Teoretisk grunnlag for sosialt arbeid med funksjonshemmede. Begrepet funksjonshemming, kriterier for å bestemme funksjonshemningsgrupper Sosionomers rolle i rehabilitering av funksjonshemmede

Avtale om bruk av tomtemateriell

Vi ber deg om å bruke verkene publisert på nettstedet utelukkende til personlige formål. Det er forbudt å publisere materiale på andre nettsteder.
Dette verket (og alle andre) er tilgjengelig for nedlasting helt gratis. Du kan mentalt takke forfatteren og nettstedets team.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være veldig takknemlige for deg.

Lignende dokumenter

    En funksjonshemmets rett til medisinsk rehabilitering: lovgivning og virkelighet. Studie av hovedoppgavene og retningene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen. Prosedyren for å implementere et individuelt rehabiliteringsprogram for en funksjonshemmet person og sende inn et sett sosiale tjenester.

    avhandling, lagt til 12.07.2015

    Historie om utviklingen av lovgivning om sosial beskyttelse av funksjonshemmede. Utenlandsk erfaring sosial og juridisk beskyttelse av funksjonshemmede, rettigheter til funksjonshemmede under russisk lovgivning. Praksisen med å implementere lovgivning om sosial beskyttelse av mennesker med nedsatt funksjonsevne i en metropol.

    avhandling, lagt til 18.08.2017

    generelle egenskaper situasjonen til funksjonshemmede i samfunnet i utviklingsland på nåværende stadium. Trender og hovedfaktorer som påvirker sysselsettingen av funksjonshemmede i Russland. Sysselsetting av funksjonshemmede og individuelt rehabiliteringsprogram hvor som helst i verden.

    sammendrag, lagt til 22.11.2012

    Konseptet, systemet og rettsgrunnlaget for organisering av det sosiale beskyttelsessystemet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Anbefalinger for effektivisering av det sosiale beskyttelsessystemet for personer med nedsatt funksjonsevne i kommunedannelse. Forhold og tilgjengelighet for sosiale tjenester.

    avhandling, lagt til 24.01.2018

    Et enhetlig statlig system for sosial trygghet for innbyggere. Gi arbeid til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Kvoter og reservasjon av jobber etter yrke. Hovedproblemer med sysselsetting og yrkesopplæring funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen.

    kursarbeid, lagt til 14.05.2013

    Regulatorisk og juridisk analyse av sosial beskyttelse av funksjonshemmede. Funksjonshemming konsept. Grunnleggende rettsakter som garanterer og regulerer gjennomføringen av sosial beskyttelse av funksjonshemmede. Sammensetning av institusjoner, organer og hovedtiltak for å implementere deres bestemmelser.

    kursarbeid, lagt til 22.04.2016

    Moderne lovverk for sosial beskyttelse av funksjonshemmede barn i Russland. Praktiske anbefalingerå forbedre kommunale myndigheters arbeid med sosialisering og integrering av funksjonshemmede barn i samfunnet, øke sosiale utbetalinger og ytelser.

    avhandling, lagt til 30.06.2015

    Kjennetegn på funksjonene til regulatorisk og juridisk støtte for ledelsesaktiviteter innen sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne funksjonshemninger I den russiske føderasjonen. Analyse av det statlige systemet for ytelser og garantier for arbeidende funksjonshemmede.

    avhandling, lagt til 17.06.2017

Spesialister fra legekontoret sosial kompetanse anerkjente 20 år gamle muskovitten Ekaterina Prokudina, som har lidd av cerebral parese siden fødselen og ikke kan bevege seg selvstendig, som en funksjonshemmet person i den andre gruppen, noe som effektivt frarøver henne muligheten til å gjennomgå årlig Spa-behandling, fortalte jentas mor, Marina Prokudina, til RIA Novosti.

I samsvar med reglene for å anerkjenne en person som en funksjonshemmet person, godkjent ved et dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 20. februar 2006, utføres anerkjennelse av en borger som en funksjonshemmet person når medisinsk og sosial undersøkelse basert på en omfattende vurdering av tilstanden til en borgers kropp basert på en analyse av hans kliniske, funksjonelle, sosiale, profesjonelle, arbeids- og psykologiske data ved bruk av klassifikasjoner og kriterier godkjent av Helsedepartementet og sosial utvikling Den russiske føderasjonen.

Vilkår for å anerkjenne en borger som funksjonshemmet er:

Nedsatt helse med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner forårsaket av sykdommer, konsekvenser av skader eller defekter;
- begrensning av livsaktivitet (helt eller delvis tap av en borger av evnen eller evnen til å utføre selvbetjening, bevege seg selvstendig, navigere, kommunisere, kontrollere ens oppførsel, studere eller delta i arbeidsaktiviteter);
- behovet for sosiale beskyttelsestiltak, herunder rehabilitering.

Tilgjengelighet av en av spesifiserte forhold er ikke tilstrekkelig grunnlag for å anerkjenne en borger som funksjonshemmet.

Avhengig av graden av funksjonshemming forårsaket av en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner som følge av sykdommer, konsekvenser av skader eller defekter, tildeles en borger som er anerkjent som funksjonshemmet funksjonshemmingsgruppe I, II eller III, og en borger under 18 år tilordnes kategorien «funksjonshemmet barn».

Funksjonshemming av gruppe I er etablert for 2 år, gruppe II og III - for 1 år.

Hvis en borger er anerkjent som funksjonshemmet, angis årsaken til funksjonshemming som en generell sykdom, arbeidsskade, Yrkessykdom, funksjonshemming siden barndommen, funksjonshemming på grunn av skade (hjernerystelse, lemlestelse) knyttet til kampoperasjoner under den store Patriotisk krig, militær skade, sykdom mottatt under militærtjeneste, funksjonshemming knyttet til katastrofen ved atomkraftverket i Tsjernobyl, konsekvensene av strålingseksponering og direkte deltakelse i aktivitetene til spesielle risikoenheter, samt andre årsaker fastsatt av lovgivningen til den russiske Føderasjon.

Reundersøkelse av funksjonshemmede i gruppe I gjennomføres en gang hvert 2. år, funksjonshemmede i gruppe II og III - en gang i året, og funksjonshemmede barn - en gang i løpet av perioden barnet er tildelt kategorien "funksjonshemmet barn".

Innbyggere tilordnes en funksjonshemningsgruppe uten å spesifisere en periode for ny undersøkelse, og borgere under 18 år tildeles kategorien "funksjonshemmet barn" inntil borgeren fyller 18 år:

Senest 2 år etter den første anerkjennelsen som funksjonshemmet (etablering av kategorien "funksjonshemmet barn") av en borger som har sykdommer, defekter, irreversible morfologiske endringer, dysfunksjoner i organer og kroppssystemer i henhold til listen i henhold til vedlegget;
- senest 4 år etter den første anerkjennelsen av en borger som funksjonshemmet (etablering av kategorien "funksjonshemmet barn"), hvis det avsløres at det er umulig å eliminere eller redusere under implementeringen rehabiliteringsaktiviteter graden av begrensning av en borgers livsaktivitet forårsaket av vedvarende irreversible morfologiske endringer, defekter og dysfunksjoner i organer og systemer i kroppen.

Listen over sykdommer, defekter, irreversible morfologiske endringer, dysfunksjoner i organer og systemer i kroppen som funksjonshemningsgruppen (kategorien "funksjonshemmet barn" til borgeren fyller 18 år) er etablert uten å spesifisere perioden for ny undersøkelse:
1. Ondartede neoplasmer(med metastaser og tilbakefall etter radikal behandling; metastaser uten et identifisert primærfokus når behandlingen er ineffektiv; alvorlig allmenntilstand etter palliativ behandling, uhelbredelig (uhelbredelig) av sykdommen med alvorlige symptomer på forgiftning, kakeksi og svulstoppløsning).
2. Ondartede neoplasmer i lymfoide, hematopoetiske og relaterte vev med alvorlige symptomer på forgiftning og alvorlige generell tilstand.
3. Ubrukelig godartede neoplasmer hjerne og ryggmarg med vedvarende alvorlige svekkelser av motorikk, tale, synsfunksjoner og alvorlige likorodynamiske forstyrrelser.
4. Fravær av strupehodet etter det kirurgisk fjerning.
5. Medfødt og ervervet demens (alvorlig demens, mental retardasjon alvorlig, dyp mental retardasjon).
6. Sykdommer nervesystemet med et kronisk progressivt forløp, med vedvarende alvorlige svekkelser av motoriske, tale- og synsfunksjoner.
7. Arvelige progressive nevromuskulære sykdommer, progressive nevromuskulære sykdommer med svekkelse bulbar funksjoner(svelgefunksjoner), muskelatrofi, svekkede motoriske funksjoner og (eller) svekkede bulbarfunksjoner.
8. Alvorlige former nevrodegenerative sykdommer i hjernen (parkinsonisme pluss).
9. Fullstendig blindhet i begge øyne hvis behandlingen er ineffektiv; en reduksjon i synsskarphet i begge øyne og i det bedreseende øye opp til 0,03 med korreksjon eller en konsentrisk innsnevring av synsfeltet i begge øyne opp til 10 grader som følge av vedvarende og irreversible endringer.
10. Fullstendig døvblindhet.
11. Medfødt døvhet med umulighet å høre endoproteser (cochleaimplantasjon).
12. Sykdommer preget av økt blodtrykk med alvorlige komplikasjoner fra sentralnervesystemet (med vedvarende alvorlig svekkelse av motorikk, tale, visuelle funksjoner), hjertemuskler (akkompagnert av sirkulasjonssvikt IIB III grad og koronar insuffisiens III IV funksjonsklasse), nyrer (kronisk nyresvikt IIB Trinn III).
13. Iskemisk sykdom hjerter med koronar insuffisiens av III IV funksjonell klasse av angina og vedvarende sirkulasjonslidelse IIB III grad.
14. Luftveissykdommer med et progressivt forløp, ledsaget av vedvarende respirasjonssvikt II III grad, i kombinasjon med sirkulasjonssvikt IIB III grad.
15. Levercirrhose med hepatosplenomegali og portal hypertensjon av III grad.
16. Ikke-fjernbare fekale fistler, stomier.
17. Alvorlig kontraktur eller ankylose av store ledd i øvre og nedre ekstremiteter i en funksjonelt ugunstig stilling (hvis endoproteseerstatning er umulig).
18. Terminaltrinn kronisk nyresvikt.
19. Urinfistler som ikke kan fjernes, stomier.
20. Medfødte anomalier i beinutvikling muskelsystemet med alvorlig vedvarende svekkelse av støtte- og bevegelsesfunksjonen når korrigering er umulig.
21. Konsekvenser traumatisk skade hjerne (ryggmarg) med vedvarende alvorlige svekkelser av motorikk, tale, visuelle funksjoner og alvorlig lidelse funksjoner til bekkenorganene.
22. Defekter øvre lem: amputasjonsområde skulderledd, disartikulering av skulder, skulderstump, underarm, fravær av hånden, fravær av alle falanger på fire fingre på hånden, unntatt den første, fravær av tre fingre på hånden, inkludert den første.
23. Defekter og deformasjoner lemmene på underkroppen: amputasjon av hofteleddet, disartikulering av låret, lårbensstump, underben, fravær av foten.

Medisinsk og sosial undersøkelse en borger utføres på byrået på bostedet (på oppholdsstedet, på stedet for pensjonsfilen til en funksjonshemmet person som har reist for permanent opphold utenfor Den russiske føderasjonen).

I hovedkontoret utføres en medisinsk og sosial undersøkelse av en borger i tilfelle han anker byråets avgjørelse, så vel som i retning av byrået i saker som krever spesielle typer eksamener.

I Federal Bureau utføres en medisinsk og sosial undersøkelse av en borger i tilfelle en klage på avgjørelsen fra hovedbyrået, samt i retning av hovedbyrået i saker som krever spesielt komplekse spesielle typer undersøkelser.

En medisinsk og sosial undersøkelse kan utføres hjemme hvis en borger ikke kan komme til byrået (hovedkontoret, Federal Bureau) av helsemessige årsaker, som bekreftet av konklusjonen fra en organisasjon som tilbyr medisinsk og forebyggende behandling, eller på et sykehus der borger blir behandlet, eller in absentia ved avgjørelse fra det relevante byrået.

Beslutningen om å anerkjenne en borger som funksjonshemmet eller å nekte å anerkjenne ham som funksjonshemmet, treffes med et simpelt flertall av spesialistene som foretok den medisinske og sosiale undersøkelsen, basert på en diskusjon av resultatene av hans medisinske og sosiale undersøkelse.

En borger (hans juridiske representant) kan anke byråets avgjørelse til hovedkontoret innen en måned på grunnlag av en skriftlig søknad sendt til byrået som gjennomførte den medisinske og sosiale undersøkelsen, eller til hovedkontoret.

Byrået som utførte den medisinske og sosiale undersøkelsen av innbyggeren sender den med alle tilgjengelige dokumenter til hovedbyrået innen 3 dager fra datoen for mottak av søknaden.

Hovedkontoret, senest 1 måned fra datoen for mottak av innbyggers søknad, gjennomfører en medisinsk og sosial undersøkelse og tar, basert på de oppnådde resultatene, en passende avgjørelse.

Hvis en borger anker avgjørelsen fra hovedbyrået, kan sjefseksperten i medisinsk og sosial undersøkelse for den relevante konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, med samtykke fra borgeren, overlate gjennomføringen av sin medisinske og sosiale undersøkelse til en annen gruppe av spesialister fra hovedkontoret.

Avgjørelsen fra hovedbyrået kan påklages innen en måned til Federal Bureau på grunnlag av en søknad sendt inn av en borger (hans juridisk representant) til hovedkontoret som utførte den medisinske og sosiale undersøkelsen, eller til Federal Bureau.

Federal Bureau, senest 1 måned fra datoen for mottak av innbyggers søknad, gjennomfører en medisinsk og sosial undersøkelse og tar, basert på de oppnådde resultatene, en passende avgjørelse.

Avgjørelser fra byrået, hovedkontoret, Federal Bureau kan ankes til retten av en borger (hans juridiske representant) på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Klassifikasjoner og kriterier, brukt i gjennomføringen av medisinsk og sosial undersøkelse av borgere av føderale offentlige etater medisinsk og sosial undersøkelse, godkjent etter pålegg fra Helse- og sosialdepartementet av 23. desember 2009.

Klassifikasjonene som brukes i gjennomføringen av medisinsk og sosial undersøkelse av borgere bestemmer hovedtypene av dysfunksjoner i menneskekroppen, forårsaket av sykdommer, konsekvenser av skader eller defekter, og graden av deres alvorlighetsgrad, så vel som hovedkategoriene av menneskeliv. og alvorlighetsgraden av begrensningene til disse kategoriene.

Kriteriene som brukes når man utfører medisinsk og sosial undersøkelse av borgere, bestemmer betingelsene for å etablere funksjonshemningsgrupper (kategorien "funksjonshemmet barn").

TIL hovedtyper av dysfunksjoner i menneskekroppen relatere:

Krenkelser mentale funksjoner(oppfatning, oppmerksomhet, hukommelse, tenkning, intelligens, følelser, vilje, bevissthet, atferd, psykomotoriske funksjoner);
- brudd på språk- og talefunksjoner (brudd på muntlig og skriftlig, verbal og ikke-verbal tale, forstyrrelser i stemmedannelse, etc.);
- forstyrrelser av sensoriske funksjoner (syn, hørsel, lukt, berøring, taktil, smerte, temperatur og andre typer følsomhet);
- brudd på statisk-dynamiske funksjoner (motoriske funksjoner i hodet, torso, lemmer, statikk, koordinering av bevegelser);
- dysfunksjoner i blodsirkulasjonen, åndedrett, fordøyelse, utskillelse, hematopoiesis, metabolisme og energi, indre sekresjon, immunitet;
- lidelser forårsaket av fysisk deformitet (deformasjoner av ansikt, hode, torso, lemmer, som fører til ytre deformitet, unormale åpninger i fordøyelseskanalen, urinveiene, luftveiene, brudd på kroppsstørrelsen).

I en omfattende vurdering av ulike indikatorer som karakteriserer vedvarende dysfunksjoner i menneskekroppen, skilles fire grader av alvorlighetsgraden ut:

1. grad - mindre brudd,
2. grad - moderate brudd,
3. grad - alvorlige forstyrrelser,
4. grad - betydelig uttalte brudd.

Hovedkategoriene av menneskeliv inkluderer: evnen til selvbetjening; evne til å bevege seg selvstendig; evne til å orientere seg; evne til å kommunisere; evnen til å kontrollere ens oppførsel; evne til å lære; arbeidsevne.

I en omfattende vurdering av ulike indikatorer som karakteriserer begrensningene til hovedkategoriene av menneskeliv, skilles 3 grader av alvorlighetsgraden ut:

Egenomsorgsevne- evnen til en person til å selvstendig utføre grunnleggende fysiologiske behov, utføre daglige husholdningsaktiviteter, inkludert personlige hygieneferdigheter:

1. grad - evnen til selvbetjening med lengre investering av tid, fragmentering av implementeringen, reduksjon av volum med bruk av hjelpemidler om nødvendig tekniske midler;
2. grad - evnen til egenomsorg med regelmessig delvis assistanse fra andre personer som bruker hjelpetekniske midler om nødvendig;
3. grad - manglende evne til egenomsorg, behov for konstant hjelp utenfra og fullstendig avhengighet av andre.

Evne til å bevege seg selvstendig- evnen til å bevege seg selvstendig i rommet, opprettholde kroppsbalansen ved bevegelse, i hvile og ved endring av kroppsposisjon, å bruke offentlig transport:

1. grad - evnen til å bevege seg selvstendig med en lengre investering av tid, fragmentering av utførelse og reduksjon av avstand ved å bruke, om nødvendig, hjelpetekniske midler;
2. grad - evnen til å bevege seg selvstendig med regelmessig delvis assistanse fra andre personer, ved hjelp av tekniske hjelpemidler om nødvendig;
3. grad - manglende evne til å bevege seg selvstendig og trenger konstant hjelp fra andre.

Orienteringsevne- Evnen til å oppfatte miljøet på en adekvat måte, vurdere situasjonen, evnen til å bestemme tid og sted:

1. grad - evnen til å navigere bare i en kjent situasjon uavhengig og (eller) ved hjelp av tekniske hjelpemidler;
2. grad - evnen til å navigere med regelmessig delvis assistanse fra andre personer ved å bruke, om nødvendig, hjelpetekniske midler;
3. grad - manglende evne til å navigere (desorientering) og behov for konstant assistanse og (eller) tilsyn av andre personer.

Evne til å kommunisere- Evnen til å etablere kontakter mellom mennesker ved å oppfatte, behandle og overføre informasjon:

1. grad - evnen til å kommunisere med en reduksjon i tempoet og volumet for å motta og overføre informasjon; bruk om nødvendig tekniske hjelpemidler; i tilfelle isolert skade på hørselsorganet, evnen til å kommunisere ved hjelp av ikke-verbale metoder og tegnspråkoversettelsestjenester;
2. grad - evnen til å kommunisere med regelmessig delvis assistanse fra andre personer, ved hjelp av tekniske hjelpemidler om nødvendig;
3. grad - manglende evne til å kommunisere og behov for konstant hjelp fra andre.

Evne til å kontrollere atferden din- Evnen til selvbevissthet og adekvat atferd som tar hensyn til sosiale, juridiske og moralske etiske normer:

1. grad- periodisk forekommende begrensning i evnen til å kontrollere sin oppførsel i vanskelige situasjoner livssituasjoner og (eller) konstante problemer med å utføre rollefunksjoner som påvirker visse områder av livet, med mulighet for delvis selvkorrigering;
2. grad- konstant reduksjon av kritikk av ens oppførsel og miljø med mulighet for delvis korreksjon bare med regelmessig hjelp fra andre mennesker;
3. grad- manglende evne til å kontrollere sin oppførsel, umuligheten av å korrigere den, behovet for konstant hjelp (tilsyn) fra andre personer.

Læringsevne- Evnen til å oppfatte, huske, assimilere og reprodusere kunnskap (generell utdanning, faglig, etc.), mestring av ferdigheter og evner (profesjonelt, sosialt, kulturelt, hverdagslig):

1. grad- evne til å lære, samt å få utdanning på et visst nivå innenfor rammen av myndighetene pedagogiske standarder V utdanningsinstitusjoner generell bruk ved bruk av spesielle undervisningsmetoder, spesielt regime opplæring, ved å bruke, om nødvendig, hjelpemidler og teknologier;
2. grad- evne til å lære kun i spesielle (kriminelle) utdanningsinstitusjoner for studenter, elever, barn med funksjonshemming eller hjemme spesielle programmer bruke, om nødvendig, hjelpetekniske midler og teknologier;
3. grad- lærings vansker.

Evne til å arbeide- evne til å utføre arbeidsaktiviteter i samsvar med kravene til innhold, volum, kvalitet og arbeidsforhold:

1. grad- evnen til å utføre arbeidsaktiviteter under normale arbeidsforhold med en reduksjon i kvalifikasjoner, alvorlighetsgrad, intensitet og (eller) en reduksjon i arbeidsvolumet, manglende evne til å fortsette å jobbe i hovedyrket samtidig som evnen til å yte lavere kvalifiserte opprettholdes. arbeid under normale arbeidsforhold;
2. grad- evnen til å utføre arbeidsaktiviteter under spesielt skapte arbeidsforhold ved bruk av tekniske hjelpemidler og (eller) ved hjelp av andre personer;
3. grad- manglende evne til å delta i noen arbeidsaktivitet eller umulighet (kontraindikasjon) av en hvilken som helst arbeidsaktivitet.

Graden av begrensning av hovedkategoriene av menneskelig livsaktivitet bestemmes basert på en vurdering av deres avvik fra normen som tilsvarer en viss periode (alder) av menneskelig biologisk utvikling.

Avliver myten om eksistensen av en "ikke-arbeidende" gruppe. Faktisk er det ikke gruppen som er viktig, men OST

For ganske lenge siden, den 22. august 2005, utviklet departementet for helse og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen, etter min mening, et veldig viktig dokument for enhver funksjonshemmet person: KLASSIFIKASJONER OG KRITERIER,
BRUKT I IMPLEMENTERING AV MEDISINSK OG SOSIAL UNDERSØKELSE AV BORGERE AV FODERALSTATSINSTITUTIONER FOR MEDISINSK OG SOSIAL UNDERSØKELSE
Etter 3 år (!) begynte den til og med å bli brukt i utviklingen av IPR. I sin nye form er det vanlig å indikere 7 faktorer og ikke bare OST, som før. Siden det i et funksjonshemmet miljø og ikke bare i det er begrepet en "ikke-arbeidsgruppe", og folk ofte til og med nekter en mer fordelaktig gruppe for å få en "arbeidende", vil vi bruke språket med formelle kriterier i for å endelig virkelig forstå noe. Jeg må advare deg med en gang - Jeg er ikke advokat men bare en amatør sunn fornuft. Så jeg ber deg om å vurdere disse argumentene til profesjonelle advokater. Så la oss komme til det meste tung i grupper.
"Kriterier for å bestemme først funksjonshemming gruppe er et brudd på menneskers helse med en vedvarende, betydelig forstyrrelse av kroppsfunksjoner, forårsaket av sykdommer, konsekvenser av skader eller defekter, som fører til begrensning en fra følgende kategorier av livsaktivitet eller kombinasjonen deres Og nødvendiggjør hans sosiale beskyttelse:
selvbetjeningsevner av tredje grad;
evne til å bevege seg tredje grad;
orienteringsevner av tredje grad;
kommunikasjonsevner av tredje grad;
evne til å kontrollere sin atferd til tredje grad.
14. Kriteriet for å fastslå den andre gruppen funksjonshemming er en persons helsesvikt med en vedvarende alvorlig forstyrrelse av kroppsfunksjoner, forårsaket av sykdommer, konsekvenser av skader eller defekter, som fører til begrensning av en av følgende kategorier av livsaktivitet eller en kombinasjon av dem og nødvendiggjør hans sosiale beskyttelse:
selvbetjeningsevner av andre grad;
mobilitetsevne av andre grad;
orienteringsevner av andre grad;
kommunikasjonsevner av andre grad;
evne til å kontrollere ens oppførsel til andre grad;
læringsevner av tredje, andre grader;
evne til å jobbe tredje, andre grad."
Som vi ser, nevnes arbeidsevnen kun når den brukes sekund gruppe. I denne forbindelse stiller jeg spørsmål ved begrepet "ikke-arbeidsgruppe". Selv om en person fikk den første gruppen, betyr ikke dette noe med med tanke på muligheten til å jobbe.
Hvis du ga den andre, definerte OST = 3, så se hva det er:
3. grad - manglende evne til å arbeide eller umulighet (kontraindikasjon) av arbeid.

Dette betyr at det i ITU-protokollen kan være det oppføring" kontraindikasjon arbeid." Dette er ikke en umulighet. En person kan si: "Selv om det er kontraindisert, må jeg skade helsen min, ellers vil familien min dø av sult."
Og bare hvis i protokollen fra møtet ITU Bureau"inability to work" ble lagt inn, og denne oppføringen ble også inkludert i IPR og i det rosa sertifikatet, da vil en funksjonshemmet person i gruppe 2, OST = 3, virkelig ikke få jobb og presentere bevis på at han er ufør . Etter min mening bør en slik oppføring bare vises i tilfeller der den funksjonshemmede personen er en fullstendig "grønnsak" og manglende evne til å jobbe er "bare så hastende." I alle andre tilfeller, forberedt en funksjonshemmet person kan kreve en "riktig" oppføring.
Forresten, for bedre forståelse tidligere materiale, vil jeg gi et sitat fra kriteriene for hva dette konseptet er "grad", og underveis "evnen":

For eksempel
evnen til å uavhengig bevegelse- Evnen til å bevege seg selvstendig i rommet, opprettholde kroppsbalanse ved bevegelse, hvile og endre kroppsstilling, bruke offentlig transport:
2. grad - evnen til å bevege seg selvstendig med regelmessig delvis assistanse fra andre personer, ved hjelp av tekniske hjelpemidler om nødvendig;
3. grad - manglende evne til å bevege seg selvstendig og trenger konstant hjelp fra andre;

Evnen til å kommunikasjon- Evnen til å etablere kontakter mellom mennesker ved å oppfatte, behandle og overføre informasjon:

2. grad - evnen til å kommunisere med regelmessig delvis assistanse fra andre personer, ved hjelp av tekniske hjelpemidler om nødvendig;
3. grad - manglende evne til å kommunisere og behov for konstant hjelp fra andre;
Og til slutt, dronningen av alle evner og grader, som regjerte uimotsagt under Zurabovs tid: evnen til å arbeidsaktivitet- evne til å utføre arbeidsaktiviteter i samsvar med kravene til innhold, volum, kvalitet og arbeidsforhold:

2. grad - evnen til å utføre arbeidsaktiviteter under spesiallagde arbeidsforhold ved bruk av hjelpemidler og (eller) med hjelp av andre personer;
3. grad - manglende evne til å arbeide eller umulighet (kontraindikasjon) av arbeid.
(Jeg fjernet gjennomgående definisjonene av 1. grad, siden det ikke er viktig for å forstå resten.) Foreløpig er det OST som bestemmer størrelsen på pensjonen. Lagt til 04.07.09: Siden tilfeller av en kraftig nedgang i OST har blitt hyppigere, selv i gruppe 1, hvis en person jobber, har avskaffelsen av OST blitt presserende og er ikke langt unna: lovet av fru Golikova siden 2010.

Integrerte faktorer i ethvert normalt fungerende sosialt system er sosial beskyttelse og sosioøkonomisk støtte til befolkningen.

Sosialhjelp til å opprettholde det fysiske livet til mennesker og tilfredsstille deres sosiale behov eksisterte allerede i den første perioden av menneskelig utvikling og ble utført på grunnlag av skikker, normer, tradisjoner og ritualer.

Med utviklingen av sivilisasjonen, teknologisk fremgang og kultur, oppløsningen av familie-, slektskaps- og fellesskapsbånd, overtok staten i økende grad aktivt funksjonen som en garantist for menneskelig sosial sikkerhet. Dannelsen og utviklingen av en markedsøkonomi førte til separasjon av sosial beskyttelse av befolkningen i en uavhengig type aktivitet, som fikk en ny betydning.

Det sosiale beskyttelsessystemet er, som praksis viser, involvert i markedssystemet og er dets integrerte element. Gjennom den realiseres prinsippet om sosial rettferdighet. Sosial støtte til de som objektivt sett ikke har mulighet til å skaffe seg en anstendig levestandard er i hovedsak en nødvendig betaling for muligheten gründervirksomhet og tjene inntekt i et stabilt samfunn.

Objektiv virkelighet, betinget av logikken i utviklingen av markedsrelasjoner, bringer i forgrunnen dannelsen av et vitenskapelig basert system for sosial beskyttelse og sosial støtte befolkningen og dens mest sårbare lag. Behovet for å lage dette systemet skyldes en rekke faktorer. En av de grunnleggende faktorene som virker i samfunnet og bestemmer innholdet i sosial støtte til befolkningen er «et visst system av eiendoms- og lovforhold». Det er privat eiendom som ifølge Hegel bestemmer det sivile samfunnets uavhengighet fra staten, gjør en person til et fullverdig subjekt og garanterer de nødvendige forholdene for hans sosiale liv.

Med endringen i eierformene begynner nedbyggingen av systemet for distribusjon av materielle varer og tjenester. Nye relasjoner dannes mellom medlemmer av samfunnet, som de går inn i i tilegnelsesprosessen. Tilegnelsesforhold i snever forstand bør forstås som menneskers forhold til produksjonsforholdene og materielle goder.

Fremveksten av nye former for eierskap til produksjonsmidlene fører til problemet med deres fremmedgjøring. Dette problemet er direkte relatert til kategorien å tilfredsstille menneskelige behov (materielle, sosiale, økonomiske, åndelige, kulturelle, etc.), for å uttrykke individets interesser. Her snakker vi først og fremst om lønn, hvis nivå må være tilstrekkelig for å sikre reproduksjon av arbeidsstyrken.

Under markedsforhold kan en person sikre tilfredsstillelse av sine behov bare ved å motta inntekt fra eiendom eller i form av lønn for arbeidet ditt.

Imidlertid er det i hvert samfunn en viss del av befolkningen som ikke har eiendom og ikke er i stand til å jobbe på grunn av objektive årsaker: sykdom, funksjonshemming på grunn av alderdom eller alder som ikke tillater en person å gå inn i produksjonssfæren relasjoner (barn), konsekvenser av miljømessige, økonomiske, nasjonale, politiske og militære konflikter, naturkatastrofer, åpenbare demografiske endringer osv. Disse bestandene vil ikke overleve uten beskyttelse og sosial assistanse stat, når kapitalen i økende grad blir hovedfaktoren for produksjon og distribusjon.

«Staten er objektivt interessert i å støtte sosialt sårbare deler av befolkningen av flere grunner:

  • 1) en stat som har erklært seg sivilisert er styrt av ideen om humanisme og er forpliktet, i henhold til Verdenserklæringen om menneskerettigheter, til å "gi befolkningen en anstendig levestandard";
  • 2) hver stat er interessert i utvidet reproduksjon av kvalifisert arbeidskraft;
  • 3) sosioøkonomisk støtte til de fattige nøytraliserer den økonomiske situasjonen ulike grupper og lag av befolkningen, og derved redusere sosial spenning i samfunnet" Karelova G.N., Katulsky E.D., Gorkin A.P. og andre. Sosialleksikon. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - S. 148..

Det er derfor markedsrelasjoner uunngåelig gir opphav til deres motsetning - en spesialisert institusjon for sosial beskyttelse av befolkningen. Det sosiale beskyttelsessystemet innebærer først og fremst beskyttelse av konstitusjonelle menneskerettigheter.

Utviklingen av et sivilisert marked kan bare gjennomføres normalt sammen med utvidelse og utdyping av sosial beskyttelse.

«I vid forstand er sosial beskyttelse statens politikk for å sikre konstitusjonelle rettigheter og minimumsgarantier til en person, uavhengig av bosted, nasjonalitet, kjønn, alder, ellers trenger alle konstitusjonelle rettigheter og friheter til individet sosial beskyttelse - fra rett til eiendom og virksomhetsfrihet til personlig integritet og miljøsikkerhet" Ordbok-referansebok om sosialt arbeid / Red. E.I. Enkelt. - M.: Advokat, 2004. - S. 212..

Et snevrere konsept for sosial beskyttelse er at "dette er den riktige statlige politikken for å sikre rettigheter og garantier innen levestandard, tilfredsstillelse av menneskelige behov: retten til minimalt tilstrekkelige midler til livsopphold, til arbeid og hvile, beskyttelse mot arbeidsledighet, beskyttelse av helse og bolig, på trygd for alderdom, sykdom og ved tap av forsørger, for barneoppdragelse osv.» Ordbok-oppslagsbok for sosialt arbeid / Red. E.I. Enkelt. - M.: Advokat, 2004. - S. 145.

Hovedformålet med sosial beskyttelse er å gi nødvendig hjelp til en bestemt person i en vanskelig livssituasjon.

Livet krever nye økonomiske tilnærminger for å styrke innbyggernes sosiale trygghet. Det er nødvendig å skape juridiske og økonomiske forhold for:

  • - sikre en anstendig levestandard gjennom arbeidet ditt;
  • - bruk av nye insentiver til arbeid og Økonomisk aktivitet: entreprenørskap, selvstendig næringsvirksomhet, eierskap av eiendom, land, etc.;
  • - opprettelse av siviliserte mekanismer for inntektsfordeling (fellesskap og andre former for befolkningsdeltakelse i fordeling av overskudd, sosialt partnerskap, ikke-statlig sosialforsikring, etc.);
  • - dannelse økonomisk system selvforsvar og utjevning av startmuligheter for dette med hjemmel i sivil lovgivning.

Staten deltar i mekanismen for fri virksomhet gjennom sin økonomiske politikk. Statens økonomiske politikk er en del av dens generelle politikk, et sett med prinsipper, beslutninger og handlinger som tar sikte på å sikre optimal funksjon av markedsmekanismen med størst økonomisk effektivitet.

Samtidig oppfordres staten til å påvirke det konkurranseutsatte markedssystemet ved hjelp av økonomiske metoder. Samtidig bør økonomiske regulatorer selv brukes svært forsiktig, uten å erstatte eller svekke markedsinsentiver.

Økonomiens sosiale orientering kommer først og fremst til uttrykk i å underordne produksjonen til forbrukeren, tilfredsstille de sosiale behovene til befolkningen og stimulere disse behovene. Samtidig forutsetter det nødvendig omfordeling av inntekt mellom rikere og mindre velstående deler av befolkningen, akkumulering i budsjetter ulike nivåer og ulike fond for yting av sosiale tjenester til befolkningen og yting av sosiale garantier.

Innflytelse økonomiske faktorer på sosial velvære øker det enormt å møte behovene til medlemmer av samfunnet i forbindelse med overgangen til markedsrelasjoner. Graden av tilfredsstillelse av menneskelige behov og ulike deler av samfunnet, som kjent, er hovedkriteriet økonomisk effektivitet sosialt arbeid.

Sosiale behov påvirkes av produksjonens volum og struktur, befolkningens størrelse og alder og kjønnssammensetning; hans sosial struktur og kulturelt nivå; klimatiske, geografiske og nasjonalhistoriske levekår; endringer i menneskelige fysiologiske egenskaper.

Den effektive etterspørselen til befolkningen avhenger av størrelsen på fordelingen av nasjonalinntekten, den monetære inntekten til befolkningen og deres fordeling mellom sosiale grupper, priser på varer og tjenester, varefond og størrelsen på offentlige forbruksfond.

Analyse av endringer i disse faktorene avslører årsakene til økningen i sosial spenning: et fall i produksjon generelt og forbruksvarer spesielt; ugunstig demografisk situasjon og aldrende samfunn som en konsekvens; strukturelle endringer i økonomien og militære kutt som fører til en utvidet arbeidsledighetsbase; inflasjon og svekkelse av sparing av befolkningen; økende energikostnader, forårsaker kostnadsøkninger verktøy, transport osv.

Det er viktig å merke seg at kapitalismen har lært å kombinere markedet og sosial beskyttelse gjennom utvikling og implementering av økonomisk politikk, gjennom flere stadier av denne interaksjonen.

Perioden med klassisk liberalisme er preget av dominansen av fri konkurranse. Hovedmålet med produksjonen i denne perioden var å oppnå maksimal profitt, og individet ble sett på som " økonomisk mann" Staten førte en politikk med ikke-innblanding i økonomien.

Det var en storhetstid med entreprenørskap og avvisning politiske reformer, storhetstiden til det borgerlig-parlamentariske systemet og de borgerlige «frihetene» i den økonomiske sfæren. Veldedighet (og dette var grunnlaget for sosialt arbeid) ble hovedsakelig utført av fromme mennesker, styrt av ideene om altruisme og filantropi.

«Ideen om økonomisk liberalisme som et konsistent og omfattende politisk-økonomisk konsept ble utviklet av A. Smith. Han støttet aktivt det fremsatte slagordet "Laisser faire" - "ikke bland deg inn i handling": fullt rom for privat initiativ, frigjøring av økonomisk aktivitet fra statens veiledning, sikring av vilkår for fri virksomhet og handel. «Likemuligheter» for agenter for varekapitalistisk produksjon ble proklamert» Karelova G.N., Katulsky E.D., Gorkin A.P. og andre. Sosialleksikon. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - S. 320..

Forbrukeren har suveren makt; etterspørselen han setter på markedet, som en stemmeseddel som legges ned i en stemmeurn, tvinger gründeren til å ta hensyn til sine ønsker.

Statens funksjon var begrenset til å beskytte borgernes private eiendom og etablere et generelt rammeverk for fri konkurranse mellom individuelle produsenter.

På 1900-tallet, med kapitalismens inntreden i det monopolistiske stadiet, oppsto begrepet "nyliberalisme": mekanismen til ett marked skaper de mest gunstige forutsetningene for effektiv økonomisk aktivitet, regulering av økonomiske og sosiale prosesser, rasjonell fordeling av økonomiske ressurser og tilfredsstillelse av forbrukernes krav.

I likhet med A. Smith, mente «nyliberalistene» at fri økonomisk politikk burde styres av moralske standarder for personlig og offentlig ansvar i tradisjonelle religiøse konsepter om veldedighet. Men bistanden må være rasjonell, med klart definerte mål og forventede resultater.

På 30-tallet av XX århundre. Det ble klart at det var nødvendig å innføre noen begrensninger på personlige friheter og forlate politikken med fri konkurranse.

Etter krisen på 30-tallet begynte den såkalte "keynesianske" perioden, da samfunnet anerkjente behovet for statlig intervensjon i markedsøkonomien, behovet for sosial beskyttelse av de fattige: staten har rett og må gripe inn i omfordelingen. av inntekt til sosial beskyttelse av de fattige.

J.M. Keynes' innflytelse på opinionen viste seg å være den sterkeste. Hans hovedverk " Generell teori arbeid; prosent av pengene" (1936) viste at for å møte de moderne samfunnets behov, er statlige tiltak nødvendig: et tilfredsstillende nivå på priser og sysselsetting må etableres gjennom statlig regulering og offentlig politikk.

Keynesianismens periode er således preget av at staten tar ansvar for å yte sosialhjelp, selv om den er av byråkratisk karakter.

Den post-keynesianske scenen kom etter andre verdenskrig og var preget av konseptet om en "sosial markedsøkonomi". En av forfatterne, L. Erhard, la frem en modell for sosial beskyttelse av befolkningen basert på en sterk sosialpolitikk.

I motsetning til keynesianisme, implementeres sosial beskyttelse ikke ved statlig-byråkratiske metoder, men gjennom politikk rettet mot å skape forhold som lar en person tjene sitt eget levebrød og dessuten rettet mot å øke antall eiere.

Prosessen med å erkjenne det faktum at staten må utjevne den urettferdige markedsreguleringen av inntekt, endte med utvidelsen av de økonomiske funksjonene til staten, som var aktivt involvert i omfordeling av inntekt.

På midten av 70-tallet kom ny scene, preget av en aldrende befolkning i utviklede land.

Ideen om velferdsstaten var en rungende suksess som et middel for sosial planlegging og innovasjon på 1950- og 1960-tallet. Men denne ideen tillot ikke å løse mange økonomiske og sosiale problemer som oppsto akutt på 70-80-tallet, nemlig:

  • - stadig høy level arbeidsledighet i mange land i verden;
  • - styrking av migrasjonsprosesser;
  • - store endringer i den sosiale lagdelingen av samfunnet;
  • - fallende fødselstall, aldrende befolkning og mye mer.

Dette førte til behovet for å revidere hele systemet for å beskytte befolkningen, ved å ta i bruk konseptet sosial innovasjon, som er basert på felles handlinger fra sentralregjeringen, lokale myndigheter og offentligheten.

I et samfunn med markedsrelasjoner er det altså objektivt sett en del av befolkningen som ikke er i stand til å skaffe seg et anstendig liv. Hovedforutsetningene for behovet for sosial beskyttelse av befolkningen i et markedsøkonomisk samfunn er diktert av markedets lover, stammer fra dets essens og bestemmer dannelsen av et sosialt beskyttelsessystem som en spesialisert offentlig institusjon. Sosial beskyttelse befolkningen blir den viktigste integrert del statens økonomiske og sosiale politikk.

En funksjonshemmet er en person som har en helsesvikt med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner, forårsaket av sykdommer, følger av skader eller defekter, som fører til begrensning av livsaktiviteten og nødvendiggjør hans sosial beskyttelse.

funksjonshemming -- sosial insuffisiens på grunn av helseproblemer med vedvarende forstyrrelser i kroppsfunksjoner, som fører til begrensning av livsaktivitet og behov for sosial beskyttelse.

Sosial insuffisiens er de sosiale konsekvensene av helsesvikt, som fører til forstyrrelse av en persons liv og behovet for sosial beskyttelse.

egenomsorgsevne;

evne til å bevege seg selvstendig;

evne til å lære;

evne til å arbeide;

evne til å orientere seg i tid og rom;

evne til å kommunisere (etablere kontakter mellom mennesker, behandle og overføre informasjon);

¦ evne til å kontrollere sin oppførsel.

Anerkjennelse av en person som funksjonshemmet utføres av Statens tjeneste for medisinsk og sosial kompetanse. Prosedyren og betingelsene for å anerkjenne en person som funksjonshemmet er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Funksjonshemming er et sosialt fenomen som ingen samfunn er fritt fra. Som de sier, ingen er immun mot funksjonshemming. Et sivilisert samfunn må gjøre alt for at mennesker med alvorlige funksjonshemninger skal kunne delta i det økonomiske og offentlig liv. Dette er et spørsmål om grunnleggende menneskerettigheter, som er samfunnets, statens og lovverkets ansvar. Hele spørsmålet er om det er nok tilgjengelige økonomiske ressurser til dette.

Effektiviteten til den relevante politikken avhenger i stor grad av omfanget av funksjonshemming i landet, som bestemmes av mange faktorer. Dette er helsetilstanden til nasjonen, nivået på helsetjenester, sosioøkonomisk utvikling, kvaliteten på det økologiske miljøet, historisk arv, deltakelse i kriger og væpnede konflikter, etc. I Russland har alle de ovennevnte faktorene en uttalt negativ vektor, som forhåndsbestemmer høye funksjonshemminger i samfunnet. For tiden nærmer antallet funksjonshemmede seg 10 millioner mennesker. (omtrent 7 % av befolkningen) og fortsetter å vokse.

Den sosiale sårbarheten til funksjonshemmede som en spesifikk gruppe av befolkningen er tydelig synlig på tvers av alle sosiale indikatorer. Sammenlignet med resten av befolkningen (ikke funksjonshemmede) er inntekten ved 20 år og eldre 1,7 ganger lavere, sysselsettingen i yrkesaktiv alder er 5,5 ganger lavere, utdanningsnivået er betydelig lavere, andelen enslige mennesker (som bor hver for seg), enker og skilte mennesker er høyere (skilt) og aldri gift.

Graden av sosial ulempe for en funksjonshemmet person avhenger i stor grad av alder. Det generelle mønsteret registrert av den siste folketellingen, sosial ulikhet mellom mennesker med nedsatt funksjonsevne og resten av befolkningen manifesterer seg spesielt tydelig i alderen 20-40 år, for deretter gradvis å svekkes og forsvinne i høyere alder, og noen ganger til og med bli en fordel. for mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Funksjonshemming er en av de medierende mekanismene for sosial differensiering av dødelighet. Tallrike studier av sosial ulikhet i dødelighet viser at overlevelsesraten for sosialt sårbare grupper av befolkningen er betydelig lavere, spesielt i førpensjonsalderen. Den "beskyttende" funksjonen til høye utdanningskvalifikasjoner og sivilstatus er velkjent fra dødelighetsstudier.

Når det gjelder sivilstand, er forskjellene mellom funksjonshemmede og resten av befolkningen størst i ung ekteskapsalder og forsvinner i alderdommen. Forskjellene mellom funksjonshemmede og ikke-funksjonshemmede når det gjelder utdanningsnivå er ikke mindre kontrasterende. I alderen 20 til 40 år er andelen personer uten utdanning mer enn 200 ganger høyere, og andelen personer med grunnskole og ufullstendig videregående utdanning blant funksjonshemmede er 2 ganger høyere enn blant ikke-funksjonshemmede; analfabeter, som folketellingsmaterialet viser, består nesten utelukkende av funksjonshemmede. Tendensen til å utjevne forskjeller med alder kommer enda tydeligere til uttrykk i utdanning enn i sivilstand. Inntektsgapet er også størst i yrkesaktiv alder (spesielt ved 20-39 år), og fra og med 65 år avtar det.

Den gradvise svekkelsen av sosial differensiering av funksjonshemming med alderen kan forklares med den "selektive" effekten og endringer i befolkningsheterogenitet. Tidlig funksjonshemming kan betraktes både som en årsak og som et tegn på sosial ulempe. Under de spesifikke forholdene i Russland på 1990-tallet. funksjonshemming i eldre alder kan til en viss grad betraktes som en adaptiv atferd.

Det særegne ved russisk selektivitet manifesteres i tilgjengeligheten til statusen til en funksjonshemmet person, inkludert bevissthet om muligheten for å oppnå en funksjonshemming og fordelene forbundet med det, og tilgjengeligheten til medisinske institusjoner.

Laster inn...Laster inn...