Opšti sistem regulatornih tela i organizacija obuhvata:
1. Državni organi saveznog značaja:
Državna uprava - Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije, Računska komora Ruske Federacije, Federalna poreska služba, Odjeljenje za finansijsku kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije;
- zdravstvenu zaštitu i osiguranje bezbednih uslova života - Državna služba za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije, Služba za veterinarski nadzor Ruske Federacije, Odeljenje za zaštitu i racionalno korišćenje lovnih resursa, Ministarstvo civilne odbrane, hitne slučajeve i likvidacije posljedica prirodnih katastrofa u Ruskoj Federaciji i dr.;
Rad i socijalno osiguranje- Državna inspekcija rada, Državna stambena inspekcija. Penzioni fond, Fond socijalnog osiguranja i drugi;
Finansijski i kreditni odnosi i osiguranje - Računska komora Ruske Federacije, Centralna banka Ruske Federacije, Federalni trezor Rusije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Odjeljenje za finansijsku kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije;
- privreda, industrija, Poljoprivreda i trgovina – Ministarstvo ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije, Državni komitet Ruske Federacije za zemljišnu politiku, Državni trgovinski inspektorat itd.;
- obrazovanje i kultura - Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije, Ministarstvo kulture Ruske Federacije, Ministarstvo štampe, televizije i radio-difuzije i masovnih komunikacija Ruske Federacije;
- komunikacije i informacije - Ministarstvo štampe, televizije i radio-difuzije i masovnih komunikacija Ruske Federacije, Federalna agencija za vladine komunikacije i informacije pri predsjedniku Ruske Federacije, Federalna služba za državni nadzor komunikacija.
Gradacija kontrolnih organa u naznačenim sferama odnosa s javnošću omogućava, s jedne strane, da se odredi grupa državnih organa koji su homogeni i bliski po svom fokusu, s druge strane, da se bolje razume suština i fokus svakog pojedinca. državno kontrolno tijelo. Istina, neke od njih se iz određenih razloga mogu pripisati dvije ili čak tri od navedenih sfera društvenih odnosa.
Pošto bi svakoga od nas trebalo da zanima pitanje gde se troši novac koji nam se zadržava u vidu državnih dažbina (npr. za izdavanje novog pasoša) i poreza: porez na dohodak građana, porez na imovinu itd. Svi iznosi ovih dažbina i poreza akumuliraju se na računima Federalnog trezora i idu u savezni budžet. Onda od savezni budžet ova sredstva se raspoređuju među budžetske institucije (organizacije koje funkcionišu na teret federalnog budžeta). Štaviše, razlikuju se po principu ciljanja i namjene. Odnosno, kada se sredstva dodijele, naznačene su namjene za koje se ona mogu potrošiti. Ovi ciljevi su označeni kodovima budžetske klasifikacije.
Oni su prvenstveno Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor (FSFBN).
Glavni zadatak teritorijalnih odjela FSFBN na saveznom nivou, stvorenih 2004. godine, je provjera ciljanog i efektivnog korištenja sredstava državnog (federalnog) budžeta, u skladu sa Federalnim zakonom "O federalnom budžetu" za odgovarajuće godine.
Ranije (prije 2004. godine) postupak korišćenja sredstava federalnog budžeta proveravali su teritorijalni odjeli u subjektima federacije (KRU MF RF u subjektima federacije).
Struktura saveznih organa izvršne vlasti promijenjena je Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 314 od 09.03.2004. „O sistemu i strukturi federalnih izvršnih organa (u daljem tekstu UE br. 314).
U skladu sa paragrafom 13 UE br. 314, funkcije Ministarstva finansija Rusije za kontrolu i nadzor u budžetskoj i finansijskoj sferi prenijete su na Federalnu službu za finansijski i budžetski nadzor (FSFBN).
Novostvoreni FSFBN obavljat će funkcije provođenja radnji kontrole i nadzora izvršenja od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, njihovih službenika, pravnih lica i građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakoni i drugi normativni pravni akti opšteobavezujućih pravila ponašanja.
Ova služba je savezni organ izvršne vlasti i vrši nadzor nad kontrolom u budžetsko-finansijskoj sferi i naknadnom državnom finansijskom kontrolom korišćenja sredstava saveznog budžeta, državnih vanbudžetskih fondova, kao i materijalnih dobara koja se nalaze u saveznoj nepokretnoj imovini, na na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu.
Postupak odnosa federalnih ministarstava i federalnih službi i federalnih agencija iz njihove nadležnosti, ovlašćenja saveznih organa izvršne vlasti, kao i postupak vršenja njihovih funkcija, utvrđeni su Pravilnikom o Federalnoj službi za finansije i finansije. Budžetski nadzor.
2. Glavni kontrolni odjel predsjednika Ruske Federacije. Djeluje na osnovu Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 16. marta 1996. godine br. 383, čije su funkcije kontrola aktivnosti kontrolnih i nadzornih tijela pri saveznim izvršnim vlastima.
Osnovni zadaci ovog tijela: organizacija kontrole i verifikacije rada saveznih i regionalnih organa izvršne vlasti i njihovih rukovodilaca; interakcija sa navedenim državnim organima u vršenju kontrole i provjere izvršenja saveznih zakona; koordiniranje aktivnosti saveznih kontrolnih i nadzornih organa u provođenju ovih inspekcija; priprema prijedloga na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora za unapređenje rada saveznih organa izvršne vlasti; implementacija metodoloških smjernica od strane Ureda opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu o gore navedenim pitanjima.
3. Računska komora Ruske Federacije je u suštini najviši organ državne finansijske kontrole. U skladu sa čl. 101 Ustava Ruske Federacije, Računsku komoru formiraju Savjet Federacije i Državna duma Federalne skupštine zemlje radi kontrole izvršenja federalnog budžeta.
Poslovi ovog tijela su: organizovanje i vršenje kontrole blagovremenog izvršenja stavki prihoda i rashoda saveznog budžeta i budžeta saveznih vanbudžetskih fondova; utvrđivanje efektivnosti ili svrsishodnosti trošenja javnih sredstava i korišćenja federalne imovine; ocjenu valjanosti projekata federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova; finansijska ekspertiza nacrta saveznih zakona, kao i podzakonskih akata organa savezne vlasti koji utiču na interese saveznog budžeta; analiza uočenih odstupanja od utvrđenih pokazatelja u toku izvršenja federalnog budžeta i priprema prijedloga za njihovo otklanjanje; kontrolu zakonitosti i blagovremenosti kretanja sredstava iz federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova u Centralnoj banci Ruske Federacije i drugim ovlaštenim finansijskim i kreditnim institucijama.
Osnova svih kontrolnih aktivnosti Računske komore Ruske Federacije su revizije i provjere koje se sprovode na lokaciji pregledanih objekata.
4. Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije- savezni organ izvršne vlasti koji razvija i sprovodi državnu društveno-ekonomsku politiku. Ima kontrolna ovlašćenja u oblasti regulisanja privrednih procesa, licenciranja određenih vrsta delatnosti, razvoja javnog sektora privrede, primene državnih cena, spoljnoekonomske saradnje i drugih oblasti ove politike. Dodijeljen navedenom ministarstvu državna regulativa unutrašnje trgovine, dizajniran je za praćenje domaćih cijena, državnu kontrolu nad poštovanjem normi i pravila trgovine i Catering, kvaliteta i sigurnosti robe široke potrošnje, kao i direktno vrši revizije i inspekcije organizacija iz svoje nadležnosti.
U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 09.03.2004. br. 314 „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“, funkcije koje je ranije obavljalo ukinuto Ministarstvo za imovinsko-pravne odnose Ruske Federacije prenijete su na ovo ministarstvo. . S tim u vezi, njena kontrolna ovlašćenja obuhvataju: izradu propisa o računovodstvu, upravljanju, raspolaganju, privatizaciji i kontroli korišćenja državne imovine; vođenje evidencije i registra savezne imovine, računovodstvo statuta saveznih državnih jedinica i ugovori o radu, zaključeno sa svojim čelnicima; provođenje popisa objekata federalne imovine i provjeru njihove namjene; vršenje kontrole upravljanja, raspolaganja, namjenskog korištenja i bezbjednosti zemljišnih parcela i druge savezne imovine i dr.
5. Ministarstvo finansija Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji obezbjeđuje sprovođenje jedinstvene finansijske, poreske i monetarne politike zemlje i koordinira aktivnosti drugih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti.
Ministarstvo finansija Ruske Federacije vrši sljedeće kontrolne funkcije: vrši kontrolu namjenskog korišćenja sredstava saveznog budžeta i državnih vanbudžetskih fondova, koordinira politiku federalnih organa izvršne vlasti; učestvuje u izradi postupka i kontroli prijema prihoda od imovine koja je u saveznoj svojini; vrši kontrolu nad osiguranjem solventnosti osiguravajućih organizacija i vrši nadzor nad njihovim radom; organizuje i sprovodi probni nadzor i državnu kontrolu poslovanja sa plemenitim metalima i drago kamenje; učestvuje u izradi jedinstvene politike revizije i organizuje kontrolu kvaliteta revizija; vrši revizije.
Potrebno je posebno mjesto u sistemu opštenacionalne finansijske kontrole i obuhvata sledeće jedinice: Odeljenje za državnu regulaciju finansijske kontrole, revizije i računovodstva, kao i federalne službe za finansijski i budžetski nadzor, nadzor osiguranja za finansijski nadzor. Federalni trezor Ruske Federacije.
6. Federalna poreska služba je jedinstven centralizovan i nezavisan sistem inspekcijskih organa, koji je deo sistema organa centralne vlasti. Poslovi: kontrola poštovanja poreskog zakonodavstva; provjeru ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza i drugih plaćanja u odgovarajući budžet utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.
7. Federalna carinska služba obezbjeđuje neposrednu realizaciju zadataka u oblasti carina i jedinstvenu primjenu carinskog zakonodavstva u cijeloj zemlji.
Carinskim organima dodijeljene su sljedeće glavne funkcije: carinjenje i carinska kontrola u cilju ubrzanja prometa robe preko carinske granice Ruske Federacije; naplata carina, poreza, carina, provjera ispravnosti obračuna i blagovremenosti plaćanja navedenih dažbina, poreza i taksi, preduzimanje mjera za njihovu prinudnu naplatu; obezbjeđivanje poštovanja procedure za kretanje robe preko granice; borbu protiv krijumčarenja i drugih krivičnih djela i upravni prekršaji u oblasti carina; vođenje carinske statistike spoljne trgovine, kao i ostvarivanje međunarodne saradnje u ovoj oblasti.
8. Centralna banka Ruske Federacije vrši svoje funkcije i ovlašćenja nezavisno od drugih državnih organa u skladu sa čl. 75. Ustava Ruske Federacije i Federalnog zakona "O Centralnoj banci Ruske Federacije" od 10. jula 2002. br. 86-FZ. Glavni zadatak Centralne banke Ruske Federacije je zaštita i osiguranje stabilnosti rublje kao monetarne jedinice u zemlji, u vezi s čime je izdavanje novca isključivi prerogativ Centralne banke Ruske Federacije.
Centralna banka Ruske Federacije obavlja sljedeće kontrolne funkcije: izdavanje dozvola, državnu registraciju i bankarski nadzor nad aktivnostima kreditnih institucija; valutna regulacija i kontrola valute; vršenje revizija i inspekcija podređenih organizacija.
9. Pravosudne i agencije za provođenje zakona(vrhovni sud Ruska Federacija, Tužilaštvo Ruske Federacije, Ministarstvo pravde Ruske Federacije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije) su pozvani da osiguraju sistematsko praćenje poštivanja od strane svim sektorima privrede i pojedincima sa važećom zakonskom regulativom.
10. Organi specijalizovane državne kontrole vrši provjeru usklađenosti svih organizacija, ustanova i pojedinaca sa važećom zakonskom regulativom i utvrđenim postupkom organizovanja i obavljanja određenih poslova koji su u njihovoj nadležnosti (državna saobraćajna inspekcija, državna sanitarna inspekcija i dr.).
Sprovode uvid u stanje primjene zakona, utvrđuju činjenice njihovog kršenja, počinioce i visinu materijalne štete, preduzimaju mjere da se počinioci privedu zakonom utvrđenoj odgovornosti i nadoknade pričinjenu materijalnu štetu.
2. Državni organi regionalnog značaja (subjekata Ruske Federacije i lokalna uprava) - obuhvataju organe koji nisu strukturni dijelovi saveznih organa, već se formiraju i funkcionišu na nivou subjekata federacije i lokalne samouprave.
3. Nedržavne kontrolne organizacije:
- sindikati potrošača;
sindikati;
- revizorske organizacije;
- nevladine organizacije za ispitivanje i sertifikaciju kvaliteta robe i usluga;
- javna udruženja.
4. Međunarodne regulatorne organizacije - ovo su izvršne strukture Ujedinjenih nacija i Evropske unije (IAC - International Aviation Committee, ISO - međunarodne organizacije standardi, ITU - Međunarodna unija za telekomunikacije).
Ovlašćenja regulatornih organa: da vrše licenciranje, da imaju pristup predmetima kontrole i da ih pregledaju, da traže i primaju dokumente, materijale i informacije neophodne za kontrolu, da pozivaju službena lica i druge građane, da dobiju objašnjenja od da koriste pomoć stručnjaka, izdaju uputstva za otklanjanje prekršaja, suspenduju licencu, zabrane prodaju robe ili pružanje usluga, preduzmu mere za dovođenje počinilaca prekršaja na odgovornost utvrđenu zakonom, uključujući prenos relevantnih materijala agencijama za provođenje zakona.
Ovlašćenja nadzornih organa su sastavni dio pravi mehanizam za vršenje kontrole.
Kontrolni mehanizam uključuje sistem mjera koje omogućavaju regulatornim tijelima da:
- dobijaju potrebne informacije o licima i organizacijama koje se bave kontrolisanim aktivnostima, o samoj aktivnosti i njenim rezultatima;
- utvrdi odstupanja od utvrđenih pravila i zahtjeva u pogledu predmeta, postupka realizacije i rezultata aktivnosti;
- - preduzimati mjere za suzbijanje kršenja ovih pravila i zahtjeva, vraćanje povrijeđenih prava i zadovoljavanje legitimnih interesa pojedinaca, organizacija, države, kada su oštećeni protivpravnim radnjama;
Preduzeti mjere za privođenje pravdi lica i organizacija krivih za kršenje utvrđenih pravila i zahtjeva.
Svako regulatorno tijelo obavlja određene funkcije i za to ima prava i obaveze, čija je iscrpna lista obično sadržana u regulatornom aktu koji reguliše njegove aktivnosti.
Treba napomenuti da, za razliku od revizije i računovodstva, sistem normativne regulative još nije razvijen u oblasti kontrole. Uprkos tome, uočava se određena sistematizacija normativne regulative, koja je karakteristična prvenstveno za određene vidove kontrole.
Važno mjesto među zakonodavnim aktima zauzimaju zakoni: Građanski zakonik Ruske Federacije; Zakonik o budžetu Ruske Federacije; poreski broj RF; Carinski zakonik Ruske Federacije; Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije; Zakon o radu Ruske Federacije; Zemljišni zakonik Ruske Federacije.
Organi.Ljudsko tijelo jeto iz organa. Srce, pluća,ki, ruka, oko - sve su to organi,tj. dijelovi tijela koji izvode određene funkcije.Tijelo ima samo svojefizički oblik, struktura i položaj u organu nisko. Oblik šake je drugačijioblikom nogu srce nije kao pluća ili stomak. zavisnood funkcija koje se obavljaju do različitihpostoji i struktura organa.Obično se organ sastoji od nekoliko tkiva, često od četiri glavna. Jedanod kojih igra glavnu ulogu.. Dakle, preovlađujuće koštano tkivo -kosti, glavno tkivo žlezde je epitelno, glavno tkivo mišićakula - mišićava. Istovremeno usvaki organ ima vezunervnog i epitelnog tkivavenske žile).
Tijelo je dio holističkogtijela i stoga izvan tijela mama ne može da radi. U isto vrijememoje tijelo može beznekim organima. O ovom certifikatuhirurška uklanjanjaudovi, oči, zubi. Svaki odorgani su sastavni dio složeniji fiziološki sistem teme organa.
Organski sistemi . Orga life nizam je obezbeđen interakcijomdjelovanjem velikog broja različitih organizacijanovo Organi ujedinjeni specifičnom fiziološkom funkcijom,čine fiziološki sistem tema. Postoje sljedeće fiziologički sistemi: pokrovni,sistem za podršku i kretanje, probavni, cirkulatorni, respiratorninuyu, izlučivanje, seksualno, enpretkrini, nervni, imuni.
AT pokrovni sistem su uključeni kože i sluzokože. Kožapokriva spoljnu stranu tela. Sluzavoškoljke oblažu unutrašnjost trakatvoj nos, usta, respiratornog trakta iprobavni sustav. Štiti kožu i sluzokožeorganizam iz spoljni uticaji - sušenje, temperaturne fluktuacije, oštećenja, prodiranje u tijelo različitih patogena to i toksične supstance.
Sistem podrške i kretanja prije skup sa velikim brojem kostiju imišiće. Kosti koje se spajajuboriti se, formirati kosturkožnih delova tela. Za bilo koji polotjelesni pokreti, poput stajanja,sjedenje, ležanje, svi njegovi organipočivaju na kostima. Ovo je štapotporna funkcija skeleta. Kostur također obavlja zaštitnu funkciju,ograničavajući unutrašnje zauzete šupljineranih organa. Na primjer, rebra pršljenovi, sternum čine grudni košćelija, u čijoj se šupljini nalaziorgani kao što je srce,pluća. Obezbeđivanje skeleta i mišićayut pokrete tela. Unitedizmeđu sebe kosti su polugami koji su pokrenutismanjenje u prilogu njemu mišići.
Probavni sustav uključujući organi za čaj usnoj šupljini - jezik, zubi, pljuvačne žlijezde, ždrijelo, jednjak, crijeva, jetra, jetraželučana žlezda. U organima za ishranurenijum hrana se drobi, navlaži pljuvačkom, na nju utiče želeekskretorne i druge digestivne sokovi. Kao rezultat, neophodan organizmu nutritional ve stvorenja. Oni se apsorbuju u crevimake i isporučen krvlju svimatkiva i ćelije tela.
Cirkulatorni sistem sastoji se od srca i krvnih sudova. Srce sa svojim kontrakcijama guratransportuje krv kroz sudove do organa itkiva, gde je kontinuiranony metabolizam. Hvala tacos mu ćelijska razmjena stalno prima snabdevanje kiseonikom i drugim potrebnim supstance i oslobođeni su nepotrebnih tvari kao što je ugljični dioksid gas i produkti raspadanja.
Respiratornog sistema uključeni u snabdevanju organizma kiseonikomi u oslobađanju od ugljičnog dioksidagas. Vazduh ulazi prvi nosna šupljina, zatim u nazofarinks,larinksa i dalje u dušnik i pluća. U plućima vazduh dolazi u kontakt saromska mreža krvnih sudova. Ovdje se izmjenjuje kiseonik. i ugljični dioksid.
ekskretorni sistem ispuniti uklanja funkciju uklanjanja tečnostimetaboličkih proizvoda. BasicOrgani ovog sistema su bubrezi. Oni proizvode urin, kojiParadise teče niz uretere u mokraćuurlik balon. Tamo se akumuliraa u nekom trenutku i emisije izboči se.
reproduktivni sistem izvodi funkcije reprodukcije. U genitalijamasistema formiraju se polne ćelije ki. Ovaj sistem uključuje muškarcekoje polne žlezde - testisi, ženske polne žlezde - jajniciki. razvoj se odvija u materici fetus.
Endokrini sistem uključuje razne endokrine žlezdecije. Svaka žlezda proizvodii oslobađa posebne hemikalije u krvkoje supstance. Ove supstance su uključenejut u regulaciji funkcija svih ćelijai tjelesnih tkiva.
Nervni sistem ujedinjuje sve drugim sistemima, reguliše i dogovaraometa njihove aktivnosti. Bilo kojiporemećaj komunikacije između nervnog sistematema i tijelo vodi do precrast njegove normalne funkcijeracioniranje. Preko osetljivih ćelija - receptora,nalazi u organima vida,sluh, ravnoteža, miris, dodirnije, održava se konstantapovezanost tela sa okolinomdoy. Hvala za nervni sistem osapsihički agentljudsko biće, njegovo ponašanje.
Imuni sistem. Naše tijelo je u stanju da se zaštiti od štetnih efekata mikroorganizmi. Ako mikrobi ipak prodru u tijelo, onda se tamo susreću s njegovim zaštitnim silama - imunitetom. Central
imuni sistem je predstavljen crvenom koštanom srži i timusom, periferni - limfnim čvorovima, slezinom.
Funkcionalni sistem. Na satu fizičkog vaspitanja, na primjer, ne samo da se pojačava rad mišića, već i cirkulacijskog i respiratornog sistema. Nekoliko sistema organa koji rade zajedno kako bi izvršili zadatak naziva se funkcionalni sistem.
Dakle, na kraju je mogućenacrtajte sljedeći dijagramorganizam: molekule - ćelijenye organele - ćelije - tkivoni - organi - sistemi organa - organizam.
Odnos strukture i funkcije organi.
Između zgrada organa i njihovih funkcija postoji bliska veza. Razmotrite ovo za mjere.
Poznato je da nedovoljnim razvojem mišića koji savijaju ruku u laktu, njihove funkcije su oslabljene.lijen i čovjek nije sposoban za izvođenjefizički rad i dizanjeutezi. Ali ako se ovi mišići razvijuvat, postepeno vježbanje i opterećenježvakajući ih, tada će se razviti mišići Xia, rasti i sve jasnije se isticatileži ispod kože ramena. znači,neodređena je samo struktura mišića određuje njegovu funkciju, ali funkcija utiče i na strukturu mišića.
Ovaj primjer to pokazujeLako je razumjeti strukturu organa bez znanjanjihove funkcije. Naprotiv, razumjeti funkcijucija je moguća samo poznavanjem strukture opGana. Takav odnos izmeđutjelesne funkcije i njihove funkcije jedan je od razloga za kombinovanje to dvojenauke – anatomiju i fiziologiju – u jedan akademski predmet.
Funkcije ljudskog tijela.Živi organizam uvek reaguje napromjene koje se dešavaju usebi i svom okruženjude. Postojanje organizmabilo bi jednostavno nemoguće da nije biloreagovao na nedostatak vodeloroda, promjena temperature, uključenouticaj raznih štetne materije ili bi bio ravnodušan prema hrani. Re usmjerena su djelovanja organizmau susret nastajućimtreba (glad, žeđ i sl.), zaštiti od štetnih akcije i prilagođavanje promjenamapromjenjivi uslovi okoline. Ova manifestacija aktivnosti tijeladobio naziv funkcije.
Za normalno funkcionisanjeljudskog tijela, isključitiefektivno važna karakteristika je Xia postojanost hemijskog sastavai fizička i hemijska svojstva ljepilo struja i tkiva -homeostaza. Na primjer, ćelijeorganizmi su veoma osetljivi na promene nivoa glukoze ukrv - jedan od glavnih nutrijenatatjelesne supstance. Njena postojanostnivo se postiže činjenicom da kadavišak u krvi, taloži se u jetri i mišićima u rezervi, a kadanedostatak opet dolazi odatle ukrv. Indikator konstantnosti chisastav ćelija i tkiva je takođe sadržaj u krvisoli, tjelesna temperatura itd.
Stoga je važna funkcijaljudsko tijelo je podrškaočekivanje postojanosti njegove hemikalijesastav i fizičko-hemijska svojstva.
Još jedna važna funkcija čovjekašto je uspostavljanje kontinuirane interakcije sa vanjskim mirum, koji se postiže upotrebommentalna aktivnost. Blagodauz to, osoba formira duhovnosliku spoljašnjeg sveta i, shodno tomeinterakcija sa njom kontroliše njegovo ponašanje niem. Kao rezultat, osoba imanema gola, odlučuje jednomlični životne situacije. Sve ovo je kombinovano sa konceptommentalno koje funkcije osobe .
U svojoj ukupnosti, državni organi Ruske Federacije čine jedinstven sistem.
Državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrši predsjednik Ruske Federacije, kao i na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku.
Predsjednik Ruske Federacije je šef države. On djeluje kao garant Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina.
Zakonodavni organi:
1) Savezna skupština Ruske Federacije;
2) narodne skupštine, skupštine države, vrhovna vijeća, zakonodavne skupštine republika u sastavu Federacije;
3) dume, zakonodavne skupštine, oblasne skupštine i drugi organi zakonodavne vlasti teritorija, regiona, gradova saveznog značaja, autonomnih oblasti i autonomne oblasti.
Savezno zakonodavno i predstavničko tijelo Ruske Federacije je Savezna skupština.
Organi izvršne vlasti su:
1) Vlada Ruske Federacije je najviši organ savezne izvršne vlasti;
2) drugi savezni organi izvršne vlasti - ministarstva i odeljenja pri Vladi Ruske Federacije;
3) organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije - predsjednici i načelnici uprava konstitutivnih subjekata Federacije, njihovih vlada, ministarstava, državnim komitetima i drugim odeljenjima.
Njih formiraju (imenuju) odgovarajući čelnici izvršne vlasti - predsjednici ili načelnici uprava. Dakle, Vladu Ruske Federacije formira predsjednik Ruske Federacije, koji, uz saglasnost Državne Dume, imenuje predsjednika Vlade i, na prijedlog predsjedavajućeg Vlade, zamjenike premijera i savezni ministri.
Pravosudni organi– Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, drugi savezni sudovi, kao i sudovi subjekata Federacije.
Pravosudni organi zajedno čine pravosudni sistem Ruske Federacije. Osnovna specifičnost ovih organa je vršenje sudske vlasti u ustavnom, građanskom, upravnom i krivičnom postupku.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 125), sudski organ ustavne kontrole, koji samostalno i nezavisno vrši sudsku vlast u ustavnom postupku, je Ustavni sud Ruske Federacije.
Najviši sudski organ za građanske, krivične, upravne i druge predmete, nadležni sudovi opšte nadležnosti, koji vrši sudski nadzor nad njihovim radom u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom i daje pojašnjenja o pitanjima sudska praksa, je prema Ustavu Ruske Federacije (član 126) Vrhovni sud Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije (član 127) utvrđuje da je najviši sudski organ za rješavanje ekonomskih sporova i drugih predmeta koje razmatraju arbitražni sudovi, koji vrši sudski nadzor nad njihovim aktivnostima u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom i daje pojašnjenja o pitanjima sudska praksa, je Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije.
Slične funkcije obavljaju odgovarajući sudovi u konstitutivnim entitetima Federacije.
Predsjednik Ruske Federacije je šef države, garant Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina.
Predsjednika Ruske Federacije biraju građani Ruske Federacije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.
Uslovi za kandidata za predsjednika Ruske Federacije:
1) državljanstvo Ruske Federacije (bez obzira na osnov sticanja);
2) ne mlađi od 35 godina;
3) Stalni boravak u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina.
Ista osoba ne može obavljati funkciju predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.
Predsjednik Ruske Federacije se bira na 6 godina.
Izabranim se smatra kandidat koji je dobio više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju.
Ovlašćenja predsjednika Ruske Federacije sadržana su u Ustavu Ruske Federacije (članovi 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90).
Postupak za razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti - čl. 93. Ustava Ruske Federacije.
Savezna skupština- Parlament Ruske Federacije je predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Sastoji se od dva doma - Vijeća Federacije i Državna Duma.
Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državna vlast.
Državna duma se sastoji od 450 poslanika koji se biraju na period od 5 godina.
Za poslanika Državne dume može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo da učestvuje na izborima.
Savezna skupština je stalni organ.
Vijeće Federacije i Državna Duma sjede odvojeno. Vijeće Federacije i Državna Duma formiraju komitete i komisije, održavaju parlamentarna saslušanja o pitanjima iz svoje nadležnosti.
U nadležnosti Vijeća Federacije su:
1) odobrenje promjena granica između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
2) usvajanje ukaza predsednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;
3) usvajanje ukaza predsednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;
4) rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije;
5) imenovanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;
6) razrešenje predsednika Ruske Federacije sa funkcije;
7) imenovanje sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;
8) imenovanje i razrešenje Generalnog tužioca Ruske Federacije;
9) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora.
Nadležnost Državne Dume uključuje:
1) davanje saglasnosti predsedniku Ruske Federacije za imenovanje predsedavajućeg Vlade Ruske Federacije;
2) rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije;
3) imenovanje i razrješenje predsjednika Centralne banke Ruske Federacije;
4) imenovanje i razrešenje predsednika Računske komore i polovine njenih revizora;
5) imenovanje i razrešenje Poverenika za ljudska prava, postupajući u skladu sa saveznim ustavnim zakonom;
6) objavljivanje amnestije;
7) podnošenje tužbe protiv predsednika Ruske Federacije radi razrešenja dužnosti.
Vlada Ruske Federacije vrši izvršnu vlast Ruske Federacije. Sastoji se od premijera, potpredsjednika Vlade i federalnih ministara.
Premijera Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume.
Opća ovlaštenja Vlade Ruske Federacije:
1) organizuje sprovođenje internih i spoljna politika Ruska Federacija;
2) vrši regulisanje u društveno-ekonomskoj sferi;
3) obezbeđuje jedinstvo sistema izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji, usmerava i kontroliše rad njenih organa;
4) formira savezne ciljne programe i obezbeđuje njihovu realizaciju;
5) ostvaruje pravo zakonodavne inicijative koje mu je dato.
⇐ Prethodno891011121314151617Sljedeće ⇒
Državno upravljanje korištenjem i zaštitom prirodnih resursa okruženje sprovode različiti državni organi koji imaju različite nadležnosti i funkcionišu na različitim nivoima. Mogu se podijeliti u tri vrste: tijela opšte nadležnosti, posebno ovlaštena tijela u predmetnoj oblasti i druga tijela kojima su povjerene posebne funkcije ili zadaci upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.
Posebnost upravljanja prirodnim resursima i zaštitom životne sredine od strane organa opšte nadležnosti je da ovu delatnost obavljaju uz rešavanje drugih zadataka iz svoje nadležnosti - razvoj privrede, upravljanje razvojem društvene sfere. (zdravstvo, obrazovanje, itd.), kultura, odbrana, prostor itd.
To organi opšte nadležnosti koji sprovode državno upravljanje korišćenjem i zaštitom prirodnih resursa obuhvataju:
- Predsjednik Rusije;
- ruska vlada;
- vlade (administracije) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Aktivnost predsednik Rusije kao predmet državnog upravljanja upravljanjem prirodom i zaštitom životne sredine regulisan je Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. To bitne funkcije njegova menadžerska aktivnost može se pripisati definisanju glavnih pravaca unutrašnje i eksterne ekološke politike države; donošenje pravila; organizacija sistema centralnih organa izvršne vlasti Rusije; garancije poštovanja prava građana u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine; obezbjeđivanje koordinisanog funkcionisanja i interakcije državnih organa u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.
Upravljanje zaštitom životne sredine i upravljanjem prirodom vrši neposredno predsednik i strukture u njegovoj administraciji. Za vreme postojanja institucije predsedništva u Rusiji, posebna struktura u Predsedničkoj administraciji bila je predsednički savetnik za pitanja životne sredine i zdravlja. Ovaj položaj je kasnije ukinut. Trenutno je takva struktura Međuresorna komisija za ekološku sigurnost Vijeća sigurnosti Ruske Federacije.
Kada se analiziraju aktivnosti predsjednika Ruske Federacije u upravljanju prirodnim resursima i zaštiti okoliša, ne može se ne obratiti pažnja na očiglednu tendenciju da on donosi odluke koje smanjuju mogućnosti za rješavanje najakutnijih problema u zemlji. pitanja životne sredine. O tome svjedoči ne samo ukidanje mjesta savjetnika za okolišna i zdravstvena pitanja u vlastitom aparatu. Relevantnim dekretima predsjednika Ruske Federacije ukinuto je Ministarstvo zaštite okoliša i prirodnih resursa Ruske Federacije (1996), Državni komitet Ruske Federacije za zaštitu okoliša stvoren na njegovoj osnovi (2000), Federalna služba za šumarstvo Rusija, Državni komitet za sanitarni i epidemiološki nadzor Rusije (1996) kao nezavisni organi savezne izvršne vlasti.
Kompetencija Vlade Ruske Federacije i vlade (uprave) subjekata Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine definisano je mnogim podzakonskim aktima. Glavni akti opšte prirode su Ustav Ruske Federacije, Savezni ustavni zakon "O Vladi Ruske Federacije", Savezni zakon "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti". subjekata Ruske Federacije".
Posebne ovlasti ovih tijela po pitanjima upravljanja prirodom i zaštite okoliša određene su mnogim aktima posebne prirode - saveznim i regionalnim zakonima, ukazima predsjednika Ruske Federacije itd.
Dakle, u skladu sa čl. 114 Ustava Ruske Federacije Vlada Rusije:
— osigurava provođenje jedinstvene državne politike u oblasti ekologije u Ruskoj Federaciji;
— upravlja saveznom imovinom za prirodna bogatstva;
– preduzima mjere za osiguranje vladavine prava, ostvarivanje ekoloških prava građana i dr.
Federalni ustavni zakon "O Vladi Ruske Federacije" u posebnom članku definirao je ovlaštenja Vlade Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite okoliša. Vlada obezbjeđuje sprovođenje jedinstvene državne politike u oblasti zaštite životne sredine i obezbjeđenja životne sredine; preduzima mjere za ostvarivanje prava građana na povoljnu životnu sredinu, radi obezbjeđivanja životne sredine; organizuje poslove zaštite i racionalnog korišćenja prirodnih resursa, regulisanja upravljanja prirodom i razvoja mineralno-resursne baze Ruske Federacije; koordinira aktivnosti na sprječavanju elementarnih nepogoda, nesreća i katastrofa, smanjenju njihove opasnosti i otklanjanju njihovih posljedica.
Vlada Ruske Federacije obavlja aktivnosti u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine samostalno i kroz strukture koje je stvorila. U Aparatu Vlade Ruske Federacije za pitanja iz ove oblasti zaduženi su Odjeljenje za društveni razvoj i zaštitu životne sredine i Odjeljenje za sektorski razvoj (u smislu organizacije i ekonomije upravljanja prirodom).
Pročitajte također:
http://government.ru
http://premier.gov.ru
Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije http://www.mvd.ru
Glavna uprava Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Moskvu
http://77.mvd.rf/ Ministarstvo za civilnu odbranu, hitne slučajeve i pomoć u katastrofama Ruske Federacije http://www.mchs.gov.ru Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije http://www.mid.ru
Federalna agencija za državne rezerve http://www.rosreserv.ru
Federalna agencija za pitanja mladih http://www.fadm.gov.ru Federalna agencija za nacionalne poslove http://fadn.gov.ru/
Šta je izvršna vlast? Koje funkcije obavlja? Koja je razlika između izvršne i sudske vlasti? Od kojih organa se sastoji? Odgovorićemo na ova često postavljana pitanja u našem materijalu.
Izvršna vlast je jedna od tri vrste vlasti u zemljama sa svojom podjelom. Ustav Ruske Federacije sadrži izjavu da je državna vlast u Rusiji podijeljena zakonodavnu, izvršnu i sudsku(čl. 10). Koja je razlika između ove tri vrste moći i šta tačno svaki od njih radi? Kakva je struktura svake od ovih vrsta vlasti u našoj zemlji? Danas ćemo u našem članku govoriti o tome izvršna vlast.
Ako sa pravosuđe sve je manje-više jasno (pravosuđe se sastoji od pravosudnog sistema zemlje koji uključuje Vrhovni sud Ruske Federacije, sudove opšte nadležnosti, arbitražu i ustavni sudovi), onda situacija sa druge dve vrste nije tako jednostavno.
zakonodavna vlast- Zakonodavna moć. Njime upravlja posebno zakonodavno tijelo. U Ruskoj Federaciji zakonodavnu vlast vrši Savezna skupština. Sastoji se od dvije komore - gornje i donje. Vrh se zove Vijeće Federacije. Donja je Državna duma Ruske Federacije. U konstitutivnim entitetima Rusije, zakonodavnu vlast vrše zakonodavne skupštine.
izvršna vlast- jedan od nezavisnih i nezavisnih organa javne vlasti u državi.
Realizuje se kao skup ovlašćenja za upravljanje javnim poslovima, odnosno predstavlja strukturu organa koji vrše ova ovlašćenja.
Izvršne vlasti sprovodi se njegova implementacija. To su obično imenovana tijela. Osnovni zadatak izvršne vlasti je da poštuje odredbe Ustava, saveznih zakona i drugih normativnih akata. Izvršna i zakonodavna vlast moraju biti strogo razdvojene kako ne bi uticale jedna na drugu.
Subjekti izvršne vlasti
Uz razmatranje federalna struktura Rusija ima sledeće subjekti izvršne vlasti:
1) Ruska Federacija kao demokratska savezna država čiji se suverenitet prostire na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;
2) ravnopravni subjekti Ruske Federacije: republike, teritorije, oblasti, gradovi saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomne oblasti.
Sa tačke gledišta javne uprave Subjekti izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji su: 1) predsednik Ruske Federacije; 2) Vlada Ruske Federacije; 3) savezni organi izvršne vlasti (savezna ministarstva, savezne službe i savezne agencije); 4) teritorijalni organi saveznih organa izvršne vlasti; 5) šefovi izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije (predsjednici, šefovi uprava); 6) vlade subjekata Ruske Federacije; 7) drugi organi izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije.
Shodno tome, postoji podjela na savezne organe izvršne vlasti i organe izvršne vlasti subjekata (regionalne). Savezne izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji sastoje se od tri veze - to su ministarstva, federalne službe i savezne agencije.
Savezne izvršne vlasti
savezna služba- opšti naziv organa savezne vlasti koji vrši kontrolu i nadzor nad primjenom pravnih normi u određenoj oblasti. savezna agencija- neka vrsta federalnih izvršnih organa Rusije. Glavne funkcije su provođenje zakona, pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom. ministarstva svaki upravljati određenim područjem aktivnosti.
Rukovođenje poslovima federalnih ministarstava, službi i agencija vrši predsjednik Ruske Federacije. On takođe odlučuje o stvaranju i ukidanju ovih organa izvršne vlasti. Na primjer, u aprilu 2016. godine, ukazom ruskog predsjednika Vladimira Putina, ukinute su Federalna služba za kontrolu droga Ruske Federacije (FSKN) i Federalna služba za migracije (FMS). Njihove funkcije su prenete na Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP).
Istog proljeća predsjednik je naredio stvaranje Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (Rosgvardija). Takođe vrši izvršnu vlast. Unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova transformisane su u Nacionalnu gardu. Nacionalna garda predstavlja saveznu izvršnu vlast.
U ovom trenutku izvršni organi državne vlasti (savezni) imaju sljedeću strukturu:
1. Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije (MVD Rusije)
2. Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica prirodnih katastrofa Ruske Federacije (EMERCOM Rusije)
3. Ministarstvo inostranih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije)
Opće informacije o sistemu državnih organa Ruske Federacije
Ministarstvo odbrane Ruske Federacije (Ministarstvo odbrane Rusije)
5. Ministarstvo pravde Ruske Federacije (Ministarstvo pravde Rusije)
6. Državna kurirska služba Ruske Federacije (SFS Rusije)
7. Spoljna obavještajna služba Ruske Federacije (savezna služba) (SVR Rusije)
8. Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije (savezna služba) (FSB Rusije)
9. Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije (Federalna služba)
10. Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije (savezna služba) (FSO Rusije)
11. Federalna služba za finansijski nadzor (Rosfinmonitoring)
12. Federalna arhivska agencija (Rosarchiv)
13. Glavna uprava za posebne programe predsjednika Ruske Federacije (savezna agencija) (GUSP)
14. Administracija predsjednika Ruske Federacije (savezna agencija)
15. Istražni komitet Ruske Federacije (Istražni komitet) (savezni državni organ)
Šta radi izvršna vlast?
Jedan od organa izvršne vlasti je Ministarstvo pravde Ruske Federacije.
Ovo federalno ministarstvo se bavi razvojem i implementacijom državne politike i zakonske regulative, a obavlja i funkcije provođenja zakona i funkcije kontrole i nadzora u oblastima izvršenja krivičnih sankcija, advokature i advokature, notara i javnih bilježnika, pružanja besplatna pravna pomoć i pravna edukacija stanovništva i dr.
Ministra pravde, kao i druge ministre, imenuje predsjednik Ruske Federacije. Aparat Ministarstva pravde čine centralni aparat, teritorijalni organi Ministarstva pravde, forenzičke institucije, Naučni centar pravne informacije i druga odjeljenja. Izvršna vlast u svojim tijelima često ima složenu i razgranatu strukturu.
Područni organi izvršne vlasti
Izvršne vlasti konstitutivnih subjekata (regionalni organi) čine komiteti(u Moskvi i Sankt Peterburgu), odeljenja i glavne kancelarije. Organi izvršne vlasti u regionu su i uprave, vlade, koje vodi načelnik uprave, guverner ili predsjedavajući vlade. Naziv izvršne vlasti i njenu strukturu utvrđuje subjekt federacije u skladu sa lokalnim tradicijama i karakteristikama.
Izvršna vlast, preko svojih organa u skladu sa svojim ovlašćenjima, rešava probleme obezbeđivanja društveno-ekonomskog razvoja regiona u neposrednoj interakciji sa organima predstavničke vlasti. Osnova za formiranje struktura regionalna vlada je uzorna struktura koju je odredila Vlada Ruske Federacije. Međutim, prilikom kreiranja strukturne podjele regionalne izvršne vlasti i koordinacija njihovog sastava uzima u obzir karakteristike određenog regiona. Područne organe izvršne vlasti karakteriše značajna raznolikost strukture, sastava i broja.
Znakovi izvršne vlasti
Izvršna vlast ima sljedeće znakovi:
- je ograničena i relativno nezavisna grana vlasti;
- je dirigent državne politike u životu;
- podzakonski po prirodi i svrsi;
- objektiviziran u vidu dobro organizovanog sistema izvršne vlasti;
- njegova djelatnost je izvršno-upravna i stalna, kontinuirana u vremenu;
- je isključivi vlasnik materijalnih sredstava i prinudnih ovlašćenja.
U jednom od sljedećih materijala nastavit ćemo pričati o tri vrste moći i analizirati šta je zakonodavna vlast.
Izvršna vlast subjekata Ruske Federacije - tijela formirana u skladu s Ustavom Ruske Federacije i zakonima subjekta Ruske Federacije, koja vrše ovlaštenja u granicama svoje nadležnosti i ovlaštenja izvršnih organa Ruske Federacije u granicama, uspostavljena ugovorima o razgraničenju subjekata jurisdikcije Ruske Federacije i njenih subjekata.
Sistem izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije uključen je u jedinstveni sistem izvršne vlasti Ruske Federacije i uključuje:
1) rukovodilac najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (najviši zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije);
2) najviši organ izvršne vlasti, uključujući: organe koji čine aparat starješine uprave; odjeljenja, komisije, odjeljenja i druge službe uprave, koji su u dvojnoj podređenosti starješini uprave i nadležnim saveznim organima; teritorijalni organi saveznih ministarstava i resora.
Rukovodilac najvišeg izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije istovremeno je i rukovodilac odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ovo mjesto se popunjava na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Postupak izbora utvrđen je zakonima odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije. Šef izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji, u skladu sa saveznim zakonima, ustavom (Poveljom) i (ili) zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ima skup određenih starosnih, obrazovnih i drugih obaveznih karakteristika.
Najviši službenik subjekta Ruske Federacije, u skladu sa svojom nadležnošću, ima pravo:
1) da potpisuje ugovore i sporazume u ime konstitutivnog subjekta Ruske Federacije u oblasti regulisanja odnosa sa saveznim državnim organima, državnim organima drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, jedinicama lokalne samouprave i u ostvarivanju ekonomskih odnosa sa inostranstvom;
2) potpisuje i proglašava zakone subjekta Ruske Federacije;
3) da obrazuje najviši izvršni organ državne vlasti u sastavu Ruske Federacije;
4) vrši druga ovlaštenja u skladu sa saveznim zakonima, Ustavom (poveljom) i zakonima subjekta Federacije.
Akti najvišeg zvaničnika subjekta Ruske Federacije:
1) uredbe (uredbe) (normativne su prirode);
2) nalozi (izdati po određenim pitanjima).
Rukovodilac konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može biti razriješen dužnosti zbog neispunjavanja svojih dužnosti od strane najvišeg zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, predsjednika Ruske Federacije, stanovništva odgovarajući konstitutivni entitet Ruske Federacije putem opoziva.
Najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u skladu sa svojom nadležnošću, ima pravo:
1) sprovodi, u okviru svojih ovlašćenja, mere za sprovođenje, obezbeđenje i zaštitu prava i sloboda čoveka i građanina, zaštitu imovine i javnog reda i borbu protiv kriminala;
2) osigurava izvršenje budžeta subjekta Federacije i priprema izvještaj o izvršenju navedenog budžeta;
3) obrazuje druge organe izvršne vlasti subjekta Ruske Federacije;
4) vrši i druga ovlaštenja utvrđena saveznim zakonima, Ustavom (poveljom) i zakonima subjekta Federacije.
Najviši izvršni organ državne vlasti subjekta donosi odluke i druge akte utvrđene zakonima odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.
U kontaktu sa
Najvažnija je podela državnih organa po principu podele vlasti:
Zakonodavna tijela uključuju Saveznu skupštinu (Savjet Federacije i Državnu dumu) i zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Izvršni organi vlasti uključuju Vladu Ruske Federacije, ministarstva, državne komitete, savezne službe i druge savezne izvršne organe, njihove teritorijalne organe, više i druge organe izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Pravosudni organi su Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, drugi savezni sudovi i sudovi subjekata Ruske Federacije koji su dio pravosudnog sistema Ruske Federacije. Ruska Federacija (o pravosudnom sistemu – vidi pitanje 47).
Predsednik Ruske Federacije zauzima posebno mesto u sistemu državnih organa, on je šef države, garant Ustava Ruske Federacije, obezbeđuje koordinisano funkcionisanje državnih organa i zajedno sa organima koji obezbeđuju njegovo djelatnosti, nije direktno uključena ni u jednu od glavnih grana vlasti. Organi gonjenja, izborne komisije i neki drugi državni organi sa posebnim statusom ne pripadaju nijednoj od glavnih grana vlasti.
Državne agencije se također dijele na federalni(državni organi Ruske Federacije) i regionalni(državni organi subjekata Ruske Federacije). Državni organi su takođe podeljeni po redosledu formiranja na biraju građani i formiraju drugi državni organi. Prema prirodi nadležnosti državni organi se dijele na organi opšte nadležnosti i organi posebne nadležnosti i. Državni organi su sole(predsjednik Ruske Federacije), kolegijalni(Vlada Ruske Federacije), jedan čovjek(Generalno tužilaštvo Ruske Federacije). Jedini državni organi se često ne posmatraju kao državni organi, već kao javni funkcioneri.
Vladin organ- ovo je veza državnog aparata, koja učestvuje u provođenju određenih funkcija države i ima moć.
Državni organi su izgrađeni na hijerarhijskom principu.
Znakovi državnog organa:
To je samostalan element, koji djeluje kao sastavni dio jedinstvenog državnog organizma
Deluje u ime države iu njeno ime
Formira se i funkcioniše na osnovu normativno-pravnih dokumenata (ustava, zakona)
Obavlja zadatke i funkcije svojstvene samo njemu, koristeći za to odgovarajuće oblike i metode (u tom pogledu obdaren moći, uključujući mogućnost prisile)
Ima odgovarajuću kompetenciju, ostvaruje je na tri načina:
§ donošenje normativnih akata (općih propisa)
§ donošenje akata za sprovođenje zakona (pojedinačni nalog)
§ specifične organizacione aktivnosti.
Sastoji se od državnih službenika i jedinica koje spaja jedinstvo ciljeva zbog kojih su i formirane
Poseduje potrebnu materijalnu bazu (zgrada, transport, finansijska sredstva)
Ima određeni pravni status, koji odražava položaj ovog državnog organa i njegov društveni sadržaj.
U postupku ostvarivanja imovinskih prava djeluje kao pravno lice. lice može za svoje obaveze odgovarati poverenom mu imovinom, u svoje ime sticati imovinska i neimovinska prava i obaveze, biti tužilac ili tuženi na sudu.
Djeluje u određenom području.
Klasifikacija državnih organa:
ü Po redoslijedu obrazovanja: tijela koje bira narod (predsjednik, Duma) i tijela koje formira druga država. organi vlasti (Vlada, Ustavni sud)
ü Prema obliku implementacije države. Djelatnosti: zakonodavna (Savezna skupština Ruske Federacije), izvršna i upravna (Vlada Ruske Federacije), sudska, kontrolna i nadzorna (Tužilaštvo, Računska komora)
ü Po principu podjele vlasti: na zakonodavnu, izvršnu, sudsku
ü Po hijerarhiji: centralno i lokalno. (u saveznim državama državni organi se mogu podijeliti na savezne i organe subjekata federacije.
ü Po prirodi subordinacije: vertikalni (tužilaštvo, sud) i vertikalno-horizontalni (policija, državne banke)
ü Po mandatu: za stalno (tužilaštvo, sud) i privremeno (uprava u vanrednom stanju)
ü Po redoslijedu vršenja nadležnosti: na kolegijalne (vlada) i pojedinačne (predsjednik)
ü Po pravnim oblicima djelovanja: donošenje zakona, provođenje zakona, provođenje zakona.
ü Po prirodi nadležnosti: organima opšte nadležnosti (vlada) i posebnim organima. nadležnosti u bilo kojoj oblasti (ministarstvo).
U svojoj ukupnosti, državni organi Ruske Federacije čine jedinstveni sistem. Prema Ustavu Ruske Federacije (član 11), uključuje državne organe Federacije i državne organe njenih subjekata.
Jedinstvo sistema državnih organa Ruske Federacije je zbog činjenice da se ovaj sistem zasniva na državnom integritetu Ruske Federacije, na jedinstvu sistema državne vlasti.
Jedinstvo sistema državnih organa Ruske Federacije manifestuje se u razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa njenih subjekata. Ona se manifestuje iu tome da svi organi ovog sistema deluju zajedno, da su u međusobnoj povezanosti, interakciji i međuzavisnosti. U tom okviru, neka tijela jedinstvenog sistema biraju ili imenuju druga tijela, neka od njih vode druge, jedno je kontrolirano ili odgovorno drugima. Između svih javnih organa postoji blizak organizacioni i pravni odnos.
Jedinstvo sistema državnih organa Ruske Federacije dodatno je unaprijeđeno činjenicom da sami njegovi sastavni dijelovi čine sistem organa. Dakle, prema Ustavu Ruske Federacije (član 77), u okviru nadležnosti Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, federalni organi izvršne vlasti i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine jedinstven sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.
Kao što je ranije navedeno, državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrši predsjednik Ruske Federacije, a takođe i na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. U skladu s tim, sistem organa Ruske Federacije sastoji se od nekoliko vrsta organa. Ustav Ruske Federacije (članovi 10, 11) predviđa postojanje organa predsjedničke, zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Svaka od ovih vrsta tijela je zapravo podsistem jedinstvenog sistema državnih organa Ruske Federacije, koji zauzvrat može biti razne karakteristike podijeljeno na više odlaznih veza.
Predsjednik Ruske Federacije je šef države. On djeluje kao garant Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. Predsjednik, prema čl. 80 Ustava, obezbeđuje koordinisano funkcionisanje i interakciju organa javne vlasti. Predsjednik vrši opšte rukovođenje radom Vlade i drugih nivoa izvršne vlasti, sa čijim organima je najtješnje povezan.
zakonodavna tijela - ovo je Savezna skupština Ruske Federacije; narodne skupštine, državne skupštine, vrhovna veća, zakonodavne skupštine, republike u sastavu Ruske Federacije; dume, zakonodavne skupštine, regionalne skupštine i drugi zakonodavni organi teritorija, regiona, saveznih gradova, autonomnih oblasti i autonomnih okruga. Glavna karakteristika ovih tijela je da ih bira narod direktno i ne mogu se formirati na drugi način. Zajedno, oni čine sistem predstavničkih tijela državne vlasti Ruske Federacije.
Kao zakonodavna tijela, predstavnička tijela državne vlasti izražavaju državnu volju višenacionalnog naroda Ruske Federacije i daju joj univerzalno obavezujući karakter. Oni donose odluke sadržane u relevantnim aktima, preduzimaju mere za sprovođenje svojih odluka i vrše kontrolu nad njihovim sprovođenjem. Odluke zakonodavnih organa obavezne su za izvršenje svih drugih organa odgovarajućeg nivoa, kao i svih nižih državnih organa i organa lokalne samouprave.
Zakonodavna tijela se dijele na savezne i regionalne (subjekata Federacije). Savezno zakonodavno i predstavničko tijelo Ruske Federacije je Savezna skupština Ruske Federacije. Ovo je nacionalno, sverusko tijelo državne vlasti koje djeluje na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Sva ostala zakonodavna tijela koja funkcionišu na teritoriji Ruske Federacije su regionalna i djeluju u granicama odgovarajućeg subjekta Federacije.
izvršnim organima vlasti uključuju prvenstveno najviši organ savezne izvršne vlasti - Vladu Ruske Federacije; druga federalna izvršna tijela - ministarstva, državni komiteti i odjeli pri Vladi Ruske Federacije; izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - predsjednici i šefovi uprava konstitutivnih entiteta Federacije, njihovih vlada, ministarstava, državnih komiteta i drugih odjela. Oni čine jedinstven sistem izvršne vlasti na čelu sa Vladom Ruske Federacije.
Za organe izvršne vlasti karakteristično je da ih ili formiraju (imenuju) nadležni starješine izvršne vlasti - predsjednici ili načelnici uprava, ili ih neposredno bira stanovništvo. Dakle, Vladu Ruske Federacije formira predsjednik Ruske Federacije, kojeg uz saglasnost Državne dume imenuje predsjedavajući Vlade i na prijedlog predsjedavajućeg Vlade - zamjenika premijera i saveznih Ministre, načelnike uprava, ako nisu zauzeli ovu funkciju kao rezultat univerzalnih, jednakih, neposrednih izbora tajnim glasanjem, imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.
Organi izvršne vlasti sprovode posebnu vrstu državne delatnosti, koja je izvršno-upravne prirode.Oni neposredno izvršavaju akte predstavničkih organa državne vlasti, ukaze predsednika Ruske Federacije, organizuju izvršenje ovih akata svojim naredbama obezbeđuju njihovo izvršenje. Izvršne vlasti donose svoje akte na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, ustavima i poveljama njenih subjekata, saveznim zakonima i zakonima predstavničkih tijela subjekata Federacije, normativnim ukazima predsjednika i normativnim aktima čelnika uprava subjekata Federacije, rješenja i naredbe viših organa izvršne vlasti.
Organi izvršne vlasti dijele se prema području djelovanja na federalni i subjekti Federacije. Federalni - ovo je Vlada Ruske Federacije, federalna ministarstva, državni komiteti i drugi odjeli. Organi subjekata Federacije - predsjednici i načelnici uprava subjekata, njihovih vlada, ministarstava, državnih odbora i drugih resora.
Prema prirodi ovlašćenja, izvršne vlasti se dele na organe opšta kompetencija, nadležan za sve ili mnoge grane izvršne djelatnosti i tijela posebna kompetencija, zadužena za određene grane ili sfere izvršne djelatnosti. Prvi od njih uključuje, na primjer, Vladu Ruske Federacije i vlade subjekata Federacije, drugi - ministarstva, državne komitete i druge odjele Federacije i njenih subjekata.
Izvršni organi posebne nadležnosti, prema prirodi ovih, mogu se podijeliti na sektorska tijela, koja usmjeravaju pojedine grane upravljanja, i tijela koja vrše međusektorsko upravljanje. Prvi su, po pravilu, ministarstva, drugi su uglavnom državni odbori.
Trebalo bi i razlikovati kolegijalni i jedini izvršni organi. Kolegijne su Vlada Ruske Federacije i vlade njenih konstitutivnih entiteta. Ministarstva i niz drugih organa izvršne vlasti su isključivi organi vlasti.
pravosuđe - Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, drugi savezni sudovi, kao i sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Pravosudni organi zajedno čine pravosudni sistem Ruske Federacije * Glavna specifičnost ovih organa je vršenje sudske vlasti putem ustavni, građanski, upravni i glavni sud.
* Vidi: Savezni ustavni zakon od 31. decembra 1996. "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1997. br. 1. Art. jedan.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 125), sudski organ ustavne kontrole, koji samostalno i nezavisno vrši sudsku vlast u ustavnom postupku, je Ustavni sud Ruske Federacije.
Najviši pravosudni organ u građanskim, krivičnim, upravnim i drugim predmetima, iz nadležnosti sudova opšte nadležnosti, koji vrši sudski nadzor nad njihovim radom u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom i daje pojašnjenja o pitanjima sudske prakse, je, prema Ustavu Ruske Federacije (član 126), Vrhovni sud Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije (član 127) utvrđuje da je najviši sudski organ za rješavanje privrednih sporova i drugih predmeta koje razmatraju arbitražni sudovi, koji vrši sudski nadzor nad njihovim aktivnostima u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom i daje objašnjenja o pitanjima sudska praksa je Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije.
Slične funkcije obavljaju nadležni sudovi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Posebna grupa državnih organa koji ne pripadaju nijednoj od prethodno navedenih vrsta državnih organa organi gonjenja.
Tužilaštvo Ruske Federacije, prema Ustavu (član 129), predstavlja jedinstven centralizovan sistem sa podređenošću nižih tužilaca višim i Glavnom tužiocu Ruske Federacije.
Glavna specifičnost tužilaštva je njihov nadzor nad sprovođenjem zakona. savezna ministarstva i odjeljenja, predstavničke (zakonodavne) i izvršni organi subjekti Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, organi vojne uprave, kontrolni organi, njihovi službenici, kao i usklađenost sa zakonima pravnih akata koje su oni izdali. Organi tužilaštva vrše nadzor nad poštovanjem prava i sloboda čovjeka i građanina, sprovođenjem zakona od strane organa koji obavljaju operativno-istražne radnje, istragom i prethodnom istragom, sprovođenjem zakona od strane uprava organa i ustanova koje izvršavaju kazne i sudskih mjere prinude, uprave pritvorskih mjesta pritvorenika i zatvorenika.
Posebna funkcija tužilaštva je učešće tužilaca u razmatranju predmeta pred sudovima. Tužilaštvo vrši i funkciju istrage krivičnih djela, vid je zaštite prava žrtve od krivičnog zadiranja. Tužilaštvo učestvuje u zakonodavnim aktivnostima države.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 129), glavnog tužioca Ruske Federacije imenuje i razrješava Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Tužioce subjekata Federacije imenuje generalni tužilac u dogovoru sa subjektima Federacije. Ostale tužioce imenuje generalni tužilac Ruske Federacije.
Ovlašćenja, organizacija i postupak za rad Tužilaštva Ruske Federacije utvrđeni su Saveznim zakonom od 17. novembra 1995. godine "O Tužilaštvu Ruske Federacije".*
*Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1995. br. 47. čl. 4472.
Pored državnih organa, sistem državnih organa Ruske Federacije uključuje i druge državne organe koji, po pravilu, obavljaju razne pomoćne, savjetodavne i druge funkcije ove vrste, koje određuju državni organi u čijem sastavu su ti državni organi. obično se sastoje. .
Ova tijela uključuju, na primjer, administraciju predsjednika Ruske Federacije, koja osigurava aktivnosti predsjednika Rusije; Savjet bezbjednosti Ruske Federacije, koji obezbjeđuje uslove da predsjednik Ruske Federacije ostvaruje ustavna ovlaštenja za zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njene nezavisnosti i državnog integriteta, kao i kao i niz drugih državnih organa.
5. Javna služba: pojam, karakteristike.
Trenutno su pitanja javne službe građana Ruske Federacije regulisana Federalnim zakonom "O sistemu javnih službi Ruske Federacije", koji utvrđuje pravne i organizacione osnove sistema javnih službi Ruske Federacije, uključujući sistem upravljanja za ovu uslugu.
Javni servis Ruske Federacije- ovo je profesionalna uslužna djelatnost građana Ruske Federacije za osiguranje izvršavanja ovlasti: Ruske Federacije, saveznih državnih organa, drugih saveznih državnih organa, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Ruska Federacija, drugi državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i lica koja zamjenjuju položaje utvrđene Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima za neposredno izvršavanje ovlasti federalnih državnih organa, i lica na položajima utvrđenim ustavi, povelje, zakoni subjekata Ruske Federacije za neposredno izvršavanje ovlasti državnih organa subjekata Ruske Federacije.
U modernoj ruskoj državi sistem državne službe uključuje sljedeće vrste:
državna služba;
Vojna služba;
Služba za sprovođenje zakona.
Osim toga, ispitujući koncept "javne službe", treba zaključiti da je državna civilna služba podijeljena na saveznu državnu civilnu službu i državnu državnu službu subjekta Ruske Federacije, te vojnu službu i službu za provođenje zakona. su vrste savezne javne službe.
Javni servis je izgrađen na sljedećim principima:
federalizam, osiguranje jedinstva službeničkog sistema i poštivanje ustavnog razgraničenja nadležnosti i ovlaštenja između federalnih državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
zakonitost;
prioritet ljudskih i građanskih prava i sloboda, njihovo neposredno dejstvo, obavezu njihovog priznavanja, poštovanja i zaštite;
jednak pristup građana javnoj službi;
jedinstvo pravnih i organizacionih osnova državne službe, preuzimanje zakonske konsolidacije jedinstvenog pristupa organizaciji javne službe;
međusobni odnos javne službe i opštinske službe;
otvorenost državne službe i njena dostupnost javnoj kontroli, objektivno informisanje društva o aktivnostima državnih službenika;
profesionalnost i kompetentnost državnih službenika;
zaštita državnih službenika od nezakonitog mešanja u njihove profesionalne delatnosti kako državnih organa i funkcionera, tako i fizičkih i pravnih lica.
Državna državna služba. Ovo je vrsta javne službe, koja predstavlja profesionalnu uslužnu djelatnost građana na pozicijama državne državne službe kako bi se osiguralo izvršavanje ovlasti saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, osoba koje imaju javne pozicije Ruske Federacije i lica koja zauzimaju javne funkcije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Zauzvrat, državna državna služba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je profesionalna uslužna djelatnost građana na pozicijama državne državne službe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kako bi se osiguralo izvršavanje ovlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i ovlaštenja državnih organa konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i lica koja zauzimaju javne funkcije u sastavu Ruske Federacije.
Dakle, razlike između državne državne službe Ruske Federacije ili konstitutivnog entiteta Ruske Federacije leže u radnoj funkciji koju obavlja ruski državljanin u interesu Ruske Federacije kao cjeline ili određenog regiona. Osim toga, položaji državne državne službe utvrđuju se saveznim zakonom ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, a položaji državne državne službe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju se njihovim zakonima ili drugih podzakonskih akata radi obezbjeđivanja vršenja ovlašćenja državnog organa ili lica koje zamjenjuje javnu funkciju.
Federalni zakon "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" predviđa sljedeću klasifikaciju pozicije u državnoj službi:
1) starješine - radna mjesta starješina i zamjenika starješina državnih organa i njihovih strukturnih odjeljenja, mjesta starješina i zamjenika starješina teritorijalnih organa saveznih organa izvršne vlasti i njihovih strukturnih odjeljenja, mjesta starješina i zamjenika starješina predstavništava državnih organa i njihovih strukturne jedinice, koje se zamjenjuju na određeni mandat ili bez ograničenja mandata;
2) pomoćnici (savjetnici) - radna mjesta uspostavljena radi pružanja pomoći licima na javnim funkcijama, starješinama državnih organa, starješinama teritorijalnih organa saveznih organa izvršne vlasti i šefovima predstavništava državnih organa u vršenju svojih ovlaštenja i na određeno vrijeme ograničeno po mandatu ovih lica ili vođa;
3) specijalisti - radna mesta koja se osnivaju za stručnu podršku obavljanju utvrđenih poslova i funkcija od strane državnih organa i popunjavaju bez ograničenja mandata;
4) obezbjeđivanje specijalista - radnih mjesta koja se osnivaju za organizaciono, informatičko, dokumentaciono, finansijsko, ekonomsko, ekonomsko i drugo pružanje poslova državnih organa i zamjenjuju bez ograničenja mandata;
po grupama:
Najviši položaji u državnoj službi;
Glavni položaji državne službe;
Vodeći položaji u državnoj službi;
viši položaji u državnoj službi;
Mlađe pozicije u državnoj službi.
Zauzvrat, pozicije kategorija "rukovodioci" i "pomoćnici (savjetnici)" dijele se na najvišu, glavnu i vodeću grupu državnih službenika, kategorije "specijalisti" - na najvišu, glavnu, vodeću i seniorsku grupu, i kategorije "pružanje specijalista" - do glavnog, vodećih, viših i junior grupa pozicije u državnoj službi.
Vojna služba je vrsta savezne javne službe, koja je profesionalna službena djelatnost građana na vojnim položajima u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim (specijalnim) formacijama i tijelima koja obavljaju funkcije osiguranja odbrane i sigurnosti. države. Takvi građani su raspoređeni vojni činovi, a njihov administrativno-pravni status uređen je Saveznim zakonom "O vojnoj dužnosti i vojnoj službi". Hodati kroz vojna služba od strane državljana Ruske Federacije vrši se po regrutaciji i na dobrovoljnoj osnovi (prema ugovoru); a strani državljani- prema ugovoru na vojnim položajima koji podliježu zamjeni vojnicima, mornarima, narednicima i predradnicima u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i tijelima.
Upravna nadležnost službenika u oblasti vojne dužnosti uglavnom leži u interakciji izvršne vlasti i građana Ruske Federacije, u kojoj paravojna tijela imaju upravna ovlaštenja. Na primjer, prema čl. 4. navedenog zakona, rukovodioci i drugi službenici organizacija nadležnih za poslove vojnog evidencije dužni su:
1) obaveštava građane o pozivima (pozivima) vojnih komesarijata odgovarajuće teritorije;
2) građanima pruža mogućnost blagovremenog javljanja na pozive (pozive) vojnih komesarijata;
3) pošalje u roku od dve nedelje, na zahtev vojnih komesarijata, podatke potrebne za upis u vojnu evidenciju o građanima koji se upisuju na vojnu evidenciju, nalaze se na vojnoj evidenciji, kao i da nisu, ali su dužni da budu na vojnu registraciju.
Osim toga, čelnici organizacija koje upravljaju stambenim prostorijama, službenici ovih organizacija - kompanija za upravljanje, prema novom Kodeksu stanovanja Ruske Federacije, odgovorni za poslove vojne registracije, dužni su prijaviti vojnim komesarijatima informacije o promjenama u sastav građana koji stalno borave ili borave duže od 3 mjeseca, a koji su ili moraju biti prijavljeni u vojsci.
Organi unutrašnjih poslova, u okviru svoje nadležnosti, dužni su:
1) pošalje u roku od dve nedelje, na zahtev vojnih komesarijata, podatke potrebne za upis u vojnu ispravu o građanima koji se nalaze na vojnoj evidenciji;
2) pretraživati i, ako je dostupno, pravne osnove da izvrši zadržavanje građana koji izbjegavaju vojnu evidenciju, poziv na služenje vojnog roka ili vojnu obuku, služenje vojnog roka ili vojnu obuku;
3) dostavi u roku od dve nedelje vojnim komesarijatima podatke o slučajevima identifikacije građana koji nisu registrovani, ali su dužni da budu na vojnoj evidenciji, kao i podatke o licima koja su dobila državljanstvo Ruske Federacije i podležu vojnoj prijavi. registracija.
Matične službe dužne su u roku od dvije sedmice da prijave vojnim komesarijatima podatke o izmjenama i dopunama akata o građanskom statusu građana koji su ili su obavezni da budu prijavljeni u vojsci. Organi istrage i prethodne istrage dužni su u roku od dvije sedmice obavijestiti vojne komesarijate od pokretanja ili okončanja krivičnih predmeta protiv građana koji su ili su dužni biti prijavljeni u vojsci, odnosno o upućivanju ovih krivičnih predmeta sudu, i savezni sudovi u roku od dvije sedmice obavještavaju vojne komesarijate o:
o pokretanju ili okončanju krivičnih predmeta od strane njih protiv građana koji su ili moraju biti prijavljeni u vojsci;
o pravosnažnim presudama protiv građana koji su ili su obavezni da budu na vojnoj evidenciji, uz upućivanje vojnim komesarijatima vojnih isprava građana osuđenih na prinudni rad, popravni rad, ograničenje slobode, hapšenje ili kaznu zatvora.
Služba za provođenje zakona je također jedna od vrsta savezne javne službe, tj. aktivnosti građana na poslovima službe za provođenje zakona u državnim organima, službama i institucijama koje obavljaju poslove obezbjeđenja sigurnosti, reda i mira, suzbijanja kriminala, zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina. Takvim građanima se dodjeljuju posebni činovi i klasni činovi (npr. rad u tužilaštvu, pravosuđu i organima unutrašnjih poslova).
Javni servis jeste profesionalna aktivnost da obezbijedi izvršavanje ovlašćenja državnih organa. Javni servis uključuje izvršenje službene dužnosti samo lica koja obavljaju javne funkcije kategorije "B" i "C".
Koncept državne službe ne odnosi se na lica koja se nalaze na javnim funkcijama kategorije „A“, jer ona nisu zakonom klasifikovana kao državni službenici.
Djelatnost državnih službenika na radnim mjestima kategorije "B" i "C", kako je naglašeno u samoj definiciji pojma "javna služba", je uslužnog, pomoćnog karaktera: ima za cilj obezbjeđivanje izvršavanja ovlaštenja od strane lica. zamjenjuju mjesta kategorije "A". To implicira razliku u nazivima vrsta postova: ako se objave kategorije "A" nazivaju jednostavno javnim objavama, onda objave kategorija "B" i "C" - pozicije u državnoj službi.
Naravno, formulacija „Obezbeđivanje vršenja ovlašćenja od strane lica koja zamenjuju funkcije kategorije „A” ima nedostatak što može izazvati shvatanje državne službe kao službe „pod” visokim državnim službenicima, a ne među društvom i državom. . U stvarnosti, državna služba je vid društveno korisne profesionalne djelatnosti, koja se u krajnjoj liniji sastoji u vršenju dijela ovlaštenja državnog organa u kojem je državni službenik na poziciji kategorije "B" ili "C". Drugim riječima, njegova profesionalna djelatnost je usmjerena na izvršavanje državnih funkcija, kao izraz javnog ovlaštenja, a ne ovlaštenja lica koje zamjenjuje poziciju kategorije „A“. Istovremeno, naravno, obim ovlašćenja lica na radnim mestima kategorije „B“ i „C“ manji je od ovlašćenja lica na radnim mestima kategorije „A“; prvi zavise od drugog.
Takođe, navedenim zakonom je utvrđeno da je državna služba na javnim funkcijama kategorije „B“ ograničena na period na koji se imenuju ili biraju lica koja obavljaju javne funkcije kategorije „A“. U suštini, to znači pravno konsolidaciju institucije zaposlenih na određeno vrijeme. Pozivaju se lica na poslovima kategorije “B” (pomoćnici, savjetnici, konsultanti, referenti i dr.) da neposredno obezbjeđuju izvršavanje ovlaštenja lica koja zamjenjuju radna mjesta kategorije “A” dok obavljaju funkcije. U slučaju njihove zamjene, pretpostavlja se i mogućnost zamjene lica koja zamjenjuju radna mjesta kategorije "B". Naravno, neko može ostati na istoj poziciji, a istovremena njihova zamjena je također nemoguća.
Značaj javnih usluga određena je činjenicom da je među svim pitanjima kojima se država bavi suštinsko pitanje kadrova, prvenstveno menadžera. Državni aparat je taj koji je pozvan na sprovođenje reformi, novih ideja i zakonskih odredbi, a očito je da je većina nedostataka povezana sa nesposobnošću, a ponekad i odbacivanjem reformskih programa od strane dijela aparatčika, gore od toga- sa njihovom korupcijom. Efikasna upotreba solidan kadrovski potencijal države je prioritetan nacionalni zadatak. Razni političari dolaze i odlaze, ali mašinerija vlasti mora raditi besprijekorno u svim okolnostima. Reforma državne službe koja je u toku treba da obezbedi jasan, efikasan i ekonomičan rad državnog aparata, kako bi se sprečila mogućnost njegovog korišćenja u partijskim ili grupnim interesima.
Federalni zakon "O osnovama javne službe Ruske Federacije" utvrđuje sljedeće principe javne službe.
1. Princip supremacije Ustava Rusije i saveznih zakona nad drugim normativnim pravnim aktima, opis poslova u vršenju službenih poslova državnih službenika i obezbjeđivanju njihovih prava. To odražava zahtjev iz dijela 2 čl. 4 Ustava da Ustav zemlje i savezni zakoni imaju prevlast na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Ustav pretpostavlja formiranje takvog sistema u kojem je najviši pravnu snagu ima glavni zakon države - njen Ustav, i sve ostale normativne pravni akti mora odgovarati.
2. Načelo prioriteta prava i sloboda čovjeka i građanina, neposrednost njihovog delovanja. Ova nova odredba ruskog zakonodavstva obavezuje državne službenike da priznaju, poštuju i štite prava i slobode čovjeka i građanina. Za vladavinu prava, koja bi trebalo da se stvori u Rusiji, trebalo bi da bude obavezno priznavanje prava pojedinca kao najveće vrednosti i neminovnost odgovornosti svih državnih službenika za dela koja dovode do kršenja prava, sloboda. i legitimnih interesa građana, predviđenih Federalnim zakonom "O osnovama javne službe Ruske Federacije".
3. Načelo jedinstva sistema državne vlasti, razgraničenje subjekata jurisdikcije između Ruske Federacije i njenih subjekata. Član 5 Ustava sadržan federalna struktura države. To podrazumijeva, s jedne strane, dosljedno razotkrivanje u važećem federalnom zakonodavstvu jedinstva osnova organizacije javne službe, as druge strane, razgraničenje nadležnosti između Federacije i njenih subjekata kako bi se osiguralo efikasnost javne službe. Na osnovu savezni zakon „O Osnove državne službe Ruske Federacije“, subjekti Federacije imaju pravo da donose vlastite akte o pitanjima državne službe, uzimajući u obzir lokalne uslove, uključujući nacionalne karakteristike. Ovim aktima se utvrđuje, na primjer, postupak izbora lica na državna radna mjesta kategorije „B“, postupak i uslovi za atestiranje, konkurs, kao i postupak vođenja ličnih dosijea.
4. Načelo podjele vlasti - zakonodavne, izvršne i sudske, sadržano u čl. 10. Ustava izražava, prije svega, nezavisnost svake od ovih grana vlasti, njihovu samostalnost u utvrđenim granicama u vršenju svojih funkcija. Istovremeno, iz suštine ovog principa proizilazi da državni službenik nema pravo da bude zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela. I obrnuto: poslanici ne mogu biti u javnoj službi.
5. Princip jednakog pristupa građana javnoj službi sadržano u dijelu 4 čl. 32. Ustava. Njegova suština je u tome da prilikom zapošljavanja u javnu službu nisu dozvoljena nikakva direktna ili indirektna ograničenja u zavisnosti od pola, rase, nacionalnosti, jezika, porijekla, imovinskog i službenog statusa, mjesta stanovanja, odnosa prema vjeri, uvjerenja, pripadnosti javnosti. udruženja. Prilika
Učitavanje...