चुनाव प्रणाली क्या हैं, विवरण दें। मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली, उनकी विशेषताएं

एक ओर, वे राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं और संगठनात्मक कौशल वाले लोगों को सरकारी निकायों के लिए चुने जाने का अवसर प्रदान करते हैं, और दूसरी ओर, वे आम जनता को राजनीतिक जीवन में शामिल करते हैं और आम नागरिकों को राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने की अनुमति देते हैं।

निर्वाचन प्रणालीव्यापक रूप से प्रणाली के रूप में जाना जाता है जनसंपर्कसत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन से संबंधित।

चुनाव प्रणाली में दो मुख्य तत्व शामिल हैं:

• सैद्धांतिक (मताधिकार);
• व्यावहारिक (चयनात्मक प्रक्रिया)।

मताधिकारसत्ता के निर्वाचित संस्थानों के निर्माण में सीधे भाग लेने का नागरिकों का अधिकार है, अर्थात। चुनाव करें और चुने जाएं। वोट का अधिकार भी समझा जाता है कानूनी नियमोंनागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार देने की प्रक्रिया और सरकारी निकायों के गठन की विधि को नियंत्रित करना। आधुनिक रूसी चुनावी कानून की नींव रूसी संघ के संविधान में निहित है।

चुनावी प्रक्रियाचुनाव की तैयारी और संचालन के लिए उपायों का एक समूह है। इसमें एक तरफ, उम्मीदवारों के चुनाव अभियान, और दूसरी तरफ, चुनाव आयोगों के काम को सत्ता के निर्वाचित निकाय बनाने के लिए शामिल है।

चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित घटक होते हैं:

• चुनाव की नियुक्ति;
• चुनावी जिलों, जिलों, वर्गों का संगठन;
• चुनाव आयोगों का गठन;
• वोट पंजीकरण;
• उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण;
• मतपत्रों और अनुपस्थित मतपत्रों की तैयारी;
• चुनाव अभियान; वोट रखने के बारे में;
• मतों की गिनती और मतदान के परिणामों का निर्धारण।

लोकतांत्रिक चुनाव के सिद्धांत

चुनाव प्रणाली की निष्पक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया लोकतांत्रिक होनी चाहिए।

चुनावों के आयोजन और संचालन के लोकतांत्रिक सिद्धांतइस प्रकार हैं:

• सार्वभौमिकता - सब कुछ वयस्क नागरिकउनके लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, धर्म, संपत्ति की स्थिति, आदि की परवाह किए बिना चुनाव में भाग लेने का अधिकार है;
• नागरिकों के वोटों की समानता: प्रत्येक मतदाता का एक वोट होता है;
• प्रत्यक्ष और गुप्त मतदान;
• वैकल्पिक उम्मीदवारों की उपलब्धता, चुनाव की प्रतिस्पर्धात्मकता;
• चुनाव प्रचार;
• मतदाताओं की सच्ची जानकारी;
• प्रशासनिक, आर्थिक और राजनीतिक दबाव की कमी;
• राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए अवसर की समानता;
• चुनाव में भाग लेने की स्वैच्छिकता;
• चुनावी कानून के उल्लंघन के किसी भी मामले में कानूनी प्रतिक्रिया;
• चुनाव की आवृत्ति और नियमितता।

रूसी संघ की चुनावी प्रणाली की विशेषताएं

वी रूसी संघस्थापित चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों और क्षेत्रीय अधिकारियों के चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।

पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के राष्ट्रपतिकम से कम 35 वर्ष का रूस का नागरिक हो सकता है, कम से कम 10 वर्षों से रूस में रह रहा हो। एक उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता जिसके पास विदेशी नागरिकता हो या जिसके पास एक दृश्य निवास हो, एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट दोष सिद्ध हो। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है। राष्ट्रपति का चुनाव छह साल के लिए गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि मतदान के पहले दौर में किसी एक उम्मीदवार के लिए मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने मतदान किया हो। यदि ऐसा नहीं होता है, तो दूसरा राउंड निर्धारित किया जाता है, जिसमें दो उम्मीदवारों ने पहले राउंड में स्कोर किया सबसे बड़ी संख्यावोट, और विजेता वह है जिसने अन्य पंजीकृत उम्मीदवार की तुलना में मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के अधिक वोट प्राप्त किए।

राज्य ड्यूमा के डिप्टीरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और जिसे चुनाव में भाग लेने का अधिकार है, निर्वाचित किया गया है। वी राज्य ड्यूमाआनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों से 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। चुनावी दहलीज को पार करने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, एक पार्टी को वोटों का एक निश्चित प्रतिशत हासिल करना चाहिए। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पांच वर्ष है।

रूस के नागरिक भी चुनाव में भाग लेते हैं सरकारी निकायऔर निर्वाचित पदों में रूसी संघ के विषय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार। क्षेत्रीय राज्य की शक्तिफेडरेशन के विषयों द्वारा स्वतंत्र रूप से संवैधानिक आदेश और वर्तमान कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्थापित किया गया है। कानून फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के राज्य अधिकारियों के चुनाव में मतदान के लिए विशेष दिन स्थापित करता है - मार्च में दूसरा रविवार और अक्टूबर में दूसरा रविवार।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

चुनाव प्रणाली के तहत संकीर्ण अर्थों में मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया को समझा जाता है, जो मुख्य रूप से सिद्धांत पर निर्भर करता है मतगणना।

इस आधार पर तीन मुख्य प्रकार हैं चुनावी प्रणाली:

• बहुसंख्यकवादी;
• आनुपातिक;
• मिला हुआ।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

परिस्थितियों में बहुसंख्यकोंप्रणाली (fr। बहुमत से - बहुमत से) बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को जीतती है। बहुमत पूर्ण हो सकता है (यदि कोई उम्मीदवार आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है) और रिश्तेदार (यदि एक उम्मीदवार दूसरे से अधिक वोट प्राप्त करता है)। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का नुकसान यह है कि यह सरकार में छोटे दलों के प्रतिनिधित्व हासिल करने की संभावना को कम कर सकती है।

बहुसंख्यक प्रणाली का अर्थ है कि निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार या पार्टी को जिले या पूरे देश के मतदाताओं के बहुमत से वोट प्राप्त करना चाहिए, जबकि अल्पसंख्यक वोटों को एकत्र करने वालों को जनादेश प्राप्त नहीं होता है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित किया जाता है, जो आमतौर पर राष्ट्रपति चुनावों में उपयोग की जाती हैं और जिसमें विजेता को आधे से अधिक वोट (न्यूनतम - 50% वोट प्लस एक वोट), और सापेक्ष बहुमत सिस्टम (यूके) प्राप्त करना चाहिए। , कनाडा, यूएसए, फ्रांस, जापान और आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना आवश्यक हो। पूर्ण बहुमत के सिद्धांत को लागू करते समय, यदि कोई उम्मीदवार आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं करता है, तो दूसरे दौर का चुनाव होता है, जिसमें सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाता है (कभी-कभी सभी उम्मीदवार जो न्यूनतम से अधिक प्राप्त करते हैं) पहले दौर में वोटों की संख्या दूसरे दौर में स्वीकार की जाती है)। )

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिकचुनावी प्रणाली में पार्टी सूचियों के अनुसार मतदाताओं का मतदान शामिल है। चुनावों के बाद, प्रत्येक दल को प्राप्त मतों के प्रतिशत के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं (उदाहरण के लिए, 25% मत प्राप्त करने वाली पार्टी को 1/4 सीटें मिलती हैं)। संसदीय चुनावों में, यह आमतौर पर स्थापित किया जाता है प्रतिशत बाधा(चुनावी सीमा) जिसे पार करने के लिए एक पार्टी को अपने उम्मीदवारों को संसद में लाने की आवश्यकता होती है; इसके परिणामस्वरूप, छोटी पार्टियां जिनके पास व्यापक नहीं है सामाजिक समर्थन, जनादेश प्राप्त नहीं करते। जिन पार्टियों ने दहलीज को पार नहीं किया, उनके वोट चुनाव जीतने वाली पार्टियों के बीच वितरित किए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ही संभव है, अर्थात। जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता व्यक्तिगत रूप से उनमें से प्रत्येक के लिए वोट करते हैं।

आनुपातिक प्रणाली का सार प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में या चुनावी गठबंधन द्वारा जनादेश के वितरण में है। इस प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के अनुसार चुनावी निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करना, चुनावों में और सामान्य रूप से नागरिकों की भागीदारी को तेज करना संभव बनाता है। संसद की संरचना के अत्यधिक पार्टी विखंडन को दूर करने के लिए, कट्टरपंथी या यहां तक ​​​​कि चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश सुरक्षात्मक बाधाओं या थ्रेसहोल्ड का उपयोग करते हैं जो उप जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या स्थापित करते हैं। . आमतौर पर यह डाले गए सभी मतों के 2 (डेनमार्क) से 5% (जर्मनी) तक होता है। पार्टियां जो नहीं बुलाईं आवश्यक न्यूनतमवोट, एक भी जनादेश प्राप्त नहीं करते।

आनुपातिक और चुनावी प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण

बहुमतएक चुनावी प्रणाली जिसमें सबसे अधिक मतों वाला उम्मीदवार एक द्विदलीय या "ब्लॉक" पार्टी प्रणाली के गठन में योगदान देता है, जबकि आनुपातिकजिसके तहत केवल 2-3% मतदाताओं का समर्थन पाने वाली पार्टियां अपने उम्मीदवारों को संसद में ला सकती हैं, राजनीतिक ताकतों के विखंडन और विखंडन को पुष्ट करती हैं, चरमपंथियों सहित कई छोटी पार्टियों का संरक्षण करती हैं।

द्विदलीयदो बड़े, लगभग समान प्रभाव वाले राजनीतिक दलों की उपस्थिति को मानता है, जो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा चुने गए संसद में बहुमत सीटें जीतकर वैकल्पिक रूप से सत्ता में एक दूसरे की जगह लेते हैं।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

वर्तमान में, कई देश मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ती हैं। इस प्रकार, जर्मनी में बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि चुने जाते हैं बहुमत प्रणालीसापेक्ष बहुमत, दूसरा - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में रूस में इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था।

मिला हुआप्रणाली में बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल है; उदाहरण के लिए, संसद का एक हिस्सा बहुमत प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा - आनुपातिक प्रणाली द्वारा; इस मामले में, मतदाता दो मतपत्र प्राप्त करता है और पार्टी सूची के लिए एक वोट डालता है, और दूसरा बहुमत के आधार पर चुने गए विशिष्ट उम्मीदवार के लिए।

हाल के दशकों में, कुछ संगठन (ग्रीन पार्टियां, आदि) उपयोग करते हैं सहमति से चुनाव प्रणाली. इसका एक सकारात्मक अभिविन्यास है, अर्थात यह प्रतिद्वंद्वी की आलोचना करने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि सभी के लिए सबसे स्वीकार्य उम्मीदवार या चुनावी मंच खोजने पर केंद्रित है। व्यवहार में, यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि मतदाता एक के लिए नहीं, बल्कि सभी (आवश्यक रूप से दो से अधिक) उम्मीदवारों के लिए वोट करता है और अपनी पसंद के क्रम में उनकी सूची को रैंक करता है। पहले स्थान के लिए पांच, दूसरे के लिए चार, तीसरे के लिए तीन, चौथे के लिए दो और पांचवें के लिए एक अंक दिए गए हैं। मतदान के बाद, प्राप्त अंकों को जोड़ दिया जाता है, और विजेता को उनकी संख्या से निर्धारित किया जाता है।

कानूनी साहित्य में, चुनावी प्रणाली को समझने के लिए दो दृष्टिकोण आम हैं: व्यापक और संकीर्ण।

मोटे तौर पर, चुनावी प्रणालीसामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है जो कार्यान्वयन के माध्यम से सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन के गठन के संबंध में विकसित हो रहे हैं मताधिकारनागरिक। इस दृष्टिकोण के साथ, चुनावी प्रणाली में चुनावों में नागरिकों की भागीदारी के लिए सिद्धांत और शर्तें, उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया, तैयारी और आचरण, चुनावी प्रक्रिया के विषयों की श्रेणी, मतदान परिणाम स्थापित करने और चुनाव परिणाम निर्धारित करने के नियम शामिल हैं। व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली, संक्षेप में, चुनाव अभियान के साथ पहचाना जाता है, जो चुनाव तैयार करने की गतिविधि है, चुनाव को बुलाने के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन के दिन से उस दिन तक किया जाता है जब तक आयोग चुनाव का आयोजन नहीं करता है। उनके लिए आवंटित बजटीय निधियों के व्यय पर एक रिपोर्ट। इस कारण से, व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली की अवधारणा का उपयोग शायद ही उचित है।

चुनाव प्रणाली की संकीर्ण समझएक नियम के रूप में, यह मतदान परिणामों को स्थापित करने और चुनावों में विजेता का निर्धारण करने के तरीकों (तकनीकों) से जुड़ा हुआ है और इसे एक प्रकार का कानूनी सूत्र माना जाता है जिसके द्वारा चुनाव अभियान के परिणाम अंतिम चरण में निर्धारित किए जाते हैं। चुनाव। तो, कला के अनुसार। 23 संघीय कानून "ओन सामान्य सिद्धान्तरूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन" चुनावी व्यवस्था के तहतनगर निगम चुनाव में समझाएक उम्मीदवार (उम्मीदवारों) को निर्वाचित (निर्वाचित) के रूप में मान्यता देने की शर्तें, उम्मीदवारों की सूची - उप जनादेश के वितरण के साथ-साथ उम्मीदवारों की सूची और उम्मीदवारों की सूची के बीच उप जनादेश को वितरित करने की प्रक्रिया। उसी समय, किसी को यह नहीं भूलना चाहिए कि मतदान के परिणामों को सारणीबद्ध करने के नियम, परिणाम निर्धारित करने के तरीकों के अलावा, कई चुनावी कार्रवाइयों पर निर्भर करते हैं जिनका किसी विशेष उम्मीदवार के चुनाव के निर्णय पर सीधा प्रभाव पड़ता है। इसके आधार पर, कानूनी अर्थों में, नियमों को तय करने वाले मानदंडों के एक सेट के साथ चुनावी प्रणाली की एक संकीर्ण समझ को जोड़ना बेहतर होता है:

• निर्वाचन क्षेत्रों का गठन;
• उम्मीदवारों का नामांकन (उम्मीदवारों की सूची);
• चुनावों में राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) की भूमिका का निर्धारण;
• मतपत्र के रूप की स्वीकृति;
• राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) के बीच उप जनादेश के वितरण सहित चुनाव परिणामों का निर्धारण और विजेताओं का निर्धारण;
• यदि आवश्यक हो, तो दोबारा मतदान (चुनाव का दूसरा दौर) आयोजित करना;
• खाली सीटों को भरना।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

अपनी समग्रता में, वे उन तत्वों की सबसे पूर्ण तस्वीर देते हैं जो चुनावी प्रणाली बनाते हैं, अलग संयोजनऔर जिसकी सामग्री निर्धारित करती है चयन विभिन्न प्रकारचुनावी प्रणाली.

चुनावी कानून के विकास के इतिहास में, चुनावी प्रणालियों के डिजाइन के लिए कई दृष्टिकोण बनाए गए हैं। साथ ही, किसी न किसी प्रकार की चुनावी प्रणाली का चुनाव इनमें से एक है महत्वपूर्ण मुद्दे र। जनितिक जीवनदेश, जिसका निर्णय लोकतांत्रिक विकास की स्थिति और राजनीतिक ताकतों के संतुलन से काफी प्रभावित होता है। यह कोई संयोग नहीं है कि रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुंचा। 20 नवंबर, 1995 के फैसले में, रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के एक समूह के अनुरोध और अनुरोध को स्वीकार करने से इनकार करने पर उच्चतम न्यायालय 21 जून, 1995 के संघीय कानून के कई प्रावधानों की संवैधानिकता के सत्यापन पर रूसी संघ के "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" अदालत ने जोर दिया कि चुनाव चुनावी प्रणाली का एक या दूसरा संस्करण और चुनावी कानून में इसका समेकन विशिष्ट सामाजिक-राजनीतिक स्थितियों पर निर्भर करता है और यह राजनीतिक समीचीनता का मामला है। रूसी परिस्थितियों में, यह चुनाव विधायी प्रक्रिया के नियमों के अनुसार रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा किया जाता है। हालाँकि, इस परिस्थिति का यह अर्थ बिल्कुल भी नहीं है कि चुनावी व्यवस्था का मुद्दा विशुद्ध रूप से राजनीतिक है और इसमें कानूनी अर्थ का अभाव है। चुनावी प्रणाली का कानूनी महत्व चुनाव परिणामों के निर्धारण से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों के पूरे सेट का उचित विधायी समेकन और इसके विभिन्न प्रकारों के समेकन सहित चुनावी प्रणाली के कानूनी डिजाइन का निर्माण करना है।

वर्तमान चुनावी कानून निम्नलिखित का उपयोग करने की संभावना प्रदान करता है चुनाव प्रणाली के प्रकार: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

मुद्दा उस क्षेत्र को विभाजित करना है जहां चुनाव निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं जहां मतदाता कुछ उम्मीदवारों के लिए व्यक्तिगत रूप से मतदान करते हैं। निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार (उम्मीदवार, यदि चुनाव बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं) को मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के बहुमत से प्राप्त होना चाहिए। कानूनी दृष्टिकोण से, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली को इसके आवेदन की सार्वभौमिकता से अलग किया जाता है, जो इसे कॉलेजियम निकायों और व्यक्तिगत अधिकारियों दोनों के चुनाव के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। इस चुनावी प्रणाली के तहत उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार नागरिकों को स्व-नामांकन के माध्यम से और राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) में निहित है। रिक्त जनादेश के गठन की स्थिति में, अन्य बातों के अलावा, प्रतिनियुक्ति (निर्वाचित अधिकारियों) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के लिए, नए (अतिरिक्त, जल्दी या दोहराए जाने वाले) चुनाव कराना अनिवार्य है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की किस्में हैं. गठित चुनावी जिलों के आधार पर, बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसमें एक ही निर्वाचन क्षेत्र, एकल-सीट और बहु-सीट चुनावी जिलों में मतदान शामिल होता है। एक निर्वाचन क्षेत्र पर आधारित बहुमत प्रणाली का उपयोग केवल अधिकारियों के चुनाव में किया जाता है। राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधियों का चुनाव करते समय, प्रतिनिधि निकाय नगर पालिकाओंया तो एकल सदस्य या बहु सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का उपयोग किया जाता है। इसके अलावा, प्रति एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में अधिकतम जनादेश पांच से अधिक नहीं हो सकते। हालाँकि, यह प्रतिबंध स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों पर लागू नहीं होता है। ग्रामीण बस्ती, साथ ही एक अन्य नगर पालिका, बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएं, जो मतदान केंद्र की सीमाओं के साथ मेल खाती हैं।

सापेक्ष, पूर्ण और योग्य बहुमत की बहुसंख्यकवादी प्रणालियाँ हैं। सापेक्ष बहुमत प्रणाली यह मानती है कि निर्वाचित होने के लिए, अन्य उम्मीदवारों के संबंध में मतदाताओं की सबसे बड़ी संख्या प्राप्त करना आवश्यक है। इसका उपयोग राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के साथ-साथ नगर पालिकाओं के प्रमुखों के चुनावों में भी किया जा सकता है।

पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, एक उम्मीदवार का चुनाव करने के लिए, यह आवश्यक है कि उसे मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के आधे से अधिक मत प्राप्त हों। यदि कोई भी उम्मीदवार इतनी संख्या में वोट हासिल करने में सफल नहीं होता है, तो दो उम्मीदवारों के लिए दूसरा मतपत्र आयोजित किया जाता है, जिनके लिए पहले दौर के चुनाव में सबसे ज्यादा वोट पड़े थे। इस तरह की प्रणाली का उपयोग करके दूसरे दौर में जीतने के लिए, यह सापेक्ष बहुमत हासिल करने के लिए पर्याप्त है। पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों में किया जाता है, साथ ही, अगर यह फेडरेशन के विषय के कानून द्वारा प्रदान किया जाता है, तो नगर पालिकाओं के प्रमुखों के चुनाव में। सिद्धांत रूप में, राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में इसके उपयोग को बाहर नहीं किया जा सकता है, लेकिन ऐसे मामले वर्तमान चुनावी कानून के लिए अज्ञात हैं।

योग्य बहुमत की प्रणाली काफी दुर्लभ है। यह इस तथ्य पर आधारित है कि चुनाव जीतने के लिए न केवल इस या उस बहुमत को हासिल करना आवश्यक है, बल्कि कानून में निर्धारित बहुमत (कम से कम 1/3, 2/3, 3/4) मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या के संबंध में। वर्तमान में, इसका व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, हालांकि इसके उपयोग के पहले के मामले फेडरेशन के कुछ विषयों में हुए थे। इस प्रकार, 28 सितंबर, 1999 के प्रिमोर्स्की क्षेत्र के अब निरस्त किए गए कानून "प्रिमोर्स्की क्षेत्र के राज्यपाल के चुनाव पर" बशर्ते कि एक उम्मीदवार जिसे प्राप्त हुआ हो सबसे बड़ी संख्यावोट, बशर्ते कि यह मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या का कम से कम 35% हो।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

निम्नलिखित विशेषताएं विशेषता हैं। इसका आवेदन विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के कर्तव्यों के चुनाव तक सीमित है; यह अधिकारियों के चुनाव पर लागू नहीं होता है। केवल राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। ऐसी प्रणाली के तहत, मतदाता उम्मीदवारों के लिए व्यक्तिगत रूप से मतदान नहीं करते हैं, लेकिन चुनावी संघों द्वारा आगे रखी गई उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूचियों) के लिए, और बाधाओं को दूर करने वाले उम्मीदवारों की सूची के लिए, यानी, जिन्होंने न्यूनतम आवश्यक संख्या में स्थापित वोट प्राप्त किए हैं कानून द्वारा, जो मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के 1% से अधिक नहीं हो सकता है। परिणामी रिक्तियों को निम्नलिखित उम्मीदवारों द्वारा जनादेश के वितरण के लिए भर्ती उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूचियों) से भरा जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप कोई उप-चुनाव की संभावना नहीं है।

उम्मीदवारों की बंद (कठिन) या खुली (नरम) सूचियों के उपयोग के कारण रूसी कानून दो प्रकार की आनुपातिक चुनावी प्रणाली जानता है। बंद सूचियों द्वारा मतदान करते समय, एक मतदाता को केवल एक या किसी अन्य उम्मीदवारों की पूरी सूची के लिए मतदान करने का अधिकार होता है। खुली सूचियाँ एक मतदाता को न केवल उम्मीदवारों की एक विशिष्ट सूची के लिए, बल्कि उस सूची के एक या अधिक उम्मीदवारों के लिए भी मतदान करने की अनुमति देती हैं। हमारे देश में बंद सूचियों को स्पष्ट वरीयता दी जाती है। ओपन लिस्ट द्वारा वोटिंग केवल फेडरेशन के कुछ विषयों (काल्मिकिया गणराज्य, तेवर क्षेत्र, यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग) में प्रदान की जाती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है। फेडरेशन के विषयों में अपने शुद्ध रूप में, यह दुर्लभ है (दागेस्तान, इंगुशेटिया, अमूर क्षेत्र, स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र, जी। सेंट पीटर्सबर्ग) नगरपालिका चुनावों के लिए, आनुपातिक चुनाव प्रणाली आम तौर पर उनके लिए अप्रचलित होती है। इस संबंध में एक दुर्लभ अपवाद प्रिमोर्स्की क्राय के स्पैस के-डालनी शहर है, जिसका चार्टर पार्टी सूची में शहर के जिले के सभी कर्तव्यों के चुनाव के लिए प्रदान करता है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

एक मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है, जिनमें से प्रत्येक पर वितरित उप जनादेश की वैधानिक संख्या होती है। इसका उपयोग आपको लाभों को संयोजित करने और बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों की कमियों को दूर करने की अनुमति देता है। उसी समय, राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को एक ही व्यक्ति को पार्टी सूची और एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों के रूप में नामित करने का अवसर दिया जाता है। कानून के लिए केवल यह आवश्यक है कि एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र में एक साथ नामांकन की स्थिति में और उम्मीदवारों की सूची में, इसके बारे में जानकारी संबंधित एकल-मैंडेट (बहु-जनादेश) में मतदान के लिए प्रस्तुत मतपत्र में इंगित की जानी चाहिए। जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र

मिश्रित प्रणाली वर्तमान में फेडरेशन के लगभग सभी विषयों में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनावों में उपयोग की जाती है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून"चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (अनुच्छेद 35) के लिए आवश्यक है कि एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में उप जनादेश का कम से कम आधा हिस्सा फेडरेशन या उसके किसी एक कक्ष में उम्मीदवारों की सूची में से प्रत्येक द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में चुनावी संघों द्वारा नामित उम्मीदवारों की सूची में वितरित किया जाएगा।

नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के कर्तव्यों का चुनाव करते समय, मिश्रित बहुमत आनुपातिक प्रणालीबहुत कम बार प्रयोग किया जाता है। सभी संभावनाओं में, यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून को सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के नगरपालिका स्तर के संबंध में आनुपातिक प्रणाली के तत्वों के अनिवार्य उपयोग की आवश्यकता नहीं है।

चुनाव प्रणाली के प्रकारसत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के गठन के सिद्धांतों और मतदान के परिणामों के आधार पर जनादेश के वितरण के लिए संबंधित प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किया जाता है। वास्तव में, चुनावी प्रणालियों में उतने ही संशोधन हैं जितने राज्य हैं जो सार्वजनिक प्राधिकरण बनाने के लिए चुनावों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि लोकतंत्र के विकास के सदियों पुराने इतिहास ने दो बुनियादी प्रकार की चुनावी प्रणाली विकसित की है - बहुसंख्यक और आनुपातिक, जिसके तत्व किसी न किसी तरह से चुनावी प्रणालियों के विविध मॉडलों में खुद को प्रकट करते हैं। विभिन्न देशों. इनमें से प्रत्येक प्रणाली की अपनी किस्में, फायदे और नुकसान हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणालीइसका नाम फ्रांसीसी शब्द मेजराइट (बहुमत) से लिया गया है, और इस प्रकार की प्रणाली का नाम काफी हद तक इसके सार को स्पष्ट करता है - विजेता और, तदनुसार, संबंधित वैकल्पिक पद का मालिक चुनाव संघर्ष में भागीदार बन जाता है जो बहुमत प्राप्त किया।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली तीन प्रकारों में मौजूद है:

1) बहुलता प्रणालीजब विजेता वह उम्मीदवार होता है जो अपने किसी भी प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट प्राप्त करने में सफल होता है;

2) पूर्ण बहुमत प्रणाली, जिस पर जीतने के लिए चुनाव में डाले गए आधे से अधिक मतों को जीतना होगा (इस मामले में न्यूनतम संख्या वोटों का 50% प्लस 1 वोट है);

3) मिश्रित या संयुक्त प्रकार की बहुमत प्रणालीजिस पर पहले दौर में जीतने के लिए पूर्ण बहुमत हासिल करना आवश्यक है, और यदि यह परिणाम किसी भी उम्मीदवार द्वारा प्राप्त नहीं किया जाता है, तो दूसरा दौर होता है, जिसमें सभी उम्मीदवार नहीं जाते हैं, लेकिन केवल वे होते हैं दो जो पहले दौर में हैं, उन्होंने पहले और 11 वें स्थान पर कब्जा कर लिया, और फिर दूसरे दौर में चुनाव जीतने के लिए, वोटों के सापेक्ष बहुमत प्राप्त करने के लिए पर्याप्त है, यानी एक प्रतियोगी से अधिक वोट प्राप्त करने के लिए।

बहुसंख्यक प्रणाली के तहत, डाले गए मतों की गणना एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में की जाती है, जिनमें से प्रत्येक केवल एक उम्मीदवार का चुनाव कर सकता है। संसदीय चुनावों में बहुसंख्यक प्रणाली के तहत ऐसे एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या संसद में उप सीटों की संवैधानिक संख्या के बराबर है। देश के राष्ट्रपति के चुनाव के दौरान पूरा देश ऐसा एकल जनादेश वाला निर्वाचन क्षेत्र बन जाता है।

बहुमत प्रणाली के लाभ:

1. यह एक सार्वभौमिक प्रणाली है, इसका उपयोग करने के बाद से, आप दोनों व्यक्तिगत प्रतिनिधियों (राष्ट्रपति, राज्यपाल, महापौर), और राज्य सत्ता या स्थानीय स्व-सरकार (देश की संसद, नगर पालिका) के सामूहिक निकायों का चुनाव कर सकते हैं।

2. इस तथ्य के कारण कि बहुमत प्रणाली के तहत, विशिष्ट उम्मीदवार नामांकित होते हैं और एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं। मतदाता न केवल अपनी पार्टी की संबद्धता (या उसके अभाव), राजनीतिक कार्यक्रम, एक या दूसरे वैचारिक सिद्धांत के पालन को ध्यान में रख सकता है, बल्कि इसे भी ध्यान में रख सकता है व्यक्तिगत गुणउम्मीदवार: उसकी पेशेवर उपयुक्तता, प्रतिष्ठा, नैतिक मानदंड और मतदाता के विश्वासों का अनुपालन, आदि।

3. बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के अनुसार होने वाले चुनावों में, छोटे दलों के प्रतिनिधि और यहां तक ​​कि गैर-पक्षपाती स्वतंत्र उम्मीदवार भी बड़े राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों के साथ भाग ले सकते हैं और जीत सकते हैं।

4. एकल सदस्यीय बहुसंख्यक जिलों में चुने गए प्रतिनिधियों को राजनीतिक दलों और पार्टी के नेताओं से अधिक स्वतंत्रता प्राप्त होती है, क्योंकि उन्हें सीधे मतदाताओं से जनादेश प्राप्त होता है। इससे लोकतंत्र के सिद्धांत का अधिक सही ढंग से पालन करना संभव हो जाता है, जिसके अनुसार सत्ता का स्रोत मतदाता होना चाहिए, न कि पार्टी संरचना। एक बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, निर्वाचित प्रतिनिधि अपने घटकों के बहुत करीब हो जाता है, क्योंकि वे जानते हैं कि वे किसके लिए मतदान कर रहे हैं।

बेशक, बहुमत की चुनावी प्रणाली, किसी भी अन्य मानव आविष्कार की तरह, आदर्श नहीं है। इसके फायदे अपने आप महसूस नहीं होते हैं, बल्कि "अन्य" के साथ होते हैं समान शर्तें"और बहुत में उच्च डिग्री"आवेदन के वातावरण" पर निर्भर करता है, जो कि राजनीतिक शासन है। उदाहरण के लिए, एक अधिनायकवादी में राजनीतिक शासनव्यावहारिक रूप से इस चुनावी प्रणाली के किसी भी लाभ को पूरी तरह से महसूस नहीं किया जा सकता है, क्योंकि इस मामले में यह केवल इच्छा की प्राप्ति के लिए एक तंत्र का कार्य करता है। राजनीतिक शक्तिऔर मतदाता नहीं।

बहुसंख्यक प्रणाली की वस्तुगत कमियों में, जो कि शुरू से ही इसमें निहित थीं, निम्नलिखित आमतौर पर प्रतिष्ठित हैं:

1. बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के तहत, गैर-विजेता उम्मीदवारों के लिए डाले गए मतदाताओं के वोट "गायब" हो जाते हैं और सत्ता की शक्तियों में परिवर्तित नहीं होते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि चुनावों में डाले गए वोटों की कुल राशि में यह है ठीक ये "गैर-विजेता" वोट जो एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा बना सकते हैं, और कभी-कभी - विजेता को निर्धारित करने वाले वोटों से बहुत कम नहीं, या इससे भी अधिक।

2. बहुसंख्यकवादी व्यवस्था को अधिक महंगा माना जाता है, दूसरे दौर के संभावित मतदान के कारण आर्थिक रूप से महंगा, और इस तथ्य के कारण कि कई पार्टियों के चुनाव अभियानों के बजाय, व्यक्तिगत उम्मीदवारों के कई हजार चुनाव अभियान आयोजित किए जा रहे हैं।

3. बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, स्वतंत्र उम्मीदवारों के साथ-साथ छोटे दलों के उम्मीदवारों की संभावित जीत के कारण, बहुत अधिक बिखरे हुए, खराब संरचित और इसलिए खराब प्रबंधन वाले अधिकारियों के गठन की बहुत अधिक संभावना है, जिसकी प्रभावशीलता है इस वजह से काफी कम हो गया है। यह कमी विशेष रूप से खराब संरचित पार्टी प्रणाली और बड़ी संख्या में पार्टियों वाले देशों की विशेषता है।

4. बहुमत प्रणाली के विरोधियों का तर्क है कि यह मतदाताओं के संवैधानिक अधिकारों के विपरीत, वित्तीय प्रायोजकों की भूमिका के विकास के लिए अनुकूल अवसर पैदा करता है। अक्सर स्थानीय अधिकारीअधिकारियों पर "प्रशासनिक संसाधनों" का उपयोग करने का आरोप है, अर्थात। कुछ उम्मीदवारों, पार्टियों आदि के प्रशासन के समर्थन में।

दूसरे प्रकार की चुनावी प्रणाली है आनुपातिक प्रणाली. नाम ही काफी हद तक इसके सार को स्पष्ट करने में सक्षम है: उप जनादेश किसी विशेष राजनीतिक दल के लिए डाले गए वोटों की संख्या के प्रत्यक्ष अनुपात में वितरित किए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली में ऊपर वर्णित बहुमत प्रणाली से कई महत्वपूर्ण अंतर हैं। आनुपातिक प्रणाली के तहत, मतों की गणना एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में नहीं, बल्कि बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में की जाती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली के तहत, चुनावी प्रक्रिया के मुख्य विषय व्यक्तिगत उम्मीदवार नहीं हैं, बल्कि राजनीतिक दल हैं, जिनके उम्मीदवारों की सूची वोटों के संघर्ष में एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करती है। आनुपातिक मतदान प्रणाली के साथ, चुनाव का केवल एक दौर होता है, एक प्रकार का "निष्क्रियता अवरोध" पेश किया जाता है, जो आमतौर पर देश भर में डाले गए वोटों की संख्या का 4-5 प्रतिशत होता है। छोटे और कम संगठित दल अक्सर इस बाधा को दूर करने में असमर्थ होते हैं और इसलिए डिप्टी सीटों पर भरोसा नहीं कर सकते।

साथ ही, इन पार्टियों के लिए डाले गए वोटों (और, तदनुसार, इन वोटों के पीछे डिप्टी जनादेश) को उन पार्टियों के पक्ष में पुनर्वितरित किया जाता है जो एक उत्तीर्ण स्कोर हासिल करने में कामयाब रहे हैं और डिप्टी जनादेश पर भरोसा कर सकते हैं। इन "पुनर्वितरित" वोटों का शेर का हिस्सा उन पार्टियों को जाता है जो पाने में कामयाब रहे सबसे बड़ी राशिवोट। यही कारण है कि आनुपातिक मतदान प्रणाली मुख्य रूप से तथाकथित "जन" (वे भी केंद्रीकृत और वैचारिक दल हैं) में रुचि रखते हैं, जो आकर्षण पर ध्यान केंद्रित नहीं करते हैं। उज्ज्वल व्यक्तित्व, लेकिन अपने सदस्यों और समर्थकों के जन समर्थन पर, अपने मतदाताओं की व्यक्तिगत वोट के लिए नहीं, बल्कि वैचारिक और राजनीतिक कारणों से मतदान करने की तत्परता पर।

आनुपातिक प्रणाली के अनुसार पार्टी सूचियों के अनुसार चुनाव में आमतौर पर बहुत कम खर्च की आवश्यकता होती है, लेकिन "दूसरी ओर" इस ​​मामले में, लोगों के प्रतिनिधि (उप) और स्वयं लोगों (मतदाताओं) के बीच, एक प्रकार का राजनीतिक मध्यस्थ का एक आंकड़ा पार्टी के नेता के व्यक्ति में प्रकट होता है, जिसकी राय के साथ "सूचीबद्ध" डिप्टी को एक बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्र के एक सांसद की तुलना में बहुत अधिक हद तक माना जाता है।

वहाँ भी है मिला हुआया बहुसंख्यक आनुपातिक प्रणाली, जो, हालांकि, एक अलग, स्वतंत्र प्रकार की चुनावी प्रणाली का प्रतिनिधित्व नहीं करता है, लेकिन एक यांत्रिक एकीकरण, दो मुख्य प्रणालियों की समानांतर कार्रवाई की विशेषता है। इस तरह की चुनावी प्रणाली का कामकाज, एक नियम के रूप में, उन पार्टियों के बीच एक राजनीतिक समझौते के कारण होता है, जो मुख्य रूप से एक बहुसंख्यक प्रणाली में रुचि रखते हैं, और वे पार्टियां जो विशुद्ध रूप से आनुपातिक प्रणाली को पसंद करती हैं।

इस मामले में, संसदीय जनादेशों की संवैधानिक रूप से निर्दिष्ट संख्या को बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक प्रणालियों के बीच एक निश्चित अनुपात (अक्सर 11) में विभाजित किया जाता है। इस अनुपात के साथ, देश में एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या संसद में आधे जनादेश के बराबर होती है, और शेष आधे जनादेश एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक प्रणाली के अनुसार खेले जाते हैं। प्रत्येक मतदाता एक ही समय में अपने एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए और राष्ट्रीय निर्वाचन क्षेत्र में एक राजनीतिक दल की सूची के लिए वोट करता है।

चुनावी प्रणाली में सुधार की प्रक्रिया निरंतर है: समाज चुनावी प्रणाली का एक मॉडल खोजने की कोशिश करता है जो एक प्रभावी सरकार के गठन की अनुमति देता है जो समाज के हितों में कार्य करता है, इस अर्थ में अधिक लाभ होगा और महत्वपूर्ण कमियों से रहित होगा . समाज इस रास्ते पर विशाल अनुभव जमा कर रहा है, जो अधिक से अधिक प्रगतिशील और सही मायने में लोकतांत्रिक चुनावी प्रणाली के उद्भव का आधार है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में यूक्रेन

यूक्रेन के आसपास विदेश नीति की स्थिति के निर्माण में अग्रणी भूमिका, निश्चित रूप से, रूसी संघ द्वारा निभाई जाती है। और यह समझ में आता है: सांस्कृतिक, सभ्यतागत, मानसिक, सामाजिक (सांख्यिकीय स्रोतों के अनुसार, के सबसेयूक्रेन की आबादी खुद को रूसी के रूप में पहचानती है, किसी भी मामले में (अनाड़ी शब्द के लिए खेद है, लेकिन इसका आमतौर पर उपयोग किया जाता है) - रूसी-सांस्कृतिक लोग), आर्थिक (रूसी संघ पर ऊर्जा निर्भरता), अंत में, ऐतिहासिक और यहां तक ​​​​कि भौगोलिक कारक - यह सब व्यवस्था में रूस के महत्व को निर्धारित करता है अंतरराष्ट्रीय संबंधइस राज्य के आसपास विकसित हो रहा है।

रूसी-यूक्रेनी संबंधों की बारीकियों के बारे में बहुत कुछ लिखा गया है (और होगा)। इसलिए, आज बात करते हैं यूक्रेन की अंतरराष्ट्रीय स्थिति के अन्य पहलुओं के बारे में।
और चलो, शायद, सबसे "सामयिक" के साथ शुरू करते हैं।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

चुनावी प्रणाली के प्रकार सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के गठन के सिद्धांतों और मतदान के परिणामों के आधार पर जनादेश के वितरण के लिए इसी प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो चुनावी कानून में भी प्रदान किए जाते हैं। चूंकि विभिन्न देशों में निर्वाचित प्राधिकरणों के गठन के सिद्धांत और जनादेश के वितरण की प्रक्रिया अलग-अलग हैं, वास्तव में चुनावी प्रणालियों में उतने ही संशोधन हैं जितने राज्य हैं जो सार्वजनिक प्राधिकरण बनाने के लिए चुनावों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि लोकतंत्र के विकास के सदियों पुराने इतिहास ने दो बुनियादी प्रकार की चुनावी प्रणाली विकसित की है - बहुसंख्यक और आनुपातिक, जिसके तत्व विभिन्न देशों में चुनावी प्रणालियों के विविध मॉडलों में एक या दूसरे तरीके से प्रकट होते हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सत्ता में व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व की प्रणाली पर आधारित है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में एक विशिष्ट व्यक्ति को हमेशा एक विशेष वैकल्पिक पद के लिए उम्मीदवार के रूप में नामित किया जाता है।

उम्मीदवारों को नामांकित करने का तंत्र भिन्न हो सकता है: कुछ देशों में राजनीतिक दलों या सार्वजनिक संघों के उम्मीदवारों के नामांकन के साथ-साथ स्व-नामांकन की अनुमति है, अन्य देशों में उम्मीदवारों को केवल राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है। लेकिन किसी भी मामले में, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्र में, उम्मीदवारों का मतदान व्यक्तिगत आधार पर होता है। इसी के तहत मतदाता इस मामले मेंएक व्यक्तिगत रूप से निर्धारित उम्मीदवार के लिए वोट जो चुनावी प्रक्रिया का एक स्वतंत्र विषय है - अपने निष्क्रिय चुनावी अधिकार का प्रयोग करने वाला नागरिक। एक और बात यह है कि इस खास उम्मीदवार को कोई भी राजनीतिक दल समर्थन दे सकता है। हालाँकि, औपचारिक रूप से, एक नागरिक को पार्टी से नहीं, बल्कि "अपने दम पर" चुना जाता है।

एक नियम के रूप में, ज्यादातर मामलों में, बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनाव एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में किए जाते हैं। इस मामले में निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या जनादेश की संख्या से मेल खाती है। प्रत्येक जिले में विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे जिले में वैधानिक बहुमत प्राप्त होता है। विभिन्न देशों में बहुमत अलग है: पूर्ण, जिसमें एक उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त करने के लिए 50% से अधिक वोट प्राप्त करना होगा; रिश्तेदार, जिसमें विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे अन्य सभी उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं (बशर्ते कि सभी उम्मीदवारों के खिलाफ जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में कम वोट डाले गए हों); योग्य, जिसमें एक उम्मीदवार को चुनाव जीतने के लिए 2/3, 75% या 3/4 से अधिक वोट हासिल करने होंगे। अधिकांश मतों की गणना अलग-अलग तरीकों से भी की जा सकती है - या तो जिले में मतदाताओं की कुल संख्या से, या अधिकतर, मतदान में आए और मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या से। पूर्ण बहुमत प्रणाली में दो राउंड में मतदान शामिल है, यदि पहले दौर में किसी भी उम्मीदवार ने आवश्यक बहुमत हासिल नहीं किया है। पहले दौर में सापेक्ष बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार दूसरे दौर में भाग लेते हैं। ऐसी प्रणाली वित्तीय दृष्टि से महंगी है, लेकिन रूस सहित दुनिया के अधिकांश देशों में राष्ट्रपति चुनावों में इसका उपयोग किया जाता है।

इसी तरह, जीतने वाले उम्मीदवारों को बहु-सदस्यीय बहुसंख्यक जिलों में एक स्पष्ट वोट के साथ निर्धारित किया जाता है। मूलभूत अंतर केवल इतना है कि मतदाता के पास उतने ही वोट होते हैं जितने कि निर्वाचन क्षेत्र में जितने जनादेश "खिलाए गए" होते हैं। प्रत्येक वोट केवल एक उम्मीदवार को दिया जा सकता है।

इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन की एक प्रणाली है, जिसमें कानून द्वारा निर्धारित बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है।

राज्य या राज्य संस्थाओं के प्रमुखों (उदाहरण के लिए, महासंघ के विषयों) के चुनावों में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली ही संभव है। इसका उपयोग चुनावों में सत्ता के निकायों (विधान सभाओं) के लिए भी किया जाता है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिक चुनाव प्रणाली पार्टी प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर आधारित है। ऐसी प्रणाली के साथ, पार्टियां अपने द्वारा रैंक किए गए उम्मीदवारों की सूची सामने रखती हैं, जिसके लिए मतदाता को वोट देने के लिए आमंत्रित किया जाता है।

मतदाता वास्तव में एक राजनीतिक दल को वोट देता है (एक चुनावी ब्लॉक या पार्टियों का गठबंधन, यदि उनके निर्माण को कानून द्वारा अनुमति दी जाती है), जो उनकी राय में, राजनीतिक व्यवस्था में अपने हितों को सबसे पर्याप्त रूप से और लगातार व्यक्त करता है और उनकी रक्षा करता है। जनादेश को पार्टियों के बीच प्रतिशत के रूप में उनके लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में वितरित किया जाता है।

सत्ता के प्रतिनिधि निकाय में सीटें जो एक राजनीतिक दल (चुनावी ब्लॉक) को प्राप्त हुई हैं, पार्टी द्वारा स्थापित प्राथमिकता के अनुसार पार्टी सूची के उम्मीदवारों द्वारा कब्जा कर लिया गया है। उदाहरण के लिए, एक पार्टी जिसे एक राष्ट्रव्यापी 450-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में संसदीय चुनावों में 20% वोट मिले, उसे 90 डिप्टी जनादेश प्राप्त करना चाहिए।

संबंधित पार्टी सूची के पहले 90 उम्मीदवार उन्हें प्राप्त करेंगे। इस प्रकार, आनुपातिक चुनावी प्रणाली पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें सत्ता के प्रतिनिधि निकाय में उप सीटों (जनादेश) को पार्टियों द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुसार वितरित किया जाता है। प्रतिशत शर्तें। यह प्रणाली सत्ता के निर्वाचित निकायों में राजनीतिक हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली में, बहुसंख्यकवादी प्रणाली के विपरीत, मतदाताओं के वोटों का नुकसान न्यूनतम होता है और अक्सर तथाकथित "चुनावी बाधा" के साथ जुड़ा होता है - वोटों की न्यूनतम संख्या जो एक पार्टी को चुनावों में हासिल करनी चाहिए। आदेश के वितरण में भाग लेने के लिए पात्र होने के लिए। छोटे, अक्सर सीमांत, गैर-प्रभावशाली दलों के लिए सत्ता के प्रतिनिधि निकायों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के लिए चुनावी सीमा की स्थापना की जाती है। ऐसे दलों को जनादेश नहीं लाने वाले वोटों को जीतने वाले दलों के बीच वितरित (आनुपातिक रूप से) किया जाता है। बहुसंख्यकवादी की तरह, आनुपातिक चुनाव प्रणाली की भी अपनी किस्में होती हैं। आनुपातिक प्रणाली दो प्रकार की होती है:

एकल राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र के साथ एक आनुपातिक प्रणाली, जनादेश की संख्या जिसमें सत्ता के निर्वाचित निकाय में सीटों की संख्या से मेल खाती है: केवल राष्ट्रीय दलों ने अपने उम्मीदवारों की सूची सामने रखी, मतदाता पूरे देश में इन सूचियों के लिए मतदान करते हैं; बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों वाली आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली। राजनीतिक दल क्रमशः चुनावी जिलों के लिए उम्मीदवारों की सूची बनाते हैं, इस जिले में पार्टी के प्रभाव के आधार पर जिले में उप जनादेश "खेले गए" वितरित किए जाते हैं।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली के खिलाफ मुख्य शिकायत यह है कि मतदाता को सत्ता के निर्वाचित निकाय की व्यक्तिगत संरचना को प्रभावित करने का अवसर नहीं मिलता है। इस कमी को दूर करने के लिए, कुछ देशों में आनुपातिक चुनाव प्रणाली में अधिमान्य मतदान शामिल है। इस तरह के वोट से, मतदाता न केवल एक या किसी अन्य पार्टी सूची के लिए वोट देता है, बल्कि अपनी प्राथमिकताओं (रैंकिंग या क्रमिक मतदान) को निर्धारित करके पार्टी सूची की प्राथमिकता को बदलने का अवसर भी देता है। आनुपातिक प्रणाली के लिए एक और महत्वपूर्ण दावा क्षेत्रों से पार्टी deputies की सापेक्ष स्वतंत्रता और सत्ता में क्षेत्रीय हितों को व्यक्त करने के लिए इस संबंध में असंभवता से संबंधित है। रूसी विधायक ने प्रदान करके इस कमी को दूर करने का प्रयास किया संघीय सूची का टूटनाक्षेत्रीय समूहों के लिए पार्टी के उम्मीदवार, कुछ शर्तों के तहत, संघ के एक विषय के क्षेत्र के एक हिस्से के लिए, रूसी संघ का एक विषय, रूसी संघ के विषयों का एक समूह। साथ ही, किसी पार्टी के उम्मीदवारों की संघीय सूची में भी यह प्रावधान होना चाहिए संघीय भाग. वीकानून राज्य ड्यूमा के डिप्टी के चुनावकिसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की सूची के संबंध में क्षेत्रीय प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए जनादेश के वितरण की परिकल्पना की गई है। इसके लिए कानून में एक विशेष पद्धति विकसित की गई है। ऐसा लगता है कि यह दृष्टिकोण, आनुपातिक चुनाव प्रणाली के मुख्य लाभों के साथ, सत्ता में नागरिक समाज के हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने में सबसे प्रभावी में से एक है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

बुनियादी चुनावी प्रणालियों के लाभों को अधिकतम करने और उनकी कमियों को समतल करने के प्रयासों से मिश्रित चुनावी प्रणाली का उदय होता है। मिश्रित चुनावी प्रणाली का सार यह है कि सत्ता के एक ही प्रतिनिधि निकाय में कुछ प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, और दूसरा भाग - आनुपातिक प्रणाली द्वारा। साथ ही, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्रों (अक्सर एकल-सदस्य, कम अक्सर बहु-सदस्य) और निर्वाचन क्षेत्रों (बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के साथ आनुपातिक प्रणाली के साथ) या एकल राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र का निर्माण पार्टी सूचियों पर मतदान के लिए उम्मीदवारों की उम्मीद है। तदनुसार, मतदाता बहुसंख्यक जिले में चल रहे उम्मीदवार (उम्मीदवार) को व्यक्तिगत आधार पर और एक राजनीतिक दल (एक राजनीतिक दल के उम्मीदवारों की सूची) के लिए एक साथ वोट देने का अधिकार प्राप्त करता है। वास्तव में, मतदान प्रक्रिया के दौरान, मतदाता को कम से कम दो मतपत्र प्राप्त होते हैं: एक बहुसंख्यक जिले में एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए मतदान के लिए, दूसरा किसी पार्टी के लिए मतदान के लिए।

नतीजतन, एक मिश्रित चुनावी प्रणाली सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें बहुसंख्यक जिलों में व्यक्तिगत आधार पर deputies के हिस्से का चुनाव किया जाता है, और दूसरे भाग को पार्टी के आधार पर आनुपातिक सिद्धांत के अनुसार चुना जाता है। प्रतिनिधित्व।

पहले चार दीक्षांत समारोहों के रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के लिए इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था। ड्यूमा के आधे (225) प्रतिनिधि 225 एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुने गए थे। चुनाव एक सापेक्ष बहुमत के आधार पर हुआ: अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता था, बशर्ते कि सभी उम्मीदवारों के मुकाबले जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में कम वोट हों। साथ ही, जिले में 25% से अधिक मतदाता होने पर चुनाव को वैध माना जाता था।

रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के दूसरे भाग को आनुपातिक प्रणाली के अनुसार एकल संघीय 225 सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर चुना गया था। राजनीतिक दलों ने अपने उम्मीदवारों की सूची प्राथमिकता (रैंकिंग) के क्रम में संकलित की, जिसके लिए पूरे देश में मतदाताओं को वोट देने का प्रस्ताव था। तदनुसार, ऐसे चुनावों में भाग लेने का अधिकार (कुछ शर्तों के तहत) केवल संघीय दलों या चुनावी ब्लॉकों को दिया गया था जिनमें ऐसे दल शामिल थे। जनादेश के आनुपातिक वितरण में भाग लेने का अधिकार उन पार्टियों (चुनावी ब्लॉकों) को दिया गया था, जिन्हें पूरे देश में 5% से अधिक वोट मिले थे। चुनावों को वैध माना जाता था यदि 25% मतदान हुआ था, और यह भी कि, मतदान के परिणामों के बाद, जीतने वाले दलों को वोट देने वाले मतदाताओं के कुल कम से कम 50% वोट प्राप्त हुए। मिश्रित चुनावी प्रणाली आमतौर पर उनमें प्रयुक्त बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के तत्वों के बीच संबंधों की प्रकृति से अलग होती है। इस आधार पर, दो प्रकार की मिश्रित प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं:

एक मिश्रित असंबंधित चुनावी प्रणाली, जिसमें बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार जनादेश का वितरण किसी भी तरह से आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के परिणामों पर निर्भर नहीं करता है (उपरोक्त उदाहरण मिश्रित असंबंधित चुनावी प्रणाली के उदाहरण हैं);

एक मिश्रित टाई-इन चुनावी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक सीटों का वितरण आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुनाव के परिणामों पर निर्भर करता है। इस मामले में, बहुसंख्यक जिलों में उम्मीदवारों को आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव में भाग लेने वाले राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जाता है। बहुसंख्यक जिलों में पार्टियों द्वारा प्राप्त जनादेश आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के परिणामों के आधार पर वितरित किए जाते हैं।

वैज्ञानिक साहित्य में, रूसी न्यायशास्त्र सहित "चुनावी प्रणाली" शब्द का प्रयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण।

व्यापक अर्थ में, चुनावी प्रणाली सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। जाहिर है, इतने व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली न केवल कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और निर्वाचित लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (चुनावी इकाइयों, चुनावी निकायों, आदि का निर्माण), और संबंध जो चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होते हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालाँकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं होती है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर, आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा नियंत्रित संबंध भी शामिल हैं।

हालांकि, तथाकथित संकीर्ण अर्थों में लोग चुनावी प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि दौड़ने वाले उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय के लिए या डिप्टी के रूप में चुना जाता है। किस चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर समान मतदान परिणामों वाले चुनावों के परिणाम पूरी तरह से भिन्न हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसके लाभ का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)।

यदि हम "चुनावी प्रणाली" शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में इसके अर्थ से अलग करके परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, तो, जाहिर है, चुनावी प्रणाली को नियमों, तकनीकों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और संस्थानों के एक समूह के रूप में समझा जाना चाहिए जो वैध सुनिश्चित करते हैं। नागरिक समाज के विविध हितों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों का गठन।

निर्वाचन प्रणाली आधुनिक रूस, जैसा कि ऊपर से स्पष्ट है, महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जो काफी हद तक उभरती राजनीतिक स्थिति से निर्धारित हुए थे। राजनीतिक अभिजात वर्ग सबसे प्रभावी चुनावी तकनीकों की तलाश में है, जो इसके सामने आने वाले राजनीतिक कार्यों को साकार करने के अर्थ में प्रभावी है। इसलिए, आज भी रूस में अंतिम रूप से स्थापित चुनावी प्रणाली के बारे में बात करना शायद ही वैध है।

वर्तमान में, रूस में कम से कम चार चुनावी प्रणालियाँ हैं, अर्थात्। प्रत्यक्ष चुनाव आयोजित करने के चार तरीके: दो दौर में पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली (इस तरह हम रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करते हैं); एक सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली (इसके साथ केवल एक दौर होता है), जिसका उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं और कुछ नगर पालिकाओं के विधायी निकायों के आधे कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है; एक मिश्रित चुनावी प्रणाली (एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी सूचियों और उम्मीदवारों के बीच सीटों को आधे में विभाजित किया जाता है) और एक पूर्ण आनुपातिक प्रणाली, जिसका उपयोग 2005 के कानून के तहत राज्य ड्यूमा चुनावों के लिए किया जाएगा।

एक समय में, हमारे सोवियत कानून बेहद कंजूस थे। अब शब्दों की संख्या कानूनों के साथ आबादी की परिचितता की गुणवत्ता और डिग्री में गिरावट की ओर ले जाती है। लेकिन ऐसे कानून राज्य के बजट नहीं हैं, उन्हें विशेष रूप से नागरिकों को संबोधित किया जाता है।

हालांकि, कई समस्याओं के अस्तित्व के बावजूद, कानून (संघीय और क्षेत्रीय) आपको विशिष्ट राजनीतिक प्राधिकरणों के गठन में एक विशेष चुनावी प्रणाली के उपयोग को निर्धारित करने की अनुमति देता है।

सहज रूप में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावबहुमत प्रणाली के अनुसार किया जाता है। वे एक एकल संघीय चुनावी जिले में आयोजित किए जाते हैं, जिसमें रूसी संघ का पूरा क्षेत्र शामिल है। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहने वाले मतदाताओं को एक संघीय चुनावी जिले को सौंपा गया माना जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को उन राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है जिनके पास चुनाव, चुनावी ब्लॉकों में भाग लेने का अधिकार है, साथ ही स्व-नामांकन के माध्यम से भी। रूसी संघ का एक नागरिक अपनी उम्मीदवारी को नामांकित कर सकता है बशर्ते कि उसका स्व-नामांकन मतदाताओं के एक समूह द्वारा कम से कम 500 लोगों की राशि में समर्थित हो, जिनके पास एक निष्क्रिय चुनावी अधिकार है। स्व-नामांकन के माध्यम से नामांकित एक उम्मीदवार को अपने समर्थन में इकट्ठा करने के लिए बाध्य है, और एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक - एक उम्मीदवार के नामांकन के समर्थन में एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक, क्रमशः, कम से कम दो मिलियन हस्ताक्षर। मतदाताओं की। उसी समय, रूसी संघ के एक विषय में मतदाताओं के 50 हजार से अधिक हस्ताक्षर नहीं होने चाहिए, जिनका निवास स्थान रूसी संघ के इस विषय के क्षेत्र में स्थित है। यदि मतदाता हस्ताक्षरों का संग्रह स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर रहने वाले मतदाताओं के बीच किया जाता है, कुलये हस्ताक्षर 50 हजार से अधिक नहीं हो सकते। एक राजनीतिक दल जिसके उम्मीदवारों की संघीय सूची रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में उप जनादेश के वितरण के लिए स्वीकार की जाती है, उनके द्वारा नामित उम्मीदवारों के समर्थन में मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र नहीं करती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के जल्दी या बार-बार चुनाव होने की स्थिति में, मतदाताओं के हस्ताक्षरों की संख्या आधे से कम हो जाती है।

मतदान के लिए पात्र नागरिकों के मतदान की सीमा 50% से अधिक होनी चाहिए। एक उम्मीदवार जो मतदान करने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक मत प्राप्त करता है उसे निर्वाचित माना जाता है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल निर्वाचित नहीं होती है, यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों (क्रमशः, क्षेत्र के दो प्रतिनिधि) के प्रतिनिधियों से बनाई जाती है।

राज्य ड्यूमा के deputies के चुनाव 2007 से रूसी संघ की संघीय सभा, आनुपातिक प्रणाली के अनुसार आयोजित की जाएगी। एक नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए कर्तव्यों के चुनाव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं।

राजनीतिक दलों से राज्य ड्यूमा के deputies के लिए उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में प्रतिनिधि चुने जाते हैं। नतीजतन, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों से संघीय सूचियों के हिस्से के रूप में नामित किया जाता है, जो कानून के अनुसार चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखते हैं। और ऐसा अधिकार केवल संघीय दलों को दिया जाता है जो चुनाव से 1 साल पहले निर्धारित तरीके से पंजीकृत होते हैं, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में उनकी क्षेत्रीय शाखाएँ होती हैं।

क्षेत्रों के प्रमुखों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, जो रूसी संघ के संबंधित घटक संस्थाओं की विधान सभाओं के लिए उम्मीदवारों को नामित करते हैं, जिन्हें उन्हें कार्यालय में अनुमोदित करना होगा। संघीय कानून में संशोधन पर संघीय कानून के अनुसार "विधान के संगठन (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर" और संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर स्थानीय विधान सभाओं द्वारा क्षेत्रों के प्रमुखों के अनुमोदन द्वारा प्रतिस्थापित प्रत्यक्ष गवर्नर चुनाव। क्षेत्र के प्रमुख की उम्मीदवारी राष्ट्रपति द्वारा वर्तमान राज्यपाल के कार्यकाल की समाप्ति से 35 दिन पहले प्रस्तुत की जाती है, और 14 दिनों के भीतर क्षेत्रीय संसद को अपना निर्णय लेना चाहिए। यदि विधान सभा प्रस्तावित उम्मीदवार को दो बार अस्वीकार करती है, तो राष्ट्रपति को इसे भंग करने का अधिकार है।

आधुनिक रूस में, विभिन्न ताकतें चुनावी प्रणाली के गठन को प्रभावित करती हैं. उनमें से ऐसे लोग भी हैं जो वास्तव में प्रतिनिधि सरकार के गठन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को चमकाने की ईमानदारी से आशा करते हैं। हालांकि, कई राजनीतिक ताकतें हैं जो किसी भी मामले में अपनी जीत की गारंटी देते हुए "अपने लिए" चुनावी प्रणाली बनाने की कोशिश कर रही हैं। इस लिहाज से यह बिल्कुल भी आकस्मिक नहीं है। चुनावी कानून मेंचुनावी प्रक्रिया में बेईमान प्रतिभागियों के लिए रूस में कई खामियां हैं। इनमें निस्संदेह, कुख्यात "प्रशासनिक संसाधन" का उपयोग, अदालतों के माध्यम से प्रमुख प्रतिद्वंद्वियों को चुनावों से हटाना, कभी-कभी दूर के कारणों से और मतदान के दिन से ठीक पहले, उन लोगों के लिए मतपत्रों की "बेदखल" शामिल है। मतदान केंद्रों पर उपस्थित न हों, चुनाव परिणामों की पूरी तरह से धोखाधड़ी, आदि। घ. रूस में एक नई चुनावी प्रणाली के गठन के लिए संघर्ष का परिणाम काफी हद तक रूस में अब हो रहे परिवर्तनों की सामान्य दिशा से पूर्व निर्धारित होगा।

चुनाव प्रणाली के तीन मुख्य प्रकार हैं:

§ बहुसंख्यक;

§ आनुपातिक;

§ मिला हुआ।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

बहुसंख्यक प्रणाली की शर्तों के तहत (फ्रांसीसी बहुमत से - बहुमत से), जो उम्मीदवार बहुमत प्राप्त करता है वह जीत जाता है। बहुमत पूर्ण हो सकता है (यदि कोई उम्मीदवार आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है) और रिश्तेदार (यदि एक उम्मीदवार दूसरे से अधिक वोट प्राप्त करता है)। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का नुकसान यह है कि यह सरकार में छोटे दलों के प्रतिनिधित्व हासिल करने की संभावना को कम कर सकती है।

बहुसंख्यक प्रणाली का अर्थ है कि निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार या पार्टी को जिले या पूरे देश के मतदाताओं के बहुमत से वोट प्राप्त करना चाहिए, जबकि अल्पसंख्यक वोटों को एकत्र करने वालों को जनादेश प्राप्त नहीं होता है। अधिकांश चुनावी प्रणालियों को पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित किया जाता है, जो आमतौर पर राष्ट्रपति चुनावों में अधिक उपयोग की जाती हैं और जिसमें विजेता को आधे से अधिक वोट (न्यूनतम - 50% वोट प्लस एक वोट), और सापेक्ष बहुमत सिस्टम (यूके) प्राप्त करना चाहिए। , कनाडा, यूएसए, फ्रांस, जापान और आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना आवश्यक हो। पूर्ण बहुमत के सिद्धांत को लागू करते समय, यदि कोई उम्मीदवार आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं करता है, तो दूसरे दौर का चुनाव होता है, जिसमें सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाता है (कभी-कभी सभी उम्मीदवार जो न्यूनतम से अधिक प्राप्त करते हैं) पहले दौर में वोटों की संख्या दूसरे दौर में स्वीकार की जाती है)। )

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिक चुनाव प्रणाली का अर्थ है पार्टी सूचियों के अनुसार मतदाताओं का मतदान। चुनावों के बाद, प्रत्येक दल को प्राप्त मतों के प्रतिशत के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं (उदाहरण के लिए, 25% मत प्राप्त करने वाली पार्टी को 1/4 सीटें मिलती हैं)। संसदीय चुनावों में, आमतौर पर एक प्रतिशत बाधा (चुनावी सीमा) होती है जिसे एक पार्टी को अपने उम्मीदवारों को संसद में लाने के लिए दूर करना होगा; परिणामस्वरूप, जिन छोटे दलों को व्यापक सामाजिक समर्थन प्राप्त नहीं होता, उन्हें जनादेश प्राप्त नहीं होता है। जिन पार्टियों ने दहलीज को पार नहीं किया, उनके वोट चुनाव जीतने वाली पार्टियों के बीच वितरित किए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ही संभव है, अर्थात। जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता व्यक्तिगत रूप से उनमें से प्रत्येक के लिए वोट करते हैं।

आनुपातिक प्रणाली का सार पार्टियों या चुनावी गठबंधनों द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में जनादेश का वितरण है। इस प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के अनुसार निर्वाचित निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो समाज के सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करना संभव बनाता है, चुनाव और राजनीति में नागरिकों की भागीदारी को तेज करता है। आम। संसद की संरचना के अत्यधिक पार्टी विखंडन को दूर करने के लिए, कट्टरपंथी या यहां तक ​​​​कि चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश सुरक्षात्मक बाधाओं या थ्रेसहोल्ड का उपयोग करते हैं जो उप जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या स्थापित करते हैं। . आमतौर पर यह डाले गए सभी मतों के 2 (डेनमार्क) से 5% (जर्मनी) तक होता है। आवश्यक न्यूनतम वोट प्राप्त नहीं करने वाली पार्टियों को एक भी जनादेश प्राप्त नहीं होता है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

वर्तमान में, कई देश मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ती हैं। इस प्रकार, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे कर्तव्यों को सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुना जाता है, दूसरा - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में रूस में इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था।

एक मिश्रित प्रणाली में बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल होता है; उदाहरण के लिए, संसद का एक हिस्सा बहुसंख्यकवादी प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा आनुपातिक एक द्वारा; इस मामले में, मतदाता दो मतपत्र प्राप्त करता है और पार्टी सूची के लिए एक वोट डालता है, और दूसरा - बहुमत के आधार पर चुने गए एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए।

14. रूस की चुनावी प्रणाली। चुनाव प्रणाली में सुधार वर्तमान चरण .

चुनाव प्रणाली में दो मुख्य तत्व शामिल हैं:

§ सैद्धांतिक (मताधिकार);

व्यावहारिक (चुनावी प्रक्रिया)।

मताधिकार नागरिकों को सत्ता के निर्वाचित संस्थानों के गठन में सीधे भाग लेने का अधिकार है, अर्थात। चुनाव करें और चुने जाएं। चुनावी कानून को उन कानूनी मानदंडों के रूप में भी समझा जाता है जो नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार देने की प्रक्रिया और सरकारी निकायों के गठन की विधि को नियंत्रित करते हैं। आधुनिक रूसी चुनावी कानून की नींव रूसी संघ के संविधान में निहित है।

चुनावी प्रक्रिया चुनावों की तैयारी और संचालन के लिए गतिविधियों का एक समूह है। इसमें एक तरफ, उम्मीदवारों के चुनाव अभियान, और दूसरी तरफ, चुनाव आयोगों के काम को सत्ता के निर्वाचित निकाय बनाने के लिए शामिल है।

चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित घटक होते हैं:

§ चुनाव की नियुक्ति;

निर्वाचन क्षेत्रों, जिलों, परिसरों का संगठन;

चुनाव आयोगों का गठन;

§ वोट पंजीकरण;

उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण;

§ मतपत्र और अनुपस्थित मतपत्र तैयार करना;

रूसी संघ में, स्थापित चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों और क्षेत्रीय अधिकारियों के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।

पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के राष्ट्रपतिकम से कम 35 वर्ष का रूस का नागरिक हो सकता है, कम से कम 10 वर्षों से रूस में रह रहा हो। एक उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता जिसके पास विदेशी नागरिकता हो या जिसके पास एक दृश्य निवास हो, एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट दोष सिद्ध हो। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है। राष्ट्रपति का चुनाव छह साल के लिए गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि मतदान के पहले दौर में किसी एक उम्मीदवार के लिए मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने मतदान किया हो। यदि ऐसा नहीं होता है, तो एक दूसरे दौर की नियुक्ति की जाती है, जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं, और जिसने अन्य पंजीकृत की तुलना में मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के अधिक मत प्राप्त किए हैं उम्मीदवार जीतता है।

राज्य ड्यूमा के डिप्टीरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और जिसे चुनाव में भाग लेने का अधिकार है, निर्वाचित किया गया है। आनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। चुनावी दहलीज को पार करने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, एक पार्टी को वोटों का एक निश्चित प्रतिशत हासिल करना चाहिए। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पांच वर्ष है।

रूस के नागरिक भी राज्य निकायों और निर्वाचित पदों के चुनाव में भाग लेते हैं रूसी संघ के विषय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार। क्षेत्रीय राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली संघ के विषयों द्वारा स्वतंत्र रूप से संवैधानिक व्यवस्था और वर्तमान कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्थापित की जाती है। कानून फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के राज्य अधिकारियों के चुनाव में मतदान के लिए विशेष दिन स्थापित करता है - मार्च में दूसरा रविवार और अक्टूबर में दूसरा रविवार।

सुधार।

रूस का चुनावी कानून वर्तमान में सुधार के चरण में है। सुधार नियामक ढांचाचुनावी प्रक्रिया, किसी भी विधायी सुधार की तरह, रूसी कानून की संपूर्ण प्रणाली के विकास के लिए महत्वपूर्ण परिणाम हैं।

1. सुधार का पहला चरण 2002-2003 में चुनावी कानून का नवीनीकरण था।

वी नया संस्करण 12 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 67-FZ "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", 20 दिसंबर, 2002 के संघीय कानून संख्या 175-FZ "चुनावों पर" रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों का", 10 जनवरी, 2003 का संघीय कानून संख्या 19-एफजेड "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" 1। उपरोक्त अधिनियमों ने रूस की चुनावी प्रणाली में कई महत्वपूर्ण बदलाव किए।

2. 2004 में विभिन्न निकायअधिकारियों को आगे रखा गया और रूसी चुनाव प्रणाली में सुधार के लिए नई पहल की गई।

संघीय स्तर पर, राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के चुनाव अब मिश्रित प्रणाली के अनुसार होते हैं। हालांकि, चुनाव अभ्यास हाल के वर्षने दिखाया कि संघीय संसद के अधिकांश उम्मीदवार राजनीतिक दलों से चुने जाते हैं। इस संबंध में, 2005 में चुनावी कानून में सुधार के दौरान, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के चुनावों की पूरी तरह से आनुपातिक प्रणाली शुरू की गई थी।

हमारी राय में, संघ के स्तर पर आनुपातिक चुनाव प्रणाली की शुरूआत काफी स्वीकार्य है।

2005 में रूसी चुनाव प्रणाली में एक और महत्वपूर्ण बदलाव क्षेत्रों के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया में बदलाव था। रूसी संघ के विषयों के प्रमुखों का चुनाव सीधे जनसंख्या द्वारा नहीं, बल्कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर क्षेत्रीय संसदों द्वारा किया जाएगा।

3. आज, रूसी राज्य नागरिकों द्वारा शक्ति का प्रयोग सुनिश्चित करने और रूस में चुनावी प्रक्रिया को अनुकूलित करने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है। हालाँकि, इस दिशा में अकेले राज्य के प्रयास स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं हैं। ऐसा लगता है कि राजनीतिक दलों के साथ-साथ नागरिकों द्वारा वास्तविक कार्रवाई के बिना, निर्धारित लक्ष्यों को शायद ही प्राप्त किया जा सकता है। रूसी राज्य के विकास के वर्तमान चरण में, राज्य सत्ता के प्रयोग, नागरिक समाज के गठन और विकास में लोगों की अधिक सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता है। यह न केवल चुनावी प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में मदद करेगा, बल्कि हर चीज को सकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा आगामी विकाशरूस और अन्य देशों के साथ उसके संबंध।