Sistemul general al organismelor și organizațiilor de reglementare include:
1. Organisme de stat cu importanță federală:
Administrația de stat - Direcția de control principal a președintelui Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, Serviciul Fiscal Federal, Departamentul de Control Financiar și Audit al Ministerului Finanțelor al Rusiei;
- îngrijirea sănătății și asigurarea condițiilor de viață sigure - Serviciul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse, Serviciul de Supraveghere Veterinară al Federației Ruse, Departamentul pentru Protecția și Utilizarea Rațională a Resurselor de Vânătoare, Ministerul Apărării Civile, urgenteși lichidarea consecințelor dezastrelor naturale din Federația Rusă etc.;
Munca si Securitate Socială- Inspectoratul de Stat al Muncii, Inspectoratul de Stat pentru Locuințe. Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale și altele;
Relații financiare și de credit și asigurări - Camera de Conturi a Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Trezoreria Federală a Rusiei, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Departamentul de Control Financiar și Audit al Ministerului Finanțelor al Rusiei;
- economie, industrie, Agriculturăși Comerț - Minister dezvoltare economicăși Comerț al Federației Ruse, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Politica Funciară, Inspectoratul de Stat pentru Comerț etc.;
- educație și cultură - Ministerul Educației al Federației Ruse, Ministerul Culturii al Federației Ruse, Ministerul Presei, Televiziunii și Radiodifuziunii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse;
- comunicații și informații - Ministerul Presei, Televiziunii și Radiodifuziunii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, Agenția Federală pentru Comunicații și Informații Guvernamentale sub președintele Federației Ruse, Serviciul Federal pentru Supravegherea de Stat a Comunicațiilor.
Gradația organismelor de control în sferele indicate de relații publice permite, pe de o parte, să desemneze un grup de organe de stat omogene și apropiate în focalizarea lor, pe de altă parte, să înțeleagă mai bine esența și focalizarea fiecărui individ. organ de control al statului. Adevărat, unele dintre ele, din anumite motive, pot fi atribuite două sau chiar trei dintre sferele enumerate ale relațiilor sociale.
Deoarece fiecare dintre noi ar trebui să fie interesat de întrebarea unde sunt cheltuiți banii care ne sunt reținuți sub formă de taxe de stat (de exemplu, pentru eliberarea unui nou pașaport) și impozite: impozitul pe venitul personal, impozitul pe proprietate etc. Toate sumele acestor taxe și impozite sunt acumulate în conturile Trezoreriei Federale și merg la bugetul federal. Apoi de la buget federal aceste fonduri sunt repartizate între instituțiile bugetare (organizații care funcționează pe cheltuiala bugetului federal). Mai mult, ele se disting în funcție de principiul țintirii și scopului. Adică, atunci când fondurile sunt alocate, sunt indicate scopurile pentru care acestea pot fi cheltuite. Aceste obiective sunt desemnate prin coduri de clasificare bugetară.
Ei sunt în primul rând Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară (FSFBN).
Sarcina principală a departamentelor teritoriale ale FSFBN la nivel federal, create în 2004, este de a verifica utilizarea țintită și efectivă a fondurilor bugetare de stat (federale), în conformitate cu Legea federală „Cu privire la bugetul federal” pentru an.
Anterior (înainte de 2004), procedura de utilizare a fondurilor bugetare federale era verificată de către departamentele teritoriale din subiectele federației (KRU al Ministerului Finanțelor RF în subiectele federației).
Structura autorităților executive federale a fost modificată prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 314 din 09.03.2004 „Cu privire la sistemul și structura autorităților executive federale (denumit în continuare UE nr. 314).
În conformitate cu paragraful 13 din UE nr. 314, funcțiile Ministerului de Finanțe al Rusiei de control și supraveghere în sfera bugetară și financiară au fost transferate Serviciului Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară (FSFBN).
FSFBN nou creat va îndeplini funcțiile de desfășurare a acțiunilor de control și supraveghere a execuției de către autoritățile de stat, organismele locale de autoguvernare, funcționarii acestora, persoanele juridice și cetățenii stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, federale. legi și alte acte juridice normative de reguli de conduită general obligatorii.
Acest serviciu este un organism executiv federal și exercită supravegherea controlului în sfera bugetară și financiară și controlul financiar de stat ulterior asupra utilizării fondurilor bugetului federal, fondurilor extrabugetare de stat, precum și a activelor materiale situate în proprietatea imobiliară federală, pe pe teritoriul Federației Ruse și în străinătate.
Procedura pentru relația dintre ministerele federale și serviciile federale și agențiile federale aflate sub jurisdicția acestora, competențele organelor executive federale, precum și procedura de exercitare a funcțiilor acestora, sunt stabilite prin Regulamentul Serviciului Federal pentru Financiare și Buget. Supraveghere.
2. Departamentul principal de control al președintelui Federației Ruse. Funcționează în baza Decretului președintelui Federației Ruse din 16 martie 1996 nr. 383, ale cărui funcții sunt de a controla activitățile organelor de control și supraveghere din cadrul autorităților executive federale.
Principalele sarcini ale acestui organism: organizarea controlului și verificării activităților autorităților executive federale și regionale și a conducătorilor acestora; interacțiunea cu organele de stat menționate în cursul controlului și verificării executării legilor federale; coordonarea activităților organismelor federale de control și supraveghere în implementarea unor astfel de inspecții; pregătirea propunerilor pe baza rezultatelor inspecțiilor privind îmbunătățirea activităților organelor executive federale; implementarea orientărilor metodologice de către biroul reprezentantului plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal cu privire la problemele de mai sus.
3. Camera de Conturi a Federației Ruse este în esență cel mai înalt organism de control financiar de stat. În conformitate cu art. 101 din Constituția Federației Ruse, Camera de Conturi este formată din Consiliul Federației și Duma de Stat a Adunării Federale a țării pentru a controla execuția bugetului federal.
Sarcinile acestui organism includ: organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale; determinarea eficacității sau oportunității cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății federale; evaluarea valabilității proiectelor bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale; expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a actelor juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale care afectează interesele bugetului federal; analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți în cursul execuției bugetului federal și pregătirea propunerilor pentru eliminarea acestora; controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor din bugetul federal și bugetul fondurilor federale extrabugetare în Banca Centrală a Federației Ruse și alte instituții financiare și de credit autorizate.
La baza tuturor activităților de control ale Camerei de Conturi a Federației Ruse se află auditurile și verificările efectuate la locația obiectelor inspectate.
4. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse- organul executiv federal care elaborează și pune în aplicare politica socio-economică a statului. Este înzestrată cu competențe de control în domeniul reglementării proceselor economice, a licențierii anumitor tipuri de activități, a dezvoltării sectorului public al economiei, a aplicării prețurilor de stat, a cooperării economice externe și în alte domenii ale acestei politici. Atribuit la respectivul minister reglementare de stat comerțul intern, este conceput pentru a monitoriza prețurile interne, controlul de stat asupra respectării normelor și regulilor comerciale și Catering, calitatea și siguranța bunurilor de larg consum, precum și efectuarea directă de audituri și inspecții ale organizațiilor aflate sub jurisdicția sa.
În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 09.03.04 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale”, funcțiile îndeplinite anterior de Ministerul Relațiilor cu Proprietatea desființat al Federației Ruse au fost transferate acestui minister . În acest sens, competențele sale de control includ: elaborarea reglementărilor privind contabilitatea, managementul, înstrăinarea, privatizarea și controlul asupra utilizării proprietății statului; ținerea evidențelor și a unui registru al proprietății federale, contabilitatea documentelor întreprinderilor unitare ale statului federal și contracte de munca, au încheiat cu conducătorii lor; efectuarea unui inventar al obiectelor de proprietate federală și verificarea utilizării prevăzute a acestora; exercitarea controlului asupra gestionării, eliminării, utilizării în scopul propus și siguranța terenurilor și a altor proprietăți federale etc.
5. Ministerul de Finanțe al Federației Ruse este un organ executiv federal care asigură implementarea unei politici financiare, fiscale și monetare unificate a țării și coordonează activitățile altor organe executive în acest domeniu.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții de control: exercită controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale și a fondurilor de stat în afara bugetului, coordonează politica organelor executive federale; participă la dezvoltarea procedurii și controlului asupra primirii veniturilor din proprietățile aflate în proprietatea federală; exercită controlul asupra asigurării solvabilității organizațiilor de asigurări și supraveghează activitățile acestora; organizează și desfășoară supravegherea procesului și controlul de stat asupra operațiunilor cu metale prețioase și pietre pretioase; participă la elaborarea unei politici unificate de audit și organizează controlul asupra calității auditurilor; efectuează audituri.
Este nevoie de loc specialîn sistemul de control financiar la nivel național și include următoarele unități: departamentul de reglementare de stat de control financiar, audit și contabilitate, precum și serviciile federale de supraveghere financiară și bugetară, supravegherea asigurărilor pentru monitorizarea financiară. Trezoreria Federală a Federației Ruse.
6. Serviciul Federal de Taxe este un singur sistem centralizat și independent de organe de inspecție, care face parte din sistemul organelor guvernamentale centrale. Sarcini: control asupra respectarii legislatiei fiscale; verificarea corectitudinii calculului, exhaustivității și oportunității efectuării impozitelor și a altor plăți la bugetul corespunzător stabilit de legislația Federației Ruse.
7. Serviciul Vamal Federal asigură realizarea directă a sarcinilor în domeniul vamal și aplicarea uniformă a legislației vamale în toată țara.
Următoarele funcții principale sunt atribuite autorităților vamale: vămuire și control vamal pentru a accelera circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse; încasarea taxelor vamale, impozitelor, taxelor vamale, verificarea corectitudinii calculării și termenului de plată a acestor taxe, impozite și taxe, luarea măsurilor pentru perceperea silită a acestora; asigurarea respectării procedurii de deplasare a mărfurilor peste frontieră; lupta împotriva contrabandei și a altor infracțiuni și abateri administrativeîn domeniul vamal; menținerea statisticilor vamale ale comerțului exterior, precum și implementarea cooperării internaționale în acest domeniu.
8. Banca Centrală a Federației Ruseîși exercită funcțiile și atribuțiile în mod independent de alte organe ale statului în conformitate cu art. 75 din Constituția Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse” din 10 iulie 2002 nr. 86-FZ. Sarcina principală a Băncii Centrale a Federației Ruse este de a proteja și asigura stabilitatea rublei ca unitate monetară în țară, în legătură cu care emisiunea de bani este apanajul exclusiv al Băncii Centrale a Federației Ruse.
Banca Centrală a Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții de control: licențiere, înregistrare de stat și supraveghere bancară asupra activităților instituțiilor de credit; reglementarea valutară și controlul valutar; efectuarea de audituri și inspecții ale organizațiilor din subordine.
9. Agenții judiciare și de aplicare a legii(Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă, Parchetul Federației Ruse, Ministerul Justiției al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse) sunt chemate să asigure monitorizarea sistematică a conformității de către toate sectoarele economiei și persoanele fizice cu legislația în vigoare.
10. Organisme de control de stat specializate efectuează verificarea conformității de către toate organizațiile, instituțiile și persoanele cu legislația în vigoare și cu procedura stabilită pentru organizarea și desfășurarea anumitor operațiuni comerciale care sunt de competența lor (inspectoratul de stat rutier, inspecția sanitară de stat etc.).
Ei efectuează verificări ale stării de aplicare a legilor, identifică faptele încălcării acestora, făptuitorii și cuantumul prejudiciului material, iau măsuri pentru aducerea făptuitorilor la răspunderea stabilită de lege și repararea prejudiciului material cauzat.
2. Organisme de stat cu importanţă regională (subiecții Federației Ruse și administrația locală) - includ astfel de organisme care nu sunt subdiviziuni structurale ale organismelor federale, dar sunt formate și funcționează la nivelul subiecților federației și autonomiei locale.
3. Organizații fără control de stat:
- uniuni de consumatori;
sindicate;
- organizații de audit;
- organizații neguvernamentale pentru examinarea și certificarea calității bunurilor și serviciilor;
- asociaţiile obşteşti.
4. Organizații internaționale de reglementare - acestea sunt structurile executive ale Națiunilor Unite și ale Uniunii Europene (IAC - International Aviation Committee, ISO - organizatie internationala standarde, ITU - Uniunea Internațională de Telecomunicații).
Atribuțiile autorităților de reglementare: să efectueze licențiere, să aibă acces la obiectele controlului și să le examineze, să solicite și să primească documentele, materialele și informațiile necesare controlului, să cheme funcționarii și alți cetățeni, să primească explicații de la aceștia, să apeleze la ajutorul specialiștilor, să emită instrucțiuni pentru eliminarea încălcărilor, suspendarea licenței, interzicerea vânzării de bunuri sau prestarea de servicii, luarea măsurilor de aducere pe autorii infracțiunilor la răspunderea stabilită de lege, inclusiv transferul materiale către agențiile de aplicare a legii.
Competențele autorităților de supraveghere sunt parte integrantă mecanism corect de exercitare a controlului.
Mecanismul de control include un sistem de măsuri care permit autorităților de reglementare:
- primește informațiile necesare despre persoanele și organizațiile implicate în activități controlate, despre activitatea în sine și rezultatele acesteia;
- identifica abaterile de la regulile si cerintele stabilite privind subiectele, procedura de implementare si rezultatele activitatilor;
- ia - măsuri pentru suprimarea încălcărilor acestor reguli și cerințe, restabilirea drepturilor încălcate și satisfacerea intereselor legitime ale persoanelor, organizațiilor, statului, atunci când acestea au fost lezate prin acțiuni ilegale;
Luați măsuri pentru a aduce în fața justiției persoanele și organizațiile vinovate de încălcarea regulilor și cerințelor stabilite.
Fiecare organism de reglementare îndeplinește anumite funcții și pentru aceasta este înzestrat cu drepturi și obligații, o listă exhaustivă a cărora este cuprinsă de obicei în actul de reglementare care îi reglementează activitățile.
De remarcat că, spre deosebire de audit și contabilitate, nu s-a dezvoltat încă un sistem de reglementare normativă în domeniul controlului. În ciuda acestui fapt, se poate observa o anumită sistematizare a reglementării normative, care este caracteristică în primul rând pentru anumite tipuri de control.
Un loc important printre actele legislative îl ocupă codurile: Codul civil al Federației Ruse; Codul bugetar al Federației Ruse; Codul fiscal RF; Codul Vamal al Federației Ruse; Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative; Codul Muncii al Federației Ruse; Codul funciar al Federației Ruse.
Organe.Corpul uman esteaceasta de la organe. Inima, plamanii,ki, mână, ochi - toate acestea sunt organe,adică părți ale corpului care funcționează anumite funcții.Corpul are doar al luiforma fizica, structura si pozitia in organ scăzut. Forma mâinii este diferităforma picioarelor, inima nu este ca plămânii sau stomacul. în funcţiede la funcţiile îndeplinite la diferiteexistă și structura unui organ.De obicei, un organ este format din mai multe țesuturi, adesea din patru principale. unudintre care joacă un rol major.. Deci, țesutul osos predominant -os, țesutul principal al glandei este epitelial, țesutul principal al mușchiuluikula - muscular. În același timp înfiecare organ are un conjunctivțesuturi nervoase și epitelialevasele venoase).
Corpul face parte dintr-un holistica corpului şi deci în afara corpului mama nu poate lucra. In acelasi timpcorpul meu se poate descurca fărăunele organe. Despre acest certificatîndepărtari chirurgicalemembre, ochi, dinți. Fiecare dintreorganele este o parte integrantă sistem fiziologic mai complex teme de organe.
Sisteme de organe . Viața orga nismul este asigurat de interacţiuneprin acţiunea unui număr mare de organizaţii diferitenou Organe unite printr-o funcție fiziologică specifică,alcătuiesc sistemul fiziologic subiect. Există următoarele kinetoterapiesisteme logice: tegumentare,sistem de sustinere si miscare, digestiv, circulator, respiratornuyu, excretor, sexual, enprecrină, nervoasă, imunitară.
LA sistemul tegumentar sunt incluse pielea si mucoasele. Pieleacoperă exteriorul corpului. Mucoasascoici căptuşesc interiorul benzilornasul, gura ta, tractului respiratorșisistem digestiv. Pielea și mucoasele protejeazăorganism din influente externe - uscare, fluctuații de temperatură, deteriorarea, pătrunderea în organism a diferiților agenți patogeni ea și substanțele toxice.
Sistem de sustinere si miscare inainte de aşezat cu un număr mare de oase şimuşchii. Oasele care se conectează întrelupta, formează un scheletpărți ale pielii ale corpului. Pentru orice polomișcări ale corpului, cum ar fi statul în picioare,stând, întins, toate organele luise odihnesc pe oase. Acesta este cefuncția de susținere a scheletului. Scheletul îndeplinește și o funcție de protecție,limitând cavitățile ocupate internorgane timpurii. De exemplu, coaste vertebrele, sternul formează toracicacelulă, în cavitatea căreia se aflăorgane precum inima,plămânii. Furnizarea scheletului și mușchilordar mișcarea corpului. Unitîntre ele oasele sunt pârghiami care sunt puse în mișcarereducere atașată el muschii.
Sistem digestiv inclusiv organe de ceai cavitatea bucală - limbă, dinți, glande salivare, faringe, esofag, intestine, ficat, ficatglanda gastrica. În organele alimentareMâncarea cu reniu este zdrobită, umezită cu salivă, este afectată de jeleuexcretoare și altele digestive sucuri. Ca urmare, necesare organismului nutritionale ve creaturi. Ele sunt absorbite în intestineke si livrat prin sange tuturorțesuturile și celulele corpului.
Sistem circulator este format din inima și vasele de sânge. Inima cu contracțiile ei împingândtransportă sângele prin vase către organe șițesuturi, unde continuuny metabolism. Mulțumesc tacos schimbul de celule mu primind constant furnizarea de oxigen și altele necesare substanțe și sunt eliberate de cele inutile substanțe precum dioxidul de carbon gaze și produși de descompunere.
Sistemul respirator implicat în furnizarea de oxigen a organismuluiși în eliberarea lui de dioxid de carbongaz. Aerul intră primul cavitatea nazală, apoi în nazofaringe,laringe și mai departe în trahee și plămâni. În plămâni, aerul intră în contact curețeaua de vase de sânge de romi. Aici se face schimbul de oxigen. și dioxid de carbon.
sistemul excretorîndeplini înlătură funcția de îndepărtare a lichiduluiproduse metabolice. De bazăOrganele acestui sistem sunt rinichi. Ei produc urină, careParadisul curge pe ureter în urinăbule urlete. Acolo se acumuleazăiar la un moment dat emisiile iese afară.
Sistem reproductiv execută funcții de reproducere. În organele genitalesistem, se formează celulele sexuale ki. Acest sistem include bărbațicare glande sexuale - testicule, glande sexuale feminine - ovareki. dezvoltarea are loc în uter făt.
Sistemul endocrin include diverse glande endocrinețiuni. Fiecare glandă produceși eliberează substanțe chimice speciale în sângecare substante. Aceste substanțe sunt implicatedar in reglarea functiilor tuturor celulelorși țesuturile corpului.
Sistem nervos unește totul alte sisteme, reglementează și acceptăinterferează cu activitățile lor. Oriceîntreruperea comunicării între sistemul nervostema si corpul duce la preccreșterea funcției sale normaleraționalizarea. Prin celulele sensibile - receptori,situat în organele de vedere,auz, echilibru, miros, atingereniya, o constantă este menținutălegătura corpului cu mediuldoy. Mulțumită sistem nervos viespeagent psihicființă umană, comportamentul său.
Sistemul imunitar. Corpul nostru este capabil să se protejeze de efecte nocive microorganisme. Dacă microbii pătrund totuși în organism, atunci acolo se întâlnesc cu forțele sale protectoare - imunitatea. Central
sistemul imunitar este reprezentat de măduva osoasă roșie și timus, periferic - de ganglioni limfatici, splină.
Sistem functional. La o lecție de educație fizică, de exemplu, nu numai munca mușchilor, ci și sistemul circulator și respirator este îmbunătățită. Mai multe sisteme de organe care lucrează împreună pentru a îndeplini o sarcină se numește sistem funcțional.
Astfel, până la urmă se poatedesenează următoarea diagramăorganism: molecule – celulenye organite - celule - tesutnici - organe - sisteme de organe - organism.
Relația dintre structură și funcție organe.
Între clădire organele și funcțiile lor există o relație strânsă. Luați în considerare acest lucru pentru măsuri.
Este bine cunoscut faptul că, cu o dezvoltare insuficientă a mușchilor care îndoaie brațul la cot, funcțiile acestora sunt slăbite.leneș și o persoană nu este capabilă să facă performanțămuncă fizică și ridicaregreutăți. Dar dacă acești mușchi se dezvoltăcuva, treptat exercitarea si incarcareamestecându-le, apoi se vor dezvolta mușchii Xia, crește și iese din ce în ce mai clar în evidențăstați sub pielea umărului. Mijloace,nudeterminată doar structura muşchiului determină funcția acestuia, dar funcția afectează și structura mușchiului.
Acest exemplu arată căEste ușor de înțeles structura organelor fără a știfuncțiile lor. Dimpotrivă, pentru a înțelege funcțiaeste posibilă numai prin cunoaşterea structurii opGhana. O astfel de relație întrefuncțiile corpului și funcțiile lor este unul dintre motivele pentru combinarea celor douăștiințe - anatomie și fiziologie - într-o singură materie academică.
Funcțiile corpului uman.Un organism viu răspunde întotdeauna laschimbările care au loc înel însuși și în mediul săude. Existența unui organismar fi pur și simplu imposibil dacă nu ar fia răspuns la lipsa apeiloroda, schimbarea temperaturii, oninfluența diverselor Substanțe dăunătoare sau ar fi indiferent la mâncare. Re acţiunile organismului sunt vizatepentru a face față celor emergenteare nevoie (foame, sete si etc.), proteja împotriva nocivelor acțiuni și adaptați-vă la schimbarecondiţiile de mediu în schimbare. Această manifestare a activității organismuluia primit numele funcției.
Pentru funcționare normalăa corpului uman, excludeîn mod eficient caracteristică importantă este Xia constanța compoziției chimiceși proprietati fizice si chimice lipici curent și țesuturi -homeostaziei. De exemplu, celuleleorganismele sunt foarte sensibile la modificările nivelului de glucoză însânge - unul dintre principalii nutriențisubstanțele corpului. Constanța einivelul este atins prin faptul că atunci cândexces in sange, se depune in ficat si muschi in rezerva, si candlipsa vine din nou de acolo lasânge. Un indicator al constanței chicompoziția celulelor și țesuturilor este și conținutul din sângesăruri, temperatura corpului etc.
Prin urmare, o funcție importantăcorpul uman este suportașteptarea constanței substanței sale chimicecompoziție și proprietăți fizico-chimice.
O altă funcție importantă a omuluicare este stabilirea interacțiunii continue cu mi-ul externrom, care se realizează folosindactivitate mentala. Blagodacu ea, o persoană formează un spiritualimaginea lumii exterioare și, în consecințăinteracțiunea cu ea îi controlează comportamentul niem. Ca rezultat, o persoană arenici un scop, decide o datăpersonal situatii de viata. Toate aceasta este combinată cu conceptulmintal ce funcții ale unei persoane .
În totalitatea lor, organele de stat ale Federației Ruse formează un singur sistem.
Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, precum și pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar.
Președintele Federației Ruse este șeful statului. El acționează ca garant al Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Autoritati legislative:
1) Adunarea Federală a Federației Ruse;
2) adunările populare, adunările de stat, consiliile supreme, adunările legislative ale republicilor din cadrul Federației;
3) dume, adunări legislative, adunări regionale și alte autorități legislative ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome și regiuni autonome.
Organul legislativ și reprezentativ federal al Federației Ruse este Adunarea Federală.
Autoritățile executive sunt:
1) Guvernul Federației Ruse este cel mai înalt organ al puterii executive federale;
2) alte organisme executive federale - ministere și departamente din cadrul Guvernului Federației Ruse;
3) autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației - președinții și șefii de administrații ai entităților constitutive ale Federației, guvernele acestora, ministerele, comitete de stat si alte departamente.
Sunt formați (numiți) de șefii respectivi ai puterii executive - președinți sau șefi de administrații. Astfel, Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Federației Ruse, care, cu acordul Dumei de Stat, numește Președintele Guvernului și, la propunerea Președintelui Guvernului, Viceprim-miniștrii. și miniștri federali.
Autoritățile judiciare– Curtea Constituțională, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, alte instanțe federale, precum și instanțele subiecților Federației.
Autoritățile judiciare alcătuiesc împreună sistemul judiciar al Federației Ruse. Principala caracteristică specifică a acestor organe este exercitarea puterii judiciare prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 125), organul judiciar de control constituțional, care exercită în mod independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale, este Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Cel mai înalt organ judiciar pentru cauze civile, penale, administrative și alte cauze, instanțele jurisdicționale de jurisdicție generală, care exercită supravegherea judiciară asupra activității lor în formele procedurale prevăzute de legea federală și oferă clarificări asupra problemelor practica judiciara, este conform Constituției Federației Ruse (articolul 126) Curtea Supremă a Federației Ruse.
Constituția Federației Ruse (articolul 127) stabilește că cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cauze examinate de instanțele de arbitraj, care exercită supravegherea judiciară asupra activităților lor în formele procedurale prevăzute de legea federală și oferă clarificări cu privire la problemele legate de: practica judiciara, este Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse.
Funcții similare sunt îndeplinite de instanțele corespunzătoare din entitățile constitutive ale Federației.
Președintele Federației Ruse este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Președintele Federației Ruse este ales de cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret.
Cerințe pentru un candidat la postul de președinte al Federației Ruse:
1) Cetățenia Federației Ruse (indiferent de motivele achiziției);
2) Nu mai puțin de 35 de ani;
3) Reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani.
Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive.
Președintele Federației Ruse este ales pentru 6 ani.
Este considerat ales candidatul care a primit mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot.
Competențele președintelui Federației Ruse sunt consacrate în Constituția Federației Ruse (articolele 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90).
Procedura de revocare a președintelui Federației Ruse din funcție - art. 93 din Constituția Federației Ruse.
Adunarea Federală- Parlamentul Federației Ruse este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat.
Consiliul Federației include doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse: unul din organele reprezentative și executive puterea statului.
Duma de Stat este formată din 450 de deputați, aleși pentru un mandat de 5 ani.
Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales deputat al Dumei de Stat.
Adunarea Federală este un organism permanent.
Consiliul Federației și Duma de Stat stau separat. Consiliul Federației și Duma de Stat formează comitete și comisii, țin audieri parlamentare cu privire la problemele de competența lor.
Competența Consiliului Federației include:
1) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;
2) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale;
3) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;
4) rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;
5) numirea alegerilor Președintelui Federației Ruse;
6) revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse;
7) numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;
8) numirea și eliberarea din funcție a Procurorului General al Federației Ruse;
9) numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia.
Competența Dumei de Stat include:
1) acordarea consimțământului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;
2) rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;
3) numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;
4) numirea și eliberarea din funcție a președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia;
5) numirea și revocarea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală;
6) anunţarea amnistiei;
7) introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru a-l revoca din funcție.
Guvernul Federației Ruse exercită puterea executivă a Federației Ruse. Se compune din prim-ministru, viceprim-miniștri și miniștri federali.
Prim-ministrul Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat.
Competențele generale ale Guvernului Federației Ruse:
1) organizează implementarea internă și politica externa Federația Rusă;
2) efectuează reglementări în sfera socio-economică;
3) asigură unitatea sistemului puterii executive în Federația Rusă, conduce și controlează activitățile organelor sale;
4) formează programe federale vizate și asigură implementarea acestora;
5) exercită dreptul de inițiativă legislativă care i-a fost acordat.
⇐ Anterior891011121314151617Următorul ⇒
Managementul de stat al utilizării resurselor naturale și protecția mediu inconjurator desfășurate de diverse organe de stat dotate cu diferite competențe și funcționare pe diferite niveluri. Acestea pot fi împărțite în trei tipuri: organisme de competență generală, organisme special împuternicite în domeniul în cauză și alte organisme cărora le sunt încredințate funcții sau sarcini separate pentru managementul managementului naturii și al protecției mediului.
Particularitatea gestionării resurselor naturale și a protecției mediului de către organe de competență generală este că acestea desfășoară această activitate împreună cu rezolvarea altor sarcini care le revin - dezvoltarea economiei, managementul dezvoltării sferei sociale. (sănătate, educație etc.), cultură, apărare, spațiu etc.
La organe de competenţă generală care efectuează managementul de stat al utilizării și protejării resurselor naturale includ:
- Președintele Rusiei;
- Guvernul Rusiei;
- guvernele (administrația) entităților constitutive ale Federației Ruse.
Activitate Președintele Rusiei ca subiect al managementului de stat al managementului naturii și al protecției mediului este reglementat de Constituția Federației Ruse și de legile federale. La funcții esențiale activitatea sa managerială poate fi atribuită definirii principalelor direcții ale politicii de mediu interne și externe a statului; reglementare; organizarea sistemului de organe executive centrale ale Rusiei; garanții de respectare a drepturilor cetățenilor în domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului; asigurarea funcţionării şi interacţiunii coordonate a autorităţilor statului în domeniul managementului naturii şi al protecţiei mediului.
Managementul protecției mediului și managementului naturii se realizează atât direct de către Președinte, cât și de către structurile din administrația sa. În timpul existenței instituției președinției în Rusia, o structură specială în Administrația Prezidențială a fost consilierul prezidențial pe probleme de mediu și sănătate. Acest post a fost ulterior desființat. În prezent, o astfel de structură este Comisia Interdepartamentală pentru Siguranța Ecologică a Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
Când se analizează activitățile președintelui Federației Ruse în managementul resurselor naturale și protecția mediului, nu se poate decât să se acorde atenție tendinței evidente a acestuia de a lua decizii care reduc posibilitățile de rezolvare a celor mai acute probleme din țară. probleme de mediu. Acest lucru este dovedit nu numai de desființarea postului de consilier pentru ecologie și protecția sănătății în aparatul propriu. Decretele relevante ale Președintelui Federației Ruse au desființat Ministerul Protecției Mediului și Resurselor Naturale al Federației Ruse (1996), Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului creat pe baza acestuia (2000), Serviciul Forestier Federal al Rusia, Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică Rusia (1996) ca organisme independente ale puterii executive federale.
Competență Guvernele Federației Ruse și guvernele (administrațiile) subiecților Federației Ruseîn domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului este definit de multe acte normative de reglementare. Principalele acte cu caracter general sunt Constituția Federației Ruse, Legea constituțională federală „Cu privire la guvernul Federației Ruse”, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat. al Subiecților Federației Ruse”.
Competențele specifice ale acestor organisme în probleme de management al naturii și protecția mediului sunt determinate de multe acte cu caracter special - legi federale și regionale, decrete ale președintelui Federației Ruse etc.
Deci, în conformitate cu art. 114 din Constituția Federației Ruse Guvernul Rusiei:
— asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul ecologiei în Federația Rusă;
— gestionează proprietatea federală pentru resurse naturale;
– ia măsuri pentru asigurarea statului de drept, implementarea drepturilor de mediu ale cetățenilor etc.
Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” într-un articol separat a definit competențele Guvernului Federației Ruse în domeniul managementului naturii și al protecției mediului. Guvernul asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul protecției mediului și al asigurării siguranței mediului; ia măsuri pentru implementarea drepturilor cetățenilor la un mediu favorabil, pentru asigurarea siguranței mediului; organizează activități pentru protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale, reglementarea managementului naturii și dezvoltarea bazei de resurse minerale a Federației Ruse; coordonează activitățile pentru prevenirea dezastrelor naturale, accidentele și catastrofele, reducerea pericolului acestora și eliminarea consecințelor acestora.
Guvernul Federației Ruse desfășoară activități în domeniul managementului naturii și al protecției mediului atât în mod independent, cât și prin structurile create de acesta. În Aparatul Guvernului Federației Ruse, Departamentul pentru Dezvoltare Socială și Protecția Mediului și Departamentul pentru Dezvoltare Sectorială (în ceea ce privește organizarea și economia managementului naturii) sunt responsabile de problemele din acest domeniu.
Citeste si:
http://government.ru
http://premier.gov.ru
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse http://www.mvd.ru
Direcția principală a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Moscova
http://77.mvd.rf/ Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre http://www.mchs.gov.ru Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse http://www.mid.ru
Agenția Federală pentru Rezerve de Stat http://www.rosreserv.ru
Agenția Federală pentru Tineret http://www.fadm.gov.ru Agenția Federală pentru Afaceri Naționalităților http://fadn.gov.ru/
Ce este ramura executivă? Ce funcții îndeplinește? Care este diferența dintre puterea executivă și cea judiciară? Din ce organe constă? Vom răspunde la aceste întrebări frecvente în materialul nostru.
Puterea executivă este unul dintre cele trei tipuri de putere în țările cu diviziunea sa. Constituția Federației Ruse conține declarația că puterea de stat în Rusia este împărțită în legislativ, executiv și judiciar(Art. 10). Care este diferența dintre aceste trei tipuri de putere și ce anume face fiecare dintre ele? Care este structura fiecăruia dintre aceste tipuri de putere în țara noastră? Astăzi, în articolul nostru, vom vorbi despre putere executiva.
Dacă cu judiciar totul este mai mult sau mai puțin clar (justiția este alcătuită din sistemul judiciar al țării, care include Curtea Supremă a Federației Ruse, curți de jurisdicție generală, arbitraj și curți constituționale), atunci situația cu celelalte două tipuri nu este așa. simplu.
Legislatură- Putere legislativă. Este gestionat de un organism legislativ separat. În Federația Rusă, puterea legislativă este exercitată de Adunarea Federală. Este format din două camere - superioară și inferioară. Vârful se numește Consiliul Federației. Cea de jos este Duma de Stat a Federației Ruse. În entitățile constitutive ale Rusiei, puterea legislativă este exercitată de Adunările Legislative.
ramura executiva- una dintre autoritățile publice independente și independente din stat.
Se implementează ca un ansamblu de competențe de gestionare a afacerilor publice, adică reprezintă structura organelor care exercită aceste atribuții.
Autoritatile executive implementarea lui se realizează. Acestea sunt de obicei organisme desemnate. Sarcina principală a autorităților executive este de a respecta prevederile Constituției, legile federale și alte acte normative. Puterea executivă și puterea legislativă trebuie să fie strict separate pentru a nu se influența reciproc.
Subiecții puterii executive
Având în vedere structura federală Rusia are următoarele subiectii puterii executive:
1) Federația Rusă ca stat federal democratic a cărui suveranitate se extinde pe întregul teritoriu al Federației Ruse;
2) subiecți egali ai Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome.
Din punct de vedere administrație publică Subiecții puterii executive în Federația Rusă sunt: 1) Președintele Federației Ruse; 2) Guvernul Federației Ruse; 3) autorități executive federale (ministerie federale, servicii federale și agenții federale); 4) organele teritoriale ale organelor executive federale; 5) șefii puterii executive ai subiecților Federației Ruse (președinți, șefi de administrații); 6) guvernele subiecților Federației Ruse; 7) alte autorități executive ale subiecților Federației Ruse.
În consecință, există o împărțire în autorități executive federale și autorități executive ale subiecților (regionale). Autoritățile executive federale din Federația Rusă constau din trei legături - acestea sunt ministere, servicii federale și agenții federale.
Autoritățile executive federale
serviciu federal- denumirea generală a organismului guvernamental federal care exercită controlul și supravegherea punerii în aplicare a normelor legale într-un anumit domeniu. agentie federala- un fel de organe executive federale ale Rusiei. Principalele funcții sunt aplicarea legii, furnizarea de servicii publice și administrarea proprietății statului. ministerele gestionează fiecare un anumit domeniu de activitate.
Gestionarea activităților ministerelor, serviciilor și agențiilor federale este realizată de președintele Federației Ruse. De asemenea, decide înființarea și desființarea acestor organe executive. De exemplu, în aprilie 2016, prin decret al președintelui rus Vladimir Putin, au fost desființate Serviciul Federal de Control al Drogurilor din Federația Rusă (FSKN) și Serviciul Federal de Migrație (FMS). Funcțiile acestora au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne (MIA).
În aceeași primăvară, președintele a dispus crearea Serviciului Federal al Trupelor Gărzii Naționale din Federația Rusă (Rosgvardia). De asemenea, exercită putere executivă. Trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne au fost transformate în Garda Națională. Garda Națională reprezintă autoritățile executive federale.
În prezent, organele executive ale puterii de stat (federale) au următoarea structură:
1. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse (MVD al Rusiei)
2. Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale (EMERCOM al Rusiei)
3. Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse (MAE al Rusiei)
Informații generale despre sistemul organelor de stat ale Federației Ruse
Ministerul Apărării al Federației Ruse (Ministerul Apărării al Rusiei)
5. Ministerul Justiției al Federației Ruse (Ministerul Justiției al Rusiei)
6. Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse (SFS al Rusiei)
7. Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse (serviciul federal) (SVR al Rusiei)
8. Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (serviciul federal) (FSB al Rusiei)
9. Serviciul Federal al Trupelor Gărzii Naționale din Federația Rusă (Serviciul Federal)
10. Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (serviciul federal) (FSO al Rusiei)
11. Serviciul Federal de Monitorizare Financiară (Rosfinmonitoring)
12. Agenția Federală de Arhivă (Rosarchiv)
13. Direcția principală pentru programe speciale a președintelui Federației Ruse (agenția federală) (GUSP)
14. Administrația președintelui Federației Ruse (agenția federală)
15. Comitetul de anchetă al Federației Ruse (Comitetul de anchetă) (organism de stat federal)
Ce face executivul?
Una dintre autoritățile executive este Ministerul Justiției al Federației Ruse.
Acest minister federal este implicat în dezvoltarea și implementarea politicii de stat și a reglementărilor legale și, de asemenea, îndeplinește funcții de aplicare a legii și funcții de control și supraveghere în domeniile executării pedepselor penale, advocacy și advocacy, notarii și notarii, furnizarea de servicii gratuite. asistenta juridica si educatia juridica a populatiei si altele.
Ministrul Justiției, ca și alți miniștri, este numit de președintele Federației Ruse. Aparatul Ministerului Justiției este format din aparatul central, organele teritoriale ale Ministerului Justiției, instituțiile criminalistice, Centrul de Știință informații juridice și alte departamente. Puterea executivă în organele sale are adesea o structură complexă și ramificată.
Autoritățile executive regionale
Autoritățile executive ale entităților constitutive (organisme regionale) sunt formate din comitete(la Moscova și Sankt Petersburg), departamente și birouri principale. Autoritățile executive din regiune sunt și administrații, guverne, care sunt conduse de șeful administrației, guvernatorul sau președintele guvernului. Denumirea autorității executive și structura acesteia sunt stabilite de subiectul federației în conformitate cu tradițiile și caracteristicile locale.
Puterea executivă, prin organele sale în conformitate cu atribuțiile lor, rezolvă problemele asigurării dezvoltării socio-economice a regiunii în interacțiune directă cu organele puterii reprezentative. Baza formării structurilor guvern regional este o structură exemplară determinată de Guvernul Federației Ruse. Cu toate acestea, la creare diviziuni structurale autoritățile executive regionale și coordonarea componenței acestora țin cont de caracteristicile unei anumite regiuni. Autoritățile executive regionale se caracterizează printr-o diversitate semnificativă de structuri, compoziție și număr.
Semne ale puterii executive
Ramura executivă are următoarele semne:
- este o ramură limitată și relativ independentă a guvernului;
- este un conducător al politicii de stat în viață;
- sublegislativ prin natura și scopul;
- obiectivată sub forma unui sistem bine organizat de autorități executive;
- activitatea sa este executiv-administrativa si este permanenta, continua in timp;
- este proprietarul exclusiv al resurselor materiale și al puterilor coercitive.
Într-unul dintre materialele următoare, vom continua să vorbim despre cele trei tipuri de putere și vom analiza ce este legislatură.
Autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse - organisme formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile subiectului Federației Ruse, care exercită competențe în limitele competenței lor și ale puterilor organelor executive ale Federației Ruse in limitele, stabilite prin tratate privind delimitarea subiectelor de jurisdicție ale Federației Ruse și a subiecților acesteia.
Sistemul autorităților executive ale subiecților Federației Ruse este inclus în sistemul unificat al puterii executive al Federației Ruse și include:
1) șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse (cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse);
2) organul executiv suprem, cuprinzând: organele care alcătuiesc aparatul șefului administrației; departamente, comitete, departamente și alte servicii ale administrației, care sunt în dublă subordonare șefului administrației și organelor federale relevante; organele teritoriale ale ministerelor și departamentelor federale.
Șeful celui mai înalt organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse este simultan șeful entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse. Acest post este ocupat pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret. Procedura pentru alegeri este stabilită de legile subiectului corespunzător al Federației Ruse. Șeful puterii executive a unei entități constitutive a Federației Ruse poate fi un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu legile federale, constituția (Carta) și (sau) legea unei entități constitutive a Federației Ruse, are un set de anumite caracteristici de vârstă, educaționale și alte caracteristici obligatorii.
Cel mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse, în conformitate cu competența sa, are dreptul:
1) să semneze tratate și acorduri în numele unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul reglementării relațiilor cu autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale altor entități constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și în implementarea relațiilor economice externe;
2) să semneze și să promulgă legile subiectului Federației Ruse;
3) să formeze cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse;
4) exercită alte puteri în conformitate cu legile federale, Constituția (carta) și legile subiectului Federației.
Actele celui mai înalt oficial al subiectului Federației Ruse:
1) decrete (decrete) (au caracter normativ);
2) comenzi (emise pe probleme specifice).
Șeful unei entități constitutive a Federației Ruse poate fi revocat din funcție pentru neîndeplinirea atribuțiilor sale de către cel mai înalt organ legislativ (reprezentator) al entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, populația entitate constitutivă corespunzătoare a Federației Ruse prin rechemare.
Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, în conformitate cu competența sa, are dreptul:
1) să efectueze, în limita competențelor sale, măsuri pentru implementarea, asigurarea și protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea proprietății și ordinii publice și combaterea criminalității;
2) asigură execuția bugetului subiectului Federației și întocmește un raport privind execuția bugetului menționat;
3) să formeze alte autorități executive ale subiectului Federației Ruse;
4) să exercite alte atribuții stabilite prin legile federale, Constituția (carta) și legile subiectului Federației.
Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului emite rezoluții și alte acte stabilite de legile subiectului corespunzător al Federației Ruse.
In contact cu
Cea mai importantă este separarea organelor de stat conform principiului separației puterilor:
Autoritățile legislative includ Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat) și organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Autoritățile executive includ Guvernul Federației Ruse, ministerele, comitetele de stat, serviciile federale și alte autorități executive federale, organele lor teritoriale, autoritățile superioare și alte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Autoritățile judiciare sunt Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, alte instanțe federale și instanțe ale subiecților Federației Ruse care fac parte din sistemul judiciar al Federației Ruse. Federația Rusă (despre sistemul judiciar - vezi întrebarea 47).
Președintele Federației Ruse ocupă un loc aparte în sistemul autorităților de stat, este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, asigură funcționarea coordonată a autorităților statului și, împreună cu organele care îi asigură activități, nu este inclus direct în niciuna dintre principalele ramuri ale puterii. Organele de urmărire penală, comisiile electorale și alte organe ale statului cu statut special nu aparțin niciunei dintre principalele ramuri ale puterii.
Agențiile guvernamentale sunt, de asemenea, împărțite în federal(organisme de stat ale Federației Ruse) și regional(organisme de stat ale subiecților Federației Ruse). Organele statului sunt, de asemenea, subdivizate în ordinea formării în aleși de cetățeniși format din alte organe ale statului. După natura competenţei, organele de stat se împart în organe de competenţă generalăși organe de competenţă specialăși. Organele statului sunt unic(Președintele Federației Ruse), colegial(Guvernul Federației Ruse), un bărbat(Parchetul General al Federației Ruse). Organismele unice ale statului sunt adesea privite nu ca organisme de stat, ci ca funcționari publici.
Organul guvernamental- aceasta este o verigă a aparatului de stat, participând la punerea în aplicare a anumitor funcții ale statului și dotat cu putere.
Organele de stat sunt construite pe un principiu ierarhic.
Semne ale unui organism de stat:
Este un element independent, acționând ca parte integrantă a unui singur organism de stat
Acționează în numele statului și în numele acestuia
Formata si functionand pe baza actelor normative juridice (constitutie, legi)
Îndeplinește sarcini și funcții specifice numai lui, folosind forme și metode adecvate pentru aceasta (dotate în acest sens cu putere, inclusiv cu posibilitatea de constrângere)
Are competența corespunzătoare, o exercită în trei moduri:
§ adoptarea actelor normative (prescriptii generale)
§ adoptarea actelor de aplicare a legii (ordin individual)
§ activităţi organizatorice specifice.
Este format din funcționari publici și unități ținute împreună prin unitatea de scopuri pentru care au fost formați
Are baza materială necesară (cladire, transport, resurse financiare)
Are un anumit statut juridic, care reflectă poziția acestui organ de stat și conținutul său social.
În procesul de realizare a drepturilor de proprietate, acţionează ca persoană juridică. o persoană poate răspunde de obligațiile sale cu bunul care i-a fost încredințat, poate dobândi drepturi și obligații patrimoniale și neproprietate în nume propriu, să fie reclamant sau pârât în instanță.
Funcționează într-o anumită zonă.
Clasificarea organismelor guvernamentale:
ü În ordinea învăţământului: organe alese de popor (Preşedinte, Duma) şi organe formate de alt stat. autorități (Guvern, Curtea Constituțională)
ü După forma de implementare a statului. Activități: legislative (Adunarea Federală a Federației Ruse), executive și administrative (Guvernul Federației Ruse), judiciare, de control și supraveghere (Parchet, Camera de Conturi)
ü Conform principiului separaţiei puterilor: legislativă, executivă, judecătorească
ü După ierarhie: centrală și locală. (în statele federale, autoritățile de stat pot fi împărțite în organe federale și de subiecți ale federației.
ü După natura subordonării: verticală (parchet, instanță) și vertical-orizontal (poliție, bănci de stat)
ü După mandat: permanent (parchet, instanță) și temporar (administrare în stare de urgență)
ü În ordinea exercitării competenței: în colegial (guvern) și individual (președinte)
ü După formele juridice de activitate: legiferare, aplicarea legii, aplicarea legii.
ü După natura competenței: către organele de competență generală (guvernare) și organe speciale. competențe în orice domeniu (minister).
În totalitatea lor, se formează organele de stat ale Federației Ruse sistem unic. Conform Constituției Federației Ruse (articolul 11), aceasta include autoritățile de stat ale Federației și autoritățile de stat ale subiecților săi.
Unitatea sistemului organelor de stat din Federația Rusă se datorează faptului că acest sistem se bazează pe integritatea statului a Federației Ruse, pe unitatea sistemului de putere de stat.
Unitatea sistemului de organe de stat ale Federației Ruse se manifestă prin delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților săi. Se manifestă și prin faptul că toate organele acestui sistem acționează împreună, sunt în interconectare, interacțiune și interdependență. În acest cadru, unele organe ale unui singur sistem sunt alese sau numite de alte organisme, unele dintre ele conduc pe altele, una este controlată sau responsabilă față de altele. Există o strânsă relație organizatorică și juridică între toate autoritățile publice.
Unitatea sistemului de organe de stat al Federației Ruse este sporită și mai mult de faptul că părțile sale constitutive formează ele însele un sistem de organe. Astfel, în conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 77), în competența Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile executive federale iar autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează un singur sistem de putere executivă în Federația Rusă.
După cum sa menționat anterior, puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de președintele Federației Ruse și, de asemenea, pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar. În conformitate cu aceasta, sistemul de organisme al Federației Ruse este format din mai multe tipuri de organisme. Constituția Federației Ruse (articolele 10, 11) prevede existența unor organe ale puterii prezidențiale, legislative, executive și judiciare. Fiecare dintre aceste tipuri de organisme este de fapt un subsistem al sistemului unificat al organismelor de stat al Federației Ruse, care, la rândul său, poate fi diverse semneîmpărțit într-un număr de link-uri de ieșire.
Președintele Federației Ruse este seful statului. El acționează ca garant al Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Președinte, potrivit art. 80 din Constituție, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților publice. Președintele desfășoară conducerea generală a activităților Guvernului și a altor niveluri ale puterii executive, cu organele de care este cel mai strâns legat.
Legislative - aceasta este Adunarea Federală a Federației Ruse; adunările populare, adunările de stat, consiliile supreme, adunările legislative, republicile din cadrul Federației Ruse; dume, adunări legislative, adunări regionale și alte autorități legislative ale teritoriilor, regiunilor, orașelor federale, regiunilor autonome și districtelor autonome. Principala caracteristică a acestor organe este că sunt alese direct de popor și nu pot fi formate în nici un alt mod. Luate împreună, ele constituie sistemul de organe reprezentative ale puterii de stat ale Federației Ruse.
Ca organisme legislative, organele reprezentative ale puterii de stat exprimă voința de stat a poporului multinațional al Federației Ruse și îi conferă un caracter obligatoriu universal. Aceștia iau decizii cuprinse în actele relevante, iau măsuri pentru a-și pune în aplicare deciziile și exercită controlul asupra punerii în aplicare a acestora. Hotărârile organelor legislative sunt obligatorii pentru executare de către toate celelalte organe ale nivelului corespunzător, precum și de către toate autoritățile inferioare ale statului și organele locale de autoguvernare.
Legislaturile sunt împărțite în federale şi regionale (subiecţii Federaţiei). Organul legislativ și reprezentativ federal al Federației Ruse este Adunarea Federală a Federației Ruse. Acesta este un organism al puterii de stat la nivel național, integral rusesc, care operează în toată Federația Rusă. Toate celelalte organe legislative care funcționează pe teritoriul Federației Ruse sunt regionale și funcționează în limitele subiectului corespunzător al Federației.
către autoritățile executive include în primul rând cel mai înalt organism al puterii executive federale - Guvernul Federației Ruse; alte organisme executive federale - ministere, comitete de stat și departamente din cadrul Guvernului Federației Ruse; autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse - președinții și șefii de administrații ai entităților constitutive ale Federației, guvernele acestora, ministerele, comitetele de stat și alte departamente. Ele constituie un singur sistem de autorități executive conduse de Guvernul Federației Ruse.
Pentru organele puterii executive, este caracteristic că acestea fie sunt formate (numite) de către șefii puterii executive relevanți - președinți sau șefi de administrații, fie sunt alese direct de către populație. Astfel, Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Federației Ruse, care este numit cu acordul Dumei de Stat a Președintelui Guvernului și la propunerea Președintelui Guvernului - Viceprim-miniștri și Federali. Miniștrii șefii administrațiilor, dacă nu au ocupat această funcție ca urmare a alegerilor universale, egale, directe prin vot secret, sunt numiți și eliberați din funcție de președintele Federației Ruse.
Autoritățile executive desfășoară un tip special de activitate de stat, care este de natură executivă și administrativă, execută direct acte ale organelor reprezentative ale puterii de stat, decrete ale președintelui Federației Ruse, organizează executarea acestor acte prin ordinele lor. executarea lor. Autoritățile executive își emit actele pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, constituțiile și cartele subiecților acesteia, legile federale și legile organelor reprezentative ale subiecților Federației, decretele normative ale președintelui și actele normative ale șefilor. a administrațiilor subiecților Federației, hotărârile și ordinele organelor executive superioare.
Autoritățile executive sunt împărțite în funcție de teritoriul de activitate în federalși subiecţii Federaţiei. Federal - acesta este guvernul Federației Ruse, ministerele federale, comitetele de stat și alte departamente. Organele de subiecți ale Federației - președinții și șefii de administrații de subiecți, guvernele acestora, ministerele, comitetele de stat și alte departamente.
După natura puterilor, autoritățile executive sunt împărțite în organe competență generală, responsabil de toate sau mai multe ramuri ale activității executive și organe competență specială, responsabil de anumite ramuri sau sfere de activitate executivă. Primul dintre acestea include, de exemplu, Guvernul Federației Ruse și guvernele subiecților Federației, al doilea - ministerele, comitetele de stat și alte departamente ale Federației și subiecții acesteia.
Organele executive cu competență specială, după natura acestora din urmă, pot fi subdivizate în organe sectoriale, care conduc anumite ramuri de conducere, și organe care exercită conducere intersectorială. Primele sunt, de regulă, ministere, cele doua sunt în principal comitete de stat.
Ar trebui de asemenea distins colegialși organe executive unice. Cele colegiale sunt Guvernul Federației Ruse și guvernele entităților sale constitutive. Ministerele și o serie de alte organisme ale puterii executive sunt singurele autorități.
Judiciar - Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, alte instanțe federale, precum și instanțele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Autoritățile judiciare alcătuiesc împreună sistemul judiciar al Federației Ruse.* Principala caracteristică specifică a acestor organe este exercitarea puterii judiciare prin constituțional, civil, administrativ și judiciar principal.
* A se vedea: Legea constituțională federală din 31 decembrie 1996 „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1997. Nr. 1. Artă. unu.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 125), organul judiciar de control constituțional, care exercită în mod independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale, este Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și altele, de competența instanțelor de jurisdicție generală, care exercită supravegherea judiciară asupra activității acestora în formele procedurale prevăzute de legea federală și dă lămuriri asupra problemelor de practică judiciară, este, potrivit la Constituția Federației Ruse (articolul 126), Curtea Supremă a Federației Ruse.
Constituția Federației Ruse (articolul 127) stabilește că cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cauze examinate de instanțele de arbitraj, care exercită supravegherea judiciară asupra activității lor în formele procedurale prevăzute de legea federală și dă explicații cu privire la problemele legate de: practică judiciară, este Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse.
Funcții similare sunt îndeplinite de instanțele relevante din entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Un grup special de organe de stat care nu aparțin niciunuia dintre tipurile de autorități de stat menționate anterior sunt organele de urmărire penală.
Procuratura Federației Ruse, conform Constituției (articolul 129), constituie un sistem centralizat unic, cu subordonarea procurorilor inferiori unor procurori superiori și procurorului general al Federației Ruse.
Principala caracteristică specifică a parchetului este supravegherea acestora asupra aplicării legilor. ministerele federaleși departamente, reprezentativ (legislativ) și organele executive subiecții Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, organele administrației militare, organele de control, funcționarii acestora, precum și respectarea legilor actelor juridice emise de aceștia. Organele de urmărire penală supraveghează respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățenilor, aplicarea legilor de către organele care desfășoară activități de cercetare operațională, anchetă și cercetare prealabilă, aplicarea legilor de către administrațiile organelor și instituțiilor care execută pedepse și măsuri coercitive stabilite de instanță, administrațiile de locurile de detenție a deținuților și a deținuților în arest.
O funcție specială a parchetului este participarea procurorilor la examinarea cauzelor de către instanțe. Parchetul îndeplinește și funcția de investigare a infracțiunilor, este o formă de apărare a drepturilor victimei de o încălcare penală. Parchetul participă la activitățile de legiferare ale statului.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 129), procurorul general al Federației Ruse este numit și eliberat din funcție de Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse. Procurorii subiecților Federației sunt numiți de procurorul general de comun acord cu subiecții Federației. Alți procurori sunt numiți de procurorul general al Federației Ruse.
Competențele, organizarea și procedura pentru activitățile Procuraturii Federației Ruse sunt stabilite de Legea federală din 17 noiembrie 1995 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”.*
*Vezi: Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 47. Art. 4472.
Pe lângă autoritățile de stat, sistemul organelor de stat al Federației Ruse include și alte organisme de stat care, de regulă, îndeplinesc diverse funcții auxiliare, de consiliere și alte funcții de acest fel, care sunt determinate de autoritățile de stat sub care aceste organe de stat. constau de obicei. .
Aceste organisme includ, de exemplu, Administrația Președintelui Federației Ruse, care asigură activitățile Președintelui Rusiei; Consiliul de Securitate al Federației Ruse, care oferă condiții pentru ca președintele Federației Ruse să își exercite competențele constituționale de a proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, să protejeze suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, precum și ca o serie de alte organe ale statului.
5. Serviciul public: concept, caracteristici.
În prezent, problemele serviciului public de către cetățenii Federației Ruse sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse”, care determină fundamentele juridice și organizatorice ale sistemului de serviciu public al Federației Ruse, inclusiv sistemul de management al acestui serviciu.
Serviciul Public al Federației Ruse- aceasta este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea atribuțiilor: Federației Ruse, autorităților statului federal, altor organisme ale statului federal, entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă, alte organe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și persoanele care dețin funcții stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale pentru exercitarea directă a atribuțiilor organelor statului federal și persoanele care dețin funcții stabilite de constituțiile, cartele, legile subiecților Federației Ruse pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale subiecților Federației Ruse.
În statul rus modern, sistemul de serviciu public include următoarele tipuri:
serviciul public de stat;
Serviciu militar;
Serviciul de aplicare a legii.
În plus, examinând conceptul de „serviciu public”, ar trebui să se concluzioneze că serviciul public de stat este subdivizat în serviciul public de stat federal și serviciul public de stat al subiectului Federației Ruse și serviciul militar și serviciul de aplicare a legii. sunt tipuri de serviciu public federal.
Serviciul public este construit pe următoarele principii:
federalism, asigurarea unității sistemului serviciului public și a conformității cu delimitarea constituțională a competențelor și a competențelor dintre autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
legalitate;
prioritate a drepturilor și libertăților omului și civil, efectul lor direct, obligația recunoașterii, respectării și protecției lor;
accesul egal al cetățenilor la serviciul public;
unitatea fundamentelor juridice și organizatorice ale funcției publice, asumarea consolidării legislative a unei abordări unificate a organizării serviciului public;
interrelația dintre serviciul public și serviciul municipal;
deschiderea funcției publice și accesibilitatea acestuia la controlul public, informarea obiectivă a societăţii despre activităţile funcţionarilor publici;
profesionalismul și competența funcționarilor publici;
protecția funcționarilor publici împotriva amestecului ilegal în activitățile lor profesionale atât a organelor și funcționarilor de stat, cât și a persoanelor fizice și juridice.
Serviciul public de stat. Acesta este un tip de serviciu public, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor în funcțiile serviciului public de stat pentru a asigura executarea atribuțiilor organelor de stat federale, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, persoane care dețin public funcții ale Federației Ruse și persoane care dețin funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. La rândul său, serviciul public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor în funcțiile serviciului public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a asigura executarea atribuțiilor unei entități constitutive de Federația Rusă, precum și competențele organelor de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și persoanele care dețin funcții publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse.
Astfel, diferențele dintre serviciul public de stat al Federației Ruse sau o entitate constitutivă a Federației Ruse constă în funcția de muncă îndeplinită de un cetățean rus în interesul Federației Ruse ca întreg sau al unei anumite regiuni. În plus, funcțiile serviciului public de stat federal sunt stabilite printr-o lege federală sau un decret al președintelui Federației Ruse, iar funcțiile serviciului public de stat al entităților constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite prin legile sau alte acte normative pentru a asigura executarea atribuțiilor unui organ de stat sau unei persoane care înlocuiește o funcție publică.
Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” prevede următoarea clasificare posturi de serviciu public:
1) șefi - funcții ale șefilor și adjuncților șefilor organelor de stat și subdiviziunilor lor structurale, funcțiile șefilor și adjuncților organelor teritoriale ale organelor executive federale și subdiviziunilor lor structurale, funcțiile șefilor și șefilor adjuncți ai reprezentanțelor organelor de stat și ale acestora subdiviziuni structurale, înlocuite pentru un anumit mandat sau fără limitare a mandatului;
2) asistenți (consilieri) - posturi înființate pentru a ajuta persoanele care ocupă funcții publice, șefi de organe de stat, șefi de organe teritoriale ale organelor executive federale și șefi de reprezentanțe ale organelor de stat în exercitarea atribuțiilor lor și ocupate pe o perioadă limitată. prin durata mandatului acestor persoane sau conducători;
3) specialişti - posturi constituite pentru sprijinirea profesională a îndeplinirii sarcinilor şi funcţiilor stabilite de către organele de stat şi ocupate fără limitare a duratei mandatului;
4) asigurarea specialiştilor - posturi constituite pentru susţinerea organizatorică, informaţională, documentară, financiară, economică, economică şi de altă natură a activităţii organelor de stat şi înlocuite fără limitare a mandatului;
pe grupuri:
Cele mai înalte funcții ale funcției publice;
Principalele funcții ale funcției publice;
Funcții publice de conducere;
funcții de conducere în serviciul public;
Posturi de juniori în serviciul public.
La rândul lor, posturile categoriilor „conducători” și „asistenți (consilieri)” se împart în grupele cele mai înalte, principale și de conducere ale funcțiilor publice, categoriile „specialiști” - în grupele cele mai înalte, principale, de conducere și de conducere, iar categoriile „furnizare de specialişti” – către principal, lider, senior şi grupa de juniori posturi în serviciul public.
Serviciul militar este un tip de serviciu public federal, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor în funcții militare în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare (speciale) și organisme care îndeplinesc funcțiile de asigurare a apărării și securității. de stat. Astfel de cetățeni sunt desemnați gradele militare, iar statutul lor administrativ și juridic este reglementat de Legea federală „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar”. Tutorial serviciu militar de către cetățenii Federației Ruse se realizează pe bază de recrutare și pe bază de voluntariat (în baza unui contract); A cetateni straini- în baza unui contract în funcții militare care urmează să fie înlocuite cu soldați, marinari, sergenți și maiștri în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare.
Competența administrativă a funcționarilor în domeniul îndatoririlor militare constă în principal în interacțiunea autorităților executive și a cetățenilor Federației Ruse, în care organele paramilitare au puteri administrative. De exemplu, potrivit art. 4 din Legea menționată, șefii și alți funcționari ai organizațiilor responsabile cu activitatea de înregistrare militară sunt obligați:
1) să sesizeze cetățenii cu privire la chemările (convocațiile) comisariatelor militare ale teritoriilor respective;
2) să ofere cetățenilor posibilitatea de a se prezenta în timp util la chemările (convocațiile) comisariatelor militare;
3) să transmită, în termen de două săptămâni, la solicitarea comisariatelor militare, informațiile necesare înscrierii în actele de înmatriculare militară despre cetățenii care intră în înmatriculare militară, care se află în evidența militară, precum și nu se află, dar obligați să fie în înregistrarea militară.
În plus, șefii organizațiilor care operează spații rezidențiale, oficialii acestor organizații - societăți de administrare, conform noului Cod al locuințelor al Federației Ruse, responsabil cu munca de înregistrare militară, sunt obligați să raporteze comisariatelor militare informații despre modificările aduse componența cetățenilor cu reședința permanentă sau cu ședere mai mare de 3 luni, care sunt sau trebuie să fie înregistrați la armata.
Organele de afaceri interne, în competența lor, sunt obligate:
1) transmite, în termen de două săptămâni, la solicitarea comisariatelor militare, informațiile necesare pentru înscrierea în actele de înmatriculare militară despre cetățenii aflați în evidență militară;
2) pentru a căuta și, dacă este disponibil, temeiuri legale să rețină cetățenii care se sustrage de la înregistrarea militară, înrolarea pentru serviciul militar sau pregătire militară, serviciul militar sau pregătire militară;
3) să trimită în termen de două săptămâni comisariatelor militare informații cu privire la cazurile de identificare a cetățenilor care nu sunt înregistrați, dar care sunt obligați să fie în înregistrare militară, precum și informații cu privire la persoanele care au primit cetățenia Federației Ruse și sunt supuse legilor militare; înregistrare.
Oficiile de stare civilă au obligația, în termen de două săptămâni, să raporteze comisariatelor militare informații cu privire la modificările aduse actelor de stare civilă ale cetățenilor care sunt sau trebuie să fie înscriși în armată. Organele de anchetă și cercetare prealabilă au obligația de a sesiza comisariatele militare în termen de două săptămâni de la deschiderea sau încetarea dosarelor penale împotriva cetățenilor care sunt sau sunt obligați să fie înscriși la militari, ori despre direcția acestor cauze penale către instanță, și instanțele federale în termen de două săptămâni informează comisariatele militare despre:
privind punerea în mișcare sau încetarea de către aceștia a dosarelor penale împotriva cetățenilor care sunt sau trebuie să fie înscriși în armată;
privind sentințele care au intrat în vigoare împotriva cetățenilor care sunt sau trebuie să fie înscriși în militari, cu îndrumarea către comisariatele militare a actelor militare ale cetățenilor condamnați la muncă obligatorie, muncă corectivă, restrângere a libertății, arestare sau închisoare.
Serviciul de aplicare a legii este, de asemenea, unul dintre tipurile de serviciu public federal, adică. activităţile cetăţenilor în funcţiile de serviciu de drept în organele, serviciile şi instituţiile de stat care îndeplinesc funcţiile de asigurare a securităţii, ordinii publice, combaterii criminalităţii, apărării drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului. Acestor cetățeni li se atribuie grade speciale și grade de clasă (de exemplu, lucrează în organele de procuratură, justiție și afaceri interne).
Serviciul public este activitate profesională să asigure executarea atribuţiilor organelor de stat. Serviciul public include execuția atributii oficiale numai persoanele care ocupă funcții publice de categoriile „B” și „C”.
Conceptul de serviciu public nu se aplică persoanelor care ocupă funcții publice de categoria „A”, întrucât acestea nu sunt încadrate prin lege ca funcționari publici.
Activitățile funcționarilor publici care ocupă posturi din categoriile „B” și „C”, așa cum se subliniază în însăși definiția conceptului de „serviciu public”, are caracter de serviciu, auxiliar: are ca scop asigurarea exercitării atribuțiilor de către persoane. înlocuirea posturilor din categoria „A”. Aceasta implică diferența în denumirile tipurilor de postări: dacă postările din categoria „A” sunt numite pur și simplu postări publice, atunci posturile din categoriile „B” și „C” - posturi de serviciu public.
Desigur, formularea „Asigurarea exercitării atribuțiilor de către persoanele care înlocuiesc funcții de categoria „A” are dezavantajul că poate determina o înțelegere a funcției publice ca un serviciu „sub” înalți funcționari guvernamentali, și nu în rândul societății și statului. . În realitate, serviciul public este un tip de activitate profesională utilă social, care constă în ultimă instanță în exercitarea unei părți a atribuțiilor organului de stat în care funcționarul public ocupă o funcție de categoria „B” sau „C”. Cu alte cuvinte, activitatea sa profesională vizează realizarea unor funcții de stat, fiind o expresie a autorității publice, și nu autoritatea unei persoane care înlocuiește o funcție de categoria „A”. Totodată, desigur, sfera atribuțiilor persoanelor care ocupă posturi din categoriile „B” și „C” este mai mică decât cea a persoanelor care ocupă posturi din categoria „A”; primele sunt dependente de cele din urmă.
În plus, legea menționată stabilește că funcționarea publică în funcții publice de categoria „B” este limitată de perioada pentru care sunt numite sau alese persoanele care ocupă funcții publice de categoria „A”. În esență, aceasta înseamnă consolidarea juridică a instituției angajaților temporari. Persoanele care ocupă funcții de categoria „B” (asistenți, consilieri, consultanți, referenți etc.) sunt chemate să asigure în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care înlocuiesc funcțiile de categoria „A” în perioada în care își exercită funcțiile. În cazul în care acestea sunt înlocuite, se presupune și posibilitatea înlocuirii persoanelor care înlocuiesc posturi din categoria „B”. Desigur, cineva poate rămâne în aceeași poziție, iar înlocuirea lor simultană este, de asemenea, imposibilă.
Importanța serviciului public este determinată de faptul că, printre toate problemele abordate de stat, problema centrală este cea a personalului, în primul rând managerilor. Aparatul de stat este chemat să implementeze reforme, idei noi și prevederi legale și este evident că cea mai mare parte a neajunsurilor este asociată cu incapacitatea și uneori cu respingerea programelor de reformă din partea unora dintre aparati, mai rau de atat- cu corupția lor. Utilizare eficientă potențialul solid de resurse umane al statului este o sarcină națională prioritară. Diferiți politicieni vin și pleacă, dar mecanismul guvernamental trebuie să funcționeze impecabil în toate circumstanțele. Reforma în curs a funcției publice ar trebui să asigure o funcționare clară, eficientă și economică a aparatului de stat, pentru a preveni posibilitatea utilizării acestuia în interesele de partid sau de grup.
Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse” stabilește următoarele principiile serviciului public.
1. Principiul supremației Constituției Rusiei și a legilor federale peste alte acte normative de reglementare, fișe de post în îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către funcționarii publici și asigurarea drepturilor acestora. Acesta reflectă cerința din partea 2 a art. 4 din Constituție, conform căreia Constituția țării și legile federale au supremația pe întreg teritoriul Federației Ruse. Constituţia presupune formarea unui astfel de sistem în care cel mai înalt forță juridică are legea principală a statului - Constituția sa și toate celelalte normative acte juridice trebuie să se potrivească.
2. Principiul priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, imediata actiunii lor. Această nouă prevedere din legislația rusă îi obligă pe funcționarii publici să recunoască, să respecte și să protejeze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Pentru statul de drept, care ar trebui să fie creat în Rusia, ar trebui să fie obligatorie recunoașterea drepturilor individului ca fiind cea mai înaltă valoare și inevitabilitatea responsabilității tuturor funcționarilor publici pentru actele care conduc la încălcarea drepturilor și libertăților. și interesele legitime ale cetățenilor, prevăzute de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”.
3. Principiul unității sistemului puterii de stat, delimitarea subiecților de jurisdicțieîntre Federația Rusă și subiecții săi. Articolul 5 din Constituție consacrat structura federală state. Aceasta presupune, pe de o parte, dezvăluirea consecventă în legislația federală actuală a unității fundamentelor organizării serviciului public și, pe de altă parte, delimitarea competențelor între Federație și subiecții săi pentru a asigura eficacitatea serviciului public. Bazat lege federala "Despre Fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, subiecții Federației au dreptul de a emite propriile acte cu privire la problemele serviciului public, ținând cont de condițiile locale, inclusiv caracteristicile nationale. Astfel de acte stabilesc, de exemplu, procedura de selectare a persoanelor pentru ocuparea posturilor de stat din categoria „B”, procedura și condițiile de atestare, concurs, precum și procedura de păstrare a dosarelor personale.
4. Principiul separarii puterilor - legislativ, executiv si judiciar, consacrat de art. 10 din Constituție, exprimă, în primul rând, independența fiecăreia dintre aceste ramuri de putere, independența acestora în limitele stabilite în exercitarea funcțiilor lor. În același timp, din esența acestui principiu rezultă că un funcționar public nu are dreptul de a fi adjunct al unui organ legislativ (reprezentator). Și invers: deputații nu pot fi în serviciul public.
5. Principiul accesului egal al cetăţenilor la serviciul public consacrat în partea 4 a art. 32 din Constituție. Esența sa constă în faptul că la angajarea în serviciul public nu sunt permise restricții directe sau indirecte în funcție de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statutul oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenență la public. asociațiile. Oportunitate
Se încarcă...