Quels sont les systèmes électoraux, donnez une description. Les principaux types de systèmes électoraux, leurs caractéristiques

D'une part, ils offrent une opportunité aux personnes ayant des ambitions politiques et des compétences organisationnelles d'être élus aux organes gouvernementaux, et d'autre part, ils impliquent le grand public dans la vie politique et permettent aux citoyens ordinaires d'influencer les décisions politiques.

système électoral communément appelé le système relations publiques associés à la formation des organes élus du pouvoir.

Le système électoral comprend deux éléments principaux :

théorique (suffrage);
pratique (processus sélectif).

Droit de vote est le droit des citoyens de participer directement à la formation des institutions élues du pouvoir, c'est-à-dire élire et être élu. Le droit de vote s'entend également comme dispositions légales régissant la procédure d'octroi aux citoyens du droit de participer aux élections et le mode de formation des organes gouvernementaux. Les fondements du droit électoral russe moderne sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie.

Processus électoral est un ensemble de mesures pour la préparation et la conduite des élections. Il comprend, d'une part, les campagnes électorales des candidats et, d'autre part, le travail des commissions électorales pour former un organe élu du pouvoir.

Le processus électoral comprend les composantes suivantes :

nomination des élections;
organisation des circonscriptions électorales, districts, sections;
formation de commissions électorales;
registre de vote;
nomination et inscription des candidats;
préparation des bulletins de vote et des bulletins de vote par correspondance ;
campagne électorale; à propos de la tenue d'un vote ;
dépouillement des votes et détermination des résultats du vote.

Principes des élections démocratiques

Afin d'assurer l'équité et l'efficacité du système électoral, la procédure de conduite des élections doit être démocratique.

Principes démocratiques d'organisation et de conduite des élections sont les suivants:

universalité - tout citoyens adultes ont le droit de participer aux élections quels que soient leur sexe, leur race, leur nationalité, leur religion, leur situation patrimoniale, etc. ;
égalité des voix des citoyens : chaque électeur dispose d'une voix ;
scrutin direct et secret;
disponibilité de candidats alternatifs, compétitivité des élections ;
publicité des élections;
information véridique des électeurs ;
absence de pression administrative, économique et politique ;
l'égalité des chances pour les partis politiques et les candidats ;
le volontariat de la participation aux élections ;
réponse légale à tout cas de violation de la loi électorale ;
fréquence et régularité des élections.

Caractéristiques du système électoral de la Fédération de Russie

DANS Fédération Russe Le système électoral établi réglemente la procédure d'élection du chef de l'État, des députés à la Douma d'État et des autorités régionales.

Candidat au poste Président de la Fédération de Russie peut être un citoyen russe âgé d'au moins 35 ans, vivant en Russie depuis au moins 10 ans. Un candidat ne peut pas être une personne qui a une nationalité étrangère ou qui a une résidence visible, une condamnation non expurgée et en suspens. Une même personne ne peut occuper la fonction de président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs. Le Président est élu pour six ans au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. Les élections présidentielles se tiennent au scrutin majoritaire. Le Président est considéré élu si, au premier tour de scrutin pour l'un des candidats, la majorité des électeurs qui ont pris part au scrutin ont voté. Si cela ne se produit pas, un deuxième tour est prévu, au cours duquel deux candidats qui ont marqué au premier tour le plus grand nombre votes, et le gagnant est celui qui a reçu plus de votes des électeurs ayant pris part au vote que l'autre candidat inscrit.

Député de la Douma d'Etat un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 21 ans et qui a le droit de participer aux élections a été élu. DANS Douma d'État 450 députés sont élus à partir des listes des partis au scrutin proportionnel. Pour franchir le seuil électoral et recevoir des mandats, un parti doit obtenir un certain pourcentage des voix. La durée du mandat de la Douma d'État est de cinq ans.

Les citoyens russes participent également aux élections en organismes gouvernementaux et des postes élus dans sujets de la Fédération de Russie. Selon la Constitution de la Fédération de Russie. régional le pouvoir de l'État est établie par les sujets de la Fédération de manière indépendante conformément aux principes fondamentaux de l'ordre constitutionnel et de la législation en vigueur. La loi établit des jours spéciaux pour voter lors des élections aux autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération et des gouvernements locaux - le deuxième dimanche de mars et le deuxième dimanche d'octobre.

Types de systèmes électoraux

Par système électoral au sens étroit, on entend la procédure de détermination des résultats du scrutin, qui repose principalement sur le principe décompte des voix.

Sur cette base, il existe trois types principaux systèmes électoraux:

majoritaire;
proportionnel;
mixte.

Système électoral majoritaire

Dans des conditions majoritaire système (de fr. majorite - majorité) gagne le candidat qui a reçu la majorité des voix. La majorité peut être absolue (si un candidat obtient plus de la moitié des voix) et relative (si un candidat obtient plus de voix qu'un autre). L'inconvénient du système majoritaire est qu'il peut réduire les chances des petits partis d'être représentés au gouvernement.

Le système majoritaire signifie que pour être élu, un candidat ou un parti doit recueillir la majorité des voix des électeurs de la circonscription ou de tout le pays, tandis que ceux qui ont recueilli une minorité de voix ne reçoivent pas de mandats. Les systèmes électoraux majoritaires sont divisés en systèmes à majorité absolue, qui sont plus couramment utilisés dans les élections présidentielles et dans lesquels le vainqueur doit obtenir plus de la moitié des voix (minimum - 50 % des voix plus une voix), et systèmes à majorité relative (Royaume-Uni , Canada, États-Unis, France, Japon, etc.), lorsqu'il est nécessaire de devancer les autres prétendants pour gagner. Lors de l'application du principe de la majorité absolue, si aucun candidat n'obtient plus de la moitié des suffrages, un second tour est organisé, au cours duquel sont présentés les deux candidats qui obtiennent le plus grand nombre de suffrages (parfois tous les candidats qui obtiennent plus que le minimum nombre de voix au premier tour sont admises au second tour).

système électoral proportionnel

proportionnel Le système électoral implique le vote des électeurs selon les listes des partis. Après l'élection, chacun des partis reçoit un nombre de mandats proportionnel au pourcentage de suffrages obtenus (par exemple, un parti qui recueille 25 % des suffrages obtient 1/4 des sièges). Lors des élections parlementaires, il est généralement établi barrière de pourcentage(seuil électoral) qu'un parti doit franchir pour faire entrer ses candidats au parlement ; en conséquence, les petits partis qui n'ont pas un large aide sociale, ne reçoivent pas de mandats. Les votes pour les partis qui n'ont pas franchi le seuil sont répartis entre les partis qui ont remporté les élections. Un système proportionnel n'est possible que dans les circonscriptions à mandats multiples, c'est-à-dire où plusieurs députés sont élus et l'électeur vote pour chacun d'eux personnellement.

L'essence du système proportionnel réside dans la répartition des mandats au prorata du nombre de suffrages reçus ou par coalitions électorales. Le principal avantage de ce système est la représentation des partis dans les organes électifs en fonction de leur popularité réelle auprès des électeurs, ce qui permet d'exprimer plus pleinement les intérêts de tous les groupes, d'intensifier la participation des citoyens aux élections et en général. Afin de pallier la fragmentation partisane excessive de la composition du parlement, de limiter la possibilité que des représentants de forces radicales voire extrémistes y pénètrent, de nombreux pays utilisent des barrières de protection, ou des seuils qui établissent le nombre minimum de voix nécessaires pour obtenir des mandats de député . Habituellement, il varie de 2 (Danemark) à 5% (Allemagne) de tous les suffrages exprimés. Parties qui ne se sont pas réunies minimum nécessaire votes, ne reçoivent pas un seul mandat.

Analyse comparative des systèmes proportionnel et électoral

Majorité un système électoral dans lequel le candidat ayant obtenu le plus de voix l'emporte contribue à la formation d'un système de parti bipartisan ou "bloc", tandis que proportionnel en vertu de laquelle les partis qui n'ont le soutien que de 2 à 3 % des électeurs peuvent faire entrer leurs candidats au parlement, renforce la fragmentation et la fragmentation des forces politiques, la préservation de nombreux petits partis, y compris les plus extrémistes.

Bipartisme suppose la présence de deux grands partis politiques à peu près égaux en influence, qui se remplacent alternativement au pouvoir en remportant la majorité des sièges au parlement, élus au suffrage universel direct.

Système électoral mixte

Actuellement, de nombreux pays utilisent des systèmes mixtes qui combinent des éléments des systèmes électoraux majoritaire et proportionnel. Ainsi, en Allemagne, la moitié des députés du Bundestag est élue au système majoritaire majorité relative, la seconde - selon le système proportionnel. Un système similaire a été utilisé en Russie lors des élections à la Douma d'État en 1993 et 1995.

mixte le système implique une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels ; par exemple, une partie du parlement est élue au système majoritaire et la seconde - au système proportionnel; dans ce cas, l'électeur reçoit deux bulletins et émet un vote pour la liste du parti, et le second pour un candidat déterminé élu à la majorité.

Au cours des dernières décennies, certaines organisations (partis verts, etc.) utilisent système électoral consensuel. Il a une orientation positive, c'est-à-dire qu'il ne se concentre pas sur la critique de l'adversaire, mais sur la recherche du candidat ou de la plateforme électorale la plus acceptable pour tous. En pratique, cela se traduit par le fait que l'électeur vote non pas pour un, mais pour tous (nécessairement plus de deux) candidats et classe sa liste dans l'ordre de ses propres préférences. Cinq points sont attribués pour la première place, quatre pour la deuxième, trois pour la troisième, deux pour la quatrième et une pour la cinquième. Après le vote, les points reçus sont additionnés et le gagnant est déterminé par leur nombre.

Dans la littérature juridique, deux approches pour comprendre le système électoral sont courantes : large et étroite.

D'une manière générale, le système électoral s'entend comme un ensemble de relations sociales qui se développent autour de la formation des pouvoirs publics et de l'autonomie locale à travers la mise en œuvre droit de vote citoyens. Avec cette approche, le système électoral comprend les principes et les conditions de participation des citoyens aux élections, la procédure de leur nomination, de leur préparation et de leur déroulement, l'éventail des sujets du processus électoral, les règles d'établissement des résultats du vote et de détermination des résultats des élections. Le système électoral au sens large, par essence, s'identifie à la campagne électorale, qui est l'activité de préparation des élections, réalisée à partir du jour de la publication officielle de la décision de convoquer les élections jusqu'au jour où la commission organisatrice des élections soumet un rapport sur l'utilisation des fonds budgétaires qui leur sont alloués. Pour cette raison, l'utilisation du concept de système électoral au sens large n'est guère justifiée.

Compréhension étroite du système électoral En règle générale, il est associé aux méthodes (techniques) d'établissement des résultats du vote et de détermination du vainqueur des élections et est considéré comme une sorte de formule légale par laquelle les résultats de la campagne électorale sont déterminés au stade final de la élections. Ainsi, conformément à l'art. 23 de la loi fédérale "Sur principes généraux organisations d'autonomie locale de la Fédération de Russie" dans le cadre du système électoral aux élections municipales compris les conditions de reconnaissance d'un (des) candidat(s) comme élu (élu), les listes de candidats - admis à la répartition des mandats de député, ainsi que la procédure de répartition des mandats de député entre les listes de candidats et au sein des listes de candidats. Dans le même temps, il ne faut pas oublier que les règles de tabulation des résultats du scrutin dépendent, outre les modalités de détermination du résultat, d'un certain nombre d'actes électoraux qui ont un impact direct sur la décision d'élire tel ou tel candidat. Sur cette base, au sens juridique, il est préférable de lier une compréhension étroite du système électoral à un ensemble de normes qui fixent les règles :

formation de circonscriptions;
nomination des candidats (listes de candidats);
déterminer le rôle des partis politiques (associations électorales) dans les élections ;
approbation de la forme du scrutin ;
la détermination des résultats des élections et la détermination des vainqueurs, y compris la répartition des mandats de député entre les partis politiques (associations électorales) ;
procéder, si nécessaire, à un nouveau scrutin (deuxième tour des élections) ;
pourvoir les sièges vacants.

Types de systèmes électoraux

Dans leur ensemble, ils donnent l'image la plus complète des éléments qui composent le système électoral, combinaison différente et dont le contenu détermine sélection diverses sortes systèmes électoraux.

Dans l'histoire de l'élaboration de la législation électorale, de nombreuses approches de la conception des systèmes électoraux ont été élaborées. En même temps, le choix de l'un ou l'autre type de système électoral est l'un des questions clés vie politique pays, dont la décision est largement influencée par l'état du développement démocratique et l'équilibre des forces politiques. Ce n'est pas un hasard si la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie est parvenue à cette conclusion. Dans l'arrêt du 20 novembre 1995 sur le refus d'accepter pour examen la demande d'un groupe de députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et la demande court Suprème de la Fédération de Russie sur la vérification de la constitutionnalité d'un certain nombre de dispositions de la loi fédérale du 21 juin 1995 "sur l'élection des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" La Cour a souligné que le choix du l'une ou l'autre version du système électoral et sa consolidation dans la loi électorale dépendent de conditions sociopolitiques spécifiques et sont une question d'opportunisme politique. Dans les conditions russes, ce choix est effectué par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie conformément aux règles de la procédure législative. Cette circonstance, cependant, ne signifie nullement que la question du système électoral est purement politique et dépourvue de sens juridique. La signification juridique du système électoral consiste en la consolidation législative appropriée de l'ensemble des règles régissant les relations liées à la détermination des résultats des élections et formant la conception juridique du système électoral, y compris la consolidation de ses différents types.

La législation électorale en vigueur prévoit la possibilité d'utiliser les types de systèmes électoraux: système électoral majoritaire, proportionnel et mixte (proportionnel majoritaire).

Système électoral majoritaire

Il s'agit de diviser le territoire où se déroulent les élections en circonscriptions dans lesquelles les électeurs votent personnellement pour certains candidats. Pour être élu, un candidat (les candidats, si les élections ont lieu dans des circonscriptions plurinominales) doit recueillir la majorité des voix des électeurs ayant pris part au scrutin. D'un point de vue juridique, le système électoral majoritaire se distingue par son universalité d'application, qui lui permet d'être utilisé pour l'élection tant des organes collégiaux que des fonctionnaires individuels. Le droit de désigner des candidats dans le cadre de ce système électoral appartient à la fois aux citoyens par auto-nomination et aux partis politiques (associations électorales). En cas de formation de mandats vacants, dus, entre autres, à la cessation anticipée des pouvoirs des députés (élus), il est obligatoire de procéder à de nouvelles élections (supplémentaires, anticipées ou répétées).

Le système électoral majoritaire a des variétés. Selon les circonscriptions électorales formées, on distingue les systèmes électoraux majoritaires, qui consistent à voter dans une circonscription unique, des circonscriptions électorales à siège unique et à sièges multiples. Le système majoritaire basé sur une circonscription unique n'est utilisé que pour l'élection des fonctionnaires. Lors de l'élection des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, les organes représentatifs municipalités des circonscriptions uninominales ou plurinominales sont utilisées. De plus, le nombre maximum de mandats par circonscription plurinominale ne peut excéder cinq. Toutefois, cette restriction ne s'applique pas aux élections aux organes de l'autonomie locale. établissement rural, ainsi qu'une autre commune dont les limites de la circonscription plurinominale coïncident avec les limites du bureau de vote.

Il existe des systèmes majoritaires de majorité relative, absolue et qualifiée. Le système de la majorité relative suppose que pour être élu, il est nécessaire d'obtenir le plus grand nombre de voix d'électeurs par rapport aux autres candidats. Il peut être utilisé lors des élections des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, des organes représentatifs des municipalités, ainsi que lors des élections des chefs de municipalités.

Dans un système à la majorité absolue, pour élire un candidat, il faut qu'il reçoive plus de la moitié des voix du nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Si aucun des candidats ne parvient à recueillir un tel nombre de suffrages, un second scrutin est organisé pour les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages au premier tour des élections. Pour gagner au second tour avec un tel système, il suffit d'obtenir une majorité relative des voix. Le système de la majorité absolue est utilisé lors des élections du président de la Fédération de Russie, ainsi que, si cela est prévu par la loi du sujet de la Fédération, lors des élections des chefs de municipalités. En principe, on ne peut exclure son utilisation lors des élections des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, des organes représentatifs des municipalités, mais de tels cas sont inconnus de la législation électorale en vigueur.

Le système de la majorité qualifiée est assez rare. Elle repose sur le fait que pour gagner les élections, il faut non seulement obtenir telle ou telle majorité de voix, mais la majorité fixée par la loi (au moins 1/3, 2/3, 3/4) du nombre d'électeurs qui ont voté. À l'heure actuelle, il n'est pratiquement pas utilisé, bien que des cas antérieurs de son utilisation aient eu lieu dans certains sujets de la Fédération. Ainsi, la loi désormais abrogée du territoire de Primorsky du 28 septembre 1999 "Sur l'élection du gouverneur du territoire de Primorsky" prévoyait qu'un candidat qui avait reçu le plus grand nombre voix, à condition qu'il représente au moins 35% du nombre d'électeurs ayant pris part au vote.

système électoral proportionnel

Les caractéristiques suivantes sont caractéristiques. Son application est limitée aux élections des députés des organes législatifs (représentatifs) ; elle ne s'applique pas à l'élection des fonctionnaires. Seuls les partis politiques (associations électorales) ont le droit de désigner des candidats. Dans un tel système, les électeurs ne votent pas personnellement pour des candidats, mais pour des listes de candidats (listes de parti) présentées par des associations électorales, et des listes de candidats qui ont franchi la barrière, c'est-à-dire qui ont obtenu le nombre minimum de voix requis établi par la loi, qui ne peut excéder 1 % du nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Les vacances qui en résulteront seront pourvues par les candidats suivants à partir des listes de candidats (listes de parti) admises à la répartition des mandats, à la suite desquelles aucune élection partielle n'est prévue.

La législation russe connaît deux types de système électoral proportionnel, en raison de l'utilisation de listes fermées (dures) ou ouvertes (souples) de candidats. Lors du vote par listes fermées, un électeur n'a le droit de voter que pour l'une ou l'autre liste de candidats dans son ensemble. Les listes ouvertes permettent à un électeur de voter non seulement pour une liste spécifique de candidats, mais également pour un ou plusieurs candidats de cette liste. Dans notre pays, une nette préférence est donnée aux listes fermées. Le vote par listes ouvertes n'est prévu que dans quelques sujets de la Fédération (République de Kalmoukie, région de Tver, Okrug autonome de Yamalo-Nenets).

Le système électoral proportionnel est utilisé pour les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Dans les sujets de la Fédération dans sa forme pure, il est rare (Daghestan, Ingouchie, Région de l'Amour, Région de Sverdlovsk, G. Saint-Pétersbourg). Quant aux élections municipales, le système électoral proportionnel leur est généralement atypique. Une rare exception à cet égard est la ville de Spass k-Dalniy de Primorsky Krai, dont la charte prévoit l'élection de tous les députés du district de la ville sur des listes de parti.

Système électoral mixte

Un système électoral mixte (majoritaire-proportionnel) est une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels avec un nombre statutaire de mandats de députés répartis sur chacun d'eux. Son application vous permet de combiner les avantages et de combler les lacunes des systèmes majoritaire et proportionnel. Dans le même temps, les partis politiques (associations électorales) ont la possibilité de désigner les mêmes personnes comme candidats à la fois sur une liste de parti et dans les circonscriptions à mandat unique (plusieurs mandats). La loi exige seulement qu'en cas de nomination simultanée dans une circonscription uninominale (multimandats) et dans la liste des candidats, l'information à ce sujet soit indiquée dans le bulletin de vote préparé pour le vote dans la circonscription uninominale (multimandats) correspondante. mandat) circonscription

Le système mixte est actuellement utilisé pour les élections des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État dans presque tous les sujets de la Fédération. Ceci est dû au fait que la loi fédérale"Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" (article 35) exige qu'au moins la moitié des mandats de député au sein de l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'une entité constituante de la Fédération ou dans l'une de ses chambres sont réparties entre les listes de candidats présentées par les associations électorales au prorata du nombre de suffrages recueillis par chacune des listes de candidats.

Lors de la tenue des élections des députés des organes représentatifs des municipalités, une majorité mixte système proportionnel utilisé beaucoup moins souvent. Selon toute vraisemblance, cela est dû au fait que la législation fédérale n'exige pas l'utilisation obligatoire d'éléments du système proportionnel en ce qui concerne le niveau municipal de formation des organes représentatifs du pouvoir.

Types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure correspondante de répartition des mandats en fonction des résultats du vote. En réalité, il y a autant de modifications de systèmes électoraux qu'il y a d'États qui utilisent les élections pour former des pouvoirs publics. Cependant, l'histoire séculaire du développement de la démocratie représentative a développé deux types fondamentaux de systèmes électoraux - majoritaire et proportionnel, dont les éléments se manifestent d'une manière ou d'une autre dans divers modèles de systèmes électoraux en divers pays. Chacun de ces systèmes a ses propres variétés, avantages et inconvénients.

Système électoral majoritaire tire son nom du mot français majorite (majorité), et le nom même de ce type de système clarifie dans une large mesure son essence - le vainqueur et, par conséquent, le propriétaire du poste électif correspondant devient le participant à la lutte électorale qui reçu la majorité des voix.

Le système électoral majoritaire existe en trois versions :

1) système de pluralité lorsque le vainqueur est le candidat qui a réussi à obtenir plus de voix que n'importe lequel de ses rivaux ;

2) système de la majorité absolue, au cours de laquelle plus de la moitié des suffrages exprimés aux élections doivent être obtenus pour gagner (le nombre minimum dans ce cas est de 50 % des suffrages plus 1 suffrage) ;

3) système majoritaire de type mixte ou combiné, auquel pour gagner au premier tour, il est nécessaire d'obtenir la majorité absolue des voix, et si ce résultat n'est atteint par aucun des candidats, alors le second tour a lieu, auquel ne participent pas tous les candidats, mais seulement ceux deux qui sont au premier tour ont pris les 1ère et 11ème places, puis au second tour, pour gagner les élections, il suffit d'obtenir une majorité relative des voix, c'est-à-dire d'obtenir plus de voix qu'un concurrent.

Dans le système majoritaire, les suffrages exprimés sont comptés dans des circonscriptions uninominales, chacune ne pouvant élire qu'un seul candidat. Le nombre de ces circonscriptions à mandat unique dans le cadre du système majoritaire lors des élections législatives est égal au nombre constitutionnel de sièges de députés au parlement. Lors des élections du Président du pays, l'ensemble du pays devient une telle circonscription à mandat unique.

Avantages du système majoritaire :

1. Il s'agit d'un système universel, car en l'utilisant, vous pouvez élire à la fois des représentants individuels (président, gouverneur, maire) et des organes collectifs du pouvoir de l'État ou de l'autonomie locale (parlement du pays, municipalité de la ville).

2. En raison du fait que dans le cadre du système majoritaire, des candidats spécifiques sont nommés et se font concurrence. L'électeur peut tenir compte non seulement de son affiliation partisane (ou non), de son programme politique, de son adhésion à l'une ou l'autre doctrine idéologique, mais aussi de qualités personnelles candidat : son aptitude professionnelle, sa notoriété, le respect des critères moraux et des convictions de l'électeur, etc.

3. Aux élections organisées selon le système majoritaire, les représentants des petits partis et même les candidats indépendants non partisans peuvent vraiment participer et gagner avec les représentants des grands partis politiques.

4. Les représentants élus dans les circonscriptions uninominales majoritaires bénéficient d'une plus grande indépendance vis-à-vis des partis politiques et des chefs de parti, puisqu'ils reçoivent un mandat directement des électeurs. Cela permet d'observer plus correctement le principe de la démocratie, selon lequel la source du pouvoir devrait être les électeurs, et non les structures des partis. Dans un système majoritaire, l'élu devient beaucoup plus proche de ses électeurs, car ils savent exactement pour qui ils votent.

Bien sûr, le système électoral majoritaire, comme toute autre invention humaine, n'est pas idéal. Ses avantages ne se réalisent pas automatiquement, mais avec "d'autres conditions égales» et dans un très haut degré en fonction de « l'environnement d'application », qui est le régime politique. Par exemple, dans un régime totalitaire régime politique pratiquement aucun des avantages de ce système électoral ne peut être pleinement réalisé, puisqu'il ne remplit dans ce cas que la fonction d'un mécanisme de réalisation de la volonté pouvoir politique et non des électeurs.

Parmi les lacunes objectives du système majoritaire, qui lui sont pour ainsi dire inhérentes dès le début, on distingue généralement les suivantes:

1. Dans le cadre du système électoral majoritaire, les votes des électeurs qui ont été exprimés pour les candidats non gagnants « disparaissent » et ne sont pas convertis en pouvoirs d'autorité, malgré le fait que dans le nombre total de votes exprimés lors des élections, il est précisément ces votes "non gagnants" qui peuvent constituer une part très importante , et parfois - pas beaucoup moins que les votes qui ont déterminé le vainqueur, voire le dépasser.

2. Le système majoritaire est considéré à juste titre comme plus coûteux, financièrement coûteux en raison de l'éventuel deuxième tour de scrutin et du fait qu'au lieu de campagnes électorales de plusieurs partis, plusieurs milliers de campagnes électorales de candidats individuels sont organisées.

3. Dans le système majoritaire, du fait de la victoire possible des candidats indépendants, ainsi que des candidats des petits partis, la probabilité de formation d'autorités trop dispersées, mal structurées et donc mal gérées, dont l'efficacité est considérablement réduite à cause de cela. Cette lacune est surtout caractéristique des pays avec un système de partis peu structuré et un grand nombre de partis.

4. Les opposants au système majoritaire soutiennent qu'il crée des opportunités favorables à la croissance du rôle des sponsors financiers, contrairement aux droits constitutionnels des électeurs. Souvent autorités locales les autorités sont accusées d'utiliser des "ressources administratives", c'est-à-dire dans le soutien de l'administration de certains candidats, partis, etc.

Le deuxième type de système électoral est système proportionnel. Le nom lui-même est largement capable de clarifier son essence : les mandats de député sont distribués en proportion directe du nombre de suffrages exprimés pour un parti politique particulier. Le système proportionnel présente un certain nombre de différences importantes par rapport au système majoritaire décrit ci-dessus. Dans un système proportionnel, les votes ne sont pas comptés dans une circonscription uninominale, mais dans des circonscriptions plurinominales.

Dans un système électoral proportionnel, les sujets principaux du processus électoral ne sont pas les candidats individuels, mais les partis politiques, dont les listes de candidats se font concurrence dans la lutte pour les votes. Avec un système de vote proportionnel, il n'y a qu'un seul tour d'élections, une sorte de «barrière de passabilité» est introduite, qui s'élève généralement à 4 à 5% du nombre de suffrages exprimés à l'échelle nationale. Les partis plus petits et moins organisés sont le plus souvent incapables de franchir cette barrière et ne peuvent donc pas compter sur des sièges de députés.

Dans le même temps, les suffrages exprimés pour ces partis (et, par conséquent, les mandats de député à l'origine de ces votes) sont redistribués en faveur des partis qui ont réussi à obtenir un score de passage et peuvent compter sur des mandats de député. La part du lion de ces votes « redistribués » revient aux partis qui ont réussi à obtenir le plus gros montant voix. C'est pourquoi le scrutin proportionnel s'intéresse avant tout aux partis dits « de masse » (ce sont aussi des partis centralisés et idéologiques), qui ne misent pas sur l'attractivité personnalités brillantes, mais sur le soutien massif de ses membres et sympathisants, sur la volonté de son électorat de voter non pour des raisons personnalisées, mais pour des raisons idéologiques et politiques.

L'élection selon les listes de partis selon le système proportionnel nécessite généralement des dépenses beaucoup plus faibles, mais "d'autre part" dans ce cas, entre le représentant du peuple (député) et le peuple (électeurs) lui-même, une figure d'une sorte d'intermédiaire politique apparaît en la personne du chef de parti, à l'avis duquel le député « de liste » est contraint d'être considéré bien plus qu'un député issu d'une circonscription majoritaire.

Il y a aussi aussi mixte ou système proportionnel majoritaire, qui, cependant, ne représente pas un type de système électoral séparé et indépendant, mais se caractérise par une unification mécanique, une action parallèle des deux systèmes principaux. Le fonctionnement d'un tel système électoral est causé, en règle générale, par un compromis politique entre les partis qui sont principalement intéressés par un système majoritaire, et les partis qui préfèrent un système purement proportionnel.

Dans ce cas, le nombre de mandats parlementaires prévu par la Constitution est réparti dans une certaine proportion (le plus souvent 11) entre les systèmes majoritaire et proportionnel. Avec ce ratio, le nombre de circonscriptions uninominales dans le pays est égal à la moitié des mandats au parlement, et la moitié restante des mandats se joue selon le système proportionnel dans une circonscription plurinominale. Chaque électeur vote à la fois pour un candidat déterminé dans sa circonscription uninominale et pour la liste d'un des partis politiques dans la circonscription nationale.

Le processus d'amélioration des systèmes électoraux est constant : la société cherche à trouver un modèle de système électoral qui permettrait la formation d'un gouvernement efficace qui agit dans l'intérêt de la société, contiendrait plus d'avantages en ce sens et serait dépourvu de lacunes importantes . La société accumule une vaste expérience dans cette voie, qui est à la base de l'émergence de systèmes électoraux de plus en plus progressistes et véritablement démocratiques.

L'UKRAINE DANS LE SYSTEME DES RELATIONS INTERNATIONALES

Le rôle principal dans la formation de la situation de la politique étrangère autour de l'Ukraine est bien sûr joué par la Fédération de Russie. Et cela est compréhensible : culturel, civilisationnel, mental, social (selon les sources statistiques, la plupart de de la population de l'Ukraine se reconnaît comme russe, en tout cas (désolé pour le terme maladroit, mais il est couramment utilisé) - peuple de culture russe), économique (dépendance énergétique vis-à-vis de la Fédération de Russie), enfin, facteurs historiques et même géographiques - tout cela détermine l'importance de la Russie dans le système relations internationales se développe autour de cet état.

Beaucoup a été (et sera) écrit sur les spécificités des relations russo-ukrainiennes. Parlons donc aujourd'hui d'autres aspects de la position internationale de l'Ukraine.
Et commençons, peut-être, par le plus "d'actualité".

Types de systèmes électoraux

Les types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure correspondante de répartition des mandats sur la base des résultats du scrutin, également prévus dans la législation électorale. Puisque dans les différents pays les principes de formation des autorités élues et la procédure de répartition des mandats sont différents, il y a en fait autant de modifications des systèmes électoraux qu'il y a d'États qui utilisent les élections pour former les autorités publiques. Cependant, l'histoire séculaire du développement de la démocratie représentative a développé deux types fondamentaux de systèmes électoraux - majoritaire et proportionnel, dont les éléments se manifestent d'une manière ou d'une autre dans divers modèles de systèmes électoraux dans différents pays.

Système électoral majoritaire

Le système électoral majoritaire est basé sur le système de la représentation personnelle au pouvoir. Une personne spécifique est toujours désignée comme candidate à un poste électif particulier dans le système majoritaire.

Le mécanisme de nomination des candidats peut varier : dans certains pays, l'auto-nomination est autorisée en même temps que la nomination de candidats issus de partis politiques ou d'associations publiques, dans d'autres pays, les candidats ne peuvent être nommés que par des partis politiques. Mais dans tous les cas, dans la circonscription majoritaire, le scrutin des candidats se fait à titre personnel. En conséquence, l'électeur ce cas vote pour un candidat déterminé individuellement qui est un sujet indépendant du processus électoral - un citoyen exerçant son droit électoral passif. Une autre chose est que ce candidat particulier peut être soutenu par n'importe quel parti politique. Or, formellement, un citoyen n'est pas élu du parti, mais « de son propre chef ».

En règle générale, dans la plupart des cas, les élections au scrutin majoritaire se déroulent dans des circonscriptions uninominales. Le nombre de circonscriptions correspond dans ce cas au nombre de mandats. Le vainqueur de chaque circonscription est le candidat qui obtient la majorité statutaire des suffrages dans la circonscription. La majorité dans différents pays est différente : absolue, dans laquelle un candidat doit obtenir plus de 50 % des voix pour recevoir un mandat ; relatif, dans lequel le gagnant est le candidat qui a reçu plus de votes que tous les autres candidats (à condition que moins de votes aient été exprimés contre tous les candidats que pour le candidat gagnant) ; qualifié, dans lequel un candidat, pour remporter l'élection, doit obtenir plus de 2/3, 75% ou 3/4 des voix. La majorité des voix peut également être calculée de différentes manières - soit à partir du nombre total d'électeurs dans la circonscription, soit, le plus souvent, à partir du nombre d'électeurs qui se sont rendus aux urnes et ont voté. Un système à la majorité absolue consiste à voter à deux tours si aucun candidat n'obtient la majorité requise au premier tour. Les candidats ayant obtenu une majorité relative des voix au premier tour participent au second tour. Un tel système est coûteux d'un point de vue financier, mais est utilisé lors des élections présidentielles dans la plupart des pays du monde, y compris la Russie.

De même, les candidats gagnants sont déterminés dans des circonscriptions majoritaires plurinominales avec un vote catégorique. La différence fondamentale est seulement que l'électeur dispose d'autant de voix que de mandats « joués » dans la circonscription. Chaque vote ne peut être attribué qu'à un seul des candidats.

Ainsi, le système électoral majoritaire est un système de formation d'organes élus du pouvoir sur la base de la représentation personnelle (individuelle), dans lequel le candidat qui obtient la majorité des voix prescrite par la loi est considéré comme élu.

Le système électoral majoritaire est le seul possible dans les élections des chefs d'État ou d'entités étatiques (par exemple, les sujets de la fédération). Il est également utilisé lors des élections aux organes collégiaux du pouvoir (assemblées législatives).

système électoral proportionnel

Le système électoral proportionnel est basé sur le principe de la représentation des partis. Dans un tel système, les partis présentent des listes de candidats classés par eux, pour lesquelles l'électeur est invité à voter.

L'électeur vote en fait pour un parti politique (un bloc électoral ou une coalition de partis, si leur création est autorisée par la loi), qui, à son avis, exprime et protège de la manière la plus adéquate et la plus cohérente ses intérêts dans le système politique. Les mandats sont répartis entre les partis au prorata du nombre de suffrages exprimés en leur faveur en termes de pourcentage.

Les sièges dans l'organe représentatif du pouvoir qu'un parti politique (bloc électoral) a reçus sont occupés par des candidats de la liste du parti conformément à la priorité établie par le parti. Par exemple, un parti qui a obtenu 20 % des voix aux élections législatives dans une seule circonscription nationale de 450 membres devrait recevoir 90 mandats de député.

Les 90 premiers candidats de la liste de parti correspondante les recevront. Ainsi, un système électoral proportionnel est un système de formation des organes élus du pouvoir sur la base de la représentation des partis, dans lequel les sièges de députés (mandats) dans un organe représentatif du pouvoir sont répartis en fonction du nombre de voix obtenues par les partis dans termes de pourcentage. Ce système assure une représentation adéquate des intérêts politiques dans les organes élus du pouvoir. Dans un système électoral proportionnel, contrairement au système majoritaire, la perte de voix des électeurs est minime et est associée, le plus souvent, à la soi-disant "barrière électorale" - le nombre minimum de voix qu'un parti doit obtenir aux élections afin de pouvoir participer à la répartition des mandats. Le seuil électoral est établi afin de restreindre l'accès aux instances représentatives du pouvoir aux petits partis souvent marginaux et non influents. Les voix qui n'ont pas apporté de mandats à ces partis sont réparties (également proportionnellement) entre les partis vainqueurs. Comme le système électoral majoritaire, le système proportionnel a ses propres variétés. Il existe deux types de systèmes proportionnels :

Un système proportionnel avec une circonscription nationale unique plurinominale, dont le nombre de mandats correspond au nombre de sièges dans l'organe élu du pouvoir : seuls les partis nationaux présentent leurs listes de candidats, les électeurs votent pour ces listes dans tout le pays ; système électoral proportionnel avec des circonscriptions plurinominales. les partis politiques forment des listes de candidats pour les circonscriptions électorales, respectivement, les mandats de député « joués » dans la circonscription sont répartis en fonction de l'influence du parti dans cette circonscription.

Le principal grief contre le système électoral proportionnel est que l'électeur n'a pas la possibilité d'influencer la composition personnelle de l'organe élu du pouvoir. Afin de pallier cette lacune, dans certains pays, le système électoral proportionnel implique un vote préférentiel. Avec un tel vote, l'électeur non seulement vote pour l'une ou l'autre liste de parti, mais a également la possibilité de modifier la priorité de la liste de parti en déterminant ses préférences (classement ou vote ordinal). Une autre revendication importante du système proportionnel est liée à la relative indépendance des députés des partis vis-à-vis des régions et à l'impossibilité à cet égard d'exprimer les intérêts régionaux au pouvoir. Le législateur russe a tenté de pallier cette lacune en prévoyant répartition de la liste fédérale candidats du parti pour les groupes régionaux correspondant, sous certaines conditions, à une partie du territoire d'un sujet de la fédération, d'un sujet de la Fédération de Russie, d'un groupe de sujets de la Fédération de Russie. Parallèlement, la liste fédérale des candidats d'un parti doit également prévoir partie fédérale. DANS loi sur élections des députés à la Douma d'État la répartition des mandats est envisagée en tenant compte des préférences régionales par rapport à la liste des candidats d'un certain parti. À cette fin, une méthodologie spéciale a été développée dans la loi. Il semble que cette approche, combinée aux principaux avantages du système électoral proportionnel, soit l'une des plus efficaces pour assurer une représentation adéquate des intérêts de la société civile au pouvoir.

Système électoral mixte

Les tentatives de maximiser les avantages des systèmes électoraux de base et de combler leurs lacunes conduisent à l'émergence de systèmes électoraux mixtes. L'essence du système électoral mixte est que certains des députés d'un même organe représentatif du pouvoir sont élus au système majoritaire et l'autre partie - au système proportionnel. Parallèlement, la création de circonscriptions majoritaires (le plus souvent uninominales, moins souvent plurinominales) et de circonscriptions (avec un système proportionnel avec des circonscriptions plurinominales) ou d'une circonscription nationale plurinominale unique pour voter sur des listes de parti de candidats est attendu. Ainsi, l'électeur acquiert le droit de voter simultanément pour un (des) candidat(s) se présentant dans la circonscription majoritaire à titre personnel et pour un parti politique (liste de candidats d'un parti politique). En réalité, lors de la procédure de vote, l'électeur reçoit au moins deux bulletins : l'un pour voter pour un candidat déterminé dans la circonscription majoritaire, l'autre pour voter pour un parti.

Par conséquent, un système électoral mixte est un système de formation des organes représentatifs du pouvoir, dans lequel une partie des députés est élue à titre personnel dans des circonscriptions majoritaires, et l'autre partie est élue au niveau des partis selon le principe proportionnel de représentation.

Un système similaire a été utilisé pour l'élection des députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie des quatre premières convocations. La moitié (225) des députés de la Douma ont été élus au scrutin majoritaire dans 225 circonscriptions uninominales. L'élection s'est déroulée à la majorité relative : le candidat qui a obtenu le plus de voix que les autres candidats est considéré comme élu, à condition qu'il y ait moins de voix contre tous les candidats que pour le candidat vainqueur. Dans le même temps, les élections étaient reconnues valables si plus de 25% des électeurs de la circonscription se rendaient.

La seconde moitié des députés de la Douma d'Etat de la Fédération de Russie ont été élus selon le système proportionnel sur la base de la représentation des partis dans une circonscription fédérale unique de 225 membres. Les partis politiques ont présenté des listes de leurs candidats compilées par ordre de priorité (classés), pour lesquelles les électeurs de tout le pays étaient invités à voter. En conséquence, le droit de participer à ces élections n'était accordé (sous certaines conditions) qu'aux partis fédéraux ou aux blocs électoraux qui comprenaient de tels partis. Le droit de participer à la répartition proportionnelle des mandats a été accordé aux partis (blocs électoraux) qui ont obtenu plus de 5 % des voix dans l'ensemble du pays. Les élections étaient considérées comme valides s'il y avait un taux de participation de 25 %, et aussi si, à la suite des résultats du vote, les partis gagnants recevaient au total au moins 50 % des voix des électeurs qui ont voté. Les systèmes électoraux mixtes se distinguent généralement par la nature de la relation entre les éléments des systèmes majoritaire et proportionnel qui y sont utilisés. Sur cette base, deux types de systèmes mixtes sont distingués :

Un système électoral mixte non lié, dans lequel la répartition des mandats selon le système majoritaire ne dépend en rien des résultats des élections selon le système proportionnel (les exemples ci-dessus ne sont que des exemples de système électoral mixte non lié) ;

Un système électoral mixte dans lequel la répartition des sièges majoritaires dépend des résultats des élections à la représentation proportionnelle. Dans ce cas, les candidats des circonscriptions majoritaires sont désignés par les partis politiques participant aux élections au scrutin proportionnel. Les mandats reçus par les partis dans les circonscriptions majoritaires sont répartis en fonction des résultats des élections selon le système proportionnel.

Dans la littérature scientifique, le terme "système électoral", y compris dans la jurisprudence russe, est généralement utilisé dans deux sens - large et étroit.

Au sens large, le système électoral est un système de relations sociales associé à l'élection des pouvoirs publics. De toute évidence, le système électoral au sens large n'est pas seulement régi par des normes juridiques. La portée de ces relations est très large. Il comprend les questions et les définitions du cercle des électeurs et des élus, et l'infrastructure des élections (la création des unités électorales, des corps électoraux, etc.), et les relations qui se développent à chaque étape du processus électoral jusqu'à son aboutissement. Le système électoral est régi par les normes du droit électoral, compris comme un système de normes juridiques, qui est une sous-branche du droit constitutionnel (de l'État). Cependant, l'ensemble du système électoral n'est pas régi par des normes juridiques. Il comprend également des relations régies par des normes corporatives (chartes d'associations publiques politiques, etc.), ainsi que par les us et coutumes d'une société donnée.

Cependant, les gens s'intéressent davantage au système électoral au sens dit étroit. C'est un moyen de déterminer lequel des candidats qui se sont présentés est élu à un poste ou en tant que député. Selon le système électoral qui sera utilisé, les résultats des élections avec les mêmes résultats de vote peuvent s'avérer complètement différents. Par conséquent, les forces politiques se battent souvent entre elles pour un système électoral plus avantageux (cependant, en évaluant son avantage, elles peuvent se tromper).

Si nous essayons de définir le terme "système électoral", en faisant abstraction de son sens au sens étroit ou large, alors, apparemment, le système électoral devrait être compris comme un ensemble de règles, de techniques, de procédures, de processus et d'institutions qui garantissent la légitimité formation d'organes élus du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale sur la base d'une représentation adéquate des divers intérêts de la société civile.

Système électoral la Russie moderne, comme il ressort clairement de ce qui précède, a subi des changements importants, qui ont été largement déterminés par la situation politique émergente. L'élite politique est à la recherche des technologies électorales les plus efficaces, efficaces dans le sens de la réalisation des tâches politiques qui lui incombent. Par conséquent, même aujourd'hui, il n'est guère légitime de parler du système électoral finalement établi en Russie.

Actuellement, il existe au moins quatre systèmes électoraux en Russie, à savoir. quatre façons d'organiser des élections directes : le système majoritaire à la majorité absolue à deux tours (c'est ainsi que l'on élit le président de la Fédération de Russie) ; le système majoritaire de la majorité relative (avec lui il n'y a qu'un seul tour), qui est utilisé lors des élections de la moitié des députés des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et dans certaines municipalités ; un système électoral mixte (les sièges sont divisés en deux entre les listes de partis et les candidats dans les circonscriptions uninominales) et un système entièrement proportionnel, qui sera utilisé pour les élections à la Douma d'État en vertu de la loi de 2005.

À une certaine époque, nos lois soviétiques étaient extrêmement avares. Or le nombre de mots conduit à une détérioration de la qualité et du degré de familiarité de la population avec les lois. Mais ces lois ne relèvent pas du budget de l'État, elles s'adressent spécifiquement aux citoyens.

Cependant, malgré l'existence d'un certain nombre de problèmes, la législation (fédérale et régionale) vous permet de déterminer l'utilisation d'un système électoral particulier dans la formation d'autorités politiques spécifiques.

Naturellement, élections du président de la Fédération de Russie se déroulent selon le système majoritaire. Ils se déroulent dans une seule circonscription électorale fédérale, qui comprend l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Les électeurs résidant en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont considérés comme étant affectés à une circonscription électorale fédérale. Les élections du président de la Fédération de Russie sont fixées par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Les candidats au poste de président de la Fédération de Russie peuvent être nommés par les partis politiques qui ont le droit de participer aux élections, aux blocs électoraux, ainsi que par auto-nomination. Un citoyen de la Fédération de Russie peut présenter sa candidature à condition que son auto-nomination soit soutenue par un groupe d'électeurs d'au moins 500 personnes disposant d'un droit électoral passif. Un candidat nommé par auto-nomination est tenu de recueillir dans son soutien, et un parti politique, un bloc électoral - à l'appui de la nomination d'un candidat par un parti politique, un bloc électoral, respectivement, au moins deux millions de signatures des électeurs. Dans le même temps, un sujet de la Fédération de Russie ne devrait pas avoir plus de 50 000 signatures d'électeurs dont le lieu de résidence est situé sur le territoire de ce sujet de la Fédération de Russie. Si la collecte des signatures des électeurs est effectuée parmi les électeurs résidant en permanence hors du territoire de la Fédération de Russie, montant total ces signatures ne peuvent pas être plus de 50 mille. Un parti politique dont la liste fédérale de candidats est admise à la répartition des mandats de député à la Douma d'État de la Fédération de Russie ne recueille pas les signatures des électeurs en faveur des candidats qu'il a désignés. En cas d'élections anticipées ou répétées du président de la Fédération de Russie, le nombre de signatures d'électeurs est réduit de moitié.

Le seuil de participation électorale devrait être supérieur à 50 % des citoyens ayant le droit de voter. Un candidat qui recueille plus de la moitié des voix des électeurs qui ont voté est considéré comme élu.

Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie n'est pas élu, il est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie (respectivement, deux représentants de la région).

Élections des députés à la Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, à partir de 2007, se tiendra selon le système proportionnel. Les élections des députés à la Douma d'État d'une nouvelle convocation sont nommées par le président de la Fédération de Russie. 450 députés sont élus à la Douma d'État dans une seule circonscription fédérale.

Les députés sont élus au prorata du nombre de suffrages exprimés sur les listes fédérales de candidats à la députation à la Douma d'État issus des partis politiques. Par conséquent, les candidats à la députation à la Douma d'État sont nommés sur des listes fédérales de partis politiques qui, conformément à la loi, ont le droit de participer aux élections. Et un tel droit n'est accordé qu'aux partis fédéraux enregistrés de la manière prescrite au plus tard 1 an avant les élections et ayant leurs branches régionales dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les chefs de régions sont nommés par le Président de la Fédération de Russie et proposent des candidats aux assemblées législatives des sujets concernés de la Fédération de Russie, qui doivent les approuver en fonction. Conformément à la loi fédérale portant modification de la loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie" et de la loi fédérale "sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie, les élections directes des gouverneurs remplacées par l'approbation des chefs de régions par les assemblées législatives locales sur proposition du président. La candidature du chef de région est présentée par le président 35 jours avant l'expiration du mandat du gouverneur en exercice, et dans les 14 jours le parlement régional doit prendre sa décision. Si l'assemblée législative rejette deux fois le candidat proposé, le président a le droit de le dissoudre.

Dans la Russie moderne, diverses forces influencent la formation du système électoral. Parmi eux, il y a ceux qui espèrent sincèrement peaufiner les procédures démocratiques pour la formation d'un gouvernement véritablement représentatif. Cependant, de nombreuses forces politiques tentent de former un système électoral "pour elles-mêmes", garantissant leur victoire dans tous les cas. En ce sens, ce n'est pas du tout accidentel. en droit électoral Il existe de nombreuses lacunes en Russie pour les participants sans scrupules au processus électoral. Celles-ci incluent sans aucun doute l'utilisation de la fameuse "ressource administrative", l'élimination des principaux rivaux des élections par les tribunaux, parfois pour des raisons farfelues et juste avant le jour du scrutin, l'"éjection" des bulletins pour ceux qui l'ont fait ne pas se présenter aux bureaux de vote, fraude pure et simple des résultats des élections, etc. d. Le résultat de la lutte pour la formation d'un nouveau système électoral en Russie sera en grande partie prédéterminé par la direction générale des changements qui se produisent actuellement en Russie.

Il existe trois principaux types de systèmes électoraux :

§ majoritaire ;

§ proportionnel;

§ mixte.

Système électoral majoritaire

Dans les conditions du système majoritaire (de la majorité française - majorité), le candidat qui obtient la majorité des voix l'emporte. La majorité peut être absolue (si un candidat obtient plus de la moitié des voix) et relative (si un candidat obtient plus de voix qu'un autre). L'inconvénient du système majoritaire est qu'il peut réduire les chances des petits partis d'être représentés au gouvernement.

système électoral proportionnel

Le système électoral proportionnel signifie le vote des électeurs selon les listes des partis. Après l'élection, chacun des partis reçoit un nombre de mandats proportionnel au pourcentage de suffrages obtenus (par exemple, un parti qui recueille 25 % des suffrages obtient 1/4 des sièges). Lors des élections parlementaires, il y a généralement une barrière de pourcentage (seuil électoral) qu'un parti doit surmonter pour faire entrer ses candidats au parlement ; par conséquent, les petits partis qui ne bénéficient pas d'un large soutien social ne reçoivent pas de mandat. Les votes pour les partis qui n'ont pas franchi le seuil sont répartis entre les partis qui ont remporté les élections. Un système proportionnel n'est possible que dans les circonscriptions à mandats multiples, c'est-à-dire où plusieurs députés sont élus et l'électeur vote pour chacun d'eux personnellement.

L'essence du système proportionnel est la répartition des mandats proportionnellement au nombre de voix obtenues par les partis ou les coalitions électorales. Le principal avantage de ce système est la représentation des partis dans les organes élus en fonction de leur popularité réelle auprès des électeurs, ce qui permet d'exprimer plus pleinement les intérêts de tous les groupes de la société, d'intensifier la participation des citoyens aux élections et à la politique en général. Afin de pallier la fragmentation partisane excessive de la composition du parlement, de limiter la possibilité que des représentants de forces radicales voire extrémistes y pénètrent, de nombreux pays utilisent des barrières de protection, ou des seuils qui établissent le nombre minimum de voix nécessaires pour obtenir des mandats de député . Habituellement, il varie de 2 (Danemark) à 5% (Allemagne) de tous les suffrages exprimés. Les partis qui ne recueillent pas le minimum de voix requis ne reçoivent pas un seul mandat.

Système électoral mixte

Actuellement, de nombreux pays utilisent des systèmes mixtes qui combinent des éléments des systèmes électoraux majoritaire et proportionnel. Ainsi, en Allemagne, la moitié des députés du Bundestag est élue selon le système majoritaire de la majorité relative, la seconde - selon le système proportionnel. Un système similaire a été utilisé en Russie lors des élections à la Douma d'État en 1993 et 1995.

Un système mixte implique une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels ; par exemple, une partie du parlement est élue au scrutin majoritaire et la seconde au scrutin proportionnel ; dans ce cas, l'électeur reçoit deux bulletins de vote et vote un pour la liste du parti, et le second - pour un candidat spécifique élu à la majorité.

14. Le système électoral de la Russie. La réforme du système électoral en stade actuel .

Le système électoral comprend deux éléments principaux :

§ théorique (suffrage);

§ pratique (processus électoral).

Le suffrage est le droit des citoyens de participer directement à la formation des institutions élues du pouvoir, c'est-à-dire élire et être élu. La loi électorale est également comprise comme les normes juridiques régissant la procédure d'octroi aux citoyens du droit de participer aux élections et la méthode de formation des organes gouvernementaux. Les fondements du droit électoral russe moderne sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie.

Le processus électoral est un ensemble d'activités pour la préparation et la conduite des élections. Il comprend, d'une part, les campagnes électorales des candidats et, d'autre part, le travail des commissions électorales pour former un organe élu du pouvoir.

Le processus électoral comprend les composantes suivantes :

§ nomination des élections;

§ organisation des circonscriptions, districts, circonscriptions ;

§ formation des commissions électorales ;

§ registre de vote;

§ la nomination et l'inscription des candidats ;

§ préparation des bulletins de vote et des bulletins de vote par correspondance ;

En Fédération de Russie, le système électoral établi réglemente la procédure d'élection du chef de l'État, des députés à la Douma d'État et des autorités régionales.

Candidat au poste Président de la Fédération de Russie peut être un citoyen russe âgé d'au moins 35 ans, vivant en Russie depuis au moins 10 ans. Un candidat ne peut pas être une personne qui a une nationalité étrangère ou qui a une résidence visible, une condamnation non expurgée et en suspens. Une même personne ne peut occuper la fonction de président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs. Le Président est élu pour six ans au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. Les élections présidentielles se tiennent au scrutin majoritaire. Le Président est considéré élu si, au premier tour de scrutin pour l'un des candidats, la majorité des électeurs qui ont pris part au scrutin ont voté. Si cela ne se produit pas, un second tour est désigné, auquel participent les deux candidats qui ont obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour, et celui qui a obtenu le plus de voix des électeurs ayant pris part au vote que l'autre inscrit le candidat gagne.

Député de la Douma d'Etat un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 21 ans et qui a le droit de participer aux élections a été élu. 450 députés sont élus à la Douma d'État à partir des listes de partis au scrutin proportionnel. Pour franchir le seuil électoral et recevoir des mandats, un parti doit obtenir un certain pourcentage des voix. La durée du mandat de la Douma d'État est de cinq ans.

Les citoyens russes participent également aux élections des organes de l'État et aux postes électifs dans sujets de la Fédération de Russie. Selon la Constitution de la Fédération de Russie. le système des collectivités territoriales de l'État est établi par les sujets de la Fédération de manière indépendante conformément aux principes fondamentaux de l'ordre constitutionnel et de la législation en vigueur. La loi établit des jours spéciaux pour voter lors des élections aux autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération et des gouvernements locaux - le deuxième dimanche de mars et le deuxième dimanche d'octobre.

Réforme.

La législation électorale de la Russie est actuellement au stade de la réforme. Réforme cadre réglementaire le processus électoral, comme toute réforme législative, a des conséquences importantes sur le développement de l'ensemble du système de droit russe.

1. La première étape de la réforme a été le renouvellement de la législation électorale en 2002-2003.

DANS nouvelle édition Loi fédérale n° 67-FZ du 12 juin 2002 « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie », Loi fédérale n° 175-FZ du 20 décembre 2002 « Sur les élections des députés de la Douma d'Etat, de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », Loi fédérale n° 19-FZ du 10 janvier 2003 « Sur les élections du Président de la Fédération de Russie » 1 . Les actes ci-dessus ont introduit un certain nombre de changements importants dans le système électoral de la Russie.

2. En 2004 divers organes autorités ont été proposées et de nouvelles initiatives pour réformer le système électoral russe.

Au niveau fédéral, les élections aux organes représentatifs du pouvoir de l'État se déroulent désormais selon un système mixte. Cependant, la pratique électorale ces dernières années a montré que la majorité des candidats au parlement fédéral sont élus au sein des partis politiques. À cet égard, lors de la réforme de la législation électorale en 2005, un système d'élections entièrement proportionnel à la Douma d'État de la Fédération de Russie a été introduit.

À notre avis, l'introduction d'un système électoral proportionnel au niveau de la Fédération est tout à fait acceptable.

Un autre changement important dans le système électoral russe en 2005 a été la modification de la procédure d'élection des chefs de régions. Les chefs des sujets de la Fédération de Russie ne seront pas élus directement par la population, mais par les parlements régionaux sur proposition du président de la Fédération de Russie.

3. Aujourd'hui, l'Etat russe met tout en œuvre pour assurer l'exercice du pouvoir par les citoyens et optimiser le processus électoral en Russie. Cependant, les efforts de l'État dans cette seule direction ne suffisent manifestement pas. Il semble que sans action réelle des partis politiques, ainsi que des citoyens, les objectifs fixés peuvent difficilement être atteints. Au stade actuel de développement de l'État russe, une participation plus active du peuple à l'exercice du pouvoir d'État, la formation et le développement de la société civile sont nécessaires. Cela contribuera à assurer non seulement l'efficacité des procédures électorales, mais aura également un effet positif sur tout la poursuite du développement La Russie et ses relations avec les autres pays.