funcţionar public de etică

Tranziția de la diverse forme devine actuală astăzi formare profesională pentru a-și îmbunătăți conținutul, inclusiv etica. În societatea modernă, atenția acordată problemelor de etică a funcționarilor publici este în continuă creștere. Acest lucru se datorează dependenței tot mai pronunțate a perspectivelor de dezvoltare a civilizației umane de principiile și normele morale pe care angajații sunt ghidați în activitățile lor.

Problemele de reglementare etică a activității funcționarilor publici de astăzi fac obiectul unei științe speciale - bioetica, în cadrul căreia se dezvoltă bazele reglementării morale a relațiilor. serviciu civilși societatea.

Etica unui funcționar public este influențată de regulatorii morali. În același timp, modelul etic de acțiune al unui funcționar public nu poate fi o simplă consecință a influenței autorităților generale de reglementare. Serviciul public ca unul dintre elementele centrale managementul social are un impact semnificativ asupra formatării elementelor sistemului social. Cu alte cuvinte, un funcționar public, în virtutea funcției sale, stabilește un model moral de comportament. Astfel, reglementatorii etici ai acțiunilor unui funcționar public, pe de o parte, reflectă în mod obiectiv sistemul moral social existent, iar, pe de altă parte, îl influențează „numai totalitatea valorilor morale și estetice asimilate și prelucrate creativ de către angajații municipali, depășind semnificativ valorile vitale stabilite în fiecare societate.” standardele îi permit să ocupe un statut adecvat personalității sale.”

Abilitățile unui funcționar public sunt trăsături care sunt condiții subiective pentru implementarea cu succes a activităților de management. Aceste caracteristici au o structură complexă care permite manifestarea unui mecanism compensator, datorită căruia abilitățile înalt exprimate pot compensa dezvoltarea insuficientă a celorlalți în activitățile manageriale. Calitățile și abilitățile personalului sunt strâns legate între ele; uneori este aproape imposibil să le separați. Și totuși, calitățile unui funcționar public sunt rezultatul implementării abilităților sale în procesul activităților de management. Prin urmare, abilitățile sunt, parcă, capacități ascunse ale personalului, care se manifestă și sunt dezvăluite în anumite condiții. Și întrucât etica este o componentă activitate profesională, atunci de aceasta depinde eficacitatea activităților unui funcționar public și a serviciului public în ansamblu. Particularitatea eticii unui funcționar public este că acesta trebuie să cunoască caracteristicile sferei gestionate relevante.

La evaluarea activităților profesionale este necesar să se țină cont de următoarele calități: abilități, aptitudini, cunoștințe, experiență. În plus, evaluarea personalului ajută la rezolvarea altor probleme:

1) identificarea capacităților potențiale ale unui funcționar public în scopul promovării acestuia;
2) stimularea pregătirii avansate și creșterea profesionalismului angajaților;
3) aplicarea de măsuri de stimulare sau răspundere față de angajat;
4) formarea potențialului de personal profesional și a rezervei de personal;
5) menținerea stabilității și legalității în serviciul public.

Din punctul nostru de vedere, din punct de vedere metodologic, construirea unui sistem integral de politică de personal a statului, regiunii, regiunii ar trebui să se producă în următoarea succesiune: ideologia statului - doctrină (misiunea statului) - concept (strategia de dezvoltare) - politica de personal - program de personal- un plan de acțiune specific pentru implementarea programului.

În condiţiile serviciului public s-au dezvoltat oportunităţi specifice pentru formarea eticii profesionale a birocraţilor. Sunt conectate:

1) cu factori externi - economici, sociali, situatie politica, caracteristicile culturale și etnice ale dezvoltării etc.
2) cu factori interni - gradul de formare a cadrului de reglementare, starea bazei materiale și tehnice a funcției publice din regiuni, experienta profesionala, calificările funcționarilor etc.

Pe baza acestei abordări, pot fi identificate următoarele trăsături ale eticii funcționarilor publici, care sunt prezentate în Tabelul 1.

Concepte precum „onorarea unui angajat”, „simțul datoriei profesionale”, „solidaritate profesională” au fost întotdeauna și sunt aduse în discuție în marile structuri și organizații stabile ale lumii. ÎN țările dezvoltate- Franța, Germania, Japonia, Anglia - onoarea și responsabilitatea unui funcționar public sunt calități profesionale integrale care reglementează în mare măsură stilul de activitate și influențează luarea deciziilor. În țara noastră, educația unui funcționar public este în prezent neglijată, de aceea, în viitor, nu ne vom putea baza pe dăruirea funcționarilor publici pentru munca lor și vom fi nevoiți să ne ocupăm de satisfacerea nevoilor lor personale, așa cum este cel mai adesea este cazul acum.

Tabelul 1. Caracteristici ale eticii unui funcționar public

	formarea și dezvoltarea competenței profesionale și sociale a salariaților în condițiile depășirii crizei societății și stabilizării mediului economic, politic și situație socială se corelează cu principalii determinanți ai formării și dezvoltării funcției publice și grupului socio-profesional (populație)
	nivelul de etică al funcţionarilor publici depinde de caracteristicile personale



	adaptarea socială a unui funcționar public la schimbările sociale este direct proporțională cu etica;
	etica unui funcționar public influențează bunăstarea socială;
	nivelul de etică al unui funcționar public nu depinde de gradul de preferințe în carieră;
	nivelul de etică în autoevaluările unui funcționar public ar trebui să fie destul de ridicat;
	aprecierea nivelului de etică a unui funcționar public de către populație este influențată de: a) motive obiective - prezența unor probleme nerezolvate în serviciul public, relativă apropiere și inaccesibilitatea administrației; b) motive subiective - atitudine părtinitoare față de întreaga birocrație, caracteristici personale
	situația socio-economică determină nemulțumirea populației față de munca funcției publice, ceea ce se reflectă cu siguranță în subestimarea nivelului de etică a funcționarilor publici;
	etica unui funcționar public, fiind un element de competență socială, este direct dependentă de nivelul acestuia din urmă;
	informațiile furnizate de mass-media au un impact semnificativ asupra formării atitudinii populației față de serviciul public în ansamblul său și reprezentanții individuali ai acestuia, adesea nu în totalitate adecvate.

Abilitățile etice ale unui funcționar public includ:

1) Cunoștințele unui funcționar public sunt rezultatul activității mentale incluse în procesul de conducere și înseamnă asimilarea unor fapte, concepte, legi etc. Nivelul de cunoștințe și completarea constantă a acestuia este unul dintre criteriile pentru eficacitatea muncii manageriale. Se obișnuiește să se facă distincția între cunoștințele științifice și cele cotidiene, complete și incomplete, sistematice și nesistematice. Un rol deosebit în dobândirea, consolidarea și completarea cunoștințelor, în dezvoltarea pe baza acestora a abilităților și abilităților necesare revine sistemului de educație continuă a angajaților, care stimulează o abordare creativă a afacerilor.
2) Abilitățile unui funcționar public sunt caracteristici relativ stabile care depind de abilități, cunoștințe și însăși natura activităților de management. La baza lor, abilitățile unui angajat sunt cunoștințele concretizate în rezolvarea unor probleme specifice de management, de ex. un model de activitate stăpânit și implementat în practică. Acestea includ capacitatea angajatului de a înțelege rapid esența problemei, de a analiza cuprinzător situația, de a evidenția problema cheie, de a găsi o soluție constructivă etc.
3) Abilitățile unui funcționar public sunt competențe care au fost aduse până la automatizare, deseori realizate fără gândire. Ele sunt dobandite in conditii in care, in activitati practice, un angajat se ocupa constant de situatii tipice de management. Abilitățile vă permit să economisiți timp și să acționați cu un minim de erori și calcule greșite.
4) Experiența unui funcționar public este o proprietate formată prin pregătire și practică în sens larg - unitatea de cunoștințe, aptitudini și abilități. De obicei, experiența crește odată cu vechimea în muncă. Ca urmare a activității practice a angajatului, ea reflectă nivelul de stăpânire a „secretelor” muncii manageriale, atins de acesta la acest moment. În primul rând, angajatul se familiarizează cu structura organizației, cu jobul său specific. Activități de master reglementate de constituție, cartă educație publică, reglementări privind departamentul, fișele postului și toate nuanțele asociate situației, atât în organizație, cât și în mediul extern.

Astfel, pentru ca autoritățile publice nu numai să funcționeze optim într-o situație de schimbare atât de rapidă, ci și să influențeze efectiv aceste schimbări, este necesar să se acorde mai multă atenție acestor schimbări atât de importante. resursă internă organizaţii ca resurse umane. Șeful administrației sau acele instituții care se ocupă de formarea funcționarilor publici trebuie să aibă un model al activității unui angajat de nouă generație, un model de formare a acestuia, precum și un punctaj, care să nu cuprindă o listă simplă de responsabilități funcționale. și drepturi, dar ar ajuta de fapt la evaluarea și formarea calităților necesare unui funcționar public.

Specificul formării eticii serviciului public.

Etica serviciului public ca unitate de etica profesională, managerială și a sistemelor ideologice.

Serviciu civil - tip specific activități legate de implementarea politicii de stat și implementarea în numele statului a programelor economice, sociale și politice de bază în rândul populației. Originile serviciului public sunt căutate în originile formării statului, deci în secolul al XX-lea. î.Hr. În Sumerul Antic, a avut loc prima revoltă pentru justiție socială împotriva aparatului de stat, iar acolo au apărut începuturile unui parlament bicameral și reguli etice pentru serviciul public.

Grecia antică iar Roma imperială a jucat un rol important în formarea eticii serviciului public ca prototipuri ale statelor burgheze moderne. Ei au analizat natura puterii, iar conceptele de „putere”, „interacțiune cu societatea” și „rolul dreptului” au început să se formeze în filozofie.

Realitățile istorice ale formării serviciului public într-o anumită țară au jucat un rol semnificativ în formarea eticii serviciului public. Ei au concretizat cerințele etice, condiționate de realitățile istorice ale unei țări date.

Funcția publică presupune ca fiecare angajat să aibă o anumită autoritate administrativă, prin urmare etica funcției publice include toate elementele de bază ale eticii și culturii manageriale (luarea deciziilor, pregătirea, implementarea acesteia, anticiparea consecințelor). deciziile luate etc.). Pe diferite niveluriÎn serviciul public, volumul competențelor administrative și administrative variază. La nivelurile inferioare, volumul acestor atribuții este mic datorită centralizării stricte a activităților funcției publice; angajații obișnuiți îndeplinesc funcții executive, dar, cu toate acestea, au un anumit set de puteri de putere.

Etica serviciului public include o serie de elemente ale eticii sistemelor ideologizate: cerința de a subordona calitățile personale de bază specificului ideii care se realizează (implementat), excluderea tuturor celor care nu sunt capabili să aplice metodele și metodele. care sunt necesare pentru atingerea scopurilor. În sistemul serviciului public, au existat întotdeauna modalități formale sau informale de monitorizare a comportamentului funcționarilor guvernamentali pentru conformitatea cu standardele cerute funcționarilor publici la un moment dat. Există un sistem de pedepse interne pentru funcționarii publici.

Există multe aspecte specifice în organizarea funcției publice și în funcționarea acesteia care contrazic calitățile morale cerute unui funcționar public. Moralitatea funcționarilor se descompune parcă din interior. Astfel de caracteristici care afectează negativ moralul funcționarilor publici sunt:

Formă specifică remunerația în serviciul public;
Structura sa teritorială;
Alinierea verticală în funcție de zona de activitate;
Caracterul special al fluctuației forței de muncă;
Interesul deosebit al anumitor segmente ale populației pentru activitățile funcției publice.

Astfel, etica unui funcționar public pare a fi un set de calități destul de instabil, vulnerabil, foarte dependent de circumstanțe. Pe de altă parte, un funcționar public este chipul statului și al națiunii, cheia funcționării cu succes a statului. Prin urmare, există o serie de calități pe care un funcționar public trebuie să le posede. În acest sens, dreptul joacă un rol decisiv în organizarea serviciului public.

Rolul dreptului în formarea și dezvoltarea eticii serviciului public.

Nu există altă profesie în care dreptul să joace un rol atât de important. Legea domină în asigurarea moralității funcționarilor publici; ea prescrie structura funcției publice, subordonarea, ciclurile de rotație, un sistem de pedepse, demiteri etc.

Astfel, în serviciul public, dreptul este principalul reglementator al relațiilor dintre oameni din cadrul sistemului de funcționare publică și cu lumea exterioară. Etica funcționarului public ocupă o poziție de sprijin.

Scopul legii: unificarea și standardizarea comportamentului funcționarilor publici astfel încât nici fluctuația frecventă de afaceri, nici cantitatea redusă de comunicare dintre populație și funcționar să nu influențeze percepția funcționarului ca reprezentant al statului.

Formarea unei etici unificate a serviciului public în țările dezvoltate.

Practic, o astfel de îmbinare a normelor morale are loc în sfera moralității practice și a formelor de etichetă. Factorii care influențează unificarea standardelor serviciului public în diverse tari, sunt:

Globalizarea economiei și formarea unui spațiu economic unic, care necesita unitate de reglementare procesele economice;
Agravarea problemelor economice și a problemelor globale ale timpului nostru, care au necesitat crearea diverselor organizatii internationale. Oameni din diferite țări au lucrat în aceste organizații, trebuie să găsească limbaj reciproc, iar acest lucru este mai ușor de făcut cu valorile morale comune.
Formarea unor mari centre de importanță internațională pentru formarea elitei manageriale, unde reprezentanții diferitelor state lucrează în strânsă legătură.
Formarea unor puternice sisteme de comunicare internațională care au făcut relațiile dintre națiuni mai strânse, în plus, propaganda prin mijloace mass media anumite modele de comportament, maniere, etichetă.
Dezvoltarea multifațetă a formelor de comunicare a necesitat îmbunătățirea sistemelor de etichetă și asimilarea acestor norme.
Descentralizarea managementului merge la În ultima vreme, care la nivel regional și municipal a implicat noi straturi și grupuri de funcționari publici într-o formă activă de management.
Noile tendințe apărute în timpul reformei aparatului de stat de la sfârșitul secolului XX au jucat și ele un rol semnificativ în convergența standardelor de etică a serviciului public: fuziunea între afaceri și serviciul public, afaceri și politică. Etica în afaceri, care a pătruns în serviciul public, a fost întotdeauna mai universală și mai unificată, ca fiind ieșită din etica protestantismului.

Concepte de bază ale eticii profesionale a serviciului public.

Etica profesională a unui funcționar public ajută la concretizarea și realizarea valorilor morale în condiții uneori foarte dificile și neobișnuite. Etica profesională nu formează noi principii și concepte ale conștiinței morale; ea, așa cum spune, „adaptează” principii și concepte deja cunoscute la sfere specifice ale vieții umane.

Etica profesională și conștiința morală profesională pentru funcționarea lor trebuie să aibă propriile concepte specifice. Să ne uităm pe scurt la cele care ne vor interesa cel mai mult. Poate că conceptul inițial de etică profesională este conceptul de „datorie profesională”, în care îndatoririle oficiale sunt înregistrate suficient de detaliat. Conștientizarea îndatoririi oficiale este cea care încurajează reprezentanții unui număr de profesii să-și trateze munca cu cea mai mare responsabilitate, ținând cont de multe nuanțe specifice ale relației dintre individ și societate, individ și echipă. Datoria profesională stimulează dăruirea; în ea se găsește o expresie concretă datoria unei persoane.

Ar trebui evidențiate și concepte precum „onoare profesională” și „demnitate profesională”. Conceptul de onoare profesională exprimă o evaluare a semnificației unei anumite profesii în viața societății. Conștientizarea acestei semnificații este foarte importantă pentru un funcționar public și formează baza demnității profesionale și a stimei de sine a activităților cuiva. Este important de menționat că conceptele de „onoare” și „serviciu” ca fenomene sociale sunt strâns legate. Nu întâmplător, pe vremuri, onoarea însemna un rang sau o poziție înaltă. În dicționarul explicativ Vl. Dahl spune că onoarea este totalitatea celor mai înalte principii morale și etice ale unui individ. Conține demnitatea morală a unei persoane, curajul, onestitatea, noblețea sufletească, conștiință curată, dorința de a urma idealul sublim al adevărului, dreptății, bunătății, slujirii patriei.

Onoarea nu este doar o categorie morală, ci și o categorie istorică. Ea derivă din condițiile epocii în care oamenii trăiesc, face parte din conștiința lor, este orientată către un anumit sistem de valori, norme de comportament etc.

Onoarea este, de asemenea, o categorie activă. Se manifestă în acțiunile oamenilor, în relațiile lor între ei. În funcție de natura relației în care se poate afla o persoană în relație cu alte persoane, se disting mai multe tipuri de onoare. Filosoful german din secolul al XIX-lea A. Schopenhauer a identificat, de exemplu, astfel de tipuri de onoare ca: civilă, oficială, militară, cavalerească, masculină etc.

O importanță primordială pentru o persoană, indiferent de ceea ce face, este, în mod firesc, onoarea civică. Potrivit filosofului, nicio persoană nu se poate descurca fără el. Acțiunile și sensul său se extind la toate clasele, fără a le exclude pe cele mai înalte. Onoarea îi obligă pe toți cetățenii să aibă grijă de interesele patriei lor, să-i sporească bogăția, bunul nume și gloria, să respecte legile statului, să mențină ordinea publică, să aibă grijă de bătrâni și copii și să ajute slab protejați. secțiuni de cetățeni. La urma urmei, într-un stat legal, democratic, social, fiecare persoană are dreptul la o viață decentă.

Onoarea civilă are, de asemenea, un impact semnificativ asupra onoarei oficiale, potrivit macar, în partea care este asociată cu mare semnificație socială servicii și activități oficiale. În înțelegerea modernă, serviciul este serviciu pentru stat, Patrie și popor. Sensul social al serviciului se manifestă mai ales clar în epocile critice din viața statului, când responsabilitatea oamenilor față de soarta țării crește brusc.

Onoarea oficială, pe lângă semnificația ei socială, are o altă latură, nu mai puțin importantă, legată de îndeplinirea de către angajați a datoriei lor. Datorită publicității serviciului, activitățile funcționarilor publici, calitățile lor profesionale și personale sunt în atenție publică. După cum notează Schopenhauer, „Onoarea oficială constă în opinia generală a celorlalți că persoana care își deține funcția are într-adevăr toate calitățile necesare pentru aceasta și în toate cazurile își îndeplinește cu exactitate îndatoririle oficiale.

Onoarea profesională și demnitatea profesională, completându-se reciproc, ajută la menținerea unui anumit, suficient nivel inalt moralitate. Onoarea profesională și demnitatea profesională a unui funcționar public se vor exprima în deciziile luate și diferitele acțiuni.

Moralitatea profesională pentru un funcționar public include conceptul de „justiție profesională”. A fi corect nu este atât de ușor. Un funcționar public trebuie să depună mult efort pentru a examina în detaliu o anumită situație și circumstanțe obiective. Este mult mai ușor să evaluezi folosind un șablon, la sfatul superiorilor tăi. Dar justiția profesională, conștiința profesională este cea care încurajează un funcționar public să fie corect, să nu cedeze presiunilor „de sus”, a grupurilor mafiote etc. Justiția, desigur, este importantă și în relațiile cu colegii. Standardele duble și triple în evaluările „noi” și „străinilor”, convenabile și incomode, distrug atât conștiința morală a specialistului însuși, cât și climatul moral și psihologic al echipei. Deoarece comunicarea cu o anumită persoană este cel mai orele de lucru ale majorității funcționarilor publici, putem vorbi cu deplină încredere despre un astfel de concept de moralitate profesională ca „tact profesional”.

Merită în special evidențiate principiile de bază ale eticii profesionale a unui funcționar public.

În primul rând, punctul de plecare pentru etica profesională a unui funcționar public este principiul umanismului, adică atitudine respectuoasă față de toată lumea personalitatea umană, înțelegându-i unicitatea, valoarea autosuficientă. Principiul umanismului se opune unei atitudini pur utilitariste față de individ, considerându-l în principal ca un mijloc de atingere a altor scopuri, deși destul de importante.

Se intersectează cu principiul umanismului principiul optimismului(profesional). Astfel, nu este ușor pentru un funcționar public să-și îndeplinească atribuțiile fără convingerea că eforturile sale, munca sa, atât deciziile pe care le ia, cât și deciziile pe care le duce contribuie la dezvoltarea statului, întărind principiile democrației, lege si ordine. Această credință înalță și ajută la dezvoltarea unui început bun într-o persoană.

Orice activitate, mai ales una care vizează direct o persoană, trebuie să fie umbrită și inspirată de o idee înaltă. Prin urmare, etica profesională a unui funcționar public trebuie să includă principiul patriotismului. Este evident că dragostea pentru Patria nu poate fi combinată cu disprețul față de alte țări și alte popoare. Dacă ne amintim de raționamentul lui Aristotel despre mijlocul de aur, atunci patriotismul poate fi imaginat ca mijlocul dintre două extreme: între aroganța națională și umilire, îngrățirea față de tot ce este străin. Adevăratul patriotism include o atitudine constructivă față de realizările altor popoare.

Conceptele și principiile de bază ale eticii profesionale ale unui funcționar public formează cadrul acestuia, care este plin de „carne și oase” în diferite situații cotidiene.

Cerințe pentru funcționarii publici.

Cerințele morale pentru funcționarii publici pot fi împărțite în 4 grupuri:

Acest grup de cerințe este legat de prezența puterilor guvernamentale și administrative în rândul funcționarilor. Cerințele pentru angajații la nivelul la care se iau deciziile se traduc în etica managementului (hotărâre, profesionalism, capacitate de conducere etc.);
Disciplina de performanță. Această cerință se bazează pe faptul că uneori viața unei persoane depinde de un funcționar public, deoarece funcția profesională a funcționarilor include procesarea documentelor pentru o persoană din momentul nașterii sale. Disciplina, atenția, diligența, punctualitatea, pedanteria și respectarea legii - aceste calități caracterizează disciplina executivă;
Astfel de calități sunt determinate de faptul că astăzi volumul comunicării în structura activităților profesionale ale funcționarilor este în creștere. Important este că comunicarea nu numai că crește în cantitate, dar devine și mai diversă și mai variată ca caracter. Această comunicare include noi straturi ale populației care diferă ca interese, statut social, nivel de venit etc. Un funcționar trebuie să aibă calități precum comunicarea, deschiderea, respectul față de punctul de vedere al altcuiva, capacitatea de a asculta și de a auzi, reținere, tact, bune maniere, stăpânire a cuvintelor și capacitatea de a se prezenta;
Calități explicate de „Efectul Fishbowl”. Aceasta este poziția specială a unui funcționar public în societate: atenția oamenilor este concentrată asupra lui (chiar și asupra vieții sale personale). De aici rezultă că serviciul public nu este doar o profesie, ci și un mod de viață. Reținere, asceză, simțul responsabilității pentru abaterea de la standarde, comportamentul personal - acestea sunt calitățile unui funcționar care sunt responsabile de ce părere va avea populația despre stat.

La aplicație practică conceptele și principiile eticii profesionale în serviciul public iau forma unor cerințe etice. Dintre acestea, principalele care trebuie prezentate unui funcționar public atât la intrarea în serviciul public, cât și la exercitarea atribuțiilor de serviciu public sunt:

Angajamentul față de cel mai înalt principii morale, loialitatea față de stat; un funcționar public trebuie să pună interesele statului mai presus de interesele individuale, private, scopurile și obiectivele partidelor politice și ale altor asociații publice;
Respectarea principiilor serviciului public;
Disponibilitatea constantă de a apăra Constituția, legile federale și legile entităților constitutive ale federației, nu încalcă niciodată prevederile jurământului de credință depus față de stat și nu renunță la cerințele legale ale funcției publice;
Serviciu onest către stat;
Dorința de a găsi și utiliza cele mai eficiente și economice modalități de a îndeplini sarcinile și funcțiile guvernamentale;
Absența în activitatea unui funcționar public a elementelor de discriminare față de unii subiecți, pe de o parte, și acordarea de beneficii și privilegii speciale altor subiecți, cu remunerație specială sau fără aceasta, pe de altă parte;
Nu acceptați niciodată beneficii sau avantaje pentru dumneavoastră și membrii familiei dumneavoastră în timp ce vă folosiți puterile oficiale;
Nu faceți nicio promisiune personală legată de îndatoririle de serviciu public;
Nu utilizați niciodată informațiile obținute în mod confidențial în timpul îndeplinirii îndatoririlor dumneavoastră oficiale ca mijloc de a obține un câștig personal;
Nu te angaja activitate antreprenorială;
Dezvăluie corupția și luptă constant cu ea agentii guvernamentale;
Menține regulile de afaceri și comunicarea corectă cu cetățenii și colegii;
Depuneți eforturi pentru a crea o imagine de afaceri a unui funcționar public;
Nu vă exprimați public opinia personală despre personalitățile politice actuale;
Evitați abuzul de poziție oficială, egoistul sau alte interese personale;
În comunicarea cu cetățenii, atât în exercitarea atribuțiilor proprii, cât și în relațiile în afara serviciului, respectați regulile de conduită general acceptate; a se comporta cu demnitate; să demonstreze un tratament politicos, corect, imparțialitate, aderarea la principii, dorința de a înțelege profund esența problemei, capacitatea de a asculta și de a înțelege o altă poziție; tratament egal al tuturor cetățenilor și entitati legale; judecăţi echilibrate exprimate şi decizii de management luate.

O infracțiune care dezonorează onoarea și demnitatea unui funcționar public poate fi recunoscută ca o astfel de acțiune sau inacțiune, care, deși nu este penală, este prin natura sa incompatibilă cu gradul înalt de funcționar public și face imposibilă îndeplinirea în continuare a acestuia. puterile sale oficiale: încălcare gravă norme și reguli de comportament general acceptate care diminuează autoritatea serviciului public; încălcări intenționate ale legii; necinste rezultând în semnificative Consecințe negative; acţiune sistematică sau inacțiune care indică o încălcare deliberată de către un angajat guvernamental a jurământului său.

Vom încerca să dezvăluim mai detaliat cerințele etice individuale, poate nu cele mai fundamentale și fundamentale, dar, totuși, jucând un rol important în conturarea ideii despre care ar trebui să fie caracterul moral al unui funcționar public.

Una dintre cele mai factori serioși, care determină atitudinea critică a populației față de aparatul de conducere și management al tuturor ramurilor și nivelurilor guvernamentale, este lipsa de atenție reală față de persoană, respectul pentru demnitatea sa personală, sensibilitatea, tact și etica profesională în activitatea de structuri de putere.

O manifestare a angajamentului unui funcționar public față de cerințele etice profesionale la toate nivelurile activităților sale este capacitatea de a respecta demnitatea unei persoane, indiferent de statutul său social. A recunoaște drepturile egale ale unei persoane la o existență demnă, a înțelege și a simți că toți oamenii sunt egali, că o persoană este valoarea principală a vieții sociale, este prima condiție a oricărei activități. Ierarhia administrativă a subordonării verticale nu exclude posibilitatea de a vedea, în primul rând, o persoană în fiecare persoană, indiferent pe ce treaptă a scării ierarhice se află.

Una dintre contradicțiile care apar ca urmare a situației funcționarilor publici între elita managerială și popor constă în specificul lumii spirituale a unui funcționar public - depășirea constantă a dorinței de a menține un anumit grad de independență față de departament și linia naţională. Capacitatea de a face alegerea morală corectă este un indicator al integrității culturii sale spirituale, bazat pe dorința pentru binele comun, o alegere conștientă a direcției de activitate, simțul responsabilității față de conștiința sa și față de opinia publică pentru consecințe. și rezultatele activității sale.

Astfel, cultura spirituală a unui funcționar public se manifestă prin atitudinea sa față de oamenii pe care îi slujește. Aici putem identifica diferite niveluri de serviciu, variind de la educație socială, ca stare (de fapt un nivel abstract). Serviți în mod abstract către stat nimeni nu poate, deoarece va exprima interesele cetățenilor săi și ale partidelor sale politice și agentii guvernamentale există oameni reali cu nevoile, interesele și cerințele lor. Asta înseamnă că la acest nivel, un funcționar public este responsabil pentru tot ceea ce face. în fața oamenilor.

Concept general etichetă.

Este un fapt incontestabil că nu există personalitate în afara comunicării. Dar procesul de comunicare nu poate fi spontan, imprevizibil. Pentru ca acesta să meargă normal, fără conflicte și să conducă la rezultate așteptate și semnificative pentru ambele părți, trebuie să respecte anumite reguli comportament extern, a cărui totalitate este desemnată prin conceptul de „etichetă”.

Cu toate acestea, regulile foarte nescrise guvernează manifestări externe relațiile dintre oameni, cultivarea obiceiului de a-și coordona acțiunile cu idei despre respect, bunăvoință și încredere, au fost dezvoltate mult mai devreme. Sunt conduși de nevoile de supraviețuire și functionare normala organismul social, nevoia de a înăbuși instinctele naturale inerente fiecărui individ și de a le contrasta cu regulile de comunicare bazate pe respectul reciproc pentru interese și sprijinul reciproc.

Există un punct de vedere destul de răspândit conform căruia eticheta, ca element al comportamentului extern al unei persoane, nu este legată organic de moralitatea sa: o persoană cu maniere rafinate, care a absorbit înțelepciunea politeței încă din copilărie, poate rămâne arogantă, inumană și imorală. Cu toate acestea, este puțin probabil ca o astfel de persoană să poată induce în eroare oamenii din jurul său pentru o lungă perioadă de timp cu privire la dreptul de a fi numită persoană cultă și educată. Forma externă de comportament, lipsită de baza morala, își pierde sensul, dobândind doar aparența de grosolănie deghizată și de lipsă de respect față de oameni, care mai devreme sau mai târziu vor ieși la iveală. Politețea „înghețată” sau „proșpătă” nu are nimic de-a face cu adevărata cultură a unei persoane. Regulile de etichetă, respectate numai extern, permit unei persoane, în funcție de circumstanțe și trăsături individuale de caracter, să se abată cu ușurință de la ele.

Etica serviciului public.

Curs 1. Etica serviciului. Concept, esență.

Este un fapt incontestabil că nu există personalitate în afara comunicării. Dar procesul de comunicare nu poate fi spontan, imprevizibil. Pentru ca acesta să meargă normal, fără conflict și să conducă la rezultate așteptate și semnificative pentru ambele părți, trebuie să se supună unor reguli de comportament extern, a căror totalitate este desemnată prin conceptul de „etichetă”.

Cu toate acestea, regulile nescrise în sine, care reglementează manifestările externe ale relațiilor oamenilor, favorizează obiceiul de a-și coordona acțiunile cu ideile de respect, bunăvoință și încredere, au fost dezvoltate mult mai devreme. Ele sunt determinate de nevoile de supraviețuire și de funcționare normală a organismului social, de nevoia de a înăbuși instinctele naturale inerente fiecărui individ și de a le contrasta cu regulile de comunicare bazate pe respectul reciproc pentru interese și sprijinul reciproc.

Există un punct de vedere destul de răspândit conform căruia eticheta, ca element al comportamentului extern al unei persoane, nu este legată organic de moralitatea sa: o persoană cu maniere rafinate, care a absorbit înțelepciunea politeței încă din copilărie, poate rămâne arogantă, inumană și imorală. Cu toate acestea, este puțin probabil ca o astfel de persoană să poată induce în eroare oamenii din jurul său pentru o lungă perioadă de timp cu privire la dreptul de a fi numită persoană cultă și educată. Forma exterioară de comportament, lipsită de o bază morală, își pierde sensul, dobândind doar aparența de grosolănie deghizată și lipsă de respect față de oameni, care mai devreme sau mai târziu vor ieși la iveală. Politețea „înghețată” sau „proșpătă” nu are nimic de-a face cu adevărata cultură a unei persoane. Regulile de etichetă, respectate numai extern, permit unei persoane, în funcție de circumstanțe și trăsături individuale de caracter, să se abată cu ușurință de la ele.

Etica profesională 1 este cel mai larg concept din domeniul eticii profesionale. Etica biroului este înțeleasă ca un set al celor mai generale norme, reguli și principii de comportament uman în sfera activităților sale profesionale, de producție și de servicii. Fiecare persoană care începe să lucreze trebuie să respecte aceste standarde. Numărul acestor norme este mic. Majoritatea covârșitoare a acestora sunt formulate într-o formă extrem de generală, pentru a fi detaliate în raport cu anumite tipuri de activități. Cerințe de etică în muncă:

Disciplina. Specificarea acestui concept depinde de specificul și conținutul lucrării. De exemplu, în creșterea animalelor, conceptul de disciplină va fi determinat de ciclurile de viață ale animalelor îngrijite.

Economisirea resurselor materiale puse la dispoziție angajatului pentru activități de producție. Aceste resurse pot fi foarte diferite. Necesitatea refacerii resurselor pierdute pune o povară grea asupra profiturilor și costurilor de producție, de unde și cerința de a reduce pierderile la minimum. Acest standard include economisirea căldurii, clădirilor, echipamentelor, materialelor etc.

Corectitudinea relațiilor interpersonale. O persoană din sfera activității sale de muncă trebuie să se comporte în așa fel încât conflictele interpersonale să apară cât mai puțin posibil și astfel încât ceilalți oameni să se simtă confortabil lucrând alături de el în contact interpersonal direct și indirect.

Toate aceste cerințe sunt împărțite în două subgrupe. Primul subgrup: include cerințe în contactele interpersonale pe orizontală (subordonat - subordonat, lider - lider). Al doilea subgrup: include cerințe în contactele interpersonale de-a lungul verticală (subordonat - manager). Aici principala cerință pentru subordonat este recunoașterea dreptului managerului de a da ordine, care include responsabilitățile funcționale asumate de persoana în baza contractului de muncă.

Subordonatul trebuie, pe baza acestor responsabilitati, sa-si structureze comportamentul corespunzator si sa nu foloseasca diverse forme de sustragere de la ordine. Evaziunea poate fi deschisă, publică, cu anumite condiții impuse liderului. Poate fi ascuns, poate lua natura unui secret (cu ajutorul expresiilor faciale, gesturilor, cuvintelor individuale) provocând managerul la acțiuni deschise împotriva unui subordonat. În aceste situații, subordonatul poate apărea adesea celor din jur drept partea care suferă, iar reacția managerului la el poate fi inadecvată. Unul dintre motivele pentru un astfel de comportament al subordonaților poate fi dorința de a obține un anumit capital social, de a arăta persecutat, de a dobândi statutul de lider informal, de a obține unele beneficii pentru sine etc.

Curs 2. Specificul formării eticii serviciului public

1. Etica serviciului public ca unitate de sisteme profesionale și de management

Serviciul public 2 este un tip specific de activitate legat de implementarea politicii de stat și implementarea în numele statului a programelor economice, sociale și politice de bază în rândul populației. Originile serviciului public sunt căutate în originile formării statului, deci în secolul al XX-lea. î.Hr. În Sumerul Antic, a avut loc prima revoltă pentru justiție socială împotriva aparatului de stat, iar acolo au apărut începuturile unui parlament bicameral și reguli etice pentru serviciul public.

Grecia antică și Roma imperială au jucat un rol important în formarea eticii serviciului public ca prototipuri ale statelor burgheze moderne. Ei au analizat natura puterii, iar conceptele de „putere”, „interacțiune cu societatea” și „rolul dreptului” au început să se formeze în filozofie.

Funcția publică presupune ca fiecare angajat să aibă o anumită autoritate administrativă, prin urmare etica funcției publice include toate elementele de bază ale eticii și culturii manageriale (luarea deciziilor, pregătirea, implementarea acesteia, anticiparea consecințelor deciziilor etc. ). La diferite niveluri ale funcției publice, volumul competențelor administrative este diferit. La nivelurile inferioare, volumul acestor atribuții este mic datorită centralizării stricte a activităților funcției publice; angajații obișnuiți îndeplinesc funcții executive, dar, cu toate acestea, au un anumit set de puteri de putere.

Forma specifică de remunerare în serviciul public;

Structura sa teritorială;

Alinierea verticală în funcție de zona de activitate;

Caracterul special al fluctuației forței de muncă;

Interesul deosebit al anumitor segmente ale populației pentru activitățile funcției publice.

Acest document nu este doar un set de reguli. Se bazează pe o listă întreagă de documente internaționale și rusești, inclusiv legea principală a țării - Constituția. Precum și normele morale general acceptate ale moralității publice.

De ce și pentru ce este nevoie?

Aparatul de stat, întreaga sa structură verticală, este un sistem complex de putere, care implică diferite niveluri de subordonare, acces la informație, responsabilitate și autoritate. Pentru a asigura funcționarea coordonată și eficientă a unui astfel de „organism” structurat complex, sunt necesare reguli clare de conduită în cadrul eticii profesionale a muncii. Documentul în cauză este obligatoriu pentru utilizare de către toți funcționarii publici, indiferent de grad, grupă, clasă și funcție.

Ce este furnizat

Aplicarea Codului este prevăzută, în primul rând, de statutul social și juridic special al funcționarilor publici. Totul este că poziția acestui grup de oameni determină nu numai influența asupra lor a dogmelor și regulilor moralității publice (nu contează dacă sunt documentate oriunde sau nu), ci și influența comportamentului funcționarilor publici. ei înșiși cu privire la formarea eticii oficiale și oficiale. comunicare interpersonală. Adică, oficialul este un fel de model pentru cetățenii de rând și subordonații săi.

În plus, direct sau indirect, personifică puterea, declară puteri și determină atitudini față de probleme specifice și opțiuni pentru rezolvarea acestora. De asemenea, este util pentru cetățenii obișnuiți să studieze documentul; acest lucru îi va ajuta să reacționeze corect la acțiunile funcționarilor într-o situație dată, în conformitate cu un set de reguli și așteptând comportamente și reacții de la cei de la putere în limite strict definite.

Cod model de etică pentru angajații de stat și municipali

În momentul de față, relațiile oficiale dintre funcționarii publici din țara noastră sunt reglementate de actualul „Cod de etică și conduită oficială”. Documentul precizează în mod clar scopurile și obiectivele setului de reguli, natura lor obligatorie pentru angajații din orice funcție și chiar nivelul de responsabilitate pentru încălcarea prevederilor documentului. Măsura în care funcționarii publici cunosc și respectă „Codul model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici” este unul dintre criteriile principale de evaluare calitativă a muncii și comportamentului lor în serviciu.

Principiile de bază care guvernează conduita oficială a funcționarilor includ:

îndeplinirea conștiincioasă și profesională a atribuțiilor oficiale;
înțelegerea semnificației muncii cuiva ca recunoaștere, respectare și protecție a drepturilor și libertăților umane și civile;
prevenirea abuzului de putere;
loialitate față de orice grupuri care diferă în ceea ce privește criteriile sociale, profesionale și alte criterii;
primatul profesionalismului asupra intereselor personale;
combaterea corupției și a altor infracțiuni în cadrul autorității și legii;
corectitudinea, atentia si respectarea legii in toate manifestarile ei.

Cod model de etică și conduită oficială pentru angajații de stat și municipali

Ce se întâmplă pentru nerespectarea Codului?

Fiecare caz de încălcare a prevederilor actuale ale documentului este examinat de o comisie specială. Articolul 10 din acest Cod definește responsabilitatea funcționarilor publici pentru orice încălcare. Pe lângă responsabilitatea morală, există și responsabilitatea juridică:

sancțiuni disciplinare până la și inclusiv concediere;
răspunderea administrativă și penală prevăzută de lege.

Activitatea managerială a funcționarilor publici este un sistem complex de relații:

Cu statul cu privire la executarea de către funcționarii publici a competențelor care le sunt delegate;

Cu cetățenii în materie de apărare a drepturilor și intereselor lor legitime și de mediere a relațiilor acestora cu statul;

În cadrul grupului socio-profesional propriu-zis pentru atingerea scopurilor statului, crearea unui climat moral și psihologic sănătos, productiv la locul de muncă și condiții de autorealizare a fiecărui angajat.

Procesul de management nu poate fi pe deplin eficient dacă este construit doar pe principii impersonale ale managementului, în special birocrația rațională, pe principii pragmatice, pragmatice, fără emoții și sentimente inutile. Abordările tehnocratice, formal-legale, utilitarist-pragmatice, noile tehnologii informaționale în sistemul de management sunt insuficiente. Fără o componentă spirituală și morală, ei sunt morți. Înainte de a lua o decizie, este necesar să se calculeze consecințele imediate și pe termen lung ale acesteia pentru persoanele implicate în ea, să ne imaginăm toată greutatea poverii morale a obligațiilor care le revin interpreților ca urmare a luării deciziilor, să evaluează gradul de responsabilitate, inclusiv morală, pentru rezultatele deciziei luate.

Normele juridice care guvernează sistemul complex de relații între funcționarii publici afectează, de asemenea, doar procedurile și operațiunile de bază ale unui funcționar public. În afara sferei de acțiune a acestora există multe situații care nu pot fi evaluate legal. Cu cât calificările și statutul funcționarului sunt mai mari, cu atât procesul de rezolvare a problemelor este mai puțin standardizat. În consecință, devine posibilă alegerea unei soluții bazate pe discreția personală. Și acesta este câmpul de acțiune al factorilor morali; puterea opiniei publice și autoreglementatorii interni - datorie, conștiință, onoare - contează aici.

Astfel, aspectul etic pătrunde în toate aspectele activității și comportamentului unui funcționar public. Aceasta determină relevanța și semnificația practică deosebită a studierii eticii funcționarilor publici.

Încă din vremea lui Aristotel, conceptul de „etică” (din greacă - obicei, dispoziție, obicei) a fost folosit pentru a desemna știință filozofică, al cărei obiect de studiu este morala, morala ca formă a conștiinței sociale, ca unul dintre aspectele vieții umane, fenomen specific vieții sociale.

Varietatea tipurilor de activitate profesională, în care obiectul muncii este persoana însăși, a impus elaborarea unor coduri etice profesionale speciale care să refracte cerințele morale acceptate în societate și să-și dezvolte propriile standarde de comportament. Așa au început să apară tipuri diferite etică profesională. Etica funcționarului public este unul dintre tipurile tinere de etică profesională, ale cărei origini datează de la formarea statului. Statutul social și juridic al acestui tip de etică este determinat de relatie specialași obligații cu statul și cetățenii săi.

Etica este un cod de conduită care include principii și norme etice care exprimă cerințe morale pentru esența morală a unui funcționar public; acesta este un sistem de valori și reguli comune care guvernează relațiile în serviciul public dintre manageri și subordonați, colegi în procesul activităților lor reciproce menite să creeze un climat moral și psihologic normal în echipa de lucru.

Pe baza moralității predominante în societate, etica profesională a funcționarului public își dezvoltă propriul sistem de principii și norme etice.

Principiile etice ale unui funcționar public

Principiul legalității, supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale asupra altora reguliȘi descrierea postului este astăzi cel mai important principiu etic pentru activitățile funcționarilor publici ruși. Afirmarea acestui principiu este un fel de bază socială și spirituală pentru managementul personalului. Consolidarea principiului legalității în Lege federala„Cu privire la fundamentele serviciului public în Federația Rusă„subliniază importanța și prioritatea sa în serviciul public al Rusiei moderne.

Principiul umanismului, exprimat în cerința respectării omului, a credinței în el, a recunoașterii suveranității și demnității individului. Acest principiu decurge din cerințele constituționale și din prevederile Legii „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care prevede obligația funcționarului public de a asigura respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Principiul imparțialității și independenței. Atunci când face o alegere morală în procesul de elaborare, luare și implementare a deciziilor, un funcționar public este obligat să se ghideze după interesele statului și ale societății, coordonându-și interesele personale cu acestea.

Principiul responsabilitatii presupune ca un functionar public sa aiba o constiinta civila - un sentiment crescut de responsabilitate personala fata de societate si oameni, integritate si onoare profesionala - demnitate morala interioara, manifestata in unitatea de cuvant si fapta.

Principiul dreptății. Se realizează în folosirea legală și rațională a puterilor statului, în protecția efectivă a drepturilor cetățenilor.

Principiile legalității, umanismului, imparțialității, responsabilității și justiției stau la baza evaluării etice a activităților autorităților. puterea statului, care caracterizează conținutul moral al activităților funcției publice în ansamblu ca instituție socio-juridică și fiecărui funcționar în mod individual. Încălcarea sau înlocuirea unuia dintre principii duce la slăbirea altora și, împreună, ele servesc ca indicator al „stării de sănătate” a statului. Prin urmare, aceste principii formează baza codurilor etice ale serviciului public și controlat de guvern multe țări.

Principiile etice oferă îndrumări și direcții generale, asigurând integritatea și viabilitatea serviciului public ca sistem și exprimând cele mai înalte valori ale acestuia. Normele etice prescriu un anumit stil de comportament, conțin restricții, recomandări, interdicții, fiind, parcă, o garanție că oamenii se pot baza unii pe alții în atingerea scopurilor comune și pot evita conflictele pe motive personale.

O normă etică este una dintre cele mai simple forme de cerință morală. Pe de o parte, o normă etică acționează ca un element al relațiilor morale, iar pe de altă parte, ca o formă de conștiință morală, manifestându-se sub forma unei porunci către sine, necesitând o împlinire strictă, bazată pe propriile idei despre bine și rău, datorie, conștiință, dreptate.

În procesul dezvoltării umane, normele etice sub formă de valori umane universale sunt dezvoltate de fiecare societate, fiecare individ în mod individual.

Pe această bază, putem distinge norme etice universale, generale, de grup și personale.

Standardele etice universale exprimă cerințele morale universale ale societății. Ele sunt formulate în „regula de aur a moralității” (fă altora așa cum ai vrea ca ei să-ți facă ție).

Normele generale își extind cerințele la toți membrii unei societăți date, acționând ca un mijloc de formalizare, reglementare, evaluare a relațiilor și a interacțiunii dintre oameni.

În procesul de socializare primară, fiecare persoană este inclusă în diverse grupuri sociale, fiind simultan membru a cinci sau șase astfel de grupuri. Intrând în serviciul public, el intră într-o echipă care este un sistem destul de complex de grupuri formale și informale, fiecare dintre ele își stabilește propriul sistem de valori și își dezvoltă propriile coduri etice pe baza lor. Există întotdeauna inconsecvențe și uneori contradicții între aceste coduri.

Normele de grup asigură includerea unui individ într-un grup, în procesele și mecanismele de interacțiune de grup și influențează toate tipurile de comportament uman, inclusiv atunci când acesta devine membru al altui grup. Un funcționar public într-o echipă asimilează date și dezvoltă norme personale, prescrie o poziție personală și forme de comportament social în care există ca individ.

Normele personale acționează ca o caracteristică a lumii subiective a unei persoane și se corelează cu imaginea de sine. Respectarea normelor personale este asociată cu un sentiment de respect de sine, stima de sine ridicată și încredere în acțiunile cuiva. Abaterea de la ele este însoțită de sentimente de vinovăție, auto-condamnare și chiar tulburări de personalitate.

Astfel, comportamentul unui funcționar public este greu de determinat. Este controlat atât prin intermediul unor reglementatori economici externi (valori universale, moralitatea dominantă în societate, norme de grup), cât și prin mecanisme interne de autoreglare (conștiința de sine, stima de sine, sfera motivațională, atitudini pe baza cărora se formează normele personale) . Regulatorii externi și interni sunt într-o interacțiune complexă unul cu celălalt. În fiecare moment, aceștia prezintă funcționarului public dreptul de alegere morală în funcție de cerințele care îi sunt puse.

Bărbat înalt cultura morala, orientat civic, activ social, motivat pentru îndeplinirea de înaltă calitate a atribuţiilor sale oficiale, se ghidează, în primul rând, de conceptul de datorie, interes general şi umanitate, care constituie conţinutul normelor sale personale. Oamenii cu valori morale vagi se adaptează cu ușurință la cerințele grupurilor cu obiective deviante și interese corporative.

Etica corporativă a funcționarilor publici este rezultatul conștientizării lor cu privire la apartenența lor la un grup socio-profesional special de oameni. Acest grup are puteri delegate guvernamentale și oportunități reale de a influența starea de lucruri din țară. Ca rezultat, un sentiment de responsabilitate sporită, gândire pe termen lung, dorință și capacitatea de a ține cont de multe fapte și consecințe posibile a acțiunilor tale.

Cu toate acestea, din cauza imperfecțiunii reglementării legale a funcției publice din cauza defectelor conștiinței morale și educației etice a unei anumite părți a funcționarilor, precum și în condițiile de subdezvoltare a structurilor societății civile ca factor de socializare. control şi influenţă socială se dezvoltă o deformare a conştiinţei profesionale a funcţionarului şi se formează în funcţia publică „autosuficiente”.structuri care trăiesc şi funcţionează după propriile legi etice.

Factorii care contribuie la formarea eticii „corporatiste” includ:

Disponibilitate de autoritate;

O oportunitate reală de a acționa ca purtător de cuvânt al interesului statului.

Un oficial are întotdeauna putere, doar volumul acestei puteri poate fi mai mare sau mai mic. Iar puterea nu este doar un instrument de implementare a deciziilor, ci și un factor care influențează semnificativ modul de gândire, caracterul și comportamentul unui manager. Delimitare insuficient de clară a puterilor și, prin urmare, a responsabilităților, între structurile și organismele guvernamentale federale și regionale administrația locală; birocratizarea aparatului de stat și ruperea legăturilor sociale cu societatea; cultura juridică scăzută a funcționarilor, inacțiunea legilor, lipsa mecanismelor dovedite de selectare a funcționarilor publici pe motive morale în procedurile de admitere în funcția publică și avansare în carieră - toți factorii de mai sus favorizează stabilirea eticii „corporatiste”.

Motivele eticii „corporatiste” constau în insecuritatea socială și juridică a funcționarilor, patronajul pe poziții și dominarea principiului „tu - eu, eu? tu”, absență cadru legislativși mecanisme reale de prevenire și suprimare a fenomenelor de corupție și protecționism.

Semnele eticii „corporatiste” sunt:

Indiferență față de sensul social al activității profesionale;

Inlocuirea intereselor publice cu cele corporative si personale;

Pseudo-colectivism birocratic;

Pseudo-activitate, imitație de activitate viguroasă, care ascunde indiferența față de munca proprie, lipsă de inițiativă;

Pseudo-atenție, o imitație a grijii față de oameni, ascunzând indiferența față de problemele și destinele oamenilor care depind de autorități.

Consecințele sociale ale dominației eticii „corporatiste” în activitățile funcționarilor publici sunt grave și periculoase nu numai pentru serviciul public, ci și pentru stat și societate în ansamblu.

Ruperea cu morala dominantă în societate, înlocuirea intereselor statului cu interese corporative înguste discreditează poziția unui funcționar public în ochii publicului, distrug încrederea în el și în autorități în ansamblu, consolidează o imagine persistent negativă a oficial în conștiința de masă, și priva starea de sprijin în societate.

Securitatea socială a societății și a fiecăruia dintre membrii acesteia, inclusiv funcționarii publici, au încredere în organele guvernamentale și în acestea reprezentanti autorizati se poate baza doar pe respectarea strictă de către fiecare funcționar la statul de drept, pe aderarea constantă la principiile și normele morale ale societății.