etički državni službenik

Prelazak sa raznih oblika danas postaje aktuelan stručno osposobljavanje poboljšati svoj sadržaj, uključujući etiku. U savremenom društvu, pažnja prema pitanjima etike državnih službenika u stalnom je porastu. To je zbog sve izraženije zavisnosti perspektiva razvoja ljudske civilizacije od moralnih principa i normi kojima se zaposleni rukovode u svojim aktivnostima.

Problemi etičkog regulisanja delatnosti državnih službenika danas su predmet razmatranja posebne nauke - bioetike, u okviru koje se razvijaju temelji moralnog regulisanja odnosa. državna služba i društvo.

Na etiku državnog službenika utiču moralni regulatori. Istovremeno, etički model djelovanja državnog službenika ne može biti jednostavna posljedica uticaja opštih regulatora. Javni servis kao jedan od centralnih elemenata društveni menadžment ima značajan uticaj na oblikovanje elemenata društvenog sistema. Drugim riječima, državni službenik na osnovu svog položaja postavlja moralni model ponašanja. Dakle, etički regulatori postupanja državnog službenika, s jedne strane, objektivno odražavaju postojeći društveni moralni sistem, a s druge strane utiču na njega „samo na ukupne moralne i estetske vrijednosti koje asimiliraju i kreativno obrađuju općinskih službenika, značajno premašujući vitalne vrijednosti uspostavljene u svakom društvu.” standardi mu omogućavaju da zauzme status koji odgovara njegovoj ličnosti.”

Sposobnosti državnog službenika su obilježja koja su subjektivni uslovi za uspješno obavljanje poslova upravljanja. Ove osobine imaju složenu strukturu koja omogućava ispoljavanje kompenzacionog mehanizma, zahvaljujući kojem visoko izražene sposobnosti mogu nadoknaditi nedovoljan razvoj drugih u menadžerskim aktivnostima. Kvaliteti i sposobnosti kadrova su usko povezani, ponekad ih je gotovo nemoguće razdvojiti. A ipak, kvaliteti državnog službenika su rezultat implementacije njegovih sposobnosti u procesu rukovodećih aktivnosti. Dakle, sposobnosti su, takoreći, skrivene sposobnosti kadrova, koje se manifestuju i otkrivaju pod određenim uslovima. I pošto je etika komponenta profesionalna aktivnost, onda od toga zavisi efikasnost rada državnog službenika i javne službe u cjelini. Posebnost etike državnog službenika je da on mora poznavati karakteristike relevantne sfere upravljanja.

Prilikom ocjenjivanja profesionalnih aktivnosti potrebno je uzeti u obzir sljedeće kvalitete: sposobnosti, vještine, znanje, iskustvo. Osim toga, procjena osoblja pomaže u rješavanju drugih problema:

1) utvrđivanje potencijalnih sposobnosti državnog službenika u cilju njegovog napredovanja;
2) podsticanje usavršavanja i rasta profesionalizma zaposlenih;
3) primena mera podsticaja ili obaveze prema zaposlenom;
4) formiranje stručnog kadrovskog potencijala i kadrovske rezerve;
5) održavanje stabilnosti i zakonitosti u javnoj službi.

Sa naše tačke gledišta, metodološki gledano, izgradnja integralnog sistema kadrovske politike države, regiona, regiona treba da se odvija u sledećem redosledu: državna ideologija - doktrina (misija države) - koncept (strategija razvoja) - kadrovska politika - kadrovski program- poseban akcioni plan za implementaciju programa.

U uslovima javne službe razvile su se specifične mogućnosti za formiranje profesionalne etike birokrata. Oni su povezani:

1) sa spoljnim faktorima - ekonomskim, društvenim, politička situacija, kulturne i etničke karakteristike razvoja itd.
2) sa unutrašnjim faktorima - stepenom formiranosti regulatornog okvira, stanjem materijalno-tehničke baze državne službe u regionima, profesionalno iskustvo, kvalifikacije službenika itd.

Na osnovu ovog pristupa mogu se identifikovati sljedeća obilježja službeničke etike koja su prikazana u tabeli 1.

Koncepti kao što su „čast zaposlenog“, „osjećaj profesionalne dužnosti“, „profesionalna solidarnost“ su uvijek bili i odgajaju se u velikim stabilnim strukturama i organizacijama svijeta. IN razvijene države- Francuska, Njemačka, Japan, Engleska - čast i odgovornost državnog službenika sastavni su profesionalni kvaliteti koji u velikoj mjeri regulišu stil djelovanja i utiču na donošenje odluka. U našoj zemlji je obrazovanje državnog službenika trenutno zanemareno, tako da ubuduće nećemo moći računati na posvećenost državnih službenika svom poslu i bićemo primorani da se bavimo zadovoljavanjem svojih ličnih potreba, kao što je to slučaj. najčešće je slučaj sada.

Tabela 1. Osobine etike državnog službenika

	formiranje i razvoj profesionalne i socijalne kompetencije zaposlenih u uslovima prevazilaženja društvene krize i stabilizacije ekonomskih, političkih i socijalnoj situaciji korelira sa glavnim determinantama formiranja i razvoja državne službe i socio-profesionalne grupe (stanovništva)
	nivo etike državnih službenika zavisi od ličnih karakteristika



	društvena adaptacija državnog službenika društvenim promjenama direktno je proporcionalna etici;
	etika državnog službenika utiče na društveno blagostanje;
	nivo etike državnog službenika ne zavisi od stepena sklonosti ka karijeri;
	nivo etike u samoocjenjivanju državnog službenika trebao bi biti prilično visok;
	na ocjenu nivoa etike državnog službenika od strane stanovništva utiču: a) objektivni razlozi - prisustvo nerešenih problema u državnoj službi, relativna bliskost i nepristupačnost uprave b) subjektivni razlozi - pristrasan odnos prema cjelokupnoj birokratiji, lične karakteristike
	socio-ekonomska situacija uslovljava nezadovoljstvo stanovništva radom državne službe, što se svakako ogleda u potcjenjivanju nivoa etike državnih službenika;
	etika državnog službenika, kao element društvene kompetencije, direktno zavisi od nivoa potonjeg;
	informacije koje daju mediji imaju značajan uticaj na formiranje stava stanovništva prema javnom servisu u cjelini i njegovim pojedinim predstavnicima, često ne sasvim adekvatne.

Etičke vještine državnog službenika uključuju:

1) Znanje državnog službenika je rezultat mentalne aktivnosti uključene u proces upravljanja i znači asimilaciju činjenica, pojmova, zakona itd. Nivo znanja i njegovo stalno dopunjavanje jedan je od kriterijuma efektivnosti menadžerskog rada. Uobičajeno je praviti razliku između naučnog i svakodnevnog znanja, potpunog i nepotpunog, sistematskog i nesistematskog. Posebnu ulogu u sticanju, učvršćivanju i nadopunjavanju znanja, u razvoju na njihovoj osnovi potrebnih vještina i sposobnosti ima sistem kontinuirane edukacije zaposlenih, koji podstiče kreativan pristup poslovanju.
2) Vještine državnog službenika su relativno stabilne karakteristike koje zavise od sposobnosti, znanja i same prirode rukovodećih aktivnosti. U svojoj osnovi, vještine zaposlenika su znanja oličena u rješavanju specifičnih upravljačkih problema, tj. model aktivnosti savladan i implementiran u praksi. To uključuje sposobnost zaposlenika da brzo shvati suštinu stvari, sveobuhvatno analizira situaciju, istakne ključni problem, pronađe konstruktivno rješenje itd.
3) Veštine državnog službenika su veštine koje su dovedene do tačke automatizacije, često sprovedene bez razmišljanja. Oni se stječu u uslovima u kojima se zaposlenik u praktičnim aktivnostima stalno suočava sa tipičnim upravljačkim situacijama. Vještine vam omogućavaju da uštedite vrijeme i djelujete s minimumom grešaka i pogrešnih proračuna.
4) Iskustvo državnog službenika je svojstvo formirano kroz obuku i praksu u širem smislu – jedinstvo znanja, vještina i sposobnosti. Iskustvo obično raste sa dužinom radnog staža. Kao rezultat praktične aktivnosti zaposlenog, to odražava nivo ovladavanja „tajnama“ menadžerskog rada, koji je postigao u ovog trenutka. Prije svega, zaposleni se upoznaje sa strukturom organizacije, sa svojim konkretnim poslom. Magistarske djelatnosti regulisane ustavom, poveljom javno obrazovanje, pravilnik o odjeljenju, opis poslova i sve nijanse u vezi sa situacijom, kako u organizaciji tako i u vanjskom okruženju.

Dakle, da bi organi vlasti ne samo optimalno radili u situaciji ovako brzih promjena, već i efikasno utjecali na te promjene, potrebno je više pažnje posvetiti ovako važnim interni resurs organizacije kao ljudski resursi. Načelnik uprave ili one institucije koje se bave obukom državnih službenika moraju imati neki model rada službenika nove generacije, model njegovog formiranja, kao i bodovnu kartu, koja ne bi sadržavala golu listu funkcionalnih obaveza. i prava, ali bi zapravo pomoglo u evaluaciji i formiranju kvaliteta potrebnih za državnog službenika.

Specifičnosti formiranja službeničke etike.

Etika državne službe kao jedinstvo profesionalnog, upravljačkog i etičkog ideoloških sistema.

Državna služba - specifičan tip aktivnosti vezane za provođenje državne politike i sprovođenje u ime države osnovnih ekonomskih, socijalnih i političkih programa među stanovništvom. Poreklo državne službe traži se u počecima formiranja države, dakle u dvadesetom veku. pne. U Drevnom Sumeru se dogodio prvi ustanak za socijalnu pravdu protiv državnog aparata i tu su se pojavili počeci dvodomnog parlamenta i etičkih pravila za državnu službu.

Ancient Greece i Imperijalni Rim igrao je veliku ulogu u formiranju etike javnih službi kao prototipa modernih buržoaskih država. Analizirali su prirodu moći i u filozofiji su se počeli formirati koncepti “moći”, “interakcije sa društvom” i “uloga zakona”.

Istorijska stvarnost formiranja državne službe u određenoj zemlji odigrala je značajnu ulogu u formiranju službeničke etike. Oni su etičke zahtjeve učinili konkretnijim, uslovljenim historijskom realnošću date zemlje.

Državna služba pretpostavlja da svaki službenik ima određenu količinu administrativnih ovlasti, stoga etika državne službe uključuje sve osnovne elemente etike i kulture upravljanja (donošenje odluka, njihova priprema, implementacija, predviđanje posljedica donesene odluke itd.). On različitim nivoima U državnoj službi obim administrativnih i administrativnih ovlasti varira. Na nižim nivoima, obim ovih ovlasti je mali zbog stroge centralizacije aktivnosti državne službe, obični službenici obavljaju izvršne funkcije, ali ipak imaju određeni skup ovlaštenja.

Etika javne službe uključuje niz elemenata etike ideologiziranih sistema: zahtjev da se osnovni lični kvaliteti podrede specifičnostima ideje koja se ostvaruje (realizira), isključenje svih onih koji nisu u stanju primijeniti metode i metode. koji su neophodni za postizanje ciljeva. U sistemu državne službe oduvijek su postojali formalni ili neformalni načini praćenja ponašanja državnih službenika u pogledu usklađenosti sa standardima koji se od državnih službenika zahtijevaju u datom trenutku. Postoji sistem internih kazni za državne službenike.

Postoji mnogo specifičnih aspekata u organizaciji državne službe i njenog funkcionisanja koji su u suprotnosti sa moralnim kvalitetima koji se traže od državnog službenika. Moral činovnika se raspada kao iznutra. Takve karakteristike koje negativno utiču na moral državnih službenika su:

Specifičan oblik naknade u državnoj službi;
Njegova teritorijalna struktura;
Vertikalno poravnanje prema području aktivnosti;
Posebna priroda fluktuacije radne snage;
Posebno interesovanje pojedinih segmenata stanovništva za aktivnosti državne službe.

Stoga se čini da je etika državnog službenika prilično nestabilan, ranjiv skup kvaliteta, koji u velikoj mjeri ovisi o okolnostima. S druge strane, državni službenik je lice države i nacije, ključ uspješnog funkcionisanja države. Dakle, postoji niz kvaliteta koje državni službenik mora posjedovati. U tom smislu, pravo igra odlučujuću ulogu u organizaciji javne službe.

Uloga prava u formiranju i razvoju službeničke etike.

Nema druge profesije u kojoj pravo ima tako veliku ulogu. Zakon dominira u obezbjeđivanju morala državnih službenika, propisuje strukturu državne službe, subordinaciju, cikluse fluktuacije, sistem kažnjavanja, smjena itd.

Dakle, u državnoj službi pravo je glavni regulator odnosa između ljudi unutar službeničkog sistema i sa vanjskim svijetom. Etika državnih službenika zauzima potpornu poziciju.

Svrha zakona: ujednačiti i standardizirati ponašanje državnih službenika tako da ni česta fluktuacija ni mala komunikacija između stanovništva i službenika ne bi mogli uticati na percepciju službenika kao predstavnika države.

Formiranje jedinstvene etike javnih službi u razvijenim zemljama.

U osnovi, takvo spajanje moralnih normi događa se u sferi praktičnih moralnih i bontonskih oblika. Faktori koji utiču na ujednačavanje standarda državne službe u raznim zemljama, su:

Globalizacija privrede i formiranje jedinstvenog ekonomskog prostora, što je zahtevalo jedinstvo regulative ekonomskim procesima;
Zaoštravanje ekonomskih problema i globalnih problema našeg vremena, što je zahtijevalo stvaranje raznih međunarodne organizacije. Ljudi iz različitih zemalja su radili u ovim organizacijama, to moraju pronaći zajednički jezik, a to je lakše uraditi sa zajedničkim moralnim vrijednostima.
Formiranje velikih centara od međunarodnog značaja za obuku menadžerske elite, gde predstavnici različitih država rade u bliskom kontaktu.
Formiranje moćnih međunarodnih komunikacijskih sistema koji su zbližili odnose među nacijama, uz to i propagandu putem sredstava masovni medij određeni obrasci ponašanja, maniri, bonton.
Višestruki razvoj oblika komunikacije zahtijevao je poboljšanje sistema etiketa i asimilaciju ovih normi.
Decentralizacija upravljanja ide U poslednje vreme, koji je na regionalnom i opštinskom nivou uključio nove slojeve i grupe državnih službenika u aktivan oblik upravljanja.
Novi trendovi koji su se pojavili tokom reforme državnog aparata krajem dvadesetog veka takođe su odigrali značajnu ulogu u konvergenciji standarda etike državne službe: spajanje biznisa i državne službe, biznisa i politike. Poslovna etika, koja je prodrla u državnu službu, oduvijek je bila univerzalnija i jedinstvenija, jer je proizašla iz etike protestantizma.

Osnovni koncepti profesionalne etike državne službe.

Profesionalna etika državnog službenika pomaže u konkretizaciji i ostvarivanju moralnih vrijednosti u uvjetima koji su ponekad vrlo složeni i neuobičajeni. Profesionalna etika ne formira nove principe i koncepte moralne svijesti, ona, takoreći, „prilagođava“ već poznate principe i koncepte određenim sferama ljudskog života.

Profesionalna etika i profesionalna moralna svijest za svoje funkcioniranje moraju imati svoje specifične koncepte. Pogledajmo ukratko one koji će nas najviše zanimati. Možda je početni koncept profesionalne etike koncept „profesionalne dužnosti“, u kojoj su službene dužnosti dovoljno detaljno evidentirane. Upravo svijest o službenoj dužnosti podstiče predstavnike niza profesija da se prema svom poslu odnose s najvećom odgovornošću, vodeći računa o mnogim specifičnim nijansama odnosa pojedinca i društva, pojedinca i tima. Profesionalna dužnost stimuliše posvećenost, u njoj čovekova dužnost nalazi konkretan izraz.

Pojmove kao što su „profesionalna čast“ i „profesionalno dostojanstvo“ takođe treba istaći. Koncept profesionalne časti izražava ocjenu značaja određene profesije u životu društva. Svijest o ovom značaju je veoma važna za državnog službenika i čini osnovu profesionalnog dostojanstva i samopoštovanja nečijeg djelovanja. Važno je napomenuti da su pojmovi „časti“ i „službe“ kao društvenih pojava usko povezani. Nije slučajno da je u stara vremena čast značila visok čin ili položaj. U objašnjavajućem rječniku Vl. Dahl kaže da je čast sveukupnost najviših moralnih i etičkih principa kod pojedinca. Sadrži moralno dostojanstvo osobe, njegovu hrabrost, poštenje, plemenitost duše, čista savest, želja da se slijedi uzvišeni ideal istine, pravde, dobrote, služenja otadžbini.

Čast nije samo moralna, već i istorijska kategorija. Izvodi se iz uslova epohe u kojoj ljudi žive, deo je njihove svesti, orijentisan je na određeni sistem vrednosti, normi ponašanja itd.

Čast je također aktivna kategorija. Ona se manifestuje u postupcima ljudi, u njihovim međusobnim odnosima. U zavisnosti od prirode odnosa u kojem se osoba može nalaziti u odnosu na druge ljude, razlikuje se nekoliko vrsta časti. Njemački filozof iz 19. stoljeća A. Schopenhauer identificirao je, na primjer, takve vrste časti kao što su građanska, službena, vojna, viteška, muška, itd.

Od primarnog značaja za čoveka, šta god da radi, je, naravno, građanska čast. Prema filozofu, ni jedna osoba ne može bez toga. Njegovo djelovanje i značenje proširuju se na sve klase, ne isključujući najviše. Čast obavezuje sve građane da se staraju o interesima svoje otadžbine, da uvećavaju njeno bogatstvo, dobro ime i slavu, da poštuju zakone države, da održavaju javni red, da brinu o starima i deci i da pomažu slabo zaštićenim slojevi građana. Uostalom, u pravnoj, demokratskoj, socijalnoj državi, svaka osoba ima pravo na pristojan život.

Građanska čast takođe ima značajan uticaj na službenu čast, navodi najmanje, u dijelu koji je povezan s visokim društveni značaj službe i službene aktivnosti. U savremenom shvatanju, služenje je služenje državi, otadžbini i narodu. Društveni smisao službe posebno se jasno manifestuje u kritičnim epohama u životu države, kada naglo raste odgovornost ljudi za sudbinu zemlje.

Službena čast, pored društvenog značenja, ima još jednu, ne manje važnu stranu, koja se odnosi na obavljanje službenih dužnosti. Zbog javnosti službe, aktivnosti državnih službenika, njihovi profesionalni i lični kvaliteti su pod velikom pažnjom javnosti. Kao što Šopenhauer primećuje, „Službena čast se sastoji u opštem mišljenju drugih da osoba koja obavlja njegovu funkciju zaista ima sve potrebne kvalitete za to i u svakom slučaju tačno ispunjava svoje službene dužnosti.

Profesionalna čast i profesionalno dostojanstvo, međusobno se dopunjujući, pomažu u održavanju određenog, dovoljnog visoki nivo moral. Profesionalna čast i profesionalno dostojanstvo državnog službenika će se izražavati u donošenim odlukama i različitim radnjama.

Profesionalni moral za državnog službenika uključuje koncept „profesionalne pravde“. Nije lako biti pošten. Državni službenik mora uložiti mnogo truda kako bi detaljno ispitao određenu situaciju i objektivne okolnosti. Mnogo je lakše ocjenjivati pomoću šablona, po savjetu nadređenih. Ali, to je profesionalna pravda, profesionalna savjest koja podstiče državnog službenika da bude pošten, da ne podlegne pritiscima „odozgo“, mafijaških grupa itd. Pravda je, naravno, važna i u odnosima sa kolegama. Dvostruki i trostruki standardi u procjeni “nas” i “stranaca”, zgodni i nezgodni, uništavaju kako moralnu svijest samog specijaliste, tako i moralnu i psihološku klimu tima. Budući da komunikacija sa konkretnom osobom jeste većina radnog vremena većine državnih službenika, možemo sa potpunim povjerenjem govoriti o takvom pojmu profesionalnog morala kao što je „profesionalni takt“.

Posebno je vrijedno istaknuti osnovna načela profesionalne etike državnog službenika.

Prije svega, polazna osnova za profesionalnu etiku državnog službenika je princip humanizma, tj. odnos poštovanja prema svima ljudska ličnost, razumijevanje njegove jedinstvenosti, samodovoljne vrijednosti. Načelo humanizma suprotstavlja se čisto utilitarnom odnosu prema pojedincu, smatrajući ga uglavnom sredstvom za postizanje nekih drugih, iako vrlo važnih, ciljeva.

Ukršta se sa principom humanizma princip optimizma(profesionalno). Dakle, državnom službeniku nije lako obavljati svoje dužnosti bez uvjerenja da svojim trudom, radom, i odlukama koje donosi i odlukama koje provodi doprinose razvoju države, jačanju principa demokratije, zakon i red. Ova vjera uzdiže i pomaže da se u čovjeku razvije dobar početak.

Svaka aktivnost, posebno ona koja je direktno usmjerena na osobu, mora biti zasjenjena i inspirisana visokom idejom. Stoga profesionalna etika državnog službenika mora uključivati princip patriotizma. Očigledno je da se ljubav prema domovini ne može kombinovati sa prezirom prema drugim zemljama i drugim narodima. Ako se prisjetimo Aristotelovog razmišljanja o zlatnoj sredini, onda se patriotizam može zamisliti kao sredina između dvije krajnosti: između nacionalne oholosti i poniženja, dopadljivosti svemu stranom. Pravi patriotizam uključuje konstruktivan odnos prema dostignućima drugih naroda.

Osnovni koncepti i principi profesionalne etike državnog službenika čine njen okvir koji je ispunjen „krvlju i mesom“ u različitim svakodnevnim situacijama.

Uslovi za državne službenike.

Moralni zahtjevi za državne službenike mogu se podijeliti u 4 grupe:

Ova grupa zahtjeva se odnosi na prisustvo vladinih i administrativnih ovlaštenja među službenicima. Zahtjevi za zaposlenike na nivou na kojem se donose odluke prevode se u etiku upravljanja (odlučnost, profesionalizam, sposobnost liderstva, itd.);
Disciplina izvođenja. Ovaj zahtjev se zasniva na činjenici da ponekad život osobe ovisi o državnom službeniku, budući da profesionalna funkcija službenika uključuje obradu dokumenata za osobu od trenutka njenog rođenja. Disciplina, pažnja, marljivost, tačnost, pedantnost i poštovanje zakona – ove osobine karakterišu izvršnu disciplinu;
Takve kvalitete određuje činjenica da se danas povećava obim komunikacije u strukturi profesionalnih aktivnosti službenika. Ovdje je važno da se komunikacija ne samo povećava u kvantitetu, već postaje raznovrsnija i raznolikijeg karaktera. Ova komunikacija uključuje nove slojeve stanovništva koji se razlikuju po interesima, socijalnom statusu, visini prihoda itd. Službenik mora imati osobine kao što su komunikativnost, otvorenost, poštovanje tuđeg gledišta, sposobnost slušanja i slušanja, suzdržanost, takt, dobro ponašanje, vladanje riječima i sposobnost predstavljanja;
Kvalitete objašnjene "efektom akvarije". Ovo je poseban položaj državnog službenika u društvu: pažnja ljudi je usmjerena na njega (čak i na njegov lični život). Iz ovoga proizilazi da javna služba nije samo profesija, već i način života. Uzdržanost, asketizam, osjećaj odgovornosti za odstupanje od standarda, lično ponašanje - to su osobine funkcionera koji su odgovorni za mišljenje koje će stanovništvo imati o državi.

At praktična primjena koncepti i principi profesionalne etike u javnoj službi imaju oblik etičkih zahtjeva. Od njih, glavni koje se državnom službeniku moraju predočiti i prilikom stupanja u državnu službu i prilikom vršenja ovlašćenja u javnoj službi su:

Posvećenost najvišem moralnih principa, lojalnost državi; državni službenik mora staviti državne interese iznad individualnih, privatnih interesa, ciljeva i zadataka političkih partija i drugih javnih udruženja;
Usklađenost sa principima javne službe;
Konstantna spremnost da brani Ustav, savezne zakone i zakone konstitutivnih subjekata federacije, nikada ne krši odredbe položene zakletve na vjernost državi i ne odriče se zakonskih uslova javne funkcije;
Pošteno služenje državi;
Želja da se pronađu i koriste najefikasniji i najekonomičniji načini obavljanja državnih zadataka i funkcija;
Odsustvo u radu državnog službenika elemenata diskriminacije pojedinih subjekata, s jedne strane, i pružanja posebnih pogodnosti i privilegija drugim subjektima, uz posebnu naknadu ili bez nje, s druge strane;
Nikada ne prihvatajte nikakve pogodnosti ili prednosti za sebe i članove svoje porodice dok koristite svoja službena ovlaštenja;
Nemojte davati nikakva lična obećanja u vezi sa dužnostima u javnoj službi;
Nikada ne koristite informacije dobijene u povjerljivosti tokom obavljanja službenih dužnosti kao sredstvo za sticanje lične koristi;
Ne upuštaj se preduzetničku aktivnost;
Razotkriti korupciju i stalno se boriti protiv nje vladine agencije;
Održavanje pravila poslovanja i korektne komunikacije sa građanima i kolegama;
Težiti stvaranju poslovnog imidža državnog službenika;
Nemojte javno iznositi svoje lično mišljenje o aktuelnim političkim ličnostima;
Izbjegavati zloupotrebu službenog položaja, sebične ili druge lične interese;
U komunikaciji sa građanima, kako u vršenju svojih ovlasti, tako iu odnosima van službe, pridržavati se opšteprihvaćenih pravila ponašanja; ponašati se dostojanstveno; pokazati ljubazan, korektan tretman, nepristrasnost, pridržavanje principa, želju da se duboko razumije suština pitanja, sposobnost slušanja i razumijevanja drugog stava; jednak tretman svih građana i pravna lica; izražene uravnotežene prosudbe i donesene upravljačke odluke.

Prekršaj kojim se sramoti čast i dostojanstvo državnog službenika može se priznati kao takav postupak ili nečinjenje, koje, iako nije krivično, po svojoj prirodi je nespojivo sa visokim činom državnog službenika i onemogućava mu dalje ispunjavanje njegova službena ovlaštenja: grub prekršaj opšteprihvaćene norme i pravila ponašanja koja umanjuju autoritet javne službe; namjerno kršenje zakona; nepoštenje koje rezultira značajnim Negativne posljedice; sistematsko djelovanje ili nečinjenje koje ukazuje na namjerno kršenje njegove zakletve od strane državnog službenika.

Pokušat ćemo detaljnije otkriti pojedinačne etičke zahtjeve, možda ne najosnovnije i temeljne, ali, ipak, koji igraju važnu ulogu u oblikovanju ideje o tome kakav bi moralni karakter državnog službenika.

Jedan od mnogih ozbiljni faktori, koji određuju kritički odnos stanovništva prema rukovodstvu i rukovodećim aparatima svih grana i nivoa vlasti, jeste nedostatak istinske pažnje prema osobi, poštovanja njenog ličnog dostojanstva, osjetljivosti, takta i profesionalne etike u radu strukture moći.

Demonstracija privrženosti državnog službenika profesionalnim etičkim zahtjevima na svim nivoima njegovog djelovanja je sposobnost poštovanja dostojanstva osobe, bez obzira na njegov društveni status. Priznati u čovjeku jednaka prava na dostojanstveno postojanje, razumjeti i osjetiti da su svi ljudi jednaki, da je osoba glavna vrijednost društvenog života, prvi je uslov svake aktivnosti. Administrativna hijerarhija vertikalne subordinacije ne isključuje mogućnost da se u svakoj osobi vidi, prije svega, osoba, bez obzira na kojoj stepenici hijerarhijske ljestvice on stoji.

Jedna od kontradiktornosti koja nastaje kao rezultat postojanja državnih službenika između rukovodeće elite i naroda leži u specifičnosti duhovnog svijeta državnog službenika - stalnom prevazilaženju želje da zadrži određeni stepen samostalnosti u odnosu na resor i nacionalna linija. Sposobnost ispravnog moralnog izbora pokazatelj je integriteta njegove duhovne kulture, zasnovane na želji za opštim dobrom, svjesnom izboru pravca djelovanja, osjećaju odgovornosti prema svojoj savjesti i javnom mnijenju za posljedice. i rezultate njegovih aktivnosti.

Dakle, duhovna kultura državnog službenika se manifestuje kroz njegov odnos prema ljudima kojima služi. Ovdje možemo identificirati različite nivoe usluge, u rasponu od socijalno obrazovanje, kao stanje (zapravo apstraktni nivo). Poslužite apstraktno državi niko ne može, jer će izražavati interese svojih građana i svojih političkih partija i vladine agencije postoje stvarni ljudi sa svojim potrebama, interesima i zahtjevima. To znači da je na ovom nivou državni službenik odgovoran za sve što radi. pred ljudima.

Opšti koncept bonton.

Neosporna je činjenica da nema ličnosti izvan komunikacije. Ali proces komunikacije ne može biti spontan, nepredvidiv. Da bi se odvijao normalno, bez sukoba i doveo do očekivanih i značajnih rezultata za obje strane, mora se pridržavati određenih pravila spoljašnje ponašanje, čija je sveukupnost označena konceptom "bonton".

Međutim, vladaju vrlo nepisana pravila spoljašnje manifestacije odnosi među ljudima, njegujući naviku da svoje postupke usklađuju sa idejama o poštovanju, dobroj volji i povjerenju, razvili su se mnogo ranije. Pokreću ih potrebe preživljavanja i normalno funkcionisanje društvenog organizma, potreba da se priguše prirodni instinkti koji su svojstveni svakom pojedincu i da se suprotstave pravilima komunikacije koja se zasnivaju na međusobnom uvažavanju interesa i uzajamnoj podršci.

Postoji prilično rašireno gledište prema kojem bonton, kao element vanjskog ponašanja osobe, nije organski povezan s njegovim moralom: osoba s rafiniranim manirima, koja je upijala mudrost uljudnosti od djetinjstva, može ostati arogantna, nehumano i nemoralno. Međutim, malo je vjerovatno da će takva osoba moći dugo vremena zavaravati ljude oko sebe u pogledu prava da se nazivaju kulturnom i obrazovanom osobom. Vanjski oblik ponašanja, lišen moralnu osnovu, gubi smisao, stičući samo privid prikrivenog bezobrazluka i nepoštovanja ljudi, koji će prije ili kasnije izaći na vidjelo. "Ledena" ili "nedostatna" učtivost nema nikakve veze sa pravom kulturom osobe. Pravila bontona, promatrana samo izvana, omogućavaju osobi, ovisno o okolnostima i individualnim karakternim osobinama, da lako odstupi od njih.

Etika javne službe.

Predavanje 1. Uslužna etika. Koncept, suština.

Neosporna je činjenica da nema ličnosti izvan komunikacije. Ali proces komunikacije ne može biti spontan, nepredvidiv. Da bi se odvijao normalno, bez sukoba i da bi doveo do očekivanih i značajnih rezultata za obje strane, mora se pridržavati određenih pravila vanjskog ponašanja, čija se cjelokupnost označava konceptom „bontona“.

Međutim, sama nepisana pravila, koja reguliraju vanjske manifestacije međuljudskih odnosa, njeguju naviku usklađivanja njihovih postupaka s idejama poštovanja, dobre volje i povjerenja, nastala su mnogo ranije. One su određene potrebama opstanka i normalnog funkcioniranja društvenog organizma, potrebom da se priguše prirodni instinkti svojstveni svakom pojedincu i suprotstave ih pravilima komunikacije koja se temelje na međusobnom uvažavanju interesa i uzajamnoj podršci.

Postoji prilično rašireno gledište prema kojem bonton, kao element vanjskog ponašanja osobe, nije organski povezan s njegovim moralom: osoba s rafiniranim manirima, koja je upijala mudrost uljudnosti od djetinjstva, može ostati arogantna, nehumano i nemoralno. Međutim, malo je vjerovatno da će takva osoba moći dugo vremena zavaravati ljude oko sebe u pogledu prava da se nazivaju kulturnom i obrazovanom osobom. Vanjski oblik ponašanja, lišen moralne osnove, gubi smisao, stičući samo privid prikrivene grubosti i nepoštovanja ljudi, što će prije ili kasnije izaći na vidjelo. “Ledena” ili “nedostatna” učtivost nema nikakve veze sa istinskom kulturom osobe. Pravila bontona, promatrana samo izvana, omogućavaju osobi, ovisno o okolnostima i individualnim karakternim osobinama, da lako odstupi od njih.

Profesionalna etika 1 je najširi pojam u oblasti profesionalne etike. Kancelarijska etika se shvata kao skup najopštijih normi, pravila i principa ljudskog ponašanja u sferi njegovih profesionalnih, proizvodnih i uslužnih delatnosti. Svaka osoba koja počne da radi mora se pridržavati ovih standarda. Broj ovih normi je mali. Ogromna većina njih formulisana je u krajnje opštem obliku, kako bi bila detaljna u odnosu na specifične vrste aktivnosti. Zahtjevi radne etike:

Disciplina. Specifikacija ovog koncepta zavisi od specifičnosti i sadržaja rada. Na primjer, u stočarstvu, koncept discipline će biti određen životnim ciklusima životinja o kojima se brine.

Ušteda materijalnih sredstava koja se pružaju zaposlenima za proizvodne aktivnosti. Ovi resursi mogu biti veoma različiti. Potreba da se nadoknade izgubljeni resursi stavlja veliki teret na profit i troškove proizvodnje, otuda i zahtjev da se gubici svedu na minimum. Ovaj standard uključuje uštedu toplote, zgrada, opreme, materijala itd.

Korektnost međuljudskih odnosa. Osoba u sferi svoje radne aktivnosti mora se ponašati tako da što manje dolazi do međuljudskih sukoba i da se drugi ljudi osjećaju ugodno radeći pored njega u direktnom i indirektnom međuljudskom kontaktu.

Svi ovi zahtjevi podijeljeni su u dvije podgrupe. Prva podgrupa: uključuje zahtjeve u međuljudskim kontaktima horizontalno (potčinjeni - podređeni, vođa - vođa). Druga podgrupa: obuhvata zahteve u međuljudskim kontaktima po vertikali (podređeni – rukovodilac).Ovde je glavni zahtev za podređenog priznavanje samog prava rukovodioca da daje naloge, što uključuje i funkcionalne odgovornosti koje je lice preuzelo ugovorom o radu.

Podređeni mora, na osnovu ovih odgovornosti, u skladu sa tim strukturirati svoje ponašanje i ne koristiti razne oblike izbjegavanja naređenja. Izbjegavanje može biti otvoreno, javno, uz određene uslove nametnute vođi. Može se sakriti, poprimiti prirodu tajne (uz pomoć izraza lica, gestova, pojedinačnih riječi) provocirajući menadžera na otvorene akcije protiv podređenog. U ovim situacijama, podređeni se često može činiti onima oko sebe kao strana koja pati, a reakcija menadžera na njega može biti neadekvatna. Jedan od razloga ovakvog ponašanja podređenih može biti želja da steknu određeni društveni kapital, da izgledaju proganjano, da steknu status neformalnog lidera, da ostvare neke koristi za sebe itd.

Predavanje 2. Specifičnosti formiranja etike javnih službi

1. Etika javne službe kao jedinstvo profesionalnog i upravljačkog sistema

Javni servis 2 je specifična vrsta djelatnosti koja se odnosi na provođenje državne politike i realizaciju u ime države osnovnih ekonomskih, socijalnih i političkih programa među stanovništvom. Poreklo državne službe traži se u počecima formiranja države, dakle u dvadesetom veku. pne. U Drevnom Sumeru se dogodio prvi ustanak za socijalnu pravdu protiv državnog aparata i tu su se pojavili počeci dvodomnog parlamenta i etičkih pravila za državnu službu.

Antička Grčka i Imperijalni Rim igrali su veliku ulogu u formiranju etike javnih službi kao prototipovi modernih buržoaskih država. Analizirali su prirodu moći i u filozofiji su se počeli formirati koncepti “moći”, “interakcije sa društvom” i “uloga zakona”.

Državna služba pretpostavlja da svaki službenik ima određeni dio administrativnih ovlaštenja, pa etika državne službe uključuje sve osnovne elemente etike i kulture upravljanja (donošenje odluka, njihova priprema, provedba, predviđanje posljedica odluka itd. ). Na različitim nivoima državne službe, obim upravnih ovlasti je različit. Na nižim nivoima, obim ovih ovlasti je mali zbog stroge centralizacije aktivnosti državne službe, obični službenici obavljaju izvršne funkcije, ali ipak imaju određeni skup ovlaštenja.

Specifičan oblik naknade u državnoj službi;

Njegova teritorijalna struktura;

Vertikalno poravnanje prema području aktivnosti;

Posebna priroda fluktuacije radne snage;

Posebno interesovanje pojedinih segmenata stanovništva za aktivnosti državne službe.

Ovaj dokument nije samo skup pravila. Zasnovan je na čitavoj listi međunarodnih i ruskih dokumenata, uključujući glavni zakon zemlje - Ustav. Kao i opšteprihvaćene moralne norme javnog morala.

Zašto i za šta je to potrebno?

Državni aparat, čitava njegova vertikalna struktura, je složen sistem vlasti koji podrazumijeva različite nivoe podređenosti, pristupa informacijama, odgovornosti i ovlaštenja. Da bi se osigurao koordiniran i efikasan rad ovako složeno strukturiranog „organizma“, potrebna su jasna pravila ponašanja u okviru profesionalne radne etike. Predmetni dokument je obavezan za korištenje svim državnim službenicima, bez obzira na čin, grupu, klasu i položaj.

Šta je obezbeđeno

Primjenu Kodeksa obezbjeđuje, prije svega, poseban socijalno-pravni status državnih službenika. Poenta je u tome da položaj ove grupe ljudi ne određuje samo uticaj dogmi i pravila javnog morala na njih (nije bitno da li su igde dokumentovani ili ne), već i uticaj ponašanja državnih službenika. sebe na formiranju službene i službene etike. interpersonalne komunikacije. Odnosno, službenik je svojevrsni model za obične građane i njegove podređene.

Pored toga, direktno ili indirektno, personifikuje moć, proglašava ovlašćenja i određuje stavove prema konkretnim pitanjima i opcije za njihovo rešavanje. Korisno je i za obične građane da prouče dokument, koji će im pomoći da pravilno reaguju na postupanje zvaničnika u datoj situaciji, u skladu sa skupom pravila i očekujući ponašanje i reakcije vlastodržaca u strogo određenim granicama.

Model etičkog kodeksa državnih i općinskih službenika

Službeni odnosi državnih službenika u našoj zemlji trenutno su regulisani važećim „Kodeksom etike i službenog ponašanja“. U dokumentu su jasno navedeni ciljevi i zadaci skupa pravila, njihova obavezujuća priroda za zaposlene na bilo kojoj poziciji, pa čak i nivo odgovornosti za kršenje odredbi dokumenta. U kojoj mjeri državni službenici poznaju i poštuju „Model etičkog kodeksa i službenog ponašanja državnih službenika“ jedan je od glavnih kriterija za kvalitativnu ocjenu njihovog rada i ponašanja u službi.

Osnovna načela koja regulišu službeno ponašanje službenika uključuju:

savjesno i profesionalno obavljanje službene dužnosti;
shvatanje značenja svog rada kao priznavanja, poštovanja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda;
sprečavanje zloupotrebe položaja;
lojalnost svim grupama koje se razlikuju po društvenim, profesionalnim i drugim kriterijumima;
primat profesionalizma nad ličnim interesima;
suzbijanje korupcije i drugih krivičnih djela u okviru vlasti i zakona;
ispravnost, pazljivost i poštivanje zakona u svim njegovim manifestacijama.

Model etičkog kodeksa i službenog ponašanja za državne i općinske službenike

Šta se dešava u slučaju nepoštivanja Kodeksa?

Svaki slučaj kršenja važećih odredbi dokumenta razmatra posebna komisija. Članom 10. ovog zakonika definisana je odgovornost državnih službenika za prekršaje. Pored moralne odgovornosti, postoji i zakonska odgovornost:

disciplinske sankcije do i uključujući otpuštanje;
administrativna i krivična odgovornost predviđena zakonom.

Rukovodeća djelatnost državnih službenika je složen sistem odnosa:

sa državom u pogledu izvršavanja ovlašćenja koja su im prenesena od strane državnih službenika;

Sa građanima u pitanjima zaštite njihovih prava i legitimnih interesa i posredovanja u njihovim odnosima sa državom;

U okviru same socio-profesionalne grupe za postizanje državnih ciljeva, stvaranje zdrave, produktivne moralno-psihološke klime na radnom mestu i uslova za samoostvarenje svakog zaposlenog.

Proces upravljanja ne može biti potpuno efikasan ako je izgrađen samo na bezličnim principima upravljanja, posebno racionalnoj birokratiji, na hladno razumnim, pragmatičnim principima bez nepotrebnih emocija i osjećaja. Tehnokratski, formalno-pravni, utilitarno-pragmatični pristupi, nove informacione tehnologije u sistemu upravljanja su nedovoljni. Bez duhovne i moralne komponente, oni su mrtvi. Prije donošenja odluke potrebno je izračunati njezine neposredne i dugoročne posljedice po osobe koje su u njoj uključene, zamisliti punu težinu moralnog tereta obaveza koje se kao rezultat donošenja odluke stavljaju na izvršioce, da procijeniti stepen odgovornosti, uključujući moralnu, za rezultate donesene odluke.

Pravne norme koje uređuju složeni sistem odnosa među državnim službenicima utiču i na samo osnovne postupke i rad državnog službenika. Izvan djelokruga njihovog djelovanja postoje mnoge situacije koje se ne mogu pravno ocijeniti. Što su kvalifikacije i status službenika veće, to je proces rješavanja problema manje standardizovan. Shodno tome, postaje moguće odabrati rješenje na osnovu lične diskrecije. A to je polje djelovanja moralnih faktora, ovdje je bitna snaga javnog mnijenja i unutrašnjih samoregulatora – dužnost, savjest, čast.

Dakle, etički aspekt prožima sve aspekte aktivnosti i ponašanja državnog službenika. Ovo određuje relevantnost i poseban praktični značaj proučavanja etike državnih službenika.

Od vremena Aristotela, koncept "etike" (od grčkog - navika, raspoloženje, običaj) koristi se za označavanje filozofska nauka, čiji je predmet proučavanja moral, moral kao oblik društvene svijesti, kao jedan od aspekata ljudskog života, specifičan fenomen društvenog života.

Raznolikost vrsta profesionalnih aktivnosti, gdje je predmet rada sama osoba, zahtijevala je razvoj posebnih profesionalnih etičkih kodeksa koji prelamaju moralne zahtjeve prihvaćene u društvu i razvijaju vlastite standarde ponašanja. Ovako su počeli da nastaju različite vrste profesionalna etika. Etika državnih službenika jedna je od mladih vrsta profesionalne etike čiji začeci sežu u vrijeme formiranja državnosti. Društveni i pravni status ove vrste etike određen je poseban odnos i obaveze prema državi i njenim građanima.

Etika je kodeks ponašanja koji uključuje etičke principe i norme koje izražavaju moralne zahtjeve za moralnu suštinu državnog službenika; ovo je sistem zajedničkih vrijednosti i pravila koja regulišu odnose u javnoj službi između rukovodilaca i podređenih, kolega u procesu njihovih zajedničkih aktivnosti u cilju stvaranja normalne moralne i psihološke klime u radnom timu.

Na osnovu preovlađujućeg morala u društvu, profesionalna etika državnog službenika razvija sopstveni sistem etičkih principa i normi.

Etički principi državnog službenika

Načelo zakonitosti, supremacija Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona nad ostalima pravila I opisi poslova danas stoji kao najvažniji etički princip za aktivnosti ruskih državnih službenika. Afirmacija ovog principa je svojevrsna društvena i duhovna osnova za upravljanje kadrovima. Učvršćivanje principa zakonitosti u Savezni zakon“O osnovama javne službe u Ruska Federacija“ističe njen značaj i prioritet u javnoj službi moderne Rusije.

Načelo humanizma, izraženo u zahtjevu poštovanja čovjeka, vjere u njega, priznavanja suvereniteta i dostojanstva pojedinca. Ovaj princip proizilazi iz ustavnih zahtjeva i odredbi Zakona „O osnovama državne službe Ruske Federacije“, koji predviđa dužnost državnog službenika da osigura poštovanje i zaštitu prava i legitimnih interesa građana.

Načelo nepristrasnosti i nezavisnosti. Prilikom moralnog izbora u procesu donošenja, donošenja i sprovođenja odluka, državni službenik je dužan da se rukovodi interesima države i društva, usklađujući sa njima svoje lične interese.

Načelo odgovornosti pretpostavlja da državni službenik ima građansku savjest – pojačan osjećaj lične odgovornosti prema društvu i ljudima, profesionalni integritet i čast – unutrašnje moralno dostojanstvo, koje se manifestuje u jedinstvu riječi i djela.

Princip pravde. Ostvaruje se u zakonitom i racionalnom korišćenju državnih ovlašćenja, u efikasnoj zaštiti prava građana.

Načela zakonitosti, humanizma, nepristrasnosti, odgovornosti i pravde su u osnovi etičke procjene djelovanja vlasti. državna vlast, karakterišući moralni sadržaj rada državne službe u cjelini kao društveno-pravne institucije i svakog službenika pojedinačno. Kršenje ili zamjena jednog od principa dovodi do slabljenja drugih, a zajedno služe kao pokazatelj „zdravstvenog stanja“ države. Stoga ovi principi čine osnovu etičkih kodeksa javnih službi i pod kontrolom vlade mnoge zemlje.

Etički principi daju opšte smjernice i smjernice, osiguravajući integritet i održivost javne službe kao sistema i izražavajući njene najviše vrijednosti. Etičke norme propisuju određeni stil ponašanja, sadrže ograničenja, preporuke, zabrane, što je takoreći garancija da se ljudi mogu osloniti jedni na druge u postizanju zajedničkih ciljeva i izbjegavati sukobe na ličnim osnovama.

Etička norma je jedan od najjednostavnijih oblika moralnih zahtjeva. S jedne strane, etička norma djeluje kao element moralnih odnosa, a s druge strane, kao oblik moralne svijesti, koja se manifestuje u obliku naredbe sebi, koja zahtijeva strogo ispunjenje, zasnovanu na sopstvene ideje o dobru i zlu, dužnosti, savesti, pravdi.

U procesu ljudskog razvoja, etičke norme u obliku univerzalnih ljudskih vrijednosti razvija svako društvo, svaki pojedinac ponaosob.

Na osnovu toga možemo razlikovati univerzalne, opšte, grupne i lične etičke norme.

Univerzalni etički standardi izražavaju univerzalne moralne zahtjeve društva. Oni su formulisani u “zlatnom pravilu morala” (radi drugima onako kako želiš da oni rade tebi).

Opće norme proširuju svoje zahtjeve na sve članove datog društva, djelujući kao sredstvo za formaliziranje, reguliranje, evaluaciju odnosa i interakcije među ljudima.

U procesu primarne socijalizacije svaka osoba je uključena u razne društvene grupe, budući da je istovremeno član pet ili šest takvih grupa. Ulaskom u javnu službu ulazi u tim koji je prilično složen sistem formalnih i neformalnih grupa, od kojih svaka uspostavlja svoj sistem vrijednosti i na njihovoj osnovi razvija svoje etičke kodekse. Između ovih kodova uvijek postoje nedosljednosti, a ponekad i kontradikcije.

Grupne norme obezbeđuju uključivanje pojedinca u grupu, u procese i mehanizme grupne interakcije i utiču na sve tipove ljudskog ponašanja, pa i kada on postane član druge grupe. Državni službenik u timu usvaja date i razvija lične norme, propisuje lični položaj i oblike društvenog ponašanja u kojima egzistira kao pojedinac.

Lične norme djeluju kao karakteristika subjektivnog svijeta osobe i u korelaciji su s njegovom slikom o sebi. Praćenje ličnih normi povezano je sa osjećajem samopoštovanja, visokim samopoštovanjem i povjerenjem u svoje postupke. Odstupanje od njih prati osjećaj krivice, samoosude, pa čak i poremećaj ličnosti.

Stoga je ponašanje državnog službenika teško utvrditi. Kontroliše se preko eksternih ekonomskih regulatora (univerzalne vrednosti, preovlađujući moral u društvu, grupne norme) i unutrašnjih mehanizama samoregulacije (samosvest, samopoštovanje, motivaciona sfera, stavovi na osnovu kojih se formiraju lične norme) . Eksterni i unutrašnji regulatori su u složenoj interakciji jedni s drugima. U svakom trenutku državnom službeniku predstavljaju pravo moralnog izbora na osnovu zahtjeva koji mu se postavljaju.

Muškarac visok moralne kulture, građanski orijentisan, društveno aktivan, motivisan za kvalitetno obavljanje službene dužnosti, rukovodi se, pre svega, konceptom dužnosti, opšteg interesa i humanosti, koji čine sadržaj njegovih ličnih normi. Ljudi s nejasnim moralnim vrijednostima lako se prilagođavaju zahtjevima grupa sa devijantnim ciljevima i korporativnim interesima.

Korporativna etika državnih službenika rezultat je njihove svijesti o pripadnosti posebnoj društveno-profesionalnoj grupi ljudi. Ova grupa je delegirala vladina ovlaštenja i stvarne mogućnosti da utiče na stanje stvari u zemlji. Kao rezultat toga, osjećaj povećane odgovornosti, dugoročno razmišljanje, želja i sposobnost da se uzmu u obzir mnoge činjenice i moguće posljedice vaših postupaka.

Međutim, zbog nesavršenosti zakonske regulative državne službe zbog nedostataka u moralnoj svijesti i etičkom obrazovanju određenog dijela službenika, kao i u uslovima nerazvijenosti struktura civilnog društva kao faktora društvenog kontrole i društvenog uticaja, razvija se deformacija profesionalne svesti službenika i formiraju se „samodovoljne” u državnoj službi.strukture koje žive i funkcionišu po sopstvenim etičkim zakonima.

Faktori koji doprinose formiranju “korporativne” etike uključuju:

Dostupnost ovlaštenja;

Prava prilika da budem glasnogovornik državnih interesa.

Službenik uvijek ima moć, samo obim ove moći može biti veći ili manji. A moć nije samo oruđe za sprovođenje odluka, već i faktor koji značajno utiče na način razmišljanja, karakter i ponašanje menadžera. Nedovoljno jasno razgraničenje nadležnosti, a time i odgovornosti, između federalnih i regionalnih vladinih struktura i tijela lokalna uprava; birokratizacija državnog aparata i prekid društvenih veza sa društvom; niska pravna kultura službenika, nepostupanje zakona, nedostatak dokazanih mehanizama za izbor državnih službenika na moralnim osnovama u postupcima prijema u državnu službu i napredovanje u karijeri – svi navedeni faktori idu u prilog uspostavljanju „korporativne“ etike.

Razlozi “korporativne” etike leže u socijalnoj i pravnoj nesigurnosti službenika, pokroviteljstvu po pozicijama i dominaciji principa “ti – ja, ja? ti“, odsustvo zakonodavni okvir i stvarne mehanizme za sprečavanje i suzbijanje pojava korupcije i protekcionizma.

Znakovi "korporativne" etike su:

Indiferentnost prema društvenom značenju nečije profesionalne aktivnosti;

Zamjena javnih interesa za korporativne i lične;

Birokratski pseudo-kolektivizam;

Pseudoaktivnost, imitacija energične aktivnosti, koja prikriva ravnodušnost prema poslu, nedostatak inicijative;

Pseudopažnja, imitacija brige za ljude, skrivanje ravnodušnosti prema problemima i sudbinama ljudi koji zavise od vlasti.

Društvene posljedice dominacije “korporativne” etike u radu državnih službenika su teške i opasne ne samo za državnu službu, već i za državu i društvo u cjelini.

Raskid sa preovlađujućim moralom u društvu, zamjena državnih interesa usko korporativnim, diskredituju poziciju državnog službenika u očima javnosti, uništavaju povjerenje u njega i vlast u cjelini, učvršćuju uporno negativnu sliku o državnom službeniku. službeno u masovnoj svijesti, a državi uskratiti oslonac u društvu.

Socijalna sigurnost društva i svakog njegovog člana, uključujući i državne službenike, povjerenje u državne organe i njihove ovlašteni predstavnici može počivati samo na strogom pridržavanju vladavine prava od strane svakog službenika, na stalnom pridržavanju principa i moralnih normi društva.