من يشير إلى الأعضاء. هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي. نظام هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي. ميزات وأمراض النظام

يشمل النظام العام للهيئات والمنظمات التنظيمية ما يلي:

1 - الهيئات الحكومية ذات الأهمية الاتحادية:

إدارة الدولة - مديرية المراقبة الرئيسية لرئيس الاتحاد الروسي ، وغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ودائرة الضرائب الفيدرالية ، وإدارة الرقابة المالية والتدقيق في وزارة المالية الروسية ؛

- الرعاية الصحية وضمان ظروف معيشية آمنة - دائرة الدولة للمراقبة الصحية والوبائية في الاتحاد الروسي ، ودائرة المراقبة البيطرية في الاتحاد الروسي ، وإدارة الحماية والاستخدام الرشيد لموارد الصيد ، ووزارة الدفاع المدني ، حالات الطوارئوتصفية عواقب الكوارث الطبيعية في الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك ؛

العمل و الضمان الاجتماعي- مفتشية العمل الحكومية ، مفتشية الإسكان الحكومية. صندوق التقاعد وصندوق التأمين الاجتماعي وغيرهما ؛

العلاقات المالية والائتمانية والتأمين - غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والخزانة الفيدرالية لروسيا ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي ، وإدارة الرقابة المالية والتدقيق في وزارة المالية من روسيا؛

- الاقتصاد والصناعة زراعةوالتجارة - الوزارة النمو الإقتصاديوالتجارة في الاتحاد الروسي ، ولجنة الدولة للاتحاد الروسي لسياسة الأراضي ، ومفتشية التجارة الحكومية ، وما إلى ذلك ؛

- التعليم والثقافة - وزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، ووزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الصحافة والإذاعة والتلفزيون والإذاعة والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي ؛

- الاتصالات والمعلومات - وزارة الصحافة والتلفزيون والبث الإذاعي والإعلام الجماهيري في الاتحاد الروسي ، والوكالة الفيدرالية للاتصالات والمعلومات الحكومية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ، والخدمة الفيدرالية للإشراف الحكومي على الاتصالات.

يسمح تدرج الهيئات المسيطرة في المجالات المشار إليها للعلاقات العامة ، من ناحية ، بتعيين مجموعة من هيئات الدولة المتجانسة والقريبة من تركيزها ، من ناحية أخرى ، لفهم جوهر وتركيز كل فرد بشكل أفضل الهيئة المسيطرة على الدولة. صحيح أن بعضها ، لأسباب معينة ، يمكن أن يعزى إلى اثنين أو حتى ثلاثة من مجالات العلاقات الاجتماعية المدرجة.

نظرًا لأن كل واحد منا يجب أن يكون مهتمًا بمسألة مكان إنفاق الأموال التي يتم حجبها منا في شكل رسوم حكومية (على سبيل المثال ، لإصدار جواز سفر جديد) والضرائب: ضريبة الدخل الشخصي ، وضريبة الممتلكات ، إلخ. يتم تجميع جميع مبالغ هذه الرسوم والضرائب في حسابات الخزانة الفيدرالية وتذهب إلى الميزانية الفيدرالية. ثم من ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةيتم توزيع هذه الأموال على مؤسسات الميزانية (المنظمات العاملة على حساب الميزانية الاتحادية). علاوة على ذلك ، فهي تتميز حسب مبدأ الاستهداف والغرض. أي عندما يتم تخصيص الأموال ، يشار إلى الأغراض التي يمكن إنفاقها من أجلها. يتم تحديد هذه الأهداف من خلال أكواد تصنيف الميزانية.

هم في المقام الأول الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية (FSFBN).

تتمثل المهمة الرئيسية للإدارات الإقليمية التابعة لـ FSFBN على المستوى الفيدرالي ، والتي تم إنشاؤها في عام 2004 ، في التحقق من الاستخدام المستهدف والفعال لأموال الميزانية الحكومية (الفيدرالية) ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية" عام.

في السابق (قبل عام 2004) ، تم التحقق من إجراءات استخدام أموال الميزانية الفيدرالية من قبل الإدارات الإقليمية في موضوعات الاتحاد (KRU التابعة لوزارة مالية الاتحاد الروسي في موضوعات الاتحاد).

تم تغيير هيكل السلطات التنفيذية الفيدرالية بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 314 بتاريخ 09.03.2004 "بشأن نظام وهيكل السلطات التنفيذية الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم UE رقم 314).

وفقًا للفقرة 13 من UE رقم 314 ، تم نقل مهام وزارة المالية الروسية للرقابة والإشراف في مجال الميزانية والمالية إلى الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية (FSFBN).

ستضطلع FSFBN المنشأة حديثًا بمهام تنفيذ الإجراءات للسيطرة والإشراف على التنفيذ من قبل سلطات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين ، والكيانات القانونية والمواطنين المنشأة بموجب دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الفيدرالية ، والفيدرالية. القوانين والأفعال القانونية المعيارية الأخرى لقواعد السلوك الملزمة بشكل عام.

هذه الخدمة عبارة عن هيئة تنفيذية اتحادية وتمارس الإشراف على الرقابة في مجال الميزانية والمجال المالي والرقابة المالية اللاحقة للدولة على استخدام أموال الميزانية الفيدرالية ، والأموال من خارج الميزانية للدولة ، وكذلك الأصول المادية الموجودة في الممتلكات العقارية الفيدرالية ، في أراضي الاتحاد الروسي والخارج.

يتم تحديد إجراءات العلاقة بين الوزارات الاتحادية والخدمات الاتحادية والهيئات الاتحادية الخاضعة لولايتها ، وصلاحيات الهيئات التنفيذية الاتحادية ، وكذلك إجراءات ممارسة وظائفها ، بموجب اللوائح الخاصة بالخدمة الاتحادية للشؤون المالية و الإشراف على الميزانية.

2. قسم الرقابة الرئيسي لرئيس الاتحاد الروسي.وهي تعمل على أساس المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مارس 1996 رقم 383 ، وتتمثل مهامها في مراقبة أنشطة هيئات الرقابة والإشراف التابعة للسلطات التنفيذية الاتحادية.

المهام الرئيسية لهذه الهيئة: تنظيم الرقابة والتحقق من أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية والإقليمية وقادتها ؛ التفاعل مع هيئات الدولة المذكورة في سياق الرقابة والتحقق من تنفيذ القوانين الاتحادية ؛ تنسيق أنشطة هيئات الرقابة والإشراف الاتحادية في تنفيذ عمليات التفتيش هذه ؛ إعداد مقترحات بناءً على نتائج عمليات التفتيش بشأن تحسين أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ تنفيذ التوجيه المنهجي من قبل مكتب الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية بشأن القضايا المذكورة أعلاه.

3. غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيهي في الأساس أعلى هيئة للرقابة المالية للدولة. وفقا للفن. 101 من دستور الاتحاد الروسي ، يتم تشكيل غرفة الحسابات من قبل مجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابعين للجمعية الفيدرالية للبلاد للتحكم في تنفيذ الميزانية الفيدرالية.

تشمل مهام هذه الهيئة ما يلي: تنظيم وممارسة الرقابة على تنفيذ بنود الإيرادات والنفقات في الموازنة الفيدرالية وميزانيات الصناديق الفيدرالية خارج الميزانية في الوقت المناسب ؛ تحديد فعالية أو ملاءمة إنفاق الأموال العامة واستخدام الممتلكات الاتحادية ؛ تقييم صلاحية مشاريع الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الاتحادية من خارج الميزانية ؛ الخبرة المالية لمشروعات القوانين الاتحادية ، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية الاتحادية التي تؤثر على مصالح الميزانية الاتحادية ؛ تحليل الانحرافات المحددة عن المؤشرات الموضوعة في سياق تنفيذ الميزانية الفيدرالية وإعداد مقترحات لإلغائها ؛ الرقابة على شرعية وتوقيت حركة الأموال من الميزانية الفيدرالية وميزانية الأموال الاتحادية خارج الميزانية في البنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات المالية والائتمانية الأخرى المرخص لها.

أساس جميع تدابير الرقابة لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هو عمليات التدقيق والفحوصات التي يتم إجراؤها في موقع الأشياء التي يتم فحصها.

4. وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي- الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تضع وتنفذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة. تتمتع بصلاحيات رقابية في مجال تنظيم العمليات الاقتصادية ، وترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، وتطوير القطاع العام للاقتصاد ، وتطبيق أسعار الدولة ، والتعاون الاقتصادي الخارجي ، وغيرها من مجالات هذه السياسة. يعين للوزارة المذكورة تنظيم الدولةالتجارة الداخلية ، وهي مصممة لمراقبة الأسعار المحلية ، ومراقبة الدولة على الامتثال لقواعد وقواعد التجارة و تقديم الطعاموجودة وسلامة السلع الاستهلاكية ، وكذلك إجراء عمليات تدقيق وتفتيش مباشرة للمنظمات الخاضعة لولايتها.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 09.03.04 رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" ، تم نقل المهام التي كانت تؤديها سابقًا وزارة علاقات الملكية الملغاة في الاتحاد الروسي إلى هذه الوزارة . في هذا الصدد ، تشمل سلطاتها الرقابية: تطوير أنظمة المحاسبة والإدارة والتخلص والخصخصة والرقابة على استخدام ممتلكات الدولة ؛ الاحتفاظ بسجلات وسجل للممتلكات الفيدرالية ، والمحاسبة على مواثيق المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الفيدرالية و عقود توظيفواختتمت مع قادتها ؛ إجراء جرد لأشياء الممتلكات الفيدرالية والتحقق من استخدامها المقصود ؛ ممارسة الرقابة على الإدارة ، والتخلص من ، والاستخدام للغرض المقصود وسلامة قطع الأراضي والممتلكات الفيدرالية الأخرى ، إلخ.

5. وزارة المالية في الاتحاد الروسيهي هيئة تنفيذية اتحادية تضمن تنفيذ سياسة مالية وضريبية ونقدية موحدة للدولة وتنسق أنشطة الهيئات التنفيذية الأخرى في هذا المجال.

تؤدي وزارة المالية في الاتحاد الروسي الوظائف الرقابية التالية: ممارسة الرقابة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية الاتحادية والأموال الحكومية خارج الميزانية ، وتنسيق سياسة السلطات التنفيذية الاتحادية ؛ يشارك في تطوير الإجراء والتحكم في تلقي الدخل من الممتلكات التي هي في ملكية اتحادية ؛ يمارس الرقابة على ضمان ملاءة مؤسسات التأمين والإشراف على أنشطتها ؛ ينظم ويدير إجراءات الإشراف على التجارب وسيطرة الدولة على عمليات المعادن الثمينة و أحجار الكريمة؛ المشاركة في تطوير سياسة تدقيق موحدة وتنظيم الرقابة على جودة عمليات التدقيق ؛ يجري عمليات تدقيق.

تستغرق مكان خاصفي نظام الرقابة المالية على الصعيد الوطني ويشمل الوحدات التالية: إدارة تنظيم الدولة للرقابة المالية والمراجعة والمحاسبة ، وكذلك الخدمات الفيدرالية للإشراف المالي والمتعلق بالميزانية ، والإشراف على التأمين للرقابة المالية. الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

6. دائرة الضرائب الفيدراليةهو نظام مركزي واحد ومستقل لهيئات التفتيش ، وهو جزء من نظام هيئات الحكومة المركزية. المهام: مراقبة التقيد بالتشريعات الضريبية. التحقق من صحة الحساب واكتمال وتوقيت إجراء الضرائب وغيرها من المدفوعات للميزانية المناسبة التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

7. دائرة الجمارك الفيدراليةيضمن التنفيذ المباشر للمهام في مجال الجمارك والتطبيق الموحد للتشريعات الجمركية في جميع أنحاء البلاد.

تم تكليف السلطات الجمركية بالوظائف الرئيسية التالية: التخليص الجمركي والرقابة الجمركية من أجل تسريع دوران البضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي ؛ تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب والرسوم الجمركية ، والتحقق من صحة حساب هذه الرسوم والضرائب والرسوم وحسن توقيتها ، واتخاذ إجراءات تحصيلها القسري ؛ ضمان الامتثال لإجراءات نقل البضائع عبر الحدود ؛ محاربة التهريب والجرائم الأخرى و المخالفات الإداريةفي مجال الجمارك ؛ الحفاظ على الإحصاءات الجمركية للتجارة الخارجية ، وكذلك تنفيذ التعاون الدولي في هذا المجال.

8. البنك المركزي للاتحاد الروسيتمارس وظائفها وصلاحياتها بشكل مستقل عن هيئات الدولة الأخرى وفقًا للمادة 75 من دستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن البنك المركزي للاتحاد الروسي" المؤرخ 10 يوليو 2002 رقم 86-FZ. تتمثل المهمة الرئيسية للبنك المركزي للاتحاد الروسي في حماية وضمان استقرار الروبل كوحدة نقدية في البلاد ، والتي تعتبر مسألة النقود من صلاحيات البنك المركزي للاتحاد الروسي.

يؤدي البنك المركزي للاتحاد الروسي وظائف الرقابة التالية: الترخيص ، وتسجيل الدولة ، والإشراف المصرفي على أنشطة المؤسسات الائتمانية ؛ تنظيم العملات ومراقبة العملة ؛ إجراء عمليات التدقيق والتفتيش للمنظمات التابعة.

9. الهيئات القضائية وإنفاذ القانون(المحكمة العلياالاتحاد الروسي ، ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، ووزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي) مدعوون إلى ضمان الرصد المنتظم للامتثال من قبل جميع قطاعات الاقتصاد والأفراد بالتشريعات الحالية.

10. هيئات رقابة الدولة المتخصصةإجراء التحقق من امتثال جميع المنظمات والمؤسسات والأفراد للتشريعات الحالية والإجراءات المعمول بها لتنظيم وإجراء بعض العمليات التجارية التي تقع ضمن اختصاصهم (مفتشية المرور الحكومية ، والتفتيش الصحي الحكومي ، وما إلى ذلك).

ويقومون بعمليات تفتيش لحالة تنفيذ القوانين ، ويحددون وقائع انتهاكها ، ومرتكبيها ومقدار الضرر المادي ، ويتخذون إجراءات لجلب الجناة إلى المسؤولية التي ينص عليها القانون ، والتعويض عن الضرر المادي الناجم.

2. هيئات الدولة ذات الأهمية الإقليمية (موضوعات الاتحاد الروسي و حكومة محلية) - تشمل هذه الهيئات التي لا تشكل أقسامًا فرعية هيكلية للهيئات الفيدرالية ، ولكنها تتشكل وتعمل على مستوى رعايا الاتحاد والحكم الذاتي المحلي.

3. المنظمات المسيطرة غير الحكومية:

- اتحادات المستهلكين؛

نقابات العمال؛

- منظمات التدقيق

- المنظمات غير الحكومية لفحص واعتماد جودة السلع والخدمات ؛

- الجمعيات العامة.

4. المنظمات التنظيمية الدولية - هذه هي الهياكل التنفيذية للأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي (IAC - لجنة الطيران الدولية ، ISO - منظمة عالميةمعايير الاتحاد الدولي للاتصالات).

صلاحيات السلطات الرقابية: إجراء الترخيص ، والوصول إلى عناصر الرقابة وفحصها ، وطلب وتلقي الوثائق والمواد والمعلومات اللازمة للرقابة ، واستدعاء المسؤولين والمواطنين الآخرين ، وتلقي الإيضاحات من لهم ، لاستخدام مساعدة المتخصصين ، لإصدار تعليمات للقضاء على المخالفات ، وتعليق الترخيص ، وحظر بيع البضائع أو تقديم الخدمات ، واتخاذ تدابير لجلب مرتكبي الجرائم إلى المسؤولية المنصوص عليها في القانون ، بما في ذلك نقل ذات الصلة مواد لوكالات إنفاذ القانون.

صلاحيات السلطات الرقابية هي جزء لا يتجزأالآلية الصحيحة لممارسة السيطرة.

تتضمن آلية الرقابة نظامًا من الإجراءات يسمح للسلطات التنظيمية بما يلي:

- تلقي المعلومات اللازمة حول الأشخاص والمنظمات المشاركة في الأنشطة الخاضعة للرقابة ، وحول النشاط نفسه ونتائجه ؛

- تحديد الانحرافات عن القواعد والمتطلبات المعمول بها فيما يتعلق بالمواضيع وإجراءات التنفيذ ونتائج الأنشطة ؛

- اتخاذ - تدابير لقمع انتهاكات هذه القواعد والمتطلبات ، واستعادة الحقوق المنتهكة وإرضاء المصالح المشروعة للأفراد والمنظمات والدولة ، عندما يتضررون من أعمال غير قانونية ؛

اتخاذ تدابير لمحاكمة الأشخاص والمنظمات المدانين بارتكاب انتهاكات للقواعد والمتطلبات المعمول بها.

تؤدي كل هيئة تنظيمية وظائف معينة ، ولهذا فهي تتمتع بحقوق والتزامات ، وعادة ما يتم تضمين قائمة شاملة بها في القانون التنظيمي الذي ينظم أنشطتها.

وتجدر الإشارة إلى أنه ، على عكس التدقيق والمحاسبة ، لم يتم تطوير نظام تنظيم معياري في مجال الرقابة. على الرغم من ذلك ، يمكن للمرء أن يلاحظ بعض التنظيم المنهجي للتنظيم المعياري ، والذي هو سمة خاصة لأنواع معينة من التحكم.

تحتل القوانين مكانة مهمة بين القوانين التشريعية: القانون المدني للاتحاد الروسي ؛ قانون الميزانية للاتحاد الروسي ؛ قانون الضرائبالترددات اللاسلكية؛ قانون الجمارك للاتحاد الروسي ؛ قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية ؛ قانون العمل في الاتحاد الروسي ؛ قانون الأراضي للاتحاد الروسي.

أجهزة.جسم الإنسانمن الأعضاء. القلب والرئتينكي ، يد ، عين - كل هذه أعضاء ،أي أجزاء الجسم التي تؤدي وظائف معينة.الجسم له فقط خاصتهالشكل المادي والبنية والموقع في العضوقليل. شكل اليد مختلفشكل الساقين القلب ليس كالرئتين او المعدة. حسبمن الوظائف المؤداة إلى مختلفهناك أيضا هيكل العضو.عادة ، يتكون العضو من عدة أنسجة ، غالبًا من أربعة أنسجة رئيسية. واحدالتي تلعب دورًا رئيسيًا.. لذا ، فإن أنسجة العظام السائدة -العظم ، النسيج الرئيسي للغدة هو النسيج الطلائي ، النسيج الرئيسي للعضلةكولا - عضلي. في نفس الوقت فيكل عضو لديه رابطالأنسجة العصبية والظهاريةالأوعية الوريدية).

الجسم جزء من كليوبالتالي خارج الجسد أماه لا تستطيع العمل. في نفس الوقتيمكن لجسدي الاستغناء عنهبعض الأعضاء. حول هذه الشهادةالإزالة الجراحيةالأطراف والعينين والأسنان. كل منالأعضاء جزء لا يتجزأنظام فسيولوجي أكثر تعقيدًا موضوعات الجهاز.

نظام الاعضاء . حياة الأورجا يتم توفير nism من خلال التفاعلمن خلال عمل عدد كبير من المنظمات المختلفةالجديد أعضاء توحدها وظيفة فسيولوجية محددة ،تشكل الجهاز الفسيولوجيعنوان. هناك الفيزيائي التاليالأنظمة المنطقية: غلافي ،دعم وحركة الجهاز الهضمي والدورة الدموية والجهاز التنفسيمطرح ، جنسي ، أونبريكرين ، عصبي ، مناعي.

في نظام غلافي مدرجة الجلد والأغشية المخاطية. جلديغطي خارج الجسم. مخاطيقذائف تصطف داخل العصاباتأنفك وفمك الجهاز التنفسيوالجهاز الهضمي. يحمي الجلد والأغشية المخاطيةكائن من تأثيرات خارجية - التجفيف وتقلبات درجة الحرارة ،الضرر والاختراق في الجسم من مسببات الأمراض المختلفة والمواد السامة.

نظام الدعم والحركة قبل مجموعة مع عدد كبير من العظام وعضلات. ربط العظام بينقتال ، وشكل هيكل عظميأجزاء الجلد من الجسم. لأي لعبة بولوحركات الجسم ، مثل الوقوف ،جالسًا مستلقيًا على جميع أعضائهالراحة على العظام. هذا هو مادعم وظيفة الهيكل العظمي. يؤدي الهيكل العظمي أيضًا وظيفة الحماية ،الحد من التجاويف المحتلة داخلياالأعضاء المبكرة. على سبيل المثال ، الأضلاع الفقرات والقص تشكل الصدرالخلية التي يقع تجويفهاأعضاء مثل القلب ،رئتين. توفير الهيكل العظمي والعضلاتحركة الجسم yut. المتحدةفيما بينها العظام هي الرافعةمي التي يتم تشغيلهاتخفيض تعلق علىعضلاته.

الجهاز الهضمي بما فيها أجهزة الشاي تجويف الفم - اللسان والأسنان والغدد اللعابية والبلعوم ، المريء والأمعاء والكبد والكبدغدة معدية. في أعضاء الغذاءيتم سحق طعام الرينيوم ، مبلل باللعاب ، يتأثر بالهلاممطرح وغيرها من الجهاز الهضميعصائر. نتيجة ل، ضروري للجسمالتغذوية مخلوقات. يتم امتصاصها في الأمعاءكه وتسليمها بالدم للجميعأنسجة وخلايا الجسم.

نظام الدورة الدمويةيتكون من القلب والأوعية الدموية. القلب مع انقباضاته تدفعينقل الدم عبر الأوعية إلى الأعضاء والأنسجة ، حيث المستمرالتمثيل الغذائي في نيويورك. شكرا سندويشات التاكو مو تبادل الخلايا تتلقى باستمرارالإمداد بالأكسجين وغيره من العناصر الضرورية ويتم تحريرها من المواد غير الضروريةمواد مثل ثاني أكسيد الكربون منتجات الغاز والتحلل.

الجهاز التنفسي متضمن في تزويد الجسم بالأكسجينوفي تحريره من ثاني أكسيد الكربونغاز. يدخل الهواء أولاً تجويف أنفي، ثم في البلعوم الأنفي ،الحنجرة وداخل القصبة الهوائية والرئتين. في الرئتين ، يتلامس الهواء معشبكة روما للأوعية الدموية.هذا هو المكان الذي يتم فيه تبادل الأكسجين. وثاني أكسيد الكربون.

الجهاز الإخراجيتحقيق يزيل وظيفة إزالة السائلمنتجات التمثيل الغذائي. الأساسيأعضاء هذا النظام هي الكلى. يفرزون البول الذيالجنة تنزل من الحالب إلى البولعواء فقاعة. هناك يتراكموفي وقت ما الانبعاثاتتنتفخ.

الجهاز التناسليينفذ وظائف التكاثر. في الأعضاء التناسليةالنظام ، تتشكل الخلايا الجنسية كي. يشمل هذا النظام الرجالأي الغدد الجنسية - الخصيتين ، الغدد التناسلية الأنثوية - المبايضكي. يحدث التطور في الرحمالجنين.

نظام الغدد الصماء يشمل مختلف الغدد الصماءنشوئها. كل غدة تنتجوتطلق مواد كيميائية خاصة في الدمما المواد. هذه المواد متورطةyut في تنظيم وظائف جميع الخلاياوأنسجة الجسم.

الجهاز العصبييوحد كل شيء أنظمة أخرى ، ينظم ويوافقيتعارض مع أنشطتهم. أيانقطاع الاتصال بين الجهاز العصبيالموضوع والجسم يؤدي إلى الدقةنمو وظيفتها الطبيعيةتقنين. من خلال الخلايا الحساسة - المستقبلات ،تقع في أجهزة الرؤية ،السمع والتوازن والرائحة واللمسنيا ، يتم الحفاظ على ثابتاتصال الجسد بالبيئةدوي. شكرا ل الجهاز العصبيدبورعامل نفسانيالإنسان ، سلوكه.

الجهاز المناعي. جسمنا قادر على حماية نفسه من تأثيرات مؤذيةالكائنات الدقيقة. إذا اخترقت الميكروبات الجسم مع ذلك ، فإنها تلتقي بقوى الحماية - المناعة. وسط

يتم تمثيل الجهاز المناعي بنخاع العظم الأحمر والغدة الصعترية ، الطرفية - بواسطة الغدد الليمفاوية والطحال.

نظام وظيفي. في درس التربية البدنية ، على سبيل المثال ، لا يتم تحسين عمل العضلات فحسب ، بل أيضًا تحسين الدورة الدموية والجهاز التنفسي. العديد من أنظمة الأعضاء التي تعمل معًا لأداء مهمة تسمى نظام وظيفي.

وبالتالي ، في النهاية هذا ممكنارسم الرسم البياني التاليالكائن الحي: الجزيئات - الخلاياnye العضيات - الخلايا - الأنسجةولا - أعضاء - أنظمة عضوية -الكائن الحي.

العلاقة بين الهيكل والوظيفة الأعضاء.

بين البناء الأجهزة ووظائفها هناك علاقة وثيقة. النظر في هذا لالإجراءات.

من المعروف أنه مع عدم كفاية نمو العضلات التي تثني الذراع عند الكوع ، تضعف وظائفها.كسول وشخص غير قادر على الأداءالعمل البدني ورفعالأوزان. ولكن إذا تطورت هذه العضلاتضريبة القيمة المضافة ، والتدرب والتحميل تدريجيابمضغها تتطور العضلات شيا ، تنمو وتبرز بشكل أكثر وضوحًاالاستلقاء تحت جلد الكتف. وسائل،ليسيتم تحديد بنية العضلات فقط تحدد وظيفتها ، لكن الوظيفة تؤثر أيضًا على بنية العضلات.

هذا المثال يوضح ذلكمن السهل فهم بنية الأعضاء دون معرفةوظائفهم. على العكس من ذلك ، لفهم الوظيفةنشوئها ممكن فقط من خلال معرفة هيكل المرجعغانا. هذه العلاقة بينوظائف الجسم ووظائفها هي أحد أسباب الجمع بين الاثنينالعلوم - علم التشريح وعلم وظائف الأعضاء - في مادة أكاديمية واحدة.

وظائف جسم الإنسان.كائن حي يستجيب دائما لالتغييرات التي تحدث فينفسه وفي بيئتهدي. وجود كائن حيسيكون ببساطة مستحيلاً لولااستجابت لنقص المياهloroda ، تغير درجة الحرارة ، onتأثير مختلف مواد مؤذية أو سيكون غير مبال بالطعام. يكرر تهدف أعمال الكائن الحيلمقابلة الناشئةيحتاج (الجوع والعطش وإلخ.)، حماية ضد الضرر الإجراءات والتكيف مع التغييرتغير الظروف البيئية. هذا مظهر من مظاهر نشاط الجسمحصلت على اسم الوظيفة.

من أجل الأداء الطبيعيمن جسم الإنسان ، استبعادعلى نحو فعال ميزة مهمةيكون ثبات التركيب الكيميائيو الخصائص الفيزيائية والكيميائيةصمغالتيار والأنسجة -التوازن. على سبيل المثال ، الخلاياالكائنات الحية حساسة للغاية للتغيرات في مستويات الجلوكوز فيالدم - أحد العناصر الغذائية الرئيسيةمواد الجسم. ثباتهايتم تحقيق المستوى من خلال حقيقة أنه عندمافائض في الدم ، يترسب في الكبد والعضلات في الاحتياط ومتىيأتي النقص مرة أخرى من هناك إلىدم. مؤشر ثبات تشيتكوين الخلايا والأنسجة هو أيضا محتوى الدمالأملاح ودرجة حرارة الجسم وما إلى ذلك.

لذلك ، وظيفة مهمةجسم الإنسان هو الدعمتوقع ثبات مادة كيميائيةالتركيب والخصائص الفيزيائية والكيميائية.

وظيفة أخرى مهمة للإنسانما هو إنشاء تفاعل مستمر مع مي الخارجيالروم الذي يتم تحقيقه باستخدامنشاط عقلى. بلاجودامعها ، يشكل الإنسان روحانيًاصورة للعالم الخارجي ، وبالتاليالتفاعل معها يتحكم في سلوكه نيم. نتيجة لذلك ، يكون لدى الشخصلا هدف ، يقرر مرة واحدةشخصي مواقف الحياة. كل شئهذا مقترن بالمفهومعقليا ما هي وظائف الشخص .

في مجملها ، تشكل الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي نظامًا واحدًا.

يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك على أساس التقسيم إلى السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة. يعمل كضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

السلطات التشريعية:

1.الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ؛

2) المجالس الشعبية ومجالس الولايات والمجالس العليا والمجالس التشريعية للجمهوريات داخل الاتحاد ؛

3) الدوما والمجالس التشريعية والمجالس الإقليمية والسلطات التشريعية الأخرى للأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومناطق الحكم الذاتي و مناطق الحكم الذاتي.

الهيئة التشريعية والتمثيلية الفيدرالية للاتحاد الروسي هي الجمعية الاتحادية.

السلطات التنفيذية هي:

1.حكومة الاتحاد الروسي هي أعلى هيئة في السلطة التنفيذية الاتحادية ؛

2) الهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى - الوزارات والإدارات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ؛

3) السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد - رؤساء ورؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد وحكوماتهم ووزاراتهم ، لجان الولايةوالإدارات الأخرى.

يتم تشكيلها (تعيينها) من قبل رؤساء السلطة التنفيذية - الرؤساء أو رؤساء الإدارات. وهكذا ، يتم تشكيل حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يقوم ، بموافقة مجلس الدوما ، بتعيين رئيس الحكومة ، وبناءً على اقتراح رئيس الحكومة ، نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

السلطات القضائية- المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى ، وكذلك المحاكم التابعة للكيانات التابعة للاتحاد.

تشكل السلطات القضائية مجتمعة النظام القضائي لروسيا الاتحادية. السمة الرئيسية المحددة لهذه الهيئات هي ممارسة السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 125) ، فإن الهيئة القضائية للرقابة الدستورية ، التي تمارس السلطة القضائية بشكل مستقل ومستقل من خلال الإجراءات الدستورية ، هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

أعلى هيئة قضائية للقضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها ، والمحاكم القضائية ذات الاختصاص العام ، وممارسة الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقديم توضيحات بشأن القضايا الممارسة القضائية، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 126) المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 127) على أن أعلى هيئة قضائية لحل النزاعات الاقتصادية والقضايا الأخرى التي تنظر فيها محاكم التحكيم ، والتي تمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقدم توضيحات بشأن قضايا الممارسة القضائية ، هو محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ وظائف مماثلة من قبل المحاكم المقابلة في الكيانات المكونة للاتحاد.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة والضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري.

متطلبات المرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي:

1) جنسية الاتحاد الروسي (بغض النظر عن أسباب الاستحواذ) ؛

2) لا يقل عمره عن 35 سنة.

3) الإقامة الدائمة في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل.

لا يجوز لنفس الشخص شغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.

يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي لمدة 6 سنوات.

يعتبر المرشح الذي حصل على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت منتخبًا.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي (المواد 83 ، 84 ، 85 ، 86 ، 87 ، 88 ، 89 ، 90).

إجراءات إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه - الفن. 93 من دستور الاتحاد الروسي.

التجمع الاتحادي- برلمان الاتحاد الروسي هو الهيئة التمثيلية والتشريعية للاتحاد الروسي. يتكون من غرفتين - مجلس الاتحاد و دوما الدولة.

يضم مجلس الاتحاد ممثلين عن كل موضوع من مواضيع الاتحاد الروسي: واحد من الهيئات التمثيلية والتنفيذية سلطة الدولة.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائبا ، يتم انتخابهم لمدة 5 سنوات.

يجوز انتخاب مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 21 وله الحق في المشاركة في الانتخابات نائباً في مجلس الدوما.

الجمعية الاتحادية هيئة دائمة.

مجلس الاتحاد ومجلس الدوما يجلسان بشكل منفصل. يشكل مجلس الاتحاد ومجلس الدوما لجانًا ولجانًا ، ويعقدان جلسات استماع برلمانية بشأن المسائل التي تقع ضمن اختصاصهما.

اختصاص مجلس الاتحاد يشمل:

1) الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

2) الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية ؛

3.الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ؛

4.حل مسألة إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛

5.التعيين في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ؛

6) عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه ؛

7.تعيين قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛

8) تعيين وعزل المدعي العام للاتحاد الروسي ؛

9) تعيين وعزل نائب رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها.

يشمل اختصاص مجلس الدوما ما يلي:

1.إعطاء الموافقة لرئيس الاتحاد الروسي لتعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛

2) حل مسألة الثقة بحكومة الاتحاد الروسي ؛

3) تعيين وعزل رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛

4) تعيين وعزل رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها.

5) تعيين وعزل مفوض حقوق الإنسان ، بما يتوافق مع القانون الدستوري الاتحادي ؛

6) إعلان العفو.

7) توجيه اتهامات إلى رئيس الاتحاد الروسي لإقالته من منصبه.

تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. يتكون من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

يتم تعيين رئيس وزراء الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما.

السلطات العامة لحكومة الاتحاد الروسي:

1) ينظم تنفيذ الداخلية و السياسة الخارجيةالاتحاد الروسي؛

2) ينفذ التنظيم في المجال الاجتماعي والاقتصادي ؛

3) ضمان وحدة نظام السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ، وتوجيه ومراقبة أنشطة هيئاتها ؛

4) تشكيل البرامج الفيدرالية المستهدفة والتأكد من تنفيذها ؛

5) ممارسة حق المبادرة التشريعية الممنوحة له.

⇐ السابق 891011121314151617 التالي ⇒

إدارة الدولة لاستخدام الموارد الطبيعية وحمايتها بيئةالتي تنفذها هيئات حكومية مختلفة تتمتع باختصاصات مختلفة وتعمل على مراحل مختلفة. يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع: الهيئات ذات الاختصاص العام ، والهيئات المخولة بشكل خاص في المنطقة قيد الدراسة ، والهيئات الأخرى التي تم تكليفها بوظائف أو مهام منفصلة لإدارة إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

خصوصية إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة من قبل الهيئات ذات الاختصاص العام هي أنها تقوم بهذا النشاط جنبًا إلى جنب مع حل المهام الأخرى الموكلة إلى اختصاصها - تنمية الاقتصاد ، وإدارة تنمية المجال الاجتماعي (صحة ، تعليم ، إلخ) ، ثقافة ، دفاع ، فضاء ، إلخ.

ل الهيئات ذات الاختصاص العامالتي تتولى إدارة الدولة لاستخدام وحماية الموارد الطبيعية تشمل:

- رئيس روسيا.

- الحكومة الروسية ؛

- حكومات (إدارة) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

نشاط رئيس روسياكموضوع لإدارة الدولة لإدارة الطبيعة وحماية البيئة ينظمها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. ل الوظائف الأساسيةيمكن أن يعزى نشاطها الإداري إلى تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية الداخلية والخارجية للدولة ؛ صنع القواعد. تنظيم نظام الهيئات التنفيذية المركزية لروسيا ؛ ضمانات احترام حقوق المواطنين في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة ؛ ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

يتم تنفيذ إدارة حماية البيئة وإدارة الطبيعة بشكل مباشر من قبل الرئيس والهياكل في إدارته. أثناء وجود مؤسسة الرئاسة في روسيا ، كان الهيكل الخاص في الإدارة الرئاسية هو المستشار الرئاسي لقضايا البيئة والصحة. تم إلغاء هذا الموقف في وقت لاحق. في الوقت الحاضر ، مثل هذا الهيكل هو اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بالسلامة البيئية التابعة لمجلس الأمن في الاتحاد الروسي.

عند تحليل أنشطة رئيس الاتحاد الروسي في إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة ، لا يسع المرء إلا الانتباه إلى الاتجاه الواضح له لاتخاذ قرارات تقلل من إمكانيات حل المشاكل الأكثر حدة في البلاد. القضايا البيئية. يتضح هذا ليس فقط من خلال إلغاء وظيفة مستشار البيئة وحماية الصحة في أجهزتهم الخاصة. ألغت المراسيم ذات الصلة الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي (1996) ، وأنشأت لجنة الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة على أساسها (2000) ، ودائرة الغابات الفيدرالية في روسيا ، لجنة الدولة للمراقبة الصحية والوبائية في روسيا (1996) كهيئات مستقلة تابعة للسلطة التنفيذية الفيدرالية.

كفاءة حكومات الاتحاد الروسي وحكومات (إدارات) الكيانات التابعة للاتحاد الروسييتم تعريف في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة من خلال العديد من القوانين القانونية التنظيمية. الإجراءات الرئيسية ذات الطبيعة العامة هي دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" ، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة من مواضيع الاتحاد الروسي ".

يتم تحديد الصلاحيات المحددة لهذه الهيئات بشأن قضايا إدارة الطبيعة وحماية البيئة من خلال العديد من الإجراءات ذات الطبيعة الخاصة - القوانين الفيدرالية والإقليمية ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، إلخ.

لذلك ، وفقًا للفن. 114 من دستور الاتحاد الروسي حكومة روسيا:

- يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال البيئة في الاتحاد الروسي ؛

- يدير الممتلكات الفيدرالية للموارد الطبيعية ؛

- اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وإعمال الحقوق البيئية للمواطنين ، إلخ.

حدد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" في مادة منفصلة سلطات حكومة الاتحاد الروسي في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. تضمن الحكومة تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية ؛ اتخاذ تدابير لإعمال حقوق المواطنين في بيئة مواتية ، لضمان السلامة البيئية ؛ ينظم أنشطة لحماية الموارد الطبيعية واستخدامها الرشيد ، وتنظيم إدارة الطبيعة وتطوير قاعدة الموارد المعدنية في الاتحاد الروسي ؛ تنسيق الأنشطة للوقاية من الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وتقليل مخاطرها والقضاء على عواقبها.

تنفذ حكومة الاتحاد الروسي أنشطة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة بشكل مستقل ومن خلال الهياكل التي أنشأتها. في جهاز حكومة الاتحاد الروسي ، تتولى إدارة التنمية الاجتماعية وحماية البيئة وإدارة التنمية القطاعية (من حيث تنظيم واقتصاديات إدارة الطبيعة) قضايا في هذا المجال.

اقرأ أيضا:

http://government.ru

http://premier.gov.ru

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية http://www.mvd.ru
المديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لموسكو
http: //77.mvd.rf/ وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة من الكوارث http://www.mchs.gov.ru وزارة خارجية الاتحاد الروسي http://www.mid.ru

الوكالة الفيدرالية لكومنولث الدول المستقلة والمواطنون الذين يعيشون في الخارج والتعاون الإنساني الدولي

http://rs.gov.ru وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي http://www.mil.ru

الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري الفني

http://www.fsvts.gov.ru

الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية والصادرات

http://www.fstec.ru وزارة العدل في الاتحاد الروسي http://www.minjust.ru

خدمة السجون الفيدرالية

http://www.fsin.su

الخدمة الفيدرالية المحضرين

http://www.fssprus.ru وزارة الصحة في الاتحاد الروسي http://www.rosminzdrav.ru

الخدمة الفيدرالية للمراقبة في الرعاية الصحية

http://www.roszdravnadzor.ru

وكالة الطب الحيوي الفيدرالية

http://fmbaros.ru وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي http://www.mkrf.ru

وكالة السياحة الفيدرالية

http://www.russiatourism.ru وزارة العلوم و تعليم عالىالاتحاد الروسي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي http://www.mnr.gov.ru

الخدمة الفيدرالية للأرصاد الجوية المائية والرصد البيئي

http://www.meteorf.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية

http://rpn.gov.ru

وكالة فيدرالية موارد المياه

http://voda.mnr.gov.ru

وكالة الغابات الفيدرالية

http://www.rosleshoz.gov.ru

الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض

http://www.rosnedra.com وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي http://www.minpromtorg.gov.ru

الوكالة الاتحادية للتنظيم الفني والمقاييس

http://www.gost.ru وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي وزارة الاتحاد الروسي للتنمية الشرق الأقصى http://minvostokrazvitia.ru وزارة الاتحاد الروسي للشؤون جنوب القوقاز http://www.minkavkaz.gov.ru/ وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي http://www.mcx.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري وصحة النبات

http://www.fsvps.ru

الوكالة الفيدرالية للثروة السمكية

http://www.fish.gov.ru وزارة الرياضة في الاتحاد الروسي http://www.minsport.gov.ru وزارة الاعمار والاسكان والخدمات المجتمعية http://www.minstroyrf.ru وزارة النقل في الاتحاد الروسي http://www.mintrans.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال النقل

http://www.rostransnadzor.ru

وكالة النقل الجوي الفيدرالية

http://www.favt.ru

الوكالة الفيدرالية للطرق السريعة

http://www.rosavtodor.ru

وكالة فيدرالية النقل بالسكك الحديدية

http://www.roszeldor.ru

الوكالة الفيدرالية للنقل البحري والنهري

http://www.morflot.ru وزارة العمل و حماية اجتماعيةالاتحاد الروسي http://www.rosmintrud.ru

الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف

http://www.rostrud.ru وزارة المالية في الاتحاد الروسي http://www.minfin.ru

دائرة الضرائب الفيدرالية

http://www.nalog.ru

الخدمة الفيدرالية لتنظيم سوق الكحول

http://www.fsrar.ru

دائرة الجمارك الفيدرالية

http://www.customs.ru

الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية)

http://www.roskazna.ru وزارة التنمية الرقمية والاتصالات ووسائل الإعلام في الاتحاد الروسي http://www.minsvyaz.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال الاتصالات ، تقنيات المعلوماتوالاتصالات الجماهيرية

http://rkn.gov.ru/

الوكالة الفيدرالية للصحافة والاتصال الجماهيري

http://www.fapmc.ru

وكالة الاتصالات الفيدرالية

http://www.rossvyaz.ru وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا الاتحادية http://www.economy.gov.ru

خدمة الاعتماد الفيدرالية

http://www.fsa.gov.ru

الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط

http://www.rosreestr.ru

دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية

http://www.gks.ru/

الخدمة الفيدرالية لـ الملكية الفكرية

http://www.rupto.ru

الوكالة الفيدرالية لإدارة ممتلكات الدولة

http://www.rosim.ru وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي http://minenergo.gov.ru جهاز المخابرات الخارجية لروسيا الاتحادية (خدمة فيدرالية) http://svr.gov.ru خدمة الأمن الفيدرالية لروسيا الاتحادية (خدمة فيدرالية) http://www.fsb.ru الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي http://www.rosgvard.ru خدمة الأمن الفيدرالية لروسيا الاتحادية (خدمة فيدرالية) http://www.fso.gov.ru خدمة المراقبة المالية الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية) http://www.fedsfm.ru وكالة المحفوظات الفيدرالية http://archives.ru مقر برامج خاصةرئيس الاتحاد الروسي ( وكالة فيدرالية) http://www.gusp.gov.ru إدارة رئيس الاتحاد الروسي (وكالة فيدرالية) http://www.udprf.ru خدمة البريد السريع الحكومية في الاتحاد الروسي (خدمة فيدرالية) http://www.gfs.ru خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية http://www.fas.gov.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان http://www.rospotrebnadzor.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم http://www.obrnadzor.gov.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي http://www.gosnadzor.ru
الوكالة الفيدرالية لمحميات الدولة http://www.rosreserv.ru
الوكالة الاتحادية لشئون الشباب http://www.fadm.gov.ru الوكالة الاتحادية لشئون القوميات http://fadn.gov.ru/

ما هي السلطة التنفيذية؟ ما هي الوظائف التي تؤديها؟ ما هو الفرق بين السلطة التنفيذية والسلطة القضائية؟ ما هي الأعضاء التي تتكون منها؟ سنجيب على هذه الأسئلة المتداولة في مادتنا.

السلطة التنفيذية هي واحدة من ثلاثة أنواع من السلطة في البلدان مع تقسيمها. يحتوي دستور الاتحاد الروسي على البيان الذي مفاده أن سلطة الدولة في روسيا مقسمة إلى التشريعية والتنفيذية والقضائية(المادة 10). ما هو الفرق بين هذه الأنواع الثلاثة من القوة وماذا يفعل كل منها بالضبط؟ ما هو هيكل كل من هذه الأنواع من السلطة في بلادنا؟ اليوم في مقالتنا سنتحدث عنها قوة تنفيذية.

إذا كان مع القضاءكل شيء واضح إلى حد ما (يتكون القضاء من النظام القضائي للبلاد ، والذي يشمل المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحاكم الاختصاص العام ، والتحكيم والمحاكم الدستورية) ، ثم الوضع مع النوعين الآخرين ليس كذلك بسيط.

السلطة التشريعية- السلطة التشريعية. تدار من قبل هيئة تشريعية منفصلة. في الاتحاد الروسي ، تمارس الجمعية الاتحادية السلطة التشريعية. يتكون من غرفتين - علوية وسفلية. القمة تسمى مجلس الاتحاد. الجزء السفلي هو دوما الدولة في الاتحاد الروسي. في الكيانات المكونة لروسيا ، تمارس المجالس التشريعية السلطة التشريعية.

السلطة التنفيذية- إحدى الهيئات العامة المستقلة والمستقلة في الدولة.

يتم تطبيقه كمجموعة من الصلاحيات لإدارة الشؤون العامة ، أي أنه يمثل هيكل الهيئات التي تمارس هذه الصلاحيات.

السلطات التنفيذيةيتم تنفيذه. وعادة ما يتم تعيين هذه الهيئات. تتمثل المهمة الرئيسية للسلطات التنفيذية في الامتثال لأحكام الدستور والقوانين الاتحادية والقوانين المعيارية الأخرى. يجب الفصل بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية بشكل صارم حتى لا يؤثر كل منهما على الآخر.

رعايا السلطة التنفيذية

أخذا بالإعتبار الهيكل الفيدراليروسيا لديها ما يلي رعايا السلطة التنفيذية:

1.الاتحاد الروسي كدولة اتحادية ديمقراطية تمتد سيادتها إلى كامل أراضي الاتحاد الروسي ؛

2) رعايا متساوون في الاتحاد الروسي: الجمهوريات ، والأقاليم ، والمناطق ، والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ، ومناطق الحكم الذاتي ، ومقاطعات الحكم الذاتي.

من وجهة نظر الإدارة العامةمواضيع السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي هي: 1) رئيس الاتحاد الروسي ؛ 2) حكومة الاتحاد الروسي ؛ 3) السلطات التنفيذية الاتحادية (الوزارات الاتحادية والخدمات الاتحادية والهيئات الاتحادية) ؛ 4) الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ 5) رؤساء السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الرؤساء ، رؤساء الإدارات) ؛ 6) حكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 7) السلطات التنفيذية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وعليه ، هناك تقسيم إلى سلطات تنفيذية اتحادية وسلطات تنفيذية (جهوية). تتكون السلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي من ثلاث روابط - هذه هي الوزارات والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية.

السلطات التنفيذية الاتحادية

الخدمة الفيدرالية- الاسم العام للهيئة الحكومية الاتحادية التي تمارس الرقابة والإشراف على تطبيق القواعد القانونية في منطقة معينة. وكالة فيدرالية- نوع من الهيئات التنفيذية الفيدرالية لروسيا. الوظائف الرئيسية هي إنفاذ القانون ، وتوفير الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة. الوزاراتإدارة منطقة معينة من النشاط لكل منهما.

يتولى إدارة أعمال الوزارات والخدمات والهيئات الاتحادية رئيس الاتحاد الروسي.كما أنه يقرر إنشاء وإلغاء هذه الهيئات التنفيذية. على سبيل المثال ، في أبريل 2016 ، بموجب مرسوم صادر عن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، تم إلغاء الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات في الاتحاد الروسي (FSKN) وخدمة الهجرة الفيدرالية (FMS). تم نقل مهامهم إلى وزارة الداخلية (MIA).

في الربيع نفسه ، أمر الرئيس بإنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي (Rosgvardia). كما تمارس السلطة التنفيذية. تم تحويل القوات الداخلية بوزارة الداخلية إلى الحرس الوطني. يمثل الحرس الوطني السلطات التنفيذية الاتحادية.

في الوقت الحالي ، تتمتع الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة (الفيدرالية) بالهيكل التالي:

1- وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي (MVD of Russia)

2- وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (EMERCOM of Russia)

3 - وزارة خارجية الاتحاد الروسي (وزارة الخارجية الروسية)

معلومات عامة حول نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي

وزارة الدفاع الروسية (وزارة الدفاع الروسية)

5- وزارة العدل في الاتحاد الروسي (وزارة العدل الروسية)

6. State Courier Service of the Russian Federation (SFS of Russia)

7.جهاز المخابرات الأجنبية التابع للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (SVR لروسيا)

8. دائرة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (FSB of Russia)

9 - الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني التابعة للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية)

10. دائرة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (FSO of Russia)

11. خدمة المراقبة المالية الفيدرالية (Rosfinmonitoring)

12- وكالة المحفوظات الفيدرالية (Rosarchiv)

13- المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (وكالة اتحادية) (GUSP)

14- إدارة رئيس الاتحاد الروسي (وكالة اتحادية)

15- لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي (لجنة التحقيق) (هيئة حكومية اتحادية)

ماذا تفعل السلطة التنفيذية؟

وزارة العدل في الاتحاد الروسي هي إحدى السلطات التنفيذية.

تعمل هذه الوزارة الفيدرالية في تطوير وتنفيذ سياسة الدولة واللوائح القانونية ، كما تقوم بمهام إنفاذ القانون ووظائف الرقابة والإشراف في مجالات تنفيذ العقوبات الجنائية ، والدعوة والترافع ، وكتاب العدل وكتاب العدل ، وتوفير المساعدة القانونية المجانية والتعليم القانوني للسكان وغيرهم.

يتم تعيين وزير العدل ، مثل الوزراء الآخرين ، من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتكون جهاز وزارة العدل من الجهاز المركزي والهيئات الإقليمية التابعة لوزارة العدل ومؤسسات الطب الشرعي ، مركز العلومالمعلومات القانونية والإدارات الأخرى. غالبًا ما يكون للسلطة التنفيذية في أجسامها بنية معقدة ومتفرعة.

السلطات التنفيذية الإقليمية

تتكون السلطات التنفيذية للكيانات المكونة (الهيئات الإقليمية) من اللجان(في موسكو وسانت بطرسبرغ) ، الإدارات والمكاتب الرئيسية. السلطات التنفيذية في المنطقة هي أيضًا إدارات أو حكومات يقودها رئيس الإدارة أو الحاكم أو رئيس الحكومة. يتم تحديد اسم السلطة التنفيذية وهيكلها من قبل موضوع الاتحاد وفقًا للتقاليد والخصائص المحلية.

تحل السلطة التنفيذية ، من خلال أجهزتها وفق صلاحياتها ، مشاكل ضمان التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة بالتفاعل المباشر مع هيئات السلطة التمثيلية. أساس تكوين الهياكل الحكومة الإقليميةهو هيكل مثالي تحدده حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، عند إنشاء ملفات الانقسامات الهيكليةتأخذ السلطات التنفيذية الإقليمية وتنسيق تكوينها في الاعتبار خصائص منطقة معينة. تتميز السلطات التنفيذية الإقليمية بتنوع كبير في الهياكل والتكوين والعدد.

علامات السلطة التنفيذية

السلطة التنفيذية لديها ما يلي علامات:

• هو فرع محدود ومستقل نسبيًا من الحكومة ؛
• هو قائد لسياسة الدولة في الحياة ؛
• تشريعية فرعية في الطبيعة والغرض ؛
• موضوعية في شكل نظام جيد التنظيم للسلطات التنفيذية ؛
• نشاطها تنفيذي إداري ودائم ومستمر في الوقت المناسب ؛
• هو المالك الحصري للموارد المادية والسلطات القسرية.

في إحدى المواد التالية ، سنواصل الحديث عن الأنواع الثلاثة للقوة ونحلل ما هو موجود السلطة التشريعية.

السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الهيئات المشكلة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الخاصة بالاتحاد الروسي ، وتمارس سلطات في حدود اختصاصها وصلاحيات الهيئات التنفيذية في الاتحاد الروسي خلال الحدود، التي أنشأتها المعاهداتبشأن ترسيم حدود الاختصاصات القضائية للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له.

يتم تضمين نظام السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في النظام الموحد للسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي ويشمل:

1.رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي (أعلى مسؤول في كيان مكوّن للاتحاد الروسي) ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية ، وتشمل: الهيئات التي يتألف منها جهاز رئيس الإدارة. الإدارات واللجان والإدارات والخدمات الأخرى للإدارة ، والتي تكون ذات تبعية مزدوجة لرئيس الإدارة والهيئات الاتحادية ذات الصلة ؛ الهيئات الإقليمية للوزارات والإدارات الاتحادية.

رئيس أعلى هيئة تنفيذية لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي هو في الوقت نفسه رئيس الكيان المقابل له في الاتحاد الروسي. يتم شغل هذا المنصب على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري. يتم تحديد إجراءات الانتخابات بموجب قوانين الموضوع المقابل للاتحاد الروسي. قد يكون رئيس السلطة التنفيذية لأي كيان مكوّن للاتحاد الروسي مواطنًا في الاتحاد الروسي ، ووفقًا للقوانين الفيدرالية والدستور (الميثاق) و (أو) قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، لديه مجموعة من الميزات العمرية والتعليمية والإلزامية الأخرى.

يحق للمسؤول الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي ، وفقًا لاختصاصه:

1.توقيع المعاهدات والاتفاقيات نيابة عن الكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم العلاقات مع سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وفي تنفيذ العلاقات الاقتصادية الخارجية ؛

2) التوقيع وإصدار القوانين الخاصة بموضوع الاتحاد الروسي ؛

3) تشكيل أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

4) ممارسة الصلاحيات الأخرى وفقًا للقوانين الاتحادية والدستور (الميثاق) والقوانين ذات الصلة بالاتحاد.

أعمال المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي:

1) المراسيم (المراسيم) (ذات طبيعة معيارية) ؛

2) الأوامر (الصادرة في قضايا محددة).

يجوز عزل رئيس كيان مكوّن للاتحاد الروسي من منصبه بسبب عدم وفائه بواجباته من قبل أعلى هيئة تشريعية (تمثيلية) في الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي ، ورئيس الاتحاد الروسي ، وسكان جمهورية روسيا الاتحادية. الكيان المكوِّن المقابل للاتحاد الروسي عن طريق سحب الثقة.

تتمتع أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وفقًا لاختصاصاتها ، بالحق في:

1) القيام ، في حدود صلاحياته ، باتخاذ تدابير لتنفيذ وضمان وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛

2) التأكد من تنفيذ ميزانية موضوع الاتحاد وإعداد تقرير عن تنفيذها.

3) تشكيل سلطات تنفيذية أخرى في موضوع الاتحاد الروسي ؛

4) لممارسة السلطات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الاتحادية ، والدستور (الميثاق) والقوانين ذات الصلة بالاتحاد.

تُصدر أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة المعنية بالموضوع قرارات وأعمال أخرى تحددها قوانين الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

في تواصل مع

الأهم هو فصل أجهزة الدولة على أساس مبدأ فصل السلطات:

تشمل السلطات التشريعية الجمعية الاتحادية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) والهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تشمل السلطات التنفيذية حكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات ، ولجان الولايات ، والخدمات الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى ، وهيئاتها الإقليمية ، والسلطات العليا وغيرها من السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

السلطات القضائية هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تشكل جزءًا من النظام القضائي لدولة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي (حول النظام القضائي - انظر السؤال 47).

يحتل رئيس الاتحاد الروسي مكانة خاصة في نظام سلطات الدولة ، فهو رئيس الدولة ، والضامن لدستور الاتحاد الروسي ، ويضمن الأداء المنسق لسلطات الدولة ، جنبًا إلى جنب مع الهيئات التي تضمن عمله. الأنشطة ، لم يتم تضمينها بشكل مباشر في أي من فروع السلطة الرئيسية. هيئات الادعاء ولجان الانتخابات وبعض هيئات الدولة الأخرى ذات الوضع الخاص لا تنتمي إلى أي من فروع السلطة الرئيسية.

تنقسم الوكالات الحكومية أيضا إلى الفيدرالية(الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي) و إقليمي(الهيئات الحكومية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي). يتم تقسيم هيئات الدولة أيضًا حسب ترتيب تشكيلها إلى انتخب من قبل المواطنينو شكلتها هيئات حكومية أخرى. حسب طبيعة الاختصاص ، تنقسم أجهزة الدولة إلى الهيئات ذات الاختصاص العامو الهيئات ذات الاختصاص الخاصو. هيئات الدولة باطن القدم(رئيس الاتحاد الروسي) ، جامعي(حكومة الاتحاد الروسي) ، رجل واحد(مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي). غالبًا ما يُنظر إلى الهيئات الحكومية المنفردة ليس على أنها هيئات حكومية ، ولكن كموظفين عموميين.

هيكل الحكومة- هذا هو ارتباط جهاز الدولة ، والمشاركة في تنفيذ وظائف معينة للدولة وممنوح بالسلطة.

تُبنى هيئات الدولة على مبدأ التسلسل الهرمي.

علامات هيئة الدولة:

إنه عنصر مستقل ، يعمل كجزء لا يتجزأ من كائن دولة واحد

يعمل نيابة عن الدولة ونيابة عنها

تم تشكيلها وعملها على أساس الوثائق القانونية المعيارية (الدستور ، القوانين)

يؤدي المهام والوظائف الخاصة به فقط ، باستخدام الأشكال والأساليب المناسبة لذلك (مُنح في هذا الصدد القوة ، بما في ذلك إمكانية الإكراه)

يتمتع بالكفاءة المناسبة ، ويمارسها بثلاث طرق:

§ اعتماد القوانين المعيارية (وصفات عامة)

§ اعتماد إجراءات إنفاذ القانون (أمر فردي)

§ أنشطة تنظيمية محددة.

وهي تتألف من موظفي الخدمة المدنية والوحدات التي تجمعها وحدة الأهداف التي تشكلوا من أجلها

لديه القاعدة المادية اللازمة (بناء ، نقل ، موارد مالية)

لها وضع قانوني معين يعكس موقف هذه الهيئة الحكومية ومضمونها الاجتماعي.

في عملية إعمال حقوق الملكية ، تعمل ككيان قانوني. شخص ، يمكن أن يتحمل مسؤولية التزاماته مع الممتلكات الموكلة إليه ، واكتساب حقوق الملكية وغير الملكية والالتزامات نيابة عن نفسه ، يكون المدعي ، المدعى عليه في المحكمة.

تعمل في منطقة معينة.

تصنيف الجهات الحكومية:

ü ترتيب التعليم: الهيئات المنتخبة من قبل الشعب (الرئيس ، الدوما) والهيئات المشكلة من قبل الدولة الأخرى. السلطات (الحكومة ، المحكمة الدستورية)

ü حسب صيغة التنفيذ للدولة. الأنشطة: تشريعي (الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي) ، تنفيذي وإداري (حكومة الاتحاد الروسي) ، قضائي ورقابي ورقابي (مكتب المدعي العام ، غرفة الحسابات)

ü وفق مبدأ الفصل بين السلطات: تشريعية ، تنفيذية ، قضائية

ü حسب التسلسل الهرمي: مركزي ومحلي. (في الولايات الفيدرالية ، يمكن تقسيم سلطات الولاية إلى هيئات اتحادية وهيئات تابعة للاتحاد.

ü حسب طبيعة التبعية: عمودي (نيابة ، محكمة) وعمودي أفقي (شرطة ، بنوك الدولة)

ü بحسب شروط المنصب: دائم (مكتب المدعي العام ، المحكمة) والمؤقت (الإدارة في حالة الطوارئ)

ü من أجل ممارسة الاختصاص: إلى جماعة (حكومية) وفرد (رئيس)

ü من خلال الأشكال القانونية للنشاط: التشريع ، وإنفاذ القانون ، وإنفاذ القانون.

ü حسب طبيعة الاختصاص: للجهات ذات الاختصاص العام (الحكومية) والهيئات الخاصة. الكفاءات في أي مجال (وزارة).

في مجملها ، تتشكل الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي نظام واحد.وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 11) ، فإنه يشمل سلطات الدولة في الاتحاد وسلطات الدولة في الكيانات التابعة له.

ترجع وحدة نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي إلى حقيقة أن هذا النظام يعتمد على وحدة دولة الاتحاد الروسي ، وعلى وحدة نظام سلطة الدولة.

تتجلى وحدة نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي في ترسيم حدود موضوعات الولاية القضائية والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في رعاياه. يتجلى أيضًا في حقيقة أن جميع أجهزة هذا النظام تعمل معًا ، في الترابط والتفاعل والاعتماد المتبادل. ضمن هذا الإطار ، يتم انتخاب أو تعيين بعض الهيئات في نظام واحد من قبل هيئات أخرى ، بعضها يقود البعض الآخر ، ويتم التحكم في إحداها أو مساءلتها من قبل هيئات أخرى. هناك علاقة تنظيمية وقانونية وثيقة بين جميع السلطات العامة.

تتعزز وحدة نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي من خلال حقيقة أن الأجزاء المكونة له تشكل نفسها نظامًا من الأجهزة. وبالتالي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 77) ، ضمن اختصاص الاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، والسلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تشكل نظامًا واحدًا للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي.

كما لوحظ سابقًا ، يمارس رئيس الاتحاد الروسي سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، وأيضًا على أساس التقسيم إلى السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية. وفقًا لهذا ، يتكون نظام هيئات الاتحاد الروسي من عدة أنواع من الهيئات. ينص دستور الاتحاد الروسي (المادتان 10 و 11) على وجود هيئات رئاسية وتشريعية وتنفيذية وقضائية. كل نوع من هذه الأنواع من الهيئات هو في الواقع نظام فرعي للنظام الموحد للهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي ، والذي بدوره يمكن أن يكون علامات مختلفةمقسمة إلى عدد من الروابط الصادرة.

رئيس الاتحاد الروسيهو رأس الدولة. يعمل كضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. الرئيس حسب الفن. 80 من الدستور ، يضمن الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة. يضطلع الرئيس بالإدارة العامة لأنشطة الحكومة ومستويات السلطة التنفيذية الأخرى ، مع الهيئات التي يرتبط بها ارتباطًا وثيقًا.

الهيئات التشريعية -هذه هي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛ المجالس الشعبية ومجالس الدولة والمجالس العليا والمجالس التشريعية والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ؛ دوما والمجالس التشريعية والمجالس الإقليمية والسلطات التشريعية الأخرى للأقاليم والمناطق والمدن الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي. السمة الرئيسية لهذه الهيئات هي أنها منتخبة مباشرة من قبل الشعب ولا يمكن تشكيلها بأي طريقة أخرى. وتشكل معًا نظام الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي.

بصفتها هيئات تشريعية ، تعبر الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة عن إرادة الدولة للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وتعطيها طابعًا ملزمًا عالميًا. يتخذون القرارات الواردة في القوانين ذات الصلة ، ويتخذون التدابير اللازمة لتنفيذ قراراتهم وممارسة الرقابة على تنفيذها. قرارات الهيئات التشريعية إلزامية للتنفيذ من قبل جميع الهيئات الأخرى ذات المستوى المقابل ، وكذلك من قبل جميع سلطات الدولة الأدنى وهيئات الحكومة الذاتية المحلية.

تنقسم الهيئات التشريعية إلى الاتحادية والإقليمية (رعايا الاتحاد).الهيئة التشريعية والتمثيلية الفيدرالية للاتحاد الروسي هي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. هذه هيئة تابعة للدولة على مستوى البلاد ، وجميعها من روسيا ، وتعمل في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. جميع الهيئات التشريعية الأخرى العاملة على أراضي الاتحاد الروسي هي هيئات إقليمية ، وتعمل ضمن حدود الموضوع المقابل للاتحاد.

للسلطات التنفيذيةتشمل في المقام الأول أعلى هيئة للسلطة التنفيذية الفيدرالية - حكومة الاتحاد الروسي ؛ الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى - الوزارات واللجان الحكومية والإدارات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ؛ السلطات التنفيذية لموضوعات الاتحاد الروسي - رؤساء ورؤساء إدارات الكيانات التابعة للاتحاد وحكوماتهم ووزاراتهم ولجان الدولة والإدارات الأخرى. وهي تشكل نظامًا واحدًا للسلطات التنفيذية برئاسة حكومة الاتحاد الروسي.

بالنسبة لهيئات السلطة التنفيذية ، من المميزات أنها إما أن يتم تشكيلها (تعيينها) من قبل الرؤساء المعنيين للسلطة التنفيذية - الرؤساء أو رؤساء الإدارات ، أو يتم انتخابهم مباشرة من قبل السكان. وهكذا ، يتم تشكيل حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يتم تعيينه بموافقة مجلس الدوما التابع لرئيس الحكومة وبناءً على اقتراح رئيس الحكومة - نواب رئيس الوزراء والاتحادية. الوزراء رؤساء الإدارات ، إذا لم يشغلوا هذا المنصب نتيجة انتخابات عامة ومتساوية ومباشرة بالاقتراع السري ، يتم تعيينهم وإقالتهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

تنفذ السلطات التنفيذية نوعًا خاصًا من نشاط الدولة ، وهو ذو طبيعة تنفيذية وإدارية. فهي تنفذ مباشرة أعمال الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وتنظم تنفيذ هذه الأعمال بأوامرها لضمان إعدامهم. تصدر السلطات التنفيذية إجراءاتها على أساس دستور الاتحاد الروسي ووفقًا له ، ودساتير ومواثيق الكيانات التابعة له ، والقوانين الاتحادية وقوانين الهيئات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد ، والمراسيم المعيارية للرئيس ، والقوانين المعيارية للرؤساء إدارات كيانات الاتحاد ، وقرارات وأوامر الهيئات التنفيذية العليا.

السلطات التنفيذية مقسمة حسب إقليم النشاط إلى الفيدراليةو رعايا الاتحاد.الفيدرالية - هذه هي حكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات الفيدرالية ، ولجان الدولة ، والإدارات الأخرى. الهيئات التابعة لموضوعات الاتحاد - رؤساء ورؤساء إدارات الموضوعات ، وحكوماتهم ، ووزاراتهم ، ولجان الدولة ، والإدارات الأخرى.

حسب طبيعة الصلاحيات ، تنقسم السلطات التنفيذية إلى هيئات الكفاءة العامة ،مسؤول عن كل أو العديد من فروع النشاط التنفيذي والهيئات الكفاءة الخاصة ،مسؤول عن فروع أو مجالات معينة من النشاط التنفيذي. يشمل الأول ، على سبيل المثال ، حكومة الاتحاد الروسي وحكومات الكيانات التابعة للاتحاد ، والثاني - الوزارات ولجان الدولة والإدارات الأخرى في الاتحاد وموضوعاته.

يمكن تقسيم الهيئات التنفيذية ذات الكفاءة الخاصة ، وفقًا لطبيعة هذه الأخيرة ، إلى هيئات قطاعية ، وتوجه بعض فروع الإدارة ، والهيئات التي تمارس الإدارة المشتركة بين القطاعات. الأولى ، كقاعدة عامة ، الوزارات ، والثانية هي لجان الدولة بشكل رئيسي.

يجب أن يكون مميزًا أيضًا جامعيو الهيئات التنفيذية الوحيدة.المجموعات المشتركة هي حكومة الاتحاد الروسي وحكومات الكيانات المكونة له. الوزارات وعدد من هيئات السلطة التنفيذية الأخرى هي السلطات الوحيدة.

القضاء -المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى ، فضلاً عن محاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تشكل الهيئات القضائية معًا النظام القضائي للاتحاد الروسي. * السمة الرئيسية المحددة لهذه الهيئات هي ممارسة السلطة القضائية من خلال القضاء الدستوري والمدني والإداري والرئيسي.

* انظر: القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 1996 "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1997. رقم 1. فن. واحد.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 125) ، فإن الهيئة القضائية للرقابة الدستورية ، التي تمارس السلطة القضائية بشكل مستقل ومستقل من خلال الإجراءات الدستورية ، هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي

أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها ، ضمن اختصاص المحاكم ذات الاختصاص العام ، وممارسة الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقديم الإيضاحات حول قضايا الممارسة القضائية ، هي وفقًا لما يلي: لدستور الاتحاد الروسي (المادة 126) ، المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 127) على أن أعلى هيئة قضائية لحل النزاعات الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم ، والتي تمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقدم تفسيرات بشأن قضايا الممارسة القضائية ، هي محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.

تؤدي وظائف مماثلة من قبل المحاكم المختصة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

مجموعة خاصة من هيئات الدولة التي لا تنتمي إلى أي من الأنواع المذكورة سابقًا من سلطات الدولة سلطات الادعاء.

يشكل مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي ، وفقًا للدستور (المادة 129) ، نظامًا مركزيًا واحدًا يتبعه المدعون الأدنى درجة للمدعين العامين الأعلى والمدعي العام للاتحاد الروسي.

السمة الرئيسية المحددة لمكتب المدعي العام هي إشرافه على تنفيذ القوانين. الوزارات الاتحاديةوالإدارات التمثيلية (التشريعية) و الهيئات التنفيذيةرعايا الاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وهيئات الإدارة العسكرية ، والهيئات الرقابية ، ومسؤولوها ، وكذلك الامتثال لقوانين الإجراءات القانونية الصادرة عنهم. تشرف هيئات مكتب المدعي العام على احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وإنفاذ القوانين من قبل الهيئات العاملة في أنشطة البحث العملياتي ، والتحقيق والتحقيق الأولي ، وإنفاذ القوانين من قبل إدارات الهيئات والمؤسسات التي تنفذ العقوبات وتعين المحكمة الإجراءات القسرية ، وإدارة أماكن احتجاز الموقوفين والسجناء رهن الاعتقال.

تتمثل إحدى الوظائف الخاصة لمكتب المدعي العام في مشاركة المدعين في نظر المحاكم في القضايا. يقوم مكتب المدعي العام أيضًا بوظيفة التحقيق في الجرائم ، وهو شكل من أشكال حماية حقوق الضحية من التعدي الجنائي. يشارك مكتب المدعي العام في أنشطة التشريع للدولة.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 129) ، يتم تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي وعزله من قبل مجلس الاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يتم تعيين المدعين العامين لموضوعات الاتحاد من قبل المدعي العام بالاتفاق مع الكيانات المكونة للاتحاد. يتم تعيين المدعين العامين الآخرين من قبل المدعي العام للاتحاد الروسي.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 17 نوفمبر 1995 "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" سلطات وتنظيم وإجراءات أنشطة مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي.

* انظر: مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1995. رقم 47. فن. 4472.

بالإضافة إلى سلطات الدولة ، يشمل نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي أيضًا هيئات حكومية أخرى تؤدي ، كقاعدة عامة ، وظائف مساعدة واستشارية متنوعة وغيرها من الوظائف من هذا النوع ، والتي تحددها سلطات الدولة التي بموجبها هذه الهيئات الحكومية. تتكون عادة. .

تشمل هذه الهيئات ، على سبيل المثال ، إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، التي تضمن أنشطة رئيس روسيا ؛ مجلس الأمن للاتحاد الروسي ، الذي يوفر الشروط لرئيس الاتحاد الروسي لممارسة السلطات الدستورية لحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة دولته ، وكذلك كعدد من هيئات الدولة الأخرى.

5. الخدمة العامة: المفهوم والخصائص.

في الوقت الحاضر ، يتم تنظيم قضايا الخدمة العامة لمواطني الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" ، الذي يحدد الأسس القانونية والتنظيمية لنظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك نظام إدارة هذه الخدمة.

الخدمة العامة في الاتحاد الروسي- هذا هو نشاط الخدمة المهنية لمواطني الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ سلطات: الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الأشخاص الذين يحلون محل المناصب التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية للتنفيذ المباشر لسلطات هيئات الدولة الفيدرالية ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب أنشأتها دساتير ومواثيق وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل التنفيذ المباشر لسلطات الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يشمل نظام الخدمة المدنية في الدولة الروسية الحديثة الأنواع التالية:

الخدمة المدنية للدولة ؛

الخدمة العسكرية؛

خدمة إنفاذ القانون.

بالإضافة إلى ذلك ، عند دراسة مفهوم "الخدمة العامة" ، ينبغي استنتاج أن الخدمة المدنية للولاية مقسمة إلى الخدمة المدنية الفيدرالية للدولة والخدمة المدنية للدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، والخدمة العسكرية وخدمة إنفاذ القانون هي أنواع من الخدمة العامة الفيدرالية.

تقوم الخدمة العامة على المبادئ التالية:

الفيدراليةضمان وحدة نظام الخدمة المدنية والامتثال للتحديد الدستوري للولاية القضائية والسلطات بين سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

شرعية

أولوية الحقوق والحريات الإنسانية والمدنيةوأثرها المباشر والالتزام بالاعتراف بها ومراعاتها وحمايتها ؛

المساواة في وصول المواطنين إلى الخدمة العامة ؛

وحدة الأسس القانونية والتنظيمية للخدمة المدنية ،افتراض التوحيد التشريعي لنهج موحد لتنظيم الخدمة العامة ؛

الترابط بين الخدمة العامة والخدمة البلدية ؛

انفتاح الخدمة المدنية وإمكانية وصولها إلى الرقابة العامةالهدف من إعلام المجتمع عن أنشطة موظفي الخدمة المدنية ؛

الاحتراف والكفاءة لموظفي الخدمة المدنية ؛

حماية موظفي الخدمة المدنية من التدخل غير المشروع في أنشطتهم المهنية لكل من هيئات الدولة والمسؤولين والأفراد والكيانات القانونية.

الخدمة المدنية للدولة. هذا نوع من الخدمة العامة ، وهو نشاط خدمي مهني للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة لضمان تنفيذ سلطات هيئات الدولة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والأشخاص الذين يشغلون وظائف عامة. مناصب في الاتحاد الروسي ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في المقابل ، فإن الخدمة المدنية للدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي هي نشاط الخدمة المهنية للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ سلطات الكيان المكون لـ الاتحاد الروسي ، فضلاً عن سلطات الهيئات الحكومية التابعة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي.

وبالتالي ، تكمن الاختلافات بين الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي أو الكيان المكون للاتحاد الروسي في وظيفة العمل التي يؤديها المواطن الروسي لصالح الاتحاد الروسي ككل أو منطقة معينة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد وظائف الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية بموجب قانون اتحادي أو مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، ويتم تحديد وظائف الخدمة المدنية للولاية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب قوانينها أو اللوائح الأخرى من أجل ضمان تنفيذ صلاحيات هيئة حكومية أو شخص يحل محل منصب عام.

ينص القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" التصنيف التاليمناصب الخدمة المدنية:

1) الرؤساء - مناصب رؤساء ونواب رؤساء هيئات الدولة وتقسيماتها الهيكلية ، ومناصب رؤساء ونواب رؤساء الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية وتقسيماتها الهيكلية الفرعية ، ومناصب الرؤساء ونواب رؤساء المكاتب التمثيلية لهيئات الدولة ومناصبهم. التقسيمات الهيكلية ، واستبدالها لفترة معينة من المنصب أو دون تحديد مدة المنصب ؛

2) المساعدون (المستشارون) - المناصب المنشأة لمساعدة الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة ورؤساء هيئات الدولة ورؤساء الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ورؤساء المكاتب التمثيلية لهيئات الدولة في ممارسة سلطاتهم وشغلهم لفترة معينة محدودة بموجب فترة ولاية هؤلاء الأشخاص أو القادة ؛

3) المتخصصون - المناصب التي يتم إنشاؤها للدعم المهني لأداء المهام والوظائف المحددة من قبل هيئات الدولة وشغلها دون تحديد مدة المنصب ؛

4) توفير المتخصصين - المناصب التي تم إنشاؤها للدعم التنظيمي والإعلامي والتوثيق والمالي والاقتصادي والاقتصادي وأنشطة هيئات الدولة واستبدالها دون تحديد مدة المنصب ؛

حسب المجموعات:

أعلى المناصب في الخدمة المدنية ؛

المناصب الرئيسية للخدمة المدنية ؛

المناصب القيادية في الخدمة المدنية ؛

المناصب العليا في الخدمة المدنية ؛

وظائف مبتدئة في الخدمة المدنية.

في المقابل ، تنقسم وظائف فئات "القادة" و "المساعدين (المستشارين)" إلى المجموعات العليا والرئيسية والقيادية لمناصب الخدمة المدنية ، وفئات "المتخصصين" - إلى المجموعات العليا والرئيسية والقيادية والعليا ، وفئات "توفير المتخصصين" - إلى كبار ، وقيادة ، وكبار و مجموعة صغارمناصب في الخدمة المدنية.

الخدمة العسكرية هي نوع من الخدمة العامة الفيدرالية ، وهي نشاط خدمي مهني للمواطنين في المناصب العسكرية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات العسكرية (الخاصة) والهيئات التي تؤدي وظائف ضمان الدفاع والأمن للولاية. يتم تعيين هؤلاء المواطنين الرتب العسكرية، ووضعهم الإداري والقانوني ينظمه القانون الاتحادي "في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية". تجول الخدمة العسكريةمن قبل مواطني الاتحاد الروسي يتم التجنيد على أساس طوعي (بموجب عقد) ؛ لكن مواطنين أجانب- بموجب عقد في المناصب العسكرية يحل محله جنود وبحارة ورقيب ورقيب في القوات المسلحة للاتحاد الروسي وقوات وتشكيلات وهيئات عسكرية أخرى.

تكمن الكفاءة الإدارية للمسؤولين في مجال الخدمة العسكرية بشكل أساسي في تفاعل السلطات التنفيذية ومواطني الاتحاد الروسي ، حيث تتمتع الهيئات شبه العسكرية بصلاحيات إدارية. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 4 من القانون المذكور ، يلتزم الرؤساء والمسؤولون الآخرون في المنظمات المسؤولة عن أعمال التسجيل العسكري بما يلي:

1) إخطار المواطنين بمكالمات (استدعاءات) المفوضيات العسكرية في المناطق المعنية ؛

2) تزويد المواطنين بإمكانية الظهور في الوقت المناسب عند دعوات (استدعاء) المفوضيات العسكرية ؛

3) إرسال ، في غضون أسبوعين ، بناءً على طلب المفوضيات العسكرية ، المعلومات اللازمة لإدخال وثائق التسجيل العسكري حول المواطنين الذين يدخلون التسجيل العسكري ، وكونهم في التسجيل العسكري ، فضلاً عن عدم كونهم ، ولكن ملزمين بذلك. التسجيل العسكري.

بالإضافة إلى ذلك ، يتعين على رؤساء المنظمات التي تدير المباني السكنية ، ومسؤولي هذه المنظمات - شركات الإدارة ، وفقًا لقانون الإسكان الجديد للاتحاد الروسي ، والمسؤولين عن أعمال التسجيل العسكري ، إبلاغ المفوضيات العسكرية بالمعلومات حول التغييرات في تكوين المواطنين المقيمين بشكل دائم أو المقيمين أكثر من 3 أشهر ، والتي يجب أو يجب أن تكون مسجلة لدى الجيش.

تلتزم هيئات الشؤون الداخلية في حدود اختصاصها بما يلي:

1) إرسال ، في غضون أسبوعين ، بناءً على طلب المفوضيات العسكرية ، المعلومات اللازمة لإدخال وثائق التسجيل العسكري حول المواطنين المسجلين في الجيش ؛

2) للبحث ، وإذا كان متاحًا ، الأسس القانونيةلتنفيذ احتجاز المواطنين الذين يتهربون من التسجيل العسكري أو التجنيد للخدمة العسكرية أو التدريب العسكري أو الخدمة العسكرية أو التدريب العسكري ؛

3) إرسال معلومات في غضون أسبوعين إلى المفوضيات العسكرية حول حالات التعرف على المواطنين غير المسجلين ، لكنهم ملزمون بالتسجيل العسكري ، بالإضافة إلى معلومات عن الأشخاص الذين حصلوا على جنسية الاتحاد الروسي وخاضعين للجيش التسجيل.

مكاتب التسجيل ملزمة في غضون أسبوعين بإبلاغ المفوضيات العسكرية بالمعلومات عن التعديلات على قوانين الأحوال المدنية للمواطنين المسجلين أو المطلوبين للتسجيل في الجيش. هيئات التحقيق والتحقيقات الأولية ملزمة بإبلاغ المفوضيات العسكرية في غضون أسبوعين من بدء أو إنهاء القضايا الجنائية ضد المواطنين المسجلين أو الملزمين بالتسجيل لدى الجيش ، أو بإبلاغ المحكمة في هذه القضايا الجنائية ، والمحاكم الفيدرالية في غضون أسبوعين تبلغ المفوضيات العسكرية بما يلي:

عند بدء أو إنهاء القضايا الجنائية من قبلهم ضد المواطنين المسجلين أو المطلوبين للتسجيل في الجيش ؛

بشأن الأحكام التي دخلت حيز التنفيذ ضد المواطنين المسجلين أو المطلوبين للتسجيل في الجيش ، مع توجيه إلى المفوضيات العسكرية للوثائق العسكرية للمواطنين المحكوم عليهم بالعمل الإجباري أو العمل الإصلاحي أو تقييد الحرية أو الاعتقال أو السجن.

خدمة إنفاذ القانون هي أيضًا أحد أنواع الخدمة العامة الفيدرالية ، أي أنشطة المواطنين في وظائف خدمة إنفاذ القانون في أجهزة الدولة وخدماتها ومؤسساتها التي تؤدي وظائف ضمان الأمن والقانون والنظام ومكافحة الجريمة وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن. يتم منح هؤلاء المواطنين رتبًا ورتبًا خاصة (على سبيل المثال ، العمل في هيئات الادعاء والعدالة والشؤون الداخلية).

الخدمة العامة النشاط المهنيلضمان تنفيذ سلطات أجهزة الدولة. الخدمة العامة تشمل الإعدام الواجبات الرسميةفقط الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة من الفئتين "ب" و "ج".

لا ينطبق مفهوم الخدمة المدنية على الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة من الفئة "أ" ، حيث لا يصنفهم القانون كموظفين مدنيين.

أنشطة موظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب من الفئتين "ب" و "ج" ، كما تم التأكيد عليه في التعريف ذاته لمفهوم "الخدمة العامة" ، هي أنشطة ذات طبيعة خدمية ومساعدة: فهي تهدف إلى ضمان تنفيذ الصلاحيات من قبل الأشخاص استبدال مواقع الفئة "أ". يشير هذا إلى الاختلاف في أسماء أنواع المشاركات: إذا كانت منشورات الفئة "أ" تسمى ببساطة مشاركات عامة ، فإن مشاركات الفئتين "ب" و "ج" - مناصب الخدمة المدنية.

بطبيعة الحال ، فإن عبارة "ضمان تنفيذ الصلاحيات من قبل الأشخاص الذين يستبدلون مناصب الفئة" أ "لها عيب لأنها يمكن أن تسبب فهم الخدمة المدنية كخدمة" تحت "كبار المسؤولين الحكوميين ، وليس بين المجتمع والدولة . في الواقع ، الخدمة المدنية هي نوع من النشاط المهني المفيد اجتماعيًا ، والذي يتمثل في نهاية المطاف في ممارسة جزء من سلطات هيئة الدولة التي يشغل فيها الموظف المدني منصبًا من الفئة "ب" أو "ج". بمعنى آخر ، يهدف نشاطه المهني إلى تنفيذ وظائف الدولة ، باعتباره تعبيراً عن السلطة العامة ، وليس سلطة الشخص الذي يحل محل منصب من الفئة "أ". وفي الوقت نفسه ، بطبيعة الحال ، فإن نطاق صلاحيات الأشخاص الذين يشغلون مناصب من الفئتين "ب" و "ج" أقل من نطاق صلاحيات الأشخاص الذين يشغلون مناصب من الفئة "ألف" ؛ السابق يعتمد على الأخير.

بالإضافة إلى ذلك ، ينص القانون المذكور على أن الخدمة المدنية في الوظائف العامة من الفئة "ب" محدودة بالفترة التي يتم فيها تعيين أو انتخاب الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة من الفئة "أ". وهذا يعني ، في جوهره ، التوحيد القانوني لمؤسسة الموظفين المؤقتين. الأشخاص الذين يشغلون مناصب من الفئة "ب" (مساعدون ، مستشارون ، استشاريون ، مراجعون ، إلخ) مدعوون لضمان مباشرة تنفيذ صلاحيات الأشخاص الذين يستبدلون وظائف الفئة "أ" أثناء شغلهم مناصبهم. إذا تم استبدالهم ، فمن المفترض أيضًا أن يحل محل الأشخاص محل مناصب من الفئة "ب". بالطبع ، يمكن لأي شخص أن يظل في نفس الوضع ، كما أن استبداله المتزامن أمر مستحيل.

أهمية الخدمة العامةيتحدد من خلال حقيقة أنه من بين جميع القضايا التي تتناولها الدولة ، فإن القضية الأساسية هي قضية الموظفين ، والمديرين في المقام الأول. إن جهاز الدولة هو المطلوب لتنفيذ الإصلاحات والأفكار الجديدة والأحكام القانونية ، ومن الواضح أن معظم النواقص مرتبطة بعجز وأحيانًا رفض برامج الإصلاح من جانب بعض الأجهزة ، أسوأ من ذلك- بفسادهم. الاستخدام الفعالالموارد البشرية القوية للدولة مهمة وطنية ذات أولوية. يأتي ويذهب سياسيون مختلفون ، لكن يجب أن تعمل آلية الحكومة بشكل لا تشوبه شائبة في جميع الظروف. يجب أن يضمن الإصلاح الجاري للخدمة المدنية تشغيل جهاز الدولة بشكل واضح وفعال واقتصادي ، لمنع إمكانية استخدامه في مصالح حزبية أو جماعية.

ينص القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" على ما يلي مبادئ الخدمة العامة.

1. مبدأ سيادة دستور روسيا والقوانين الفيدراليةعلى القوانين المعيارية الأخرى ، التوصيف الوظيفي في أداء الواجبات الرسمية من قبل موظفي الخدمة المدنية وضمان حقوقهم. يعكس متطلبات الجزء 2 من الفن. تنص المادة 4 من الدستور على أن لدستور البلاد والقوانين الاتحادية السيادة في جميع أراضي الاتحاد الروسي. يفترض الدستور تشكيل مثل هذا النظام الذي فيه أعلى قوة قانونيةلديها القانون الرئيسي للدولة - دستورها ، وجميع المعايير الأخرى الأعمال القانونيةيجب أن تتطابق معه.

2. مبدأ أولوية الحقوق والحريات للإنسان والمواطن ،فورية من عملهم. يُلزم هذا الحكم الجديد في التشريع الروسي موظفي الخدمة المدنية بالاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها. بالنسبة لسيادة القانون ، التي من المفترض أن تنشأ في روسيا ، يجب أن يكون إلزاميًا الاعتراف بحقوق الفرد باعتبارها أعلى قيمة وحتمية مسؤولية جميع موظفي الخدمة المدنية عن الأفعال التي تؤدي إلى انتهاك الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة العامة في الاتحاد الروسي".

3. مبدأ وحدة نظام سلطة الدولة ، وترسيم حدود الأشخاص الخاضعين للسلطةبين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له. المادة 5 من الدستور مكرسة الهيكل الفيدراليتنص على. وهذا يعني ، من ناحية ، الكشف المتسق في التشريع الاتحادي الحالي عن وحدة أسس تنظيم الخدمة العامة ، ومن ناحية أخرى ، تحديد الاختصاص القضائي بين الاتحاد وموضوعاته من أجل ضمان فعالية الخدمة العامة. على أساس قانون اتحادي "حولأساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي "، يحق لموضوعات الاتحاد إصدار قوانينهم الخاصة بشأن قضايا الخدمة المدنية ، مع مراعاة الظروف المحلية ، بما في ذلك الخصائص الوطنية. تؤسس مثل هذه الأفعال ، على سبيل المثال ، إجراءات اختيار الأشخاص لشغل مناصب الدولة من الفئة "ب" ، وإجراءات وشروط التصديق ، والمنافسة ، وإجراءات الاحتفاظ بالملفات الشخصية.

4. مبدأ فصل السلطات - التشريعية والتنفيذية والقضائية ،المنصوص عليها في الفن. 10 من الدستور ، يعبر ، أولاً وقبل كل شيء ، عن استقلال كل من فروع السلطة هذه ، واستقلالها ضمن الحدود الموضوعة في ممارسة وظائفها. في الوقت نفسه ، يستنتج من جوهر هذا المبدأ أنه لا يحق لموظف الخدمة المدنية أن يكون نائبًا في هيئة تشريعية (تمثيلية). والعكس صحيح: لا يجوز للنواب أن يكونوا في الخدمة العامة.

5. مبدأ المساواة في وصول المواطنين إلى الخدمة العامةالمنصوص عليها في الجزء 4 من الفن. 32 من الدستور. يكمن جوهرها في حقيقة أنه عند التوظيف في الخدمة العامة ، لا يُسمح بأي قيود مباشرة أو غير مباشرة اعتمادًا على الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والانتماء إلى الجمهور ذات الصلة. فرصة