أنواع السلطة حسب درجة المأسسة: الحكومة الشرعية. شرعية مأسسة السلطة السياسية. مراحل مأسسة اقتصاد الظل

خلاصة الموضوع: “الخزانة الاتحادية، وظائفها. حقوق والتزامات السلطات الضريبية."

1. الخزانة الاتحادية ومهامها ............................................ 3

2. حقوق والتزامات السلطات الضريبية.................................................9

قائمة المراجع ……………………………………………….13

1. الخزانة الاتحادية، مهامها.

نظام هيئات الخزانة الفيدرالية هو نظام مركزي واحد، مبني على مبدأ التنظيم الهرمي متعدد المستويات، حيث يكون لكل مستوى (الاتحادي والإقليمي والمحلي) مهامه ووظائفه وتفاصيله.

المستوى الفيدرالي يشمل:

وزارة المالية في الاتحاد الروسي. إنها الهيئة الإدارية لنظام الخزانة بأكمله وتخضع لها جميع هيئات الخزانة الإقليمية الدنيا.

هيكل هيئات الخزانة الاتحادية

المستوى الإقليمي يشملالإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية، والتي تعد جزءًا من جمهوريات ومناطق وأقاليم ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ في الاتحاد الروسي.

المستوى المحلييغطي فروع الخزانة الفيدرالية لمدن التبعية الجمهورية والإقليمية والإقليمية والمناطق الريفية والمقاطعات في مدن التبعية الجمهورية والإقليمية والإقليمية (باستثناء مدن التبعية الإقليمية).

تتمتع هيئات الخزانة بوضع خدمة اتحادية مستقلة، وهي كيانات قانونية، ولها تقديرات تكلفة مستقلة وحسابات جارية في المؤسسات المصرفية لأداء وظائف اقتصادية وختم باسمها. الخزانة تتبع وزير المالية الاتحاد الروسي.

تخضع هيئات الخزانة الإقليمية لهيئة عليا ورئيس الخزانة - رئيس المديرية الرئيسية للخزانة الفيدرالية بوزارة المالية في الاتحاد الروسي، الذي يتمتع برتبة نائب وزير.

المهام الرئيسية لسلطات الخزانة هي كما يلي:

التنظيم والتنفيذ و السيطرة على التنفيذ ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية وإدارة إيراداتها ومصروفاتها في حسابات الخزينة بالبنوك على أساس مبدأ وحدة النقد.

- تنظيم العلاقات الماليةبين الميزانية الفيدرالية والأموال من خارج ميزانية الولاية، والتنفيذ المالي لهذه الأموال، ومراقبة استلام واستخدام الأموال (الاتحادية) من خارج الميزانية؛

- تنفيذ التنبؤات قصيرة المدىأحجام الحكومة الموارد الماليةالإدارة التشغيلية لهذه الموارد ضمن الحدود المقررة للفترة المقابلة للإنفاق الحكومي؛

جمع ومعالجة، تحليل معلومات الحالة المالية العامة ، العرض على أعلى الهيئات التشريعية والتمثيلية سلطة الدولةوإدارة الاتحاد الروسي لتقديم التقارير عن العمليات الحكومية في الميزانية الاتحادية؛

الإدارة و خدمةجنبا إلى جنب مع البنك المركزي للاتحاد الروسي والبنوك الأخرى المعتمدة من الدولة الداخلية والخارجية ديون الاتحاد الروسي ؛

تطوير المواد المنهجية والتعليمية وإجراءات إجراء العمليات المحاسبية بشأن القضايا الواقعة ضمن اختصاص الخزانة، الاحتفاظ بسجلات خزانة الدولة للاتحاد الروسي.

وفقا للمهام الموكلة إليها، تؤدي الخزانة العديد من الوظائف المختلفة. يتم النظر في جميع الوظائف التي تؤديها الخزانة في سياق هيكلها الهرمي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن وظائف المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية لنظام الخزانة مختلفة ولها خصائصها الخاصة.

يتم تحديد خصوصية المهام الموكلة إلى المديرية الرئيسية من خلال حقيقة أنها تدير عمل جميع هيئات الخزانة وتنظم من خلالها تنفيذ الميزانية والتنفيذ المالي للميزانية الفيدرالية والأموال من خارج الميزانية، وتنفذ أيضًا وظائف أخرى.

وفقا لهذا المديرية الرئيسية للخزانة الاتحادية :

يقوم بإعداد مشاريع اللوائح التشريعية وغيرها من اللوائح، ويطور ويوافق على المواد المنهجية والتعليمية، ويحدد إجراءات الاحتفاظ بالسجلات والإبلاغ عن القضايا التي تقع ضمن اختصاص الخزانة.

باعتبارها الهيئة المركزية للخزانة، تتلقى المديرية الرئيسية وتلخص وتحلل التقارير من هيئات الخزانة الإقليمية حول العمل المنجز وتقدم تقارير إلى أعلى الهيئات في سلطة الدولة وإدارتها حول نتائج تنفيذ الميزانية الفيدرالية والدولة نظام الميزانية في روسيا.

من أجل تحسين تنظيم التنفيذ ومراقبة تنفيذ الميزانية الفيدرالية، تتفاعل المديرية الرئيسية بنشاط في عملها مع البنك المركزي ودائرة الضرائب الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات المركزية الأخرى لسلطة الدولة وإدارتها. على وجه الخصوص، بالتعاون مع البنك المركزي يشارك في تطوير وتنفيذ السياسة النقدية المتفق عليها، ويضمن إدارة وصيانة الدولة الداخلية و الديون الخارجيةتقوم روسيا بوضع الموارد المالية المركزية على أساس السداد والمدفوع.

من العديد المهام التي تقوم بها المديرية الرئيسية أمر ضروري لاحظ بشكل خاص ما يلي: إدارة إيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية والموارد المالية المركزية الأخرى الخاضعة لسلطة الحكومة، وإدارة الأموال المدرجة في الحسابات المصرفية ذات الصلة (باستثناء أموال الأموال من خارج الميزانية الفيدرالية والأموال من خارج الميزانية)، وتقوم أيضًا بإجراء المعاملات مع هذه الأموال.

يتم تحديد خصوصية المهام الموكلة إلى الإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية من خلال كونها حلقة وسيطة في نظام الخزانة. فمن ناحية تنظم المديريات الإقليمية عمل فروع الخزانة الاتحادية التابعة لها على المستوى المحلي وتقوم ببعض المهام المميزة للمديرية الرئيسية، ومن ناحية أخرى تكون هي نفسها تابعة للمديرية الرئيسية وتؤدي بعض الوظائف الأساسية للتنفيذ المباشر ومراقبة تنفيذ الميزانية الفيدرالية المخصصة للفروع الإقليمية للخزانة الفيدرالية.

تتولى هيئات الخزانة الإقليمية في الأقاليم المعنية التنفيذ المالي والميزاني للميزانية الفيدرالية والتنفيذ المالي للأموال الفيدرالية من خارج الميزانية.

عند تنفيذ الموازنة الاتحادية حسب الإيرادات، تؤدي سلطات الخزانة على المستويين الإقليمي والمحلي أيضًا مجموعة كبيرة من الوظائف:

يقود محاسبة الأموالالدخل الذي تتلقاه الميزانية الفيدرالية حسب النوع الضرائبوالمدفوعات الأخرى وفقًا لتصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي؛

تنفيذ توزيعبالأحجام المقررة الضرائبوالمدفوعات الأخرى بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد و الميزانيات المحلية;

يتم تقديمه عند تقديم مفتشيات الضرائب الحكومية، بناءً على استنتاجات النموذج 21، استرداد الضرائب الزائدة والمحصلةوالمدفوعات الأخرى؛

- عملية، تلخيص وتحليل كل المعلوماتحول الإيرادات الواردة إلى الميزانية الفيدرالية ؛

استنادا إلى البيانات التي تم الحصول عليها عن حالة الموارد المالية وتنفيذ الميزانية تقديم توقعات قصيرة المدىحجم الإيرادات للميزانية الفيدرالية ؛

عند تنفيذ ميزانية النفقات، تتصرف سلطات الخزانة السجلات الموحدة للمديرينأموال الميزانية، والتي تعكس جميع المعلومات اللازمة عن المؤسسات والمؤسسات والمنظمات الممولة: العناوين القانونية وأرقام هواتف مديريها وعدد الحسابات الجارية وحسابات الميزانية والغرض منها وغير ذلك الكثير.

يتم المحاسبة عن مخصصات التمويل المفتوح في حسابات شخصية منفصلة لكل مدير قرض وقسم رئيسي وقسم فرعي ونوع المصاريف والبنود المستهدفة للتصنيف الاقتصادي.

هيئات الخزانة الإقليمية تنفيذ العمليات بأموال من الميزانية الفيدرالية والأموال الفيدرالية من خارج الميزانية و مصاريف التمويل من حسابات الخزينة في المؤسسات المصرفية. هم إبلاغ المستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية بحدود التمويل.وعن يعتنيوفقاً للمعلومات المرسلة إليهم من المديرية العامة للخزانة الاتحادية المبالغ المحددة من الاعتمادات والتمويل المستهدف للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات.و إجراء تحليل يومي مستمر لتنفيذ الميزانية الاتحادية من حيث النفقات.

آخر وظيفة مهمةهيئات الخزانة الإقليمية هو التنفيذ التنبؤ على المدى القصيروالتخطيط النقدي لنفقات الميزانية الفيدرالية للمناطق ذات الصلة. وبالتالي، يقومون بالتنبؤ والتخطيط للمستقبل القريب، وحجم النفقات لتمويل البرامج المستهدفة الفيدرالية الفردية. على سبيل المثال، لدفع التعويضاتوتقديم فوائد للأشخاص المتضررين من التأثيرات الإشعاعية أثناء تصفية آثار الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، والحادث الذي وقع في منشأة إنتاج ماياك وتصريف النفايات المشعة في نهر تيتشا، والاختبارات في موقع تجارب سيميبالاتينسك، إجراء الحسابات بناءً على معلومات حول المزايا والتعويضات وعدد الأشخاص الذين يتمتعون بهذا الحق.

جنبا إلى جنب مع البنوك المعتمدة وسلطات الخزانة الإقليمية تنفيذ إدارة وخدمة الدين العام للاتحاد الروسي. الإشراف على القضايا المتعلقة بالقروض الحكومية وسندات الخزينة وغيرها ضمانات. وهم ينفذون تعليمات هيئة الخزانة العليا لتمويل الدين الداخلي لروسيا.

إلى جانب تنفيذ الميزانية الفيدرالية من حيث الدخل والنفقات، تؤدي هيئات الخزانة الإقليمية وظائف رقابية. وهذا ما يحدد في المقام الأول أهمية الخزانة كهيئة رقابة مالية.

تضع وزارة الخزانة التركيز الرئيسي في أنشطتها على التيار السيطرة على الاستخدام المستهدف للأموال المخصصة للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات على أساس السداد وغير قابل للاسترداد من الميزانية الفيدرالية. وعلى وجه الخصوص، تقوم هيئات الخزانة الإقليمية بتحليل التقارير المتعلقة بتنفيذ النفقات، والتي تقدمها إليها شهريًا جميع مؤسسات ومنظمات الميزانية؛ التحقق من صحة المعلومات الواردة فيها، ومقارنة إجمالي مبالغ التقارير مع البيانات المصرفية لحسابات هذه المؤسسات والمنظمات، وكذلك إجراء عمليات التحقق المختلفة مع الوصول المباشر إلى الموقع. نطاق الشيكات واسع جدًا، ويشمل:

التحقق من حقيقة إيداع أموال الميزانية في حسابات الودائع؛

التحقق من توقيت واكتمال الدفع أجوروالمنح الدراسية وغيرها التسديد نقذاالعاملون في هذه المؤسسات والمنظمات؛

التحقق من الاستخدام المقصود للأموال المخصصة لتمويل الاستثمارات الرأسمالية العامة؛

الشيكات المخصصة للاستخدام المقصود لأموال الدعم المالي قصيرة الأجل المخصصة من الميزانية الفيدرالية للمؤسسات والشيكات الأخرى.

من أجل زيادة كفاءة إيداع الدخل في حسابات الميزانية وأموال الميزانية في حسابات المستفيدين، يتم تكليف سلطات الخزانة بوظائف مراقبة توقيت معاملات البنوك مع أموال الميزانية . إنهم يتحققون من توقيت تنفيذ البنوك لأوامر الدفع لتحويل الضرائب والمدفوعات الأخرى إلى الميزانية الفيدرالية وإيداع أموال الميزانية في حسابات المستفيدين. ويجوز لهم أيضًا إجراء فحوصات أخرى بناءً على تعليمات مكتوبة من سلطة خزانة عليا.

عند إجراء عمليات التفتيش، يجوز لهيئات الخزانة الإقليمية، في حالة اكتشاف الانتهاكات، مصادرة جميع الوثائق ذات الصلة. وإذا فشلت في تقديم أو رفض تقديم المستندات المحاسبية والمالية اللازمة، يجوز لسلطات الخزانة تعليق العمليات على حسابات هذه المؤسسات والمنظمات. بالإضافة إلى ذلك، سلطات الخزانة في الحالات الضروريةالقيام باسترداد لا جدال فيه من المؤسسات والمنظمات للأموال المستخدمة من قبلهم لا الغرض المقصودوفرض غرامات بالمبلغ الذي كان سارياً وقت المخالفة، وهو سعر الخصم لدى البنك المركزي. كما أنها تطبق عقوبات على البنوك بسبب المعاملات المتأخرة مع أموال الميزانية الفيدرالية.

إذا تم الكشف عن الانتهاكات التي تنص على المسؤولية الجنائية عنها، تقوم سلطات الخزانة بنقل جميع المواد الموجودة عليها إلى وكالات إنفاذ القانون، وإذا لزم الأمر، تقديم مطالبات إلى المحكمة أو محكمة التحكيم.

في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية ومراقبة تنفيذها، تقدم هيئات الخزانة الإقليمية إلى هيئتها العليا تقارير تشغيلية ودورية كاملة عن العمل المنجز؛ التفاعل بنشاط مع سلطات التدقيق والضرائب والمالية.

وهكذا من كل ما سبق يمكننا أن نستنتج أن الخزانة هي المنوط بها عدد كبير منالمهام. ومع تطور هيئاتها الإقليمية وإتقانها لجميع هذه الوظائف بالكامل، فإنها ستلعب دورًا متزايد الأهمية في الحفاظ على استقرار نظام الميزانية والاقتصاد الروسي ككل.

2. حقوق والتزامات السلطات الضريبية.

وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي، فإن مفتشية وزارة الضرائب والرسوم هي السلطة الضريبية في الاتحاد الروسي. وفقًا للمادة 31 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، تتمتع دائرة الإيرادات الداخلية بالحقوق التالية:

1) طلب المستندات من المكلف أو الوكيل الضريبي بالنماذج المعدة لذلك وكالات الحكومةوالأعضاء حكومة محلية، بمثابة الأساس لحساب ودفع (استقطاع وتحويل) الضرائب، وكذلك التوضيحات والمستندات التي تؤكد صحة الحساب والدفع في الوقت المناسب (استقطاع وتحويل) الضرائب؛

2) إجراء عمليات التدقيق الضريبي بالطريقة التي يحددها قانون الضرائب في الاتحاد الروسي؛

3) مصادرة المستندات أثناء عمليات التدقيق الضريبي من دافعي الضرائب أو وكيل الضرائب التي تشير إلى ارتكاب جرائم ضريبية، في الحالات التي توجد فيها أسباب معقولة للاعتقاد بأن هذه المستندات سيتم إتلافها أو إخفاؤها أو تغييرها أو استبدالها؛

4) الدعوة على الأساس إشعار مكتوبإلى السلطات الضريبية لدافعي الضرائب أو دافعي الرسوم أو وكلاء الضرائب لتقديم توضيحات فيما يتعلق بدفعهم (استقطاع وتحويل) الضرائب أو فيما يتعلق بالتدقيق الضريبي، وكذلك في الحالات الأخرى المتعلقة بتنفيذهم للتشريعات المتعلقة بالضرائب و مصاريف؛

5) تعليق المعاملات على حسابات دافعي الضرائب ودافعي الرسوم ووكلاء الضرائب في البنوك ومصادرة ممتلكات دافعي الضرائب ودافعي الرسوم ووكلاء الضرائب بالطريقة المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛

6) فحص (مسح) أي مباني إنتاج ومستودعات وتجارة التجزئة وغيرها من المباني والأقاليم التي يستخدمها دافعو الضرائب لتوليد الدخل أو المتعلقة بصيانة الأشياء الخاضعة للضريبة، بغض النظر عن موقعها، وإجراء جرد للممتلكات المملوكة لدافعي الضرائب. تمت الموافقة على إجراءات جرد ممتلكات دافعي الضرائب أثناء التدقيق الضريبي من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة الضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي؛

7) تحديد مقدار الضرائب التي يتعين على دافعي الضرائب دفعها للموازنة (الأموال من خارج الموازنة)، وذلك عن طريق الحساب بناءً على المعلومات المتوفرة لديهم عن دافعي الضرائب، وكذلك المعلومات عن دافعي الضرائب الآخرين المماثلين في حالات رفض دافعي الضرائب السماح بذلك. مسؤولو مصلحة الضرائب لتفتيش (مسح) مرافق الإنتاج والمستودعات والتجارة وغيرها من المباني والأقاليم التي يستخدمها دافع الضرائب لتوليد الدخل أو المتعلقة بصيانة الأشياء الخاضعة للضريبة، وعدم تقديم لمصلحة الضرائب لأكثر من شهرين المستندات اللازمة لحساب الضرائب، وعدم المحاسبة عن الدخل والنفقات، ومحاسبة الأشياء الخاضعة للضريبة أو الاحتفاظ بالسجلات في انتهاك للإجراء المعمول به الذي أدى إلى استحالة حساب الضرائب؛

8) مطالبة دافعي الضرائب ووكلاء الضرائب وممثليهم بإزالة الانتهاكات المحددة للتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم ومراقبة الامتثال لهذه المتطلبات؛

9) تحصيل متأخرات الضرائب والرسوم، فضلاً عن تحصيل الغرامات بالطريقة المنصوص عليها في قانون الضرائب في الاتحاد الروسي؛

10) السيطرة على امتثال النفقات الكبيرة للأفراد مع دخلهم؛

11) الطلب من البنوك المستندات التي تؤكد تنفيذ أوامر الدفع لدافعي الضرائب ودافعي الرسوم ووكلاء الضرائب وأوامر التحصيل (أوامر) السلطات الضريبية لشطب الضرائب والعقوبات من حسابات دافعي الضرائب ودافعي الرسوم ووكلاء الضرائب ؛

12) استقطاب المتخصصين والخبراء والمترجمين لإجراء الرقابة الضريبية.

13) استدعاء الأشخاص الذين قد يكونون على علم بأي ظروف ذات صلة بإجراء الرقابة الضريبية كشهود؛

14) تقديم طلبات إلغاء أو تعليق الصلاحية الصادرة قانونياً و فرادىتراخيص الحق في القيام بأنواع معينة من الأنشطة؛

15. إنشاء مراكز ضريبية بالطريقة التي يحددها قانون الضرائب في الاتحاد الروسي؛

16) رفع الدعاوى أمام المحاكم ذات الاختصاص العام أو محاكم التحكيم:

بشأن تحصيل الجزاءات الضريبية من الأشخاص الذين ارتكبوا المخالفات

التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم؛

عند إبطال تسجيل الدولة لكيان قانوني أو تسجيل الدولة للفرد باسم رجل أعمال فردي;

بشأن تصفية منظمة من أي شكل تنظيمي وقانوني للأسباب المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

عن الإنهاء المبكراتفاقيات الائتمان الضريبي واتفاقيات الائتمان الضريبي للاستثمار؛

بشأن تحصيل الديون على الضرائب والرسوم والغرامات المقابلة والغرامات على الميزانيات (أموال من خارج الميزانية) ، والتي تدين بها لأكثر من ثلاثة أشهر من قبل المنظمات التي تعتمد ، وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي (التابعة) ) الشركات (المؤسسات)، من الشركات الرئيسية المقابلة (السائدة، المشاركة) ) (الشراكات، المؤسسات)، عندما تتلقى الحسابات المصرفية لهذه الأخيرة عائدات البضائع (العمل، الخدمات) التي تبيعها الشركات التابعة (الفرعية) (المؤسسات)، كما وكذلك بالنسبة للمنظمات التي، وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي، هي الشركات الرئيسية (السائدة والمشاركة) (الشراكات والمؤسسات)، من الشركات التابعة (الفرعية) (المؤسسات)، عندما تتلقى حساباتها المصرفية عائدات البضائع بيع (العمل والخدمات) للشركات الرئيسية (السائدة والمشاركة) (الشراكات والمؤسسات).

وفقًا للمادة 32 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، تلتزم مفتشية الضرائب باعتبارها سلطة ضريبية بما يلي:

1) الامتثال للتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم؛

2) مراقبة الامتثال للتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة وفقًا لها؛

3) الاحتفاظ بسجلات دافعي الضرائب وفقا للإجراءات المعمول بها؛

4) القيام بأعمال توضيحية بشأن تطبيق التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم، وكذلك الإجراءات القانونية المعيارية المعتمدة وفقًا لها، وإبلاغ دافعي الضرائب مجانًا عن الضرائب والرسوم الحالية، وتقديم نماذج التقارير المعمول بها وشرح إجراءات ملؤها تقديم شرح حول إجراءات حساب ودفع الضرائب والرسوم؛

5) استرداد أو تعويض المبالغ الزائدة أو الزائدة من الضرائب والعقوبات والغرامات بالطريقة المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛

6) الحفاظ على السرية الضريبية.

7) إرسال نسخ إلى دافعي الضرائب أو وكيل الضرائب من تقرير التدقيق الضريبي وقرار مصلحة الضرائب، وكذلك في الحالات المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي، إشعار ضريبي وشرط دفع الضرائب والرسوم .

فهرس.

1.كراسافينا إل.إن. النظام المالي والنقدي. -م: المالية، 2006.

2. بشأن استلام ضرائب الدولة والمدفوعات الإلزامية الأخرى للموازنة، والأموال من خارج الميزانية، والمتأخرات في الدفع لموازنة يناير 2007. دائرة الضرائب الحكومية في روسيا.

3.الضرائب: اتحادية ومحلية // صحيفة مالية. 2007 رقم 12.

4.جديد قانون الضرائب. تم إلغاء سعر التكلفة // كوميرسانت. 2007

التدريس

هل تحتاج إلى مساعدة في دراسة موضوع ما؟

سيقوم المتخصصون لدينا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
تقديم طلبكمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.

تم إنشاء الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي الصادر في 8 ديسمبر 1992 رقم 1556. ويرأس النظام المركزي الموحد لهيئات الخزانة الفيدرالية رئيس الخزانة الفيدرالية - رئيس الخزانة الرئيسية مديرية الخزانة الفيدرالية بوزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تقوم وزارة الخزانة بإبلاغ الهيئات التشريعية والتنفيذية التابعة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي بنتائج تنفيذ الميزانية الفيدرالية، والمعاملات المالية الأخرى لحكومة الاتحاد الروسي، وكذلك عن حالة الدولة (الفدرالية) خارج نطاق القانون. أموال الميزانية ونظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

يتكون نظام الخزانة لتنفيذ الميزانية من حقيقة أنه يتم من خلاله إنشاء هيكل رقابي خاص - الخزانة - بين دافعي الضرائب والمستفيدين من الميزانية من ناحية والبنوك من ناحية أخرى.

وتتحكم الخزانة في تدفقات موارد الميزانية - الإيرادات والنفقات - في حساب واحد. وهذا يضمن مبدأ الوحدة النقدية، ويسرع أيضًا دوران أموال الميزانية. يتيح نظام الخزانة معلومات مفصلة عن تنفيذ الميزانية.

تقوم الخزانة بالمهام التالية:

يضمن أن جميع إيرادات الميزانية يتم حسابها؛

يؤكد التزامات الميزانية (أي الالتزامات بإنفاق أموال الميزانية)، ويقوم بالتسجيل المسموح به للحق في إجراء النفقات، أي. يأذن بالنفقات ضمن حدود التزامات الميزانية؛

يجعل المدفوعات نيابة عن المستفيدين من أموال الميزانية.

الخزانة الفيدرالية هي جزء من وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تسجل الخزانة الفيدرالية الإيرادات والنفقات الواردة في دفتر الأستاذ العام للخزانة الفيدرالية. يتم الاحتفاظ بهذا الكتاب على أساس جدول الحسابات المعتمد من الخزانة نفسها. البيانات المدخلة دفتر الأستاذ العامالخزانة هي الأساس لإعداد التقارير حول تنفيذ الميزانية الفيدرالية. تحتفظ الخزانة الفيدرالية بسجل موحد للمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية.

لحساب نفقات الميزانية الفيدرالية، يتم استخدام الحسابات الشخصية لأموال الميزانية المفتوحة في حساب واحد سجل المحاسبةالخزانة الاتحادية لكل مدير رئيسي ومدير ومتلقي لأموال الميزانية الاتحادية.

يعكس الحساب الشخصي مقدار أموال الميزانية الفيدرالية المتاحة لمدير هذه الأموال أو متلقيها.

يتكون هيكل الخزانة من ثلاث وحدات.

1. المديرية الرئيسية للخزانة الاتحادية (GUFK). يقوم هذا القسم بتنفيذ المحاسبة الموحدة لإيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية.

2. مديريات الخزانة الفيدرالية (UFK) في المناطق والأقاليم والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، في مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ.

3. فروع الخزانة الاتحادية في المدن والمناطق الحضرية (OFC).

من أجل ممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المحدد، يحق للخزانة الفيدرالية:

طلب وتلقي المعلومات اللازمة بالطريقة المنصوص عليها لاتخاذ القرارات بشأن القضايا الواقعة ضمن نطاق النشاط المحدد؛

تزويد الكيانات القانونية والأفراد بتفسيرات حول القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد؛

تنظيم الفحوصات والتحليلات والتقييمات اللازمة، وكذلك بحث علميفي مجال النشاط المحدد؛

ممارسة الرقابة على أنشطة الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛

إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية بالاتفاق مع وزير المالية في الاتحاد الروسي؛

إنشاء هيئات استشارية وخبراء (مجالس ولجان ومجموعات وكليات) في مجال النشاط المحدد. اللوائح المتعلقة بالخزانة الفيدرالية بتاريخ 1 ديسمبر 2004 رقم 703

ليس للخزانة الفيدرالية الحق في تنفيذ التنظيم القانوني في مجال النشاط المحدد، إلا في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي، فضلاً عن مهام إدارة أملاك الدولة وتقديم الخدمات المدفوعة.

يرأس الخزانة الاتحادية مدير تعينه حكومة الاتحاد الروسي وتقيله بناء على اقتراح وزير المالية في الاتحاد الروسي.

لرئيس الخزانة الفيدرالية نواب يتم تعيينهم وإقالتهم من قبل وزير المالية في الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس الخزانة الفيدرالية.

يتم تحديد عدد نواب رئيس الخزانة الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

رئيس الخزانة الاتحادية:

ويوزع المسؤوليات بين نوابه؛

يقدم إلى وزير المالية في الاتحاد الروسي:

مشروع اللوائح المتعلقة بالخزانة الاتحادية؛

مقترحات لتعيين وإقالة نواب رئيس الخزانة الاتحادية؛

مقترحات لتعيين وإقالة رؤساء الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛

مشروع اللوائح المتعلقة بالهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛

يعين ويقيل موظفي الجهاز المركزي للخزانة الاتحادية ونواب رؤساء الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية. اللوائح المتعلقة بالخزانة الفيدرالية بتاريخ 1 ديسمبر 2004 رقم 703

يكون رئيس الخزانة الاتحادية مسؤولاً شخصياً عن تنفيذ الصلاحيات الممنوحة للخزانة الاتحادية.

يتم تمويل تكاليف صيانة الجهاز المركزي والهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية من الأموال المخصصة في الميزانية الاتحادية.

الخزانة الفيدرالية هي كيان قانوني، ولها ختم يحمل صورة شعار دولة الاتحاد الروسي واسمها، وأختام وطوابع وأشكال أخرى بالشكل المحدد، بالإضافة إلى الحسابات المفتوحة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

موقع الخزانة الفيدرالية هو موسكو.

حكومة الاتحاد الروسي
دقة
بتاريخ 1 ديسمبر 2004 ن 703
حول الخزانة الفيدرالية

قائمة الوثائق المتغيرة
(بصيغته المعدلة بقرارات حكومة الاتحاد الروسي
بتاريخ 2006/11/11 ن 669، بتاريخ 2008/04/24 ن 301، بتاريخ 2008/11/07 ن 814،
بتاريخ 27 يناير 2009 ن 43، بتاريخ 15 يونيو 2010 ن 438،
بتاريخ 28/01/2011 ن 39، بتاريخ 24/03/2011 ن 210،
بتاريخ 26 ديسمبر 2011 ن 1147، بتاريخ 15 يونيو 2013 ن 506،
بتاريخ 2013/11/02 ن 988، بتاريخ 2014/06/18 ن 558،
بتاريخ 27/12/2014 ن 1581، بتاريخ 25/12/2015 ن 1435، بتاريخ 13/04/2016 ن 300،
بتاريخ 1 يوليو 2016 ن 616، بتاريخ 15 مارس 2017 ن 301،
بصيغته المعدلة بمرسوم حكومة الاتحاد الروسي
بتاريخ 14 مارس 2005 العدد 127)

حكومة الاتحاد الروسي تقرر:

1. الموافقة على النظام المرفق بشأن الخزانة الاتحادية.

2. السماح للخزانة الاتحادية بأن يكون لديها ما يصل إلى 8 نواب للرئيس، وكذلك في هيكل الجهاز المركزي ما يصل إلى 22 إدارة لمجالات النشاط الرئيسية للخزانة الاتحادية. (بصيغته المعدلة بقرارات حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 نوفمبر 2006 ن 669، بتاريخ 26 ديسمبر 2011 ن 1147، بتاريخ 15 يونيو 2013 ن 506، بتاريخ 13 أبريل 2016 ن 300)

3.إخضاع الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية التابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي للخزانة الاتحادية.

5. الموافقة على اقتراح وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشأن تحديد موقع المكتب المركزي للخزانة الفيدرالية في موسكو، وفقًا للإجراءات المعمول بها، في شارع. إلينكا، المنازل 7 و9 و10/2، المبنى 1، ساحة سلافيانسكايا، 4، المبنى 1، ساحة ميوسكايا، 3، المباني 1 و4 و6، حارة بولشوي زلاتوستينسكي، 6، المبنى 1. (كما تم تعديله بقرارات المجلس حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2011 رقم 1147، بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

6. إدخال التغييرات التالية على مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 7 أبريل 2004 رقم 185 "قضايا وزارة المالية في الاتحاد الروسي" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2004، رقم 15، الفن. 1478):

ب) اعتبار الفقرة 3 غير صالحة؛

ج) في الفقرة الفرعية 3 من الفقرة 5:

في الفقرة الثانية، يستعاض عن كلمة: "توفير" بكلمة: "تنظيم".

في الفقرة الثالثة، تُحذف الكلمات: "الاحتفاظ بسجلات العمليات لتنفيذ الميزانية الفيدرالية وإعدادها و"؛

تم اعتبار الفقرة الخامسة غير صالحة؛

د) في الفقرة 7:

أصبحت الفقرة غير صالحة في 28 يناير 2011. - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 2011 رقم 39؛

يجب حذف الكلمات: "والحد الأقصى لعدد موظفي الهيئات الإقليمية وهو 51.777 وحدة (بدون أفراد للأمن وصيانة المباني)".

7. إدخال التغييرات التالية على اللوائح الخاصة بوزارة المالية في الاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2004 رقم 329 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي، 2004، رقم 31، المادة .3258):

أ) في الفقرة 2، يتم استبدال الكلمات: "الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية والخدمة الفيدرالية للرقابة المالية" بالعبارة: "الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية والخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والخزانة الفيدرالية "؛

ب) تم اعتبار البنود الفرعية 5.3.3، 5.3.5 - 5.3.8 غير صالحة؛

ج) في البند الفرعي 5.3.4 يتم حذف الكلمات: "الاحتفاظ بسجلات المعاملات للتنفيذ النقدي للميزانية الفيدرالية، وإعداد و".

8. الاعتراف بأنه غير صالح:

قرار مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أغسطس 1993 رقم 864 "بشأن الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي" (مجموعة أعمال رئيس وحكومة الاتحاد الروسي، 1993، رقم 35، الفن. 3320)؛

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 1995 رقم 135 "بشأن التعديلات على اللوائح المتعلقة بالخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 1995، رقم 8، المادة 681)؛

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 1997 رقم 109 "بشأن التعديلات على اللوائح المتعلقة بالخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أغسطس 1993 ن" 864" (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 1997، رقم 5، المادة 696).

رئيس الحكومة

الاتحاد الروسي

م. فرادكوف

موافقة

مرسوم حكومي

الاتحاد الروسي

موضع

حول الخزانة الفيدرالية

قائمة الوثائق المتغيرة

(بصيغته المعدلة بقرارات حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 11 نوفمبر 2006 رقم 669،

بتاريخ 2008/11/07 ن 814، بتاريخ 2009/01/27 ن 43، بتاريخ 2010/06/15 ن 438،

بتاريخ 2011/03/24 ن 210، بتاريخ 2011/12/26 ن 1147، بتاريخ 2013/06/15 ن 506،

بتاريخ 2013/11/02 ن 988، بتاريخ 2014/06/18 ن 558، بتاريخ 2014/12/27 ن 1581،

بتاريخ 25/12/2015 ن 1435، بتاريخ 13/04/2016 ن 300، بتاريخ 2016/07/01 ن 616)

ط- أحكام عامة

1. الخزانة الفيدرالية (خزانة روسيا) هي هيئة تنفيذية اتحادية (الخدمة الفيدرالية) تقوم، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، بمهام إنفاذ القانون لضمان تنفيذ الميزانية الفيدرالية والخدمات النقدية للتنفيذ ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، والرقابة الأولية والحالية على إجراء المعاملات مع أموال الميزانية الفيدرالية، والمديرين الرئيسيين والمديرين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية، ووظائف الرقابة والإشراف في المجال المالي والميزانية، والخارجية مراقبة جودة عمل منظمات المراجعة، التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن أنشطة المراجعة". (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

2. تخضع الخزانة الاتحادية لسلطة وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

3. تسترشد الخزانة الفيدرالية في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، وأعمال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، والقوانين التنظيمية. الأفعال القانونيةوزارة المالية في الاتحاد الروسي، وكذلك هذه اللوائح.

4. تنفذ الخزانة الاتحادية أنشطتها بشكل مباشر ومن خلال هيئاتها الإقليمية، والمؤسسات الحكومية الفيدرالية التابعة، بالتفاعل مع السلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والهيئات الحكومية المحلية، والبنك المركزي للاتحاد الروسي، الجمعيات العامة والمنظمات الأخرى. (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2011 رقم 1147)

ثانيا. سلطة

مستشار بلس: ملاحظة.
ينص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 نوفمبر 2007 رقم 803 على أن الخزانة الفيدرالية، دون قيود، تنفذ جميع أنواع معاملات الصرف الأجنبي التي ينظمها القانون الاتحادي
"بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة."

5. تمارس الخزانة الاتحادية الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:

5.1. إبلاغ المديرين والإداريين والمستفيدين الرئيسيين من أموال الميزانية الفيدرالية بمؤشرات جدول الميزانية الموحدة وحدود التزامات الميزانية وحجم التمويل؛

5.2. يحتفظ بسجلات العمليات المتعلقة بالتنفيذ النقدي للميزانية الفيدرالية؛

5.3. يفتح في البنك المركزي للاتحاد الروسي و منظمات الائتمانحسابات المحاسبة لأموال الميزانية الفيدرالية والأموال الأخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، وتضع أنظمة لحسابات الميزانية الفيدرالية؛

5.4. يفتح ويحتفظ بالحسابات الشخصية للمديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية؛

5.5. يحتفظ بسجل موحد للمديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية؛

5.6. يحتفظ بسجلات لمؤشرات جدول الموازنة الموحدة للموازنة الاتحادية، وحدود التزامات الميزانية وتغيراتها؛

5.7. يجمع ويقدم إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي المعلومات التشغيلية والإبلاغ عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية، والإبلاغ عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي؛

5.8. يتلقى، وفقًا للإجراءات المتبعة، من المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وصناديق الدولة من خارج الميزانية والحكومات المحلية، المواد اللازمة لإعداد التقارير حول تنفيذ الميزانية الفيدرالية و الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي؛

5.9. يتولى توزيع الدخل الناتج عن دفع الضرائب والرسوم الفيدرالية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

5.10. ينفذ التنبؤ والتخطيط النقدي لأموال الميزانية الفيدرالية؛

5.11. يدير العمليات على حساب واحد من الميزانية الاتحادية؛

5.12. ينفذ، وفقًا للإجراءات المعمول بها، الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

5.13. يضمن المدفوعات النقدية من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي نيابةً عن الهيئات ذات الصلة التي تجمع إيرادات الميزانية، أو المستفيدين من الأموال من هذه الميزانيات، الذين يتم فتح حساباتهم الشخصية حسب الأصول لدى الخزانة الفيدرالية؛

5.14. يمارس الرقابة الأولية والحالية على إجراء المعاملات مع أموال الموازنة الفيدرالية من قبل المديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الموازنة الفيدرالية؛

5.15. يتولى تأكيد الالتزامات النقدية للميزانية الاتحادية ويأذن بالتسجيل للحق في تنفيذ نفقات الميزانية الاتحادية ضمن الحدود المخصصة لالتزامات الميزانية؛

5.15(1). يمارس صلاحيات الرقابة والإشراف في المجال المالي والميزانية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي؛

(البند 5.15(1) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(2). يقوم بالرقابة الخارجية على جودة عمل منظمات المراجعة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أنشطة المراجعة" ؛

(البند 5.15(2) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(3). يجري، وفقًا للإجراء الذي حددته الخزانة الفيدرالية، تحليلاً لتنفيذ صلاحيات الميزانية لهيئات الرقابة المالية التابعة للدولة (البلدية)، وهي هيئات (مسؤولون) تابعة للسلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ( الإدارات المحلية)، وكذلك إرسال التقارير والمقترحات للتحسين إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي الدعم المنهجيأنشطة هذه الهيئات (المسؤولين) في تنفيذ الرقابة المالية للدولة (البلدية) ؛

(البند 5.15(3) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(4). يقوم، وفقًا للإجراءات التي تحددها الخزانة الفيدرالية، بتحليل تنفيذ كبار المسؤولين للميزانية الفيدرالية للرقابة المالية الداخلية والداخلية محاسبه ماليهوكذلك إرسال توصيات إلى كبار مديري أموال الميزانية بشأن تنظيم الرقابة المالية الداخلية والتدقيق المالي الداخلي؛

(البند 5.15(4) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(5). يؤكد المتطلبات العامةلممارسة هيئات الرقابة المالية الحكومية (البلدية)، وهي هيئات (مسؤولون) في السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الإدارات المحلية)، لمراقبة الامتثال للقانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في هذا المجال" شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" ؛

(البند 5.15(5) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(6). ينفذ، ضمن اختصاصه، الإجراءات في حالات المخالفات الإدارية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

(البند 5.15(6) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(7). ممارسة الرقابة على توقيت واكتمال إزالة الجهات الخاضعة للرقابة لانتهاكات تشريعات الاتحاد الروسي و (أو) تعويض الأضرار الناجمة عن هذه الانتهاكات للاتحاد الروسي في مجال النشاط المحدد؛

(البند 5.15(7) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.15(8). تمثيل الحقوق والمصالح المشروعة للاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها أمام السلطات القضائية في القضايا التي تقع ضمن اختصاص الخزانة الاتحادية؛

(البند 5.15(8) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.16. يلخص ممارسة تطبيق تشريعات الاتحاد الروسي في مجال النشاط المحدد ويقدم مقترحات لتحسينها إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛

5.17. يتولى مهام المدير الرئيسي والمتلقي لأموال الميزانية الاتحادية المخصصة لصيانة الخزانة الاتحادية وتنفيذ المهام الموكلة إليها؛

5.18. يضمن، ضمن نطاق اختصاصه، حماية المعلومات التي تشكل أسرار الدولة؛

5.18(1). يضمن حماية المعلومات الواردة في سياق الأنشطة التي تشكل المعلومات الرسمية والمصرفية والضريبية والمراجعة والأسرار التجارية وأسرار الاتصالات وغيرها من المعلومات السرية؛

(البند 5.18(1) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.18(2). ينفذ وظائف مركز التصديق لتزويد المشاركين في التفاعل الإلكتروني في مجال النشاط المحدد بشهادات المفاتيح للتحقق من التوقيعات الإلكترونية؛

(البند 5.18(2) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.18(3). ينفذ إعادة التدريب (التدريب المتقدم) لموظفي هيئات الخزانة الاتحادية في مجال حماية أسرار الدولة والحماية التقنية للمعلومات؛

(البند 5.18(3) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.19. ينفذ استقبال المواطنين، ويضمن النظر في الوقت المناسب وبشكل كامل للطلبات الكتابية المقدمة من المواطنين وجمعيات المواطنين، بما في ذلك الكيانات القانونية، واتخاذ القرارات بشأنها، وكذلك إرسال الردود على المتقدمين خلال الفترة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي؛

(البند 5.19 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

5.20. ينظم ويضمن الإعداد للتعبئة وتعبئة الخزانة الاتحادية، فضلاً عن مراقبة وتنسيق أنشطة المؤسسات الحكومية الفيدرالية التابعة للتحضير للتعبئة؛

(البند 5.20 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 18 يونيو 2014 رقم 558)

5.20(1). ينظم ويدير الدفاع المدني في الخزانة الاتحادية؛

(البند 5.20(1) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 2010 رقم 438)

5.21. ينظم إضافية التعليم المهنيموظفو الخزانة الاتحادية؛

(البند 5.21 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 نوفمبر 2013 رقم 988)

5.22. ينفذ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، العمل على اقتناء وتخزين ومحاسبة واستخدام وثائق الأرشيف التي تم إنشاؤها في سياق أنشطة الخزانة الفيدرالية؛

5.23. يتفاعل بالطريقة المنصوص عليها مع السلطات الحكومية في الدول الأجنبية و منظمات دوليةفي مجال النشاط المحدد؛

5.24. ينفذ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بنظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية، وشراء السلع والأشغال والخدمات والبحث والتطوير العمل لتلبية احتياجات الدولة في أنشطة المنطقة المنشأة؛ (البند 5.24 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2014 رقم 1581)

5.24.1. يحتفظ بسجل للعقود الحكومية المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي بناءً على نتائج تقديم الطلبات؛

(البند 5.24.1 تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 نوفمبر 2006 رقم 669)

5.24(2). - لم يعد ساريًا - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2017 رقم 301

(يقوم بالتنسيق بين الإدارات للأنشطة في مجال تنظيم وترميز المعلومات التقنية والاقتصادية والاجتماعية في المجال الاجتماعي والاقتصادي ؛)

(البند 5.24(2) تم تقديمه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 2013 رقم 506).

5.25. يؤدي وظائف أخرى في مجال النشاط المحدد، إذا كانت هذه الوظائف منصوص عليها في القوانين الفيدرالية أو القوانين التنظيمية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي.

6. يحق للخزانة الاتحادية، من أجل ممارسة صلاحياتها في مجال النشاط المحدد؛

6.1. طلب وتلقي المعلومات والوثائق اللازمة لممارسة الرقابة، وكذلك اتخاذ القرارات بشأن القضايا التي تقع ضمن نطاق النشاط المحدد؛

(البند 6.1 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

6.2. تزويد الكيانات القانونية والأفراد بتفسيرات حول القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد؛

6.3. تنظيم الفحوصات والاختبارات والتحليلات والتقييمات اللازمة، وكذلك البحث العلمي في مجال النشاط المحدد؛

(البند 6.3 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

6.4. إشراك المنظمات العلمية وغيرها، وكذلك العلماء والمتخصصين، بالطريقة المقررة، لدراسة القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد؛

6.5. ممارسة الرقابة على أنشطة الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛

6.6. إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية بالاتفاق مع وزير المالية في الاتحاد الروسي؛

6.7. تطبيق التدابير التقييدية والاحتياطية والوقائية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، والتي تهدف إلى منع و (أو) قمع انتهاكات الكيانات القانونية والمواطنين للمتطلبات الإلزامية في مجال النشاط المحدد، وكذلك التدابير الرامية إلى القضاء على عواقب هذه الانتهاكات؛

6.7(1). تقديم مطالبات إلى المحكمة في حالة عدم الامتثال لأوامر التعويض عن الأضرار الناجمة عن انتهاكات تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات القانونية للميزانية؛

(البند 6.7(1) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

6.8. إنشاء هيئات استشارية وخبراء (مجالس ولجان ومجموعات وكليات) في مجال النشاط المحدد.

7. ليس للخزانة الفيدرالية الحق في تنفيذ التنظيم القانوني في مجال النشاط المحدد، إلا في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي، أيضًا كوظائف إدارة أملاك الدولة وتقديم الخدمات المدفوعة الأجر.

لا تنطبق القيود المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه الفقرة على صلاحيات رئيس الخزانة الفيدرالية لإدارة الممتلكات المخصصة للخزانة الفيدرالية مع حق الإدارة التشغيلية، لحل قضايا الموظفين وقضايا تنظيم أنشطة الخزانة الفيدرالية.

7(1). مسؤولو الخزانة الفيدرالية عند تنفيذ تدابير الرقابة:

7(1).1. الحق في المرور بالطريقة المنصوص عليها إلى أراضي الجهة الخاضعة للرقابة، وكذلك إلى جميع المباني والمباني التي تشغلها هذه الجهة، بغض النظر عن التبعية الإدارية والشكل التنظيمي والقانوني؛

7(1).2. الحق في حالة اكتشاف التزييف والتزوير والسرقة والانتهاكات، وإذا لزم الأمر، قمع هذه أعمال غير قانونيةمصادرة المستندات المطلوبةوالمواد، مع مراعاة القيود التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي، مع ترك عملية الضبط ونسخ المستندات المضبوطة أو مخزونها في الملفات ذات الصلة؛

7(1).3. عند إجراء عمليات التدقيق والتفتيش، يجب ألا يتدخلوا في الأنشطة التشغيلية للأشياء الخاضعة للرقابة، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. (البند 7 (1) المقدم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أبريل 2016 رقم 300)

ثالثا. تنظيم الأنشطة

8. يرأس الخزانة الاتحادية مدير تعينه حكومة الاتحاد الروسي وتقيله بناء على اقتراح وزير المالية في الاتحاد الروسي.

9.2.2. مقترحات بشأن الحد الأقصى لعدد وصندوق أجور موظفي الجهاز المركزي للخزانة الاتحادية والهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛

9.2.3. مقترحات لتعيين وإقالة نواب رئيس الخزانة الاتحادية؛

9.2.4. مقترحات لتعيين وإقالة رؤساء الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛

9.2.5. مشروع الخطة السنوية والمؤشرات المتوقعة للخزانة الاتحادية، فضلاً عن تقرير عن تنفيذها؛

9.2.6. مقترحات تشكيل مشروع الموازنة الاتحادية في مجال الدعم المالي لأنشطة الخزانة الاتحادية؛

9.2.7. مشروع اللوائح المتعلقة بالهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛

9.2.8. مقترحات لتقديمها لمنح جوائز الدولة للاتحاد الروسي، وشهادة شرف رئيس الاتحاد الروسي، وشهادة شرف حكومة الاتحاد الروسي، للتشجيع في شكل إعلان امتنان من رئيس الاتحاد الروسي، إعلان شكر من حكومة الاتحاد الروسي لمنحها شارة إدارية لوزارة المالية في الاتحاد الروسي، مما يمنح الحق في منح لقب "المخضرم في العمل" لموظفي الحكومة المركزية جهاز الخزانة الاتحادية وهيئاتها الإقليمية، فضلاً عن الأشخاص الآخرين الذين يقومون بأنشطة في المجال المحدد؛

(البند 9.2.8 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 2016 رقم 616)

9.3. يعين ويقيل موظفي الجهاز المركزي للخزانة الاتحادية ونواب رؤساء الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛

9.4. يحل، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة المدنية، القضايا المتعلقة بتمرير الدستور الفيدرالي الخدمة المدنيةفي الخزانة الاتحادية؛

9.5. يوافق على اللوائح المتعلقة بالأقسام الهيكلية للجهاز المركزي للخزانة الاتحادية؛

9.6. يوافق على الهيكل وجدول التوظيف للجهاز المركزي للخزانة الفيدرالية في حدود صندوق الأجور وعدد الموظفين الذين أنشأتهم حكومة الاتحاد الروسي، وتقدير التكلفة لصيانة الجهاز المركزي للخزانة الفيدرالية داخل حدود الاعتمادات المعتمدة للفترة المقابلة المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية؛

9.7. يوافق على عدد وصندوق أجور موظفي الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية ضمن الحدود التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك التكاليف المقدرة لإعالتهم ضمن حدود الاعتمادات المعتمدة للفترة المقابلة المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية؛

9.8. يوافق، بالطريقة المنصوص عليها، على اللوائح المتعلقة بشهادة الشرف من الخزانة الاتحادية، واللوائح المتعلقة بجوائز الإدارات الأخرى ووصف هذه الجوائز؛

(البند 9.8 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2011 رقم 1147)

9.9. على أساس وبموجب دستور الاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الاتحادية، القوانين الفدرالية، أعمال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ووزارة المالية في الاتحاد الروسي تصدر أوامر بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاص الخزانة الفيدرالية.

10. يتم تمويل نفقات صيانة الجهاز المركزي والهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية من الأموال المخصصة في الميزانية الاتحادية.

11. الخزانة الفيدرالية هي كيان قانوني، ولها ختم يحمل صورة شعار دولة الاتحاد الروسي واسمها، وأختام وطوابع وأشكال أخرى بالشكل المحدد، بالإضافة إلى الحسابات المفتوحة وفقًا للتشريعات من الاتحاد الروسي.

للخزانة الفيدرالية الحق في الحصول على علامة شعارية - شعار وعلم وراية، أنشأتها وزارة المالية في الاتحاد الروسي بالاتفاق مع مجلس الشعارات التابع لرئيس الاتحاد الروسي.

يمكن أن يكون تنفيذ الميزانية إما مصرفيًا أو خزانة. في روسيا، بدأ الانتقال إلى تنفيذ موازنة الخزانة في عام 1992 وانتهى في عام 2000. حتى عام 1992، كان تنفيذ الميزانية في بلدنا يعتمد على الخدمات المصرفية.

كيف يختلف هذين الشكلين من تنفيذ الميزانية؟

في التنفيذ البنكي للميزانية، تم تحويل أموال دافعي الضرائب إلى حسابات السلطات الضريبية في بنك روسيا أو في البنوك التجارية. يتلقى بنك روسيا مرة واحدة كل خمسة أيام معلومات من البنوك التجارية حول استلام مدفوعات الضرائب المضافة إلى الميزانية الفيدرالية. وقد تم نقل هذه المعلومات إلى وزارة المالية. وكانت ذات طبيعة عامة ولم تكن مفصلة وفقا لتصنيف الموازنة.

وبالتوازي مع هذه العملية، قامت السلطات الضريبية بجمع معلومات حول مدفوعات الضرائب المقيدة في حساباتها، وتجميعها وإرسالها إلى وزارة المالية مرتين في الشهر.

من الواضح أن البيانات الواردة من السلطات الضريبية وبنك روسيا ربما لم تتزامن بسبب عدم التسوية أثناء استلامها. علاوة على ذلك، لم تكن هذه البيانات عملية.

وفي ظل النظام المصرفي، يتم تمويل نفقات الميزانية من خلال الحسابات المصرفية للوزارات والإدارات التنفيذية. وفي الوقت نفسه، كان من المستحيل السيطرة على عملية مرور الأموال المخصصة حتى مؤسسات الميزانية، أي المستلمين النهائيين. تم استخدام هذا بنوك تجارية، وذلك باستخدام أموال الميزانية كموارد الائتمان الخاصة بهم.

نظام الخزينةتنفيذ الميزانية هو أنه بين دافعي الضرائب والمستفيدين من الميزانية، من ناحية، والبنوك، من ناحية أخرى، يتم بناء هيكل مراقبة خاص - الخزانة.

تقوم الخزانة بالمهام التالية:

يضمن المحاسبة عن جميع إيرادات الميزانية؛
يؤكد التزامات الميزانية (أي التزامات إنفاق أموال الميزانية)، ويأذن بالتسجيل للحق في تحمل النفقات، أي يأذن بالنفقات ضمن حدود التزامات الميزانية؛
يقوم بالدفع نيابة عن المستفيدين من أموال الميزانية.

الخزانة الفيدرالية هي جزء من وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تسجل الخزانة الفيدرالية الإيرادات والنفقات الواردة في دفتر الأستاذ العام للخزانة الفيدرالية. يتم الاحتفاظ بهذا الكتاب على أساس جدول الحسابات المعتمد من الخزانة نفسها. البيانات المدخلة في دفتر الأستاذ العام للخزانة هي الأساس لإعداد التقارير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية. تحتفظ الخزانة الفيدرالية بسجل موحد للمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية.

لحساب نفقات الميزانية الفيدرالية، يتم استخدام الحسابات الشخصية لأموال الميزانية، المفتوحة في السجل المحاسبي الموحد للخزانة الفيدرالية لكل مدير رئيسي ومدير ومتلقي لأموال الميزانية الفيدرالية.

يعكس الحساب الشخصي مقدار أموال الميزانية الفيدرالية المتاحة لمدير هذه الأموال أو متلقيها.

يتكون هيكل الخزانة من ثلاث وحدات.

المديرية الرئيسية للخزانة الاتحادية (GUFK). يقوم هذا القسم بتنفيذ المحاسبة الموحدة لإيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية.
إدارات الخزانة الفيدرالية (UFK) في المناطق والأقاليم والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، في مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ.
فروع الخزانة الاتحادية في المدن والمناطق الحضرية (OFC).

الخزانة الاتحادية ضمن وزارة المالية

الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسيتم إنشاؤها في هيكل الاتحاد الروسي. تسترشد الخزانة الفيدرالية باللوائح المتعلقة بالخزانة الفيدرالية.

في الاتحاد الروسي، تم تشكيل نظام مركزي موحد لهيئات الخزانة الفيدرالية (الخزانة)، بما في ذلك المديرية الرئيسية للخزانة الفيدرالية التابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي والأقاليم، المناطق, كيانات مستقلةومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ والمدن (باستثناء مدن التبعية الإقليمية) والمناطق والأحياء في المدن.

الخزانة الفيدرالية (خزانة روسيا) هي هيئة تنفيذية اتحادية (الخدمة الفيدرالية) تقوم، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، بوظائف الإنفاذ لضمان تنفيذ الميزانية الفيدرالية، والخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات الاتحاد الروسي. نظام ميزانية الاتحاد الروسي، والرقابة الأولية والحالية على إجراء المعاملات مع الأموال الفيدرالية الميزانية من قبل المديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية.

تخضع الخزانة الفيدرالية لسلطة وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تسترشد الخزانة الفيدرالية في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، وأعمال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، والقوانين القانونية التنظيمية وزارة المالية في الاتحاد الروسي، وكذلك هذه اللوائح.

تنفذ الخزانة الفيدرالية أنشطتها بشكل مباشر ومن خلال هيئاتها الإقليمية بالتفاعل مع السلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والبنك المركزي للاتحاد الروسي والجمعيات العامة والمنظمات الأخرى.

تمارس الخزانة الاتحادية الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:

إبلاغ المديرين والإداريين والمستفيدين الرئيسيين من أموال الميزانية الفيدرالية بمؤشرات جدول الميزانية الموحدة وحدود التزامات الميزانية وحجم التمويل؛
يحتفظ بسجلات العمليات المتعلقة بالتنفيذ النقدي للميزانية الفيدرالية؛
يفتح حسابات لدى البنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤسسات الائتمان لحساب أموال الميزانية الفيدرالية والأموال الأخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، ويضع أنظمة لحسابات الميزانية الفيدرالية؛
يفتح ويحتفظ بالحسابات الشخصية للمديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية؛
يحتفظ بسجل موحد للمديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية؛
يحتفظ بسجلات لمؤشرات جدول الموازنة الموحدة للموازنة الاتحادية، وحدود التزامات الميزانية وتغيراتها؛
يجمع ويقدم إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي المعلومات التشغيلية والإبلاغ عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية، والإبلاغ عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي؛
يتلقى، وفقًا للإجراءات المتبعة، من المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وصناديق الدولة من خارج الميزانية والحكومات المحلية، المواد اللازمة لإعداد التقارير حول تنفيذ الميزانية الفيدرالية و الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي؛
يتولى توزيع الدخل الناتج عن دفع الضرائب والرسوم الفيدرالية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛
ينفذ التنبؤ والتخطيط النقدي لأموال الميزانية الفيدرالية؛
يدير العمليات على حساب واحد من الميزانية الاتحادية؛
ينفذ، وفقًا للإجراءات المعمول بها، الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
يضمن المدفوعات النقدية من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي نيابةً عن الهيئات ذات الصلة التي تجمع إيرادات الميزانية، أو المستفيدين من الأموال من هذه الميزانيات، الذين يتم فتح حساباتهم الشخصية حسب الأصول لدى الخزانة الفيدرالية؛
يمارس الرقابة الأولية والحالية على إجراء المعاملات مع أموال الموازنة الفيدرالية من قبل المديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الموازنة الفيدرالية؛
يتولى تأكيد الالتزامات النقدية للميزانية الاتحادية ويأذن بالتسجيل للحق في تنفيذ نفقات الميزانية الاتحادية ضمن الحدود المخصصة لالتزامات الميزانية؛
يلخص ممارسة تطبيق تشريعات الاتحاد الروسي في مجال النشاط المحدد ويقدم مقترحات لتحسينها إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛
يتولى مهام المدير الرئيسي والمتلقي لأموال الميزانية الاتحادية المخصصة لصيانة الخزانة الاتحادية وتنفيذ المهام الموكلة إليها؛
يضمن، ضمن نطاق اختصاصه، حماية المعلومات التي تشكل أسرار الدولة؛
يضمن النظر الكامل وفي الوقت المناسب في طعون المواطنين، واعتماد القرارات بشأنها وإرسال الردود على مقدمي الطلبات خلال الفترة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي؛
يوفر الإعداد للتعبئة للخزانة الاتحادية؛
ينظم تدريب مهنيموظفو الخزانة الاتحادية، وإعادة تدريبهم، والتدريب المتقدم والتدريب الداخلي؛
ينفذ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، العمل على اقتناء وتخزين ومحاسبة واستخدام وثائق الأرشيف التي تم إنشاؤها في سياق أنشطة الخزانة الفيدرالية؛
يتفاعل بالطريقة المنصوص عليها مع السلطات الحكومية للدول الأجنبية والمنظمات الدولية في مجال النشاط المحدد؛
إجراء المسابقات وفقًا للإجراءات المعمول بها وإبرام العقود الحكومية لتقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الخزانة الفيدرالية، وكذلك إجراء أعمال بحثية لتلبية الاحتياجات الحكومية في المؤسسات المنشأة مجال النشاط
يؤدي وظائف أخرى في مجال النشاط المحدد، إذا كانت هذه الوظائف منصوص عليها في القوانين الفيدرالية أو القوانين التنظيمية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي.

من أجل ممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المحدد، يحق للخزانة الفيدرالية:

طلب وتلقي المعلومات اللازمة بالطريقة المنصوص عليها لاتخاذ القرارات بشأن القضايا الواقعة ضمن نطاق النشاط المحدد؛
تزويد الكيانات القانونية والأفراد بتفسيرات حول القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد؛
تنظيم الفحوصات والتحليلات والتقييمات اللازمة، وكذلك البحث العلمي في مجال النشاط المحدد؛
إشراك المنظمات العلمية وغيرها، وكذلك العلماء والمتخصصين، بالطريقة المقررة، لدراسة القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد؛
ممارسة الرقابة على أنشطة الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛
إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية بالاتفاق مع وزير المالية في الاتحاد الروسي؛
تطبيق التدابير التقييدية والاحتياطية والوقائية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، والتي تهدف إلى منع و (أو) قمع انتهاكات الكيانات القانونية والمواطنين للمتطلبات الإلزامية في مجال النشاط المحدد، وكذلك التدابير الرامية إلى القضاء على عواقب هذه الانتهاكات؛
إنشاء هيئات استشارية وخبراء (مجالس ولجان ومجموعات وكليات) في مجال النشاط المحدد.

يرأس الخزانة الفيدرالية مدير يتم تعيينه وإقالته من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح وزير المالية في الاتحاد الروسي.

يكون رئيس الخزانة الاتحادية مسؤولاً شخصياً عن تنفيذ الصلاحيات الممنوحة للخزانة الاتحادية.

يتم تحديد عدد نواب رئيس الخزانة الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

رئيس الخزانة الاتحادية:

ويوزع المسؤوليات بين نوابه؛
يقدم إلى وزير المالية في الاتحاد الروسي:
مشروع اللوائح المتعلقة بالخزانة الاتحادية؛
مقترحات بشأن الحد الأقصى لعدد وصندوق أجور موظفي الجهاز المركزي للخزانة الاتحادية والهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛

مقترحات لتعيين وإقالة نواب رئيس الخزانة الاتحادية؛
مقترحات لتعيين وإقالة رؤساء الهيئات الإقليمية التابعة للخزانة الاتحادية؛
مشروع الخطة السنوية والمؤشرات المتوقعة للخزانة الاتحادية، فضلاً عن تقرير عن تنفيذها؛
مقترحات تشكيل مشروع الموازنة الاتحادية في مجال الدعم المالي لأنشطة الخزانة الاتحادية؛
مشروع اللوائح المتعلقة بالهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛
يعين ويقيل موظفي الجهاز المركزي للخزانة الاتحادية ونواب رؤساء الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية؛
يحل، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة العامة، القضايا المتعلقة بأداء الخدمة العامة الفيدرالية في الخزانة الفيدرالية؛
يوافق على اللوائح المتعلقة بالأقسام الهيكلية للجهاز المركزي للخزانة الاتحادية؛
يوافق على الهيكل وجدول التوظيف للجهاز المركزي للخزانة الفيدرالية في حدود صندوق الأجور وعدد الموظفين الذين أنشأتهم حكومة الاتحاد الروسي، وتقدير التكلفة لصيانة الجهاز المركزي للخزانة الفيدرالية داخل حدود الاعتمادات المعتمدة للفترة المقابلة المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية؛
يوافق على عدد وصندوق أجور موظفي الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية ضمن الحدود التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك التكاليف المقدرة لإعالتهم ضمن حدود الاعتمادات المعتمدة للفترة المقابلة المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية؛
يوافق على اللوائح المتعلقة بشهادة الشرف للخزانة الاتحادية؛
على أساس وعملًا بدستور الاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، وأعمال رئيس الاتحاد الروسي، تصدر حكومة الاتحاد الروسي ووزارة المالية في الاتحاد الروسي أوامر بشأن القضايا ضمن اختصاص الخزانة الاتحادية.

ومن بين أهم الهيئات المالية الروسية الخزانة الفيدرالية. ماذا تحل من مشكلات؟ كيف يتم تنظيم إدارة هذا الهيكل الحكومي؟

الخزانة الفيدرالية: التنظيم التنظيمي

يتم تنظيم المهام التي تحلها الخزانة الفيدرالية والوظائف التي تؤديها على مستوى اللوائح الفردية. يمكن تسمية القرار الرئيسي بقرار الحكومة رقم 703، المعتمد في 1 ديسمبر 2004. ينظم هذا القانون التنظيمي كيفية عمل نظام الخزانة الفيدرالية، وكيفية تنظيم إدارة هذه المؤسسة، والعديد من الجوانب الأخرى لأنشطة الهيكل الحكومي ذي الصلة.

ويحدد مصدر القانون المحدد أيضًا إحداثيات الوكالة المعنية. أين تقع الخزانة الفيدرالية؟ عنوان القسم الجدير بالملاحظة موضح في التشريع التنظيمي في عدة فقرات. واحد منهم: موسكو، ش. إيلينكا، 7، 9، وأيضا 10/2، مبنى 1.

دعونا الآن ندرس الأحكام الرئيسية لهذا الفعل المعياريمن حيث تحديد المهام والصلاحيات والوظائف، وكذلك تنظيم إدارة الخزانة الاتحادية بشكل أكثر تفصيلاً.

وظائف إنفاذ القانون

وفقا لأحكام التشريع التنظيمي، تؤدي الوكالة المعنية المهام الرئيسية التالية:

تطبيق القانون؛
الرقابة والإشراف.

في الواقع، فهي تتوافق مع المجالات الرئيسية للنشاط الذي تقوم به الخزانة الفيدرالية.

وترتبط وظائف هذه الإدارة، والتي تصنف على أنها إنفاذ القانون، بشكل أساسي بتنفيذ الميزانية الفيدرالية، بالإضافة إلى الخدمات النقدية للمدفوعات المتعلقة بالعلاقات القانونية الأخرى داخل روسيا. تقوم الخزانة الفيدرالية، التي تؤدي الوظيفة قيد النظر، بإجراء المعاملات المالية الأولية وكذلك ذات الصلة.

المهام الرقابية والإشرافية للقسم

في الواقع، تعد السيطرة مجالًا مهمًا آخر من مجالات النشاط لهيكل مثل الخزانة الفيدرالية. يمكن ربط الوظائف في هذا المجال من عمل الإدارة بحل المشكلات في المجال المالي والمتعلق بالميزانية، وبالتفاعل مع الهياكل الخاصة - على سبيل المثال، شركات التدقيق. يتم استكمال المراقبة بالإشراف - وهي الأنشطة التي لا تنطوي على تدخل كبير في النشاط الاقتصاديموضوعات عملية الموازنة والمنظمات الأخرى ذات الصلة بهذا المجال.

يمكن توسيع واستكمال وظائف الهيكل الحكومي المعني - بناءً على ترتيب تنفيذ صلاحياته، فضلاً عن تفاصيل حل المهام الموكلة إلى الإدارة.

ما هي الصلاحيات التي تتمتع بها الخزانة الفيدرالية؟

لذلك دعونا نفكر في صلاحيات الخزانة الفيدرالية التي تحددها التشريعات التنظيمية. وتشمل هذه على وجه الخصوص:

لفت انتباه المشاركين في عملية الموازنة إلى المعلومات المتعلقة بحدود المسؤولية، فضلاً عن حجم التمويل الحكومي؛
المحاسبة عن المعاملات المتعلقة بالتنفيذ النقدي لميزانية الدولة؛
فتح حسابات لدى بنك روسيا، فضلاً عن مؤسسات الائتمان الخاصة، لغرض المحاسبة عن الأموال العامة وفقاً لقواعد تشريعات الاتحاد الروسي، ووضع أنظمة لهذه الحسابات؛
فتح وصيانة الحسابات الشخصية لمعاملات المشاركين في عملية الميزانية؛
إدارة السجل الموحد للمشاركين في عملية الموازنة؛
المحاسبة وفقاً لمؤشرات القائمة الموحدة للموازنة العامة للدولة، ووفقاً لحدود المسؤولية؛
تزويد وزارة المالية الروسية بالمعلومات التشغيلية، فضلاً عن التقارير المتعلقة بتنفيذ ميزانية الدولة؛
الحصول من المشاركين في عملية الموازنة على المواد اللازمة لإعداد التقارير حول تنفيذ موازنة الدولة؛
توزيع الدخل الناتج عن تحويل المدفوعات الفيدرالية إلى الميزانية من قبل دافعي الضرائب وفقًا لأحكام القانون؛
التنبؤ والتخطيط النقدي لتوزيع أموال ميزانية الدولة؛
إدارة مختلف العمليات في إطار حساب واحد لموازنة الدولة؛
الخدمات النقدية لتنفيذ الميزانيات المختلفة؛
جعل المدفوعات النقدية داخل المعاملات الماليةنيابة عن الجهات الحكومية المختصة؛
القيام بالرقابة الأولية والمستمرة على المعاملات مع نقداالميزانية الفيدرالية التي ينفذها المسؤولون والمتلقون؛
تأكيد الالتزامات المالية لموازنة الدولة؛
تطبيق التوقيع على التفويض كجزء من ممارسة الحق في إجراء النفقات العامة، مع مراعاة الحدود المقررة؛
ممارسة الرقابة والإشراف ضمن عملية الموازنة؛
إجراء مراقبة الجودة الخارجية لنتائج عمل شركات التدقيق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛
إجراء تحليل لتنفيذ مختلف صلاحيات الميزانية من قبل هياكل الدولة والبلديات؛
تقييم نتائج عمل كبار مديري أموال ميزانية الدولة، والذي يهدف إلى إجراء الرقابة الداخلية والتدقيق، وكذلك نقل التوصيات اللازمة إلى هذه الهياكل؛
الموافقة على متطلبات التنفيذ من قبل هيئات الرقابة الحكومية والبلدية أنشأها القانونالقوى؛
- مباشرة الإجراءات في القضايا المتعلقة الجرائم الإداريةوفقًا لقواعد تشريعات الاتحاد الروسي؛
ممارسة الرقابة على توقيت واكتمال إزالة مختلف موضوعات عملية الميزانية للانتهاكات المحددة لتشريعات الاتحاد الروسي، فضلاً عن التعويض من جانبهم عن الضرر الناجم؛
تمثيل مصالح الدولة، على النحو الذي يبينه القانون، أمام السلطات القضائية في إطار نظر المنازعات التي تدخل في اختصاص الدائرة.

القائمة الكاملة لصلاحيات الهيئة الحكومية المعنية ضخمة للغاية. وقد تم الكشف عنها بالكامل في أحكام القرار رقم 703. وقد تعكس هذه الصلاحيات أكثر من غيرها مهام مختلفةوالتي تحددها الخزانة الاتحادية، المهام التي تؤديها الدائرة. تعتبر الصلاحيات أهم مورد لتنفيذ المهام الموكلة من قبل أي وكالة حكومية، ويتم توفيرها بموجب التشريع الروسي للإدارة المعنية، وبالتالي، في نطاق واسع إلى حد ما.

أهداف الخزانة الاتحادية

لذلك، قمنا بدراسة صلاحيات الخزانة الاتحادية، والآن سندرس ما هي المهام التي تحلها هذه الوزارة. بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أنها تحددها الأهداف الرئيسية للهيكل ذي الصلة. وتشمل هذه:

تشكيل مساحة معلومات مشتركة لأنشطة الهياكل الحكومية والبلدية المتعلقة بإدارة التدفقات المالية؛
ضمان تقديم خدمات نقدية فعالة للجهات بمختلف القطاعات في إطار النظام الحكومي؛
تحسين الحسابات ضمن عملية الميزانية؛
المساعدة في تحسين كفاءة إدارة الميزانية؛
ضمان موثوقية نظام خزانة الدولة؛
تطوير الأطر، فضلا عن تنفيذ سياسات شؤون الموظفين الفعالة.

ما هي المهام التي تحلها الخزانة الفيدرالية؟

وبدورها ستكون مهام الخزانة الاتحادية، والتي تحدد بناء على ضرورة تحقيق الأهداف المعلنة، على النحو التالي:

ضمان الشفافية، فضلاً عن إمكانية وصول الأطراف المعنية إلى المعلومات المتعلقة بعملية الموازنة؛
خلق وضمان تطور الدولة نظم المعلوماتالمتعلقة بإدارة الميزانية؛
الخدمات النقدية للمعاملات داخل نظام الميزانية على مختلف المستويات؛
ضمان استخدام التقنيات الجديدة في العمل، وتحسين البنية التحتية للتفاعل مع موضوعات عملية الميزانية؛
الخدمات النقدية لمختلف الصناديق الحكومية؛
المشاركة في تطوير اللوائح التي تحكم مدفوعات الميزانية المختلفة؛
خلق الشروط الضروريةمن أجل التكامل عمليات مختلفةعلى مستوى نظام المشتريات العامة، فضلا عن تنفيذ الميزانية؛
تحسين أساليب بناء سياسات شؤون الموظفين.

دعونا الآن ندرس كيف ينظم تشريع الاتحاد الروسي تنظيم عمل هيكل الدولة المعني.

تنظيم عمل الخزانة الاتحادية

ما المكان الذي يحتله الهيكل الحكومي المقابل في نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي؟ بموجب القانون، تكون الخزانة الفيدرالية مسؤولة أمام الهيئة التنفيذية - وزارة المالية في الاتحاد الروسي. الرئيس التنفيذي للإدارة هو رئيس الخزانة الاتحادية. يتلقى منصبه ويتم إعفاءه منه أيضًا من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على توصية رئيس وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

يتحمل رئيس الدائرة المسؤولية الشخصية عن تنفيذ الهيكل الحكومي المعني للصلاحيات الموكلة إليه. لرئيس الخزانة الفيدرالية نواب يتم تعيينهم أيضًا وفصلهم من مناصبهم من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس وزارة المالية في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، فإنه يحدد عدد النواب الذين يجب أن يشغلهم رئيس الخزانة الفيدرالية.

تفاصيل عمل الهيئات الإقليمية

ويعمل الهيكل الحكومي المعني من خلال الهيئات الإقليمية. وفي الوقت نفسه، يمكن لفرع أو آخر من فروع الخزانة الفيدرالية في المناطق أن يعمل جنبًا إلى جنب مع المؤسسات الحكومية التابعة للهيكل المعني.

تمثيل الجهات ذات الصلة منظمة حكوميةيمكن أن تتفاعل مع الإقليمية الهيئات التنفيذيةوالهياكل البلدية والجهات الأخرى المعتمدة. ومع ذلك، بطريقة أو بأخرى الإدارة الإقليميةإن الخزانة الفيدرالية، بطريقة أو بأخرى، تابعة المركز الفيدرالي. في كثير من الحالات، قد يتطلب دخول هذه الهياكل في علاقات قانونية معينة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فرض عقوبات من قبل سلطات الدولة العليا.

وبالتالي، فإن الهيئات الفيدرالية والإقليمية للخزانة الفيدرالية مسؤولة أمام رئيسها. سيكون من المفيد النظر بمزيد من التفصيل في المهام التي يحلها - وهي محددة بموجب القانون في قائمة واسعة إلى حد ما.

مهام رئيس الخزانة الاتحادية

وفقا للتشريعات التنظيمية، يقوم رئيس الخزانة الاتحادية بالمهام التالية.

أولا، هذا بين النواب المعينين. إن حجم العمل الذي تقوم به هيئات الخزانة الفيدرالية التابعة لموسكو كبير جدًا، ومن أجل ممارسة سيطرة فعالة على أنشطة الهياكل الإقليمية، من المنطقي أن يقوم المدير بتوزيع مسؤولياته بين مرؤوسيه.

يقوم الشخص الذي يشغل المنصب المناسب أيضًا بحل المشكلات المتعلقة بتزويد وزير المالية في الاتحاد الروسي بما يلي:

مشروع اللائحة التنظيمية لأنشطة القسم.
مقترحات بشأن تحديد الحد الأقصى لعدد وصندوق أجور المتخصصين في الجهاز المركزي، فضلاً عن الهياكل الإقليمية للخزانة الاتحادية؛
مقترحات لتعيين نواب رؤساء الإدارات، وكذلك رؤساء الهياكل الإقليمية، في المناصب الرسمية؛
وثائق المشروع الخاصة بالخطة السنوية، وكذلك المؤشرات المتوقعة لعمل الإدارة، وتقرير عن تنفيذ الأحكام المسجلة فيها؛
المقترحات المتعلقة بتطوير مشروع الموازنة العامة للدولة من حيث ضمان أنشطة الدائرة؛
وثائق المشروع بشأن اللوائح المتعلقة بالهياكل الإقليمية للإدارة؛
مقترحات بشأن منح جوائز الدولة لموظفي المكتب المركزي والهياكل الإقليمية للإدارة وغيرهم من الأشخاص الذين يعملون في المجال المنظم.

بالإضافة إلى ذلك، يحل رئيس الهيكل الحكومي المعني مهام مثل:

تحديد الأشخاص الذين يجب أن يعملوا في المكتب المركزي، وكذلك استبدال الأشخاص الذين يرأسون وزارة الخزانة الاتحادية في منطقة معينة؛
النظر في القضايا المتعلقة بأداء بعض المواطنين في الخدمة العامة في الإدارة المعنية؛
الموافقة على الأحكام المنظمة للأنشطة الانقسامات الهيكليةداخل الجهاز المركزي للمنظمة؛
تشكيل الهيكل، وكذلك جدول التوظيففي إطار الجهاز المركزي - في حدود موارد الأجور التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي؛
الموافقة على تقديرات التكلفة المرتبطة الدعم الماليالمكتب المركزي للدائرة في حدود الاعتمادات المدرجة في ميزانية الدولة؛
تحديد عدد الموظفين، وكذلك حجم صندوق أجور الموظفين العاملين فيها الهياكل الإقليميةالخزانة الاتحادية؛
تحديد تقديرات التكلفة المتعلقة بتمويل الإدارات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
الموافقة على لوائح القسم والوثائق المنظمة لجوائز القسم الأخرى؛
إصدار الأوامر ضمن اختصاصها - وفقاً لأحكام دستور الاتحاد الروسي واللوائح الفيدرالية.

ملخص

هذه هي ميزات تنظيم عمل القسم وفقًا للتشريعات التنظيمية. يتم تنظيم أنشطة الخزانة الفيدرالية بشكل صارم، حيث تحل هذه الإدارة أهم المهام الإدارية الموازنة العامة للدولة. تعمل المنظمة المعنية ضمن قطاع إداري صارم.

اختصاص هيئة مثل الخزانة الفيدرالية هو تنفيذ الميزانيات على مختلف المستويات. وفي المقابل، تكون الإدارة مسؤولة أمام الهيئة الحكومية الرئيسية المسؤولة عن التنمية الاقتصادية للبلاد - وزارة المالية الروسية. تتميز خصوصية التنظيم القانوني لأنشطة الوكالة بوضع معايير تتطلب منها حل مجموعة واسعة من المشاكل، مع وجود قدر كبير بما فيه الكفاية من الصلاحيات التي يحددها التشريع الاتحادي.