalseaduste ja föderatsiooniüksuste esindusorganite seaduste, presidendi normatiivmääruste ja juhtide normatiivaktide alusel ja nende alusel. Föderatsiooni subjektide juhtkonnad, kõrgemate täitevorganite otsused ja korraldused.
Täitevasutused jagunevad vastavalt tegevusterritooriumile föderaalne Ja föderatsiooni subjektid. Föderaalne - see on Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalministeeriumid, riigikomiteed ja muud osakonnad. Föderatsiooni subjektide organid - presidendid ja subjektide administratsioonide juhid, nende valitsused, ministeeriumid, riigikomiteed ja muud osakonnad.
Vastavalt volituste olemusele jagunevad täidesaatvad võimuorganid organiteks üldine pädevus, vastutab kõigi või paljude täidesaatva tegevuse harude ja organite eest eripädevus, vastutab teatud täidesaatva tegevuse harude või valdkondade eest. Neist esimene hõlmab näiteks Vene Föderatsiooni valitsust ja Föderatsiooni subjektide valitsusi, teise - ministeeriumid, riiklikud komiteed ja muud Föderatsiooni ja selle subjektide osakonnad.
Eripädevusega täitevorganid võib vastavalt viimaste olemusele jaotada valdkondlikeks, teatud juhtimisharusid suunavateks ja valdkondadevahelist juhtimist teostavateks organiteks. Esimesed on reeglina ministeeriumid, teised peamiselt riigikomisjonid.
Seda tuleks ka eristada kollegiaalne Ja ainsad täitevorganid. Kollegiaalsed on Vene Föderatsiooni valitsus ja seda moodustavate üksuste valitsused. Ministeeriumid ja mitmed muud täitevvõimu organid on ainuvõimud.
Kohtusüsteem - Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni ülemkohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus, teised föderaalkohtud, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtud.
Kohtuvõimud koos moodustavad Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi.* Nende organite peamine eripära on kohtuvõimu teostamine läbi põhiseadus-, tsiviil-, haldus- ja peakohtusüsteem.
* Vt: 31. detsembri 1996. aasta föderaalne põhiseadus "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 1997. nr 1. Art. üks.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 125) on põhiseadusliku kontrolli kohtuorgan, mis teostab iseseisvalt ja sõltumatult põhiseadusliku menetluse kaudu kohtuvõimu Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus.
Üldjurisdiktsiooni kohtute jurisdiktsiooni alla kuuluv kõrgeim kohtuorgan tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muudes asjades, mis teostab kohtulikku järelevalvet nende tegevuse üle föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides ja annab selgitusi kohtupraktika küsimustes. Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 126), Vene Föderatsiooni ülemkohtule.
Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 127) sätestab, et majandusvaidlusi ja muid vahekohtus käsitletavaid juhtumeid lahendab kõrgeim kohtuorgan, mis teostab kohtulikku järelevalvet nende tegevuse üle föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides ja annab selgitusi vahekohtu küsimustes. kohtupraktika, on Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus.
Sarnaseid ülesandeid täidavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asjaomased kohtud.
Erirühm riigiorganeid, mis ei kuulu ühegi varem nimetatud riigiasutuste tüübi alla, on prokuratuurid.
Vene Föderatsiooni prokuratuur moodustab põhiseaduse (artikkel 129) kohaselt ühtse tsentraliseeritud süsteemi, kus madalama astme prokurörid alluvad kõrgematele prokuröridele ja Vene Föderatsiooni peaprokurörile.
Prokuratuuri peamine eripära on nende järelevalve seaduste täitmise üle. föderaalministeeriumid ja osakonnad, esinduslik (seadusandlik) ja täitevorganid Vene Föderatsiooni subjektid, kohalikud omavalitsused, sõjaväe haldusorganid, kontrollorganid, nende ametnikud, samuti nende poolt välja antud õigusaktide seaduste järgimine. Prokuratuuri organid kontrollivad inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste järgimist, seaduste jõustamist operatiiv-otsingutegevusega, uurimise ja eeluurimisega tegelevate organite poolt, seaduste jõustamist karistusi täitvate organite ja institutsioonide ning kohtu määratud asutuste poolt. sunnimeetmed, kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid.
Prokuratuuri erifunktsiooniks on prokuröride osalemine kohtuasjade arutamisel. Prokuratuur täidab ka kuritegude uurimise funktsiooni, on ohvri õiguste kaitsmise vorm kuritegeliku riivamise eest. Prokuratuur osaleb riigi õigusloometegevuses.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 129) nimetab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse ja vabastab ametist föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Föderatsiooni subjektide prokurörid nimetab ametisse peaprokurör kokkuleppel Föderatsiooni subjektidega. Teised prokurörid nimetab ametisse Vene Föderatsiooni peaprokurör.
Vene Föderatsiooni prokuratuuri volitused, korraldus ja tegevuse kord on määratud 17. novembri 1995. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta".*
*Vaata: Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 1995. nr 47. Art. 4472.
Lisaks riigiasutustele hõlmab Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteem ka muid riigiorganeid, mis reeglina täidavad mitmesuguseid abi-, nõuande- ja muid sedalaadi ülesandeid, mille määravad kindlaks riigiasutused, kelle alluvuses need riigiorganid. tavaliselt koosnevad. .
Nende organite hulka kuuluvad näiteks Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon, mis tagab Venemaa presidendi tegevuse; Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu, mis loob tingimused Vene Föderatsiooni presidendile põhiseaduslike volituste teostamiseks, et kaitsta inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi, kaitsta Vene Föderatsiooni suveräänsust, iseseisvust ja riigi terviklikkust, samuti nagu mitmed teised riigiorganid.
5. Avalik teenus: kontseptsioon, omadused.
Praegu reguleerib Vene Föderatsiooni kodanike avaliku teenistuse küsimusi föderaalseadus "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta", mis määrab kindlaks Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi õiguslikud ja organisatsioonilised alused, sealhulgas selle teenuse haldussüsteemi.
Vene Föderatsiooni avalik teenistus- see on Vene Föderatsiooni kodanike ametialane teenindus, mille eesmärk on tagada: Vene Föderatsiooni, föderaalriigi ametiasutuste, muude föderaalriigiorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volituste täitmine. Venemaa Föderatsioon, muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganid, samuti isikud, kes asendavad Vene Föderatsiooni põhiseadusega, föderaalriigiorganite volituste vahetu teostamise föderaalseadustega kehtestatud ametikohti, ning isikud, kes töötavad Vene Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud ametikohtadel. Vene Föderatsiooni üksuste põhiseadused, hartad ja seadused Vene Föderatsiooni üksuste riigiorganite volituste otseseks täitmiseks.
Kaasaegses Vene riigis hõlmab avaliku teenistuse süsteem järgmisi tüüpe:
riigi avalik teenistus;
Sõjaväeteenistus;
Õiguskaitseteenistus.
Lisaks tuleks "avaliku teenistuse" mõistet uurides järeldada, et riigi avalik teenistus jaguneb föderaalseks riigiteenistuseks ja Vene Föderatsiooni subjekti riiklikuks avalikuks teenistuseks ning sõjaväeteenistuseks ja korrakaitseteenistuseks. on föderaalse avaliku teenistuse tüübid.
Avalik teenus on üles ehitatud järgmistele põhimõtetele:
föderalism, avaliku teenistuse süsteemi ühtsuse tagamine ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalvõimude ja riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste põhiseadusliku piiritlemise järgimine;
seaduslikkus;
inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste prioriteet, nende vahetu mõju, tunnustamise, järgimise ja kaitsmise kohustus;
kodanike võrdne juurdepääs avalikule teenistusele;
avaliku teenistuse õiguslike ja organisatsiooniliste aluste ühtsus, avaliku teenistuse korralduse ühtse lähenemisviisi seadusandliku konsolideerimise eeldamine;
avaliku teenistuse ja munitsipaalteenistuse vastastikune seos;
avaliku teenistuse avatus ja juurdepääs avalikule kontrollile, ühiskonna objektiivne teavitamine riigiteenistujate tegevusest;
riigiteenistujate professionaalsus ja kompetentsus;
riigiteenistujate kaitse nii riigiorganite ja ametnike kui ka üksikisikute ja juriidiliste isikute kutsetegevusse ebaseadusliku sekkumise eest.
Riigi avalik teenistus. See on avaliku teenistuse liik, mis on riigi avaliku teenistuse ametikohtadel olevate kodanike kutseteenistus, et tagada föderaalriigiorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite, avalikkust omavate isikute volituste täitmine. Vene Föderatsiooni ametikohad ja isikud, kes töötavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalikel ametikohtadel. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riiklik avalik teenistus on omakorda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku avaliku teenistuse ametikohtadel olevate kodanike kutseteenistus, et tagada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volituste täitmine. Vene Föderatsioon, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiorganite ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avalikel ametikohtadel töötavate isikute volitused.
Seega seisnevad erinevused Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vahel Vene Föderatsiooni kui terviku või konkreetse piirkonna huvides Venemaa kodaniku tööülesannetes. Lisaks kehtestatakse föderaalosariigi avaliku teenistuse ametikohad föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ametikohad nende seadustega või muud põhimäärused, et tagada riigiorgani või avalikku ametikohta asendava isiku volituste täitmine.
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" näeb ette järgmine klassifikatsioon avaliku teenistuse ametikohad:
1) juhid - riigiorganite ja nende struktuuriüksuste juhtide ja asejuhi ametikohad, föderaaltäitevorganite ja nende struktuuriüksuste territoriaalorganite juhtide ja juhataja asetäitjate ametikohad, riigiorganite esinduste juhtide ja asejuhi ametikohad ning nende ametikohad. struktuurilised allüksused, mis asendatakse teatud volituste ajaks või ilma volituste kehtivusaega piiramata;
2) assistendid (nõustajad) - ametikohad, mis on loodud avalikel ametikohtadel töötavate isikute, riigiorganite juhtide, föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite juhtide ja riigiorganite esinduste juhtide abistamiseks oma volituste teostamisel ja mille täitmine on piiratud aja jooksul. nende isikute või juhtide volituste ajaks;
3) spetsialistid - ametikohad, mis on moodustatud riigiorganite poolt kehtestatud ülesannete ja ülesannete täitmise professionaalseks toetamiseks ning täidetakse tähtajatult;
4) spetsialistide tagamine - riigiorganite tegevuse korralduslikuks, informatiivseks, dokumenteerimiseks, rahaliseks, majanduslikuks, majanduslikuks ja muuks toetamiseks loodud ja ametiaega piiramata asendatavad ametikohad;
rühmade kaupa:
Riigiteenistuse kõrgeimad ametikohad;
Riigiteenistuse peamised ametikohad;
Juhtivad avaliku teenistuse ametikohad;
juhtivad ametikohad avalikus teenistuses;
Nooremad ametikohad avalikus teenistuses.
Omakorda jagunevad kategooriate "juhid" ja "assistendid (nõustajad)" ametikohad avaliku teenistuse ametikohtade kõrgeimateks, põhi- ja juhtivateks rühmadeks, kategooriad "spetsialistid" - kõrgeimasse, põhi-, juhtiv- ja kõrgemasse rühma, ja kategooriad "spetsialistide pakkumine" - põhi-, juhtiv-, vanem- ja noorem rühm ametikohad avalikus teenistuses.
Sõjaväeteenistus on föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväelistes (eri)formatsioonides ja kaitse- ja julgeoleku tagamise ülesandeid täitvates sõjaväelistes ametites olevate kodanike kutseteenistus. osariigist. Sellised kodanikud on määratud sõjaväelised auastmed, ning nende haldus- ja õiguslikku seisundit reguleerib föderaalseadus "Sõjaväeteenistuse ja sõjaväeteenistuse kohta". Läbivaatus sõjaväeteenistus Vene Föderatsiooni kodanike poolt läbiviidav ajateenistus ja vabatahtlikkuse alusel (lepingu alusel); aga välisriigi kodanikud- lepingu alusel sõjaväelistel ametikohtadel, mida asendavad Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste koosseisude ja organite sõdurid, meremehed, seersandid ja meistrid.
Ametnike halduspädevus sõjaväeteenistuse alal seisneb peamiselt täitevvõimu ja Vene Föderatsiooni kodanike suhtluses, kus poolsõjaväelistel organitel on haldusvolitused. Näiteks vastavalt Art. Nimetatud seaduse § 4 kohaselt on sõjaväelise registreerimise töö eest vastutavate organisatsioonide juhid ja teised ametiisikud kohustatud:
1) teavitama kodanikke vastavate territooriumide sõjaväekomissariaatide kutsetest (kutsetest);
2) tagada kodanikele võimalus õigeaegselt kohale ilmuda sõjaväekomissariaatide kutsel (väljakutsetel);
3) saatma kahe nädala jooksul sõjaväekomissariaatide nõudmisel sõjaväelise registreerimise dokumentidesse kandmiseks vajalikud andmed sõjaväelises arvele võtvate, sõjaväelises arvel olemise, samuti mitteolemise, kuid kohustatud viibimise kohta. sõjaväeline registreerimine.
Lisaks peavad elamispindu haldavate organisatsioonide juhid, nende organisatsioonide ametnikud - vastavalt Vene Föderatsiooni uuele elamuseadustikule sõjaväelise registreerimistöö eest vastutavad haldusfirmad - kohustatud andma sõjaväekomissariaatidele teavet sõjaväelise registreerimise muudatuste kohta. üle 3 kuu alaliselt elavate või seal viibivate kodanike koosseis, kes on või peavad olema sõjaväes registreeritud.
Siseasjade organid on oma pädevuse piires kohustatud:
1) saadab sõjaväekomissariaatide nõudmisel kahe nädala jooksul sõjaväelise registreerimise dokumentide sisestamiseks vajalikud andmed sõjaväelises arvele võetud kodanike kohta;
2) otsida ja võimaluse korral õiguslikel alustel teostada sõjaväelise registreeringu, ajateenistusse või sõjaväelise väljaõppe, ajateenistuse või sõjaväelise väljaõppega ajateenistusse võtmisest kõrvalehoidvate kodanike kinnipidamist;
3) saatma kahe nädala jooksul sõjaväekomissariaatidele andmed nende kodanike tuvastamise juhtude kohta, kes ei ole registreeritud, kuid on kohustatud olema sõjaväelises arvel, samuti teave isikute kohta, kes on saanud Vene Föderatsiooni kodakondsuse ja on sõjaväekohustuslikud. registreerimine.
Perekonnaseisuasutused on kohustatud kahe nädala jooksul esitama sõjaväekomissariaatidele teabe sõjaväes arvele võetud või registreeritud kodanike perekonnaseisuaktide muutmise kohta. Uurimis- ja eeluurimisasutused on kohustatud kahe nädala jooksul sõjaväekomissariaate teavitama sõjaväes arvele võetud või arvele võetud kodanike suhtes kriminaalasja algatamisest või lõpetamisest või nende kriminaalasjade kohtusse suunamisest, ja föderaalkohtud teavitavad kahe nädala jooksul sõjaväekomissariaate:
kriminaalasjade algatamise või lõpetamise kohta nende kodanike vastu, kes on või peavad olema sõjaväes arvele võetud;
sõjaväes arvele võetud või kohustuslike kodanike suhtes jõustunud karistuste kohta kohustuslikule tööle, parandustööle, vabaduse piiramisele, arestile või vangistusega karistatud kodanike sõjaväedokumentide sõjaväekomissariaatidele suunamisega.
Õiguskaitseteenistus on ka üks föderaalse avaliku teenistuse liike, s.o. kodanike tegevus korrakaitseteenistuse ametikohtadel riigiorganites, teenistustes ja asutustes, mis täidavad julgeoleku, õiguskorra tagamise, kuritegevuse vastase võitluse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitsmise ülesandeid. Sellistele kodanikele määratakse eri- ja klassiastmed (näiteks töö prokuratuuri-, justiits- ja siseasjade organites).
Avalik teenus on ametialane tegevus riigiorganite volituste täitmise tagamiseks. Avalik teenus hõlmab täitmist ametlikud kohustused ainult B- ja C-kategooria avalikel ametikohtadel töötavad isikud.
Avaliku teenistuse mõiste ei kehti A-kategooria avalikel ametikohtadel töötavatele isikutele, kuna nad ei ole seadusega riigiteenistujate hulka liigitatud.
B- ja C-kategooria ametikohti täitvate riigiteenistujate tegevus, nagu on rõhutatud mõiste "avaliku teenistuse" määratluses, on teenistusliku, abistava iseloomuga: selle eesmärk on tagada isikute volituste täitmine. kategooria "A" ametikohtade asendamine. See tähendab postituste tüüpide nimetuste erinevust: kui kategooria "A" postitusi nimetatakse lihtsalt avalikeks postitusteks, siis kategooria "B" ja "C" postitusi - avaliku teenistuja ametikohad.
Mõistagi on sõnastuses “A-kategooria ametikohti asendavate isikute volituste täitmise tagamine” miinuseks see, et see võib tekitada arusaama avalikust teenistusest kui kõrgemate riigiametnike “alluvuses” olevast teenistusest, mitte aga ühiskonnas ja riigis. . Tegelikkuses on riigiteenistus sotsiaalselt kasuliku kutsetegevuse liik, mis lõppkokkuvõttes seisneb selle riigiorgani volituste osa teostamises, kus riigiteenistuja on B- või C-kategooria ametikohal. Teisisõnu, tema kutsetegevus on suunatud riiklike ülesannete täitmisele, olles avaliku võimu väljendus, mitte A-kategooria ametikohta asendava isiku volitus. Samas on "B" ja "C" kategooria ametikohti täitvate isikute volituste ulatus loomulikult väiksem kui "A" kategooria ametikohti täitvatel isikutel; esimesed sõltuvad viimastest.
Lisaks sätestab nimetatud seadus, et riigiteenistus B-kategooria avalikel ametikohtadel on piiratud ajavahemikuga, milleks A-kategooria avalikel ametikohtadel täitvad isikud nimetatakse või valitakse. Sisuliselt tähendab see renditöötajate institutsiooni õiguslikku konsolideerimist. B-kategooria ametikohtadel töötavad isikud (assistendid, nõustajad, konsultandid, referendid jne) on kutsutud tagama vahetult A-kategooria ametikohti asendavate isikute volituste täitmist nende ametikohal töötamise ajal. Nende asendamise korral eeldatakse ka võimalust asendada B-kategooria ametikohti asendavaid isikuid. Muidugi võib keegi jääda samale kohale ja tema samaaegne asendamine on samuti võimatu.
Avaliku teenuse tähtsus määrab asjaolu, et kõigist riigi poolt käsitletavatest küsimustest on keskseks teemaks personali, eelkõige juhtide küsimus. Just riigiaparaati kutsutakse ellu viima reforme, uusi ideid ja õigussätteid ning on ilmselge, et suurem osa puudujääkidest on seotud mõne aparatši suutmatusega ja mõnikord ka tagasilükkamisega reformiprogrammide poolt. hullem kui see- nende korruptsiooniga. Tõhus kasutamine riigi kindel inimressursipotentsiaal on esmatähtis riiklik ülesanne. Erinevad poliitikud tulevad ja lähevad, kuid valitsemismasin peab igas olukorras laitmatult töötama. Käimasolev riigiteenistuse reform peaks tagama riigiaparaadi selge, tõhusa ja säästliku toimimise, vältima selle kasutamise võimalust parteilistes või grupihuvides.
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" näeb ette järgmist avaliku teenistuse põhimõtted.
1. Venemaa põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkuse põhimõteüle muude normatiivaktide, ametijuhendite riigiteenistuja ametiülesannete täitmisel ja nende õiguste tagamisel. See kajastab artikli 2 2. osa nõuet. Põhiseaduse artikli 4 kohaselt on riigi põhiseadus ja föderaalseadused ülimuslikud kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Põhiseadus eeldab sellise süsteemi teket, milles kõrgeim juriidilist jõudu on riigi põhiseadus – põhiseadus ja kõik muud normatiivaktid õigusaktid peab sellega sobima.
2. Inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste prioriteetsuse põhimõte, nende tegevuse otsesus. See Venemaa seadusandluse uus säte kohustab riigiteenistujaid tunnustama, järgima ja kaitsma inimese ja kodanike õigusi ja vabadusi. Venemaal loodava õigusriigi jaoks peaks olema kohustuslik tunnustada üksikisiku õigusi kõrgeima väärtusena ja kõigi riigiteenistujate vastutuse vältimatust tegude eest, mis viivad õiguste, vabaduste rikkumiseni. ja kodanike õigustatud huvid, mis on sätestatud föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta".
3. Riigivõimusüsteemi ühtsuse põhimõte, jurisdiktsiooni subjektide piiritlemine Vene Föderatsiooni ja selle subjektide vahel. Põhiseaduse artikkel 5 sätestatud föderaalne struktuur osariigid. See tähendab ühelt poolt avaliku teenistuse korralduse aluste ühtsuse järjekindlat avalikustamist kehtivates föderaalsetes õigusaktides ning teiselt poolt jurisdiktsiooni piiritlemist föderatsiooni ja selle subjektide vahel, et tagada avaliku teenistuse tõhusust. Põhineb föderaalseadus "Umbes Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse alused“, on Föderatsiooni subjektidel õigus anda välja oma akte avaliku teenistuse küsimustes, võttes arvesse kohalikke tingimusi, sh. rahvuslikud eripärad. Sellised aktid kehtestavad näiteks B-kategooria riiklikele ametikohtadele isikute valimise korra, atesteerimise, konkursi korras ja tingimused ning isikutoimiku pidamise korra.
4. Võimude lahususe põhimõte – seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim, sätestatud art. Põhiseaduse § 10 väljendab ennekõike iga nimetatud võimuharu sõltumatust, nende sõltumatust kehtestatud piirides oma ülesannete täitmisel. Samas tuleneb selle põhimõtte olemusest, et riigiametnikul ei ole õigust olla seadusandliku (esindus)organi asetäitja. Ja vastupidi: saadikud ei saa olla avalikus teenistuses.
5. Kodanike võrdse juurdepääsu põhimõte avalikule teenistusele sätestatud artikli 4. osas. 32 põhiseaduse. Selle olemus seisneb selles, et avaliku teenistuse töölevõtmisel ei ole lubatud otseseid ega kaudseid piiranguid, mis sõltuvad soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustest, avalikkusesse kuulumisest. ühendused. Võimalus
Laadimine...