Cauzele de handicap și semnificația lor juridică. Lucrări de curs: Dizabilitatea ca categorie juridică. Conceptul de dizabilitate, procedura de stabilire a acestuia

Invaliditate- o astfel de încălcare a funcțiilor corpului uman, care duce la pierderea completă / parțială a capacității de muncă și la dificultăți semnificative în viață și provoacă nevoia de servicii sociale. protecţie

Aspecte ale handicapului:

1) Medicina. - disfuncții ale organismului, ducând la probleme persistente de sănătate;

2) Economie - pierdere, scăderea capacității de muncă;

3) Social - schimbări ale nivelului de venit și dificultăți în viață;

4) Legal - reglementare și criterii pentru handicap (Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” din 24 noiembrie 1995)

Rapid. Dreapta din 13.08.96 „Reglementări privind recunoașterea persoanei cu handicap” - clasificarea criteriilor temporare utilizate în implementarea serviciilor medicale și sociale. examinare.

Grupele, cauzele și momentul apariției dizabilității sunt determinate:

În orașe Biroul ITU

În regiuni Birourile principale ale ITU

Grupuri de handicap:

1 g. - pierderea completă a capacității de muncă, persoana necesită îngrijire constantă - stabilită timp de 2 ani.

2g. - pierderea completă a capacității de muncă, persoana nu necesită îngrijire constantă - stabilită timp de 1 an.

3gr. - pierderea semnificativă a capacității de muncă - stabilită pentru 1 an.

Nu există termene limită pentru recertificare:

Vârsta de pensionare;

Persoane cu handicap cu defecte anatomice ireversibile.

Legea este atașată de persoana juridică. semnificația cauzelor dizabilității.

Cauzele de invaliditate- sunt circumstantele si conditiile in care s-a produs pierderea capacitatii de munca (Explicatii Ministerului Muncii din 15 aprilie 2003 - lista plina motive):

1. Accident de muncă - un accident de muncă, condiții - aspect, i.e. depinde de persoană, bruscă, b.b. legat de serviciu

Reguli pentru determinarea handicapului Post. de la 16.10.00.

Reglementări privind investigarea și înregistrarea accidentelor industriale din 03.11.99

2. Profesional boala (Legea federala din 24 iulie 1998) - cronica sau boala acuta, cauzată de impactul asupra unei persoane a unor factori ai mediului de muncă caracteristici acestei profesii.

Proba - un act în formularul N1 - un proces-verbal de accident; dacă nu a fost întocmit, atunci cauza va fi examinată în instanță.

3. Vătămare militară - militari recrutați/contract; lucrători VET; daca handicapul este o consecinta a accidentarii, comotiei... in timpul prestarii serviciului. obligatii.

4. Boala dobandita in timpul razboiului. servicii: prejudiciu primit nu în timpul prestării serviciilor. obligatii; boala. Un handicap este considerat legat de serviciul militar dacă:

a) în perioada de război. Servicii;

b) în termen de 3 luni. după concediere;

c) mai târziu de aceste termene, dacă invaliditatea s-a produs din cauza serviciu militar, dar d.b. cauzalitate

5. Boala generală este o consecință a bolilor și leziunilor primite în timpul muncii. activități sau studii sau după părăsirea serviciului, dar care nu au legătură cu îndeplinirea obligațiilor de muncă.

6. Persoane cu handicap din copilărie - boli dobândite înainte de împlinirea vârstei de 18 ani, dacă cetățeanul nu a lucrat în această perioadă.

7. Handicap, conexiune. cu accidentul de la Cernobîl sau cu consecinţele radiaţiilor. aer, sau imediat studii în două unități speciale de risc.

legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ (modificat la 28 decembrie 2013) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap din Federația Rusă" Art. 1

Persoană cu dizabilități- persoana care are o tulburare de sanatate cu o tulburare persistenta a functiilor corpului cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni, care conduc la limitarea activitatii vietii si necesitand a lui protectie sociala.

Limitarea activităților vieții- pierderea totală sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se mișca independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a învăța și de a se implica activitatea muncii.

În funcție de gradul de tulburare a funcțiilor corpului și limitările în activitatea de viață, persoanelor recunoscute ca handicapate li se atribuie o grupă de dizabilități, iar persoanelor sub 18 ani li se atribuie categoria „copil cu handicap”.

Recunoașterea unei persoane ca handicapată este efectuată de o instituție federală examen medical si social. Procedura și condițiile pentru recunoașterea unei persoane ca handicapate sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap”. Recunoașterea unei persoane (în continuare - cetățean) ca handicapat este efectuată de federal agentii guvernamentale examen medical și social: Biroul Federal de Examinare Medicală și Socială (în continuare - Biroul Federal), birourile principale de examinare medicală și socială (în continuare - birourile principale), precum și birourile de examinare medicală și socială din orașe și regiunile (denumite în continuare - birou), care sunt sucursale birouri principale.

Condițiile pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat sunt:

a) afectarea sănătăţii cu o tulburare persistentă a funcţiilor organismului cauzată de boli, consecinţe ale leziunilor sau defectelor;

b) limitarea activității vieții (pierderea totală sau parțială de către un cetățean a capacității sau capacității de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă);

c) necesitatea măsurilor de protecţie socială, inclusiv de reabilitare.

Prezența uneia dintre condițiile specificate în prezentul Regulament nu este o bază suficientă pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat.

În funcție de gradul de handicap cauzat de o tulburare persistentă a funcțiilor organismului ca urmare a bolilor, consecințelor leziunilor sau defectelor, unui cetățean recunoscut ca handicapat i se atribuie grupa de handicap I, II sau III, iar cetățeanului cu vârsta sub 18 ani i se atribuie categoria „copil cu handicap”.

Invaliditatea grupului I se stabilește pentru 2 ani, grupele II și III - pentru 1 an.

Categoria „copil cu handicap” pe o perioadă de 5 ani se stabilește la reexaminare dacă prima remisie completă neoplasm malign, inclusiv orice formă de leucemie acută sau cronică.

Dacă un cetățean este recunoscut ca handicapat, data determinării handicapului este considerată a fi ziua în care cererea cetățeanului pentru un examen medical și social este primită de către birou.

În funcție de gradul de handicap, trei grupuri de handicap. Grupurile de dizabilități nu sunt stabilite dacă un copil este recunoscut ca fiind cu dizabilități. Este important să se acorde atenție schimbării vârstei copilului recunoscut ca fiind cu dizabilități. A fost crescut de la 16 la 18 ani.

Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” din 17 decembrie 2001. introduce un nou termen - „gradul de handicap”, adică gradul de limitare a capacității de muncă. În acest caz, împreună cu gradul, se înființează și o grupă de dizabilități. Nu au dreptul la pensie cetățenii din rândul persoanelor cu handicap, pentru care s-a stabilit grupul corespunzător, dar nu a fost stabilit gradul de limitare a capacității de muncă. Acestea sunt prevăzute cu alte măsuri suport social. Procedura și condițiile de recunoaștere a persoanei cu handicap au fost aprobate prin HG din 7 aprilie 2008. Persoanei cu handicap i se eliberează un certificat de handicap și un program individual de reabilitare. Un extras din raportul de inspecție se transmite în termen de trei zile de la data luării deciziei de atribuire a pensiei.

Gradul de invaliditate afectează cuantumul pensiei de invaliditate.În conformitate cu noua legislație a pensiilor, cauza de invaliditate și-a pierdut complet semnificația la atribuirea unei asigurări sau pensie de invaliditate de stat. A păstrat semnificația unui fapt juridic doar în acordarea de pensii a cadrelor militare și a altor categorii de salariați egali cu aceștia în ceea ce privește acordarea de pensii.

a) persoanele cu dizabilități din cauza unor traume de război

b) persoane cu handicap din cauza unei boli dobândite în timpul serviciului militar (serviciul)

În conformitate cu paragraful 14 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap”. Dacă un cetățean este recunoscut ca handicapat, se indică cauza handicapului boala generala, accident de muncă, Boala profesională, handicap din copilărie, handicap din copilărie din cauza rănilor (conmoții, mutilări) asociate cu operațiunile de luptă din timpul Marelui Războiul Patriotic, vătămare militară, boală primită în timpul serviciului militar, invaliditate asociată dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl, consecințele expunerii la radiații și participarea directă la activitățile unităților cu risc special, precum și alte motive stabilite de legislația rusă. Federaţie

Cetățenii Federației Ruse și rezidenții permanenți ai Federației Ruse au dreptul la un bonus de muncă pentru handicap

1. Trebuie să fie înregistrat în sistemul mondial de asigurări de pensii 1 zi

2. Trebuie să fie recunoscut ca handicapat prin lege

3. Ei trebuie să li se atribuie una din cele trei grupuri de dizabilități.

Pensia de asigurare de invaliditate se stabilește indiferent de cauza de invaliditate, de durata perioadei de invaliditate și, de asemenea, dacă invaliditatea a intervenit înainte de intrarea în muncă, la locul de muncă sau după încetarea activității. Dacă o persoană cu handicap nu are deloc acoperire de asigurare, se stabilește o pensie de invaliditate socială.

Condiții de atribuire a pensiei de invaliditate

Articolul 8 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă”

Motivele pentru recunoașterea unei persoane ca handicapate sunt:

1. Sănătate afectată cu afectare persistentă a funcțiilor corpului.

2. Limitarea activității vieții.

3. Necesitatea implementării măsurilor de protecție socială.

Disponibilitatea unuia dintre conditii specificate nu este o bază suficientă pentru recunoașterea unei persoane ca handicapată.

Grupa 1 de handicap este stabilită pentru 2 ani. Handicap de 2 și 3 grupuri – timp de 1 an. Aceasta este urmată de reexaminare.

Dacă sunteți recunoscut ca handicapat timp de 15 ani la rând, atunci grupul este acordat pentru o perioadă nedeterminată.

În plus, există boli speciale, care nu trebuie reexaminate, se dă imediat grupul.

Persoanelor recunoscute ca handicapate sub 18 ani li se atribuie categoria „copil cu handicap”. Și după 18 - reexaminare.

Pensia de munca pentru invaliditate se stabileste indiferent de durata vechime în serviciu. Trebuie doar să existe dovezi de asigurare. Cel puțin o zi de serviciu de asigurare este tot, este atribuită o pensie de invaliditate.

O pensie de invaliditate de muncă NU se acordă:

1) Dacă persoana nu a fost înregistrată în sistemul de asigurări obligatorii de pensie.

2) Dacă o persoană i-a cauzat intenționat vătămări sănătății (acest lucru se stabilește printr-o hotărâre judecătorească).

3) Dacă invaliditatea s-a produs în timpul săvârșirii unei fapte penale intenționate. Tot prin hotărâre judecătorească.

În aceste trei cazuri, nu se atribuie o pensie de muncă, ci o pensie socială.

Regulile de recunoaștere a unei persoane ca handicapate sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 nr. 95. Recunoașterea unei persoane ca handicapat este efectuată de birourile teritoriale ale Serviciului de stat de examinare medicală și socială. (BMSE) la locul de reședință sau la locul de atașament la o instituție medicală de stat sau municipală. Conform standardelor stabilite, un birou deservește 70-90 mii. persoane, 1,8-2 mii sunt examinate pe an. Uman.

Principalele funcții ale Biroului sunt:

Examinarea cetățenilor pentru a stabili gradul de handicap (inclusiv gradul de limitare a capacității de muncă) și potențialul lor de reabilitare;

Dezvoltarea unui program individual de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități;

Stabilirea cauzei, duratei și timpului de apariție a invalidității;

Menținerea unei baze de date a cetățenilor care au fost supuși controlului medical și social, monitorizarea statistică de stat a componenței demografice a persoanelor cu dizabilități care locuiesc pe teritoriul deservit;

Raportarea către comisariatele militare a informațiilor cu privire la recunoașterea persoanelor obligate pentru serviciul militar și a cetățenilor de vârstă militară ca handicapați etc.

Un cetățean este trimis la o examinare medicală și socială de către o instituție medicală sau o autoritate de protecție socială. Examenul se efectuează la cererea scrisă a acestuia sau la cererea scrisă a acestuia reprezentant legal. Cererea se depune la șeful BMSE. Aplicația este însoțită de o instrucțiune, acte medicale, confirmând afectarea sănătății.

Atunci când unui cetățean i se atribuie un grup de dizabilități, acesta este determinat simultan în conformitate cu clasificări și criterii.Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială: ordinul Ministerul Sănătăţii şi dezvoltare sociala RF din 22 august 2005 N 535 // Ross. gaz. - 2005. - 21 septembrie, aprobat de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, gradul de limitare a capacității sale de muncă (gradul III, II sau I de limitare) sau grupul de dizabilități este stabilit fără limitarea capacității a munci.

La efectuarea unui examen medical și social, capacitatea limitată de muncă este înțeleasă ca o scădere a capacității de a desfășura activități de muncă în conformitate cu cerințele privind conținutul, volumul și condițiile de muncă. Capacitatea de a lucra include:

Capacitatea umană de a se reproduce deosebită cunoștințe profesionale, aptitudini și abilități sub forma muncii productive și eficiente;

Capacitatea unei persoane de a desfășura activități de muncă într-un loc de muncă care nu necesită modificări ale condițiilor sanitare și igienice de muncă, măsuri suplimentare privind organizarea muncii, echipamente și echipamente speciale, schimburi, ritm, volum și severitatea muncii;

Capacitatea unei persoane de a interacționa cu alte persoane în relațiile sociale și de muncă;

Capacitatea de a motiva munca;

Capacitatea de a respecta programul de lucru;

Capacitate de organizare a zilei de lucru (organizare procesul munciiîn succesiune temporală).

Criteriul de stabilire a primului grad de limitare a capacității de muncă este o tulburare de sănătate cu o tulburare moderată persistentă a funcțiilor corpului, ducând la scăderea calificărilor, volumului, severității și intensității muncii prestate, incapacitatea de a continua munca în profesia principală atunci când este posibil să presteze alte tipuri de muncă de calificare inferioară în conditii normale muncă. În același timp, pentru a efectua munca în condiții normale de muncă în profesia principală, este necesar să se reducă volumul activitati de productie de cel puțin 2 ori, reducând severitatea travaliului cu cel puțin două clase.

Al doilea grad de limitare a capacității de muncă se stabilește în caz de afectare a sănătății cu o tulburare persistentă pronunțată a funcțiilor corpului, în care este posibilă desfășurarea activităților de muncă în condiții de muncă special create, cu utilizarea de auxiliare. mijloace tehniceși/sau cu ajutorul altor persoane.

Al treilea grad de limitare a capacității de muncă se caracterizează printr-o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă, semnificativă a funcțiilor corpului, care duce la o incapacitate completă de muncă, inclusiv în condiții special create, sau la o contraindicație la muncă.

Decizia BMSE poate determina unul dintre cele trei grade de limitare a capacității de muncă și grupurile de dizabilități (Fig. 1.). Înființarea unui grup de dizabilități fără un grad de limitare a capacității de muncă nu dă dreptul de a primi o pensie de invaliditate. În același timp, persoana cu handicap se bucură de toate drepturile acordate de Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”.

Fig.1. Stabilirea handicapului Machulskaya E.E. Dreapta Securitate Socială: manual / E.E. Manchulskaya, K.V. Dobromyslov. - M.: Lumea cărților. 2010. - 416 p.

Invaliditatea grupului I se stabilește pentru 2 ani, grupele II și III - pentru 1 an.

Gradul de limitare a capacității de muncă (fără limitare a capacității de muncă) se stabilește pentru aceeași perioadă ca și grupa de dizabilități.

Dacă un cetățean este recunoscut ca handicapat, data determinării handicapului este considerată a fi ziua în care cererea cetățeanului pentru un examen medical și social este primită de către birou.

Invaliditatea se constată înainte de data de 1 a lunii următoare celei pentru care este programată următoarea examinare medicală și socială a cetățeanului (reexaminare).

Fără a preciza perioada de reexaminare, invaliditatea se stabilește dacă este descoperită în timpul implementării măsuri de reabilitare imposibilitatea eliminării sau reducerii gradului de limitare a activității vieții unui cetățean cauzată de modificări morfologice ireversibile persistente, defectiuni și disfuncții ale organelor și sistemelor corpului.

În cazul în care un cetățean este recunoscut ca invalid, cauza invalidității este indicată ca o boală generală, un accident de muncă, o boală profesională, o invaliditate din copilărie, o invaliditate din copilărie ca urmare a vătămării (conmoții, mutilări) asociate cu operațiunile de luptă din timpul Marele Război Patriotic, o rănire militară, o boală primită în timpul serviciului militar, invaliditate asociată dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl, consecințele expunerii la radiații și participarea directă la activitățile unităților cu risc special, precum și alte motive stabilite de legislația Federației Ruse.

În prezent este în vigoare Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 15 aprilie 2003 N 17 „Cu privire la aprobarea clarificării „Cu privire la determinarea de către instituțiile statului federal a examinării medicale și sociale a cauzelor de invaliditate” La aprobarea clarificare „Cu privire la determinarea de către instituțiile statului federal a examinării medicale și sociale a cauzelor de invaliditate” (ed. din 29 aprilie 2005): Rezoluție a Ministerului Muncii al Federației Ruse din 15 aprilie 2003 N 17 // Ross . gaz. - 2003. - 23 mai..

În lipsa documentelor care să confirme faptul că există o boală profesională, un accident de muncă, un accident militar sau alte circumstanțe prevăzute de legislația Federației Ruse care sunt cauza de invaliditate, o boală generală este indicată ca cauză de invaliditate. În acest caz, cetățeanului i se acordă asistență în obținerea acestor documente. Atunci când documentele relevante sunt depuse la birou, cauza de handicap se modifică de la data depunerii acestor documente fără examinarea suplimentară a persoanei cu handicap.

Decizia de a recunoaște o persoană cu handicap sau de a refuza aceasta se ia de întregul specialist care a condus examenul, cu majoritate simplă de voturi. Decizie anunțat și explicat cetățeanului sau reprezentantului său legal de către conducătorul instituției în prezența tuturor specialiștilor care au participat la vot.

Data stabilirii handicapului este ziua în care instituția primește cererea unui cetățean de recunoaștere ca persoană cu handicap, cu documentele anexate.

Datele examenului medical și social se înscriu în procesul-verbal de ședință și certificatul de examinare a persoanei, care se semnează de către conducătorul instituției, specialiștii care au luat decizia, și se certifică cu sigiliu. Actul indică grupa de handicap, cauza invalidității, gradul de limitare a capacității de muncă, durata invalidității, data reexaminării, o recomandare de muncă și alte informații necesare.

Persoanei cu handicap i se eliberează un certificat de handicap și un program individual de reabilitare, care este elaborat în perioada lunara după ce o persoană este recunoscută ca handicapată.

Un extras din raportul de inspecție este transmis autorității asigurarea pensieiîn termen de 3 zile de la data deciziei. Persoanei care nu este recunoscută ca handicapată, la cererea acesteia, i se eliberează un certificat cu rezultatele examenului.

Decizia BMSE poate fi atacată la o autoritate superioară, iar apoi la instanță.

Decizia BMSE este obligatorie pentru executare de către autorități puterea statului, organe administrația locală, precum și toată lumea entitati legale indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate.

Cauza de invaliditate conform Legii federale nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001 nu are semnificație juridică pentru atribuirea unei pensii.

Principalul mijloc de trai pentru persoanele cu handicap este pensia de invaliditate.

Tipuri de pensii de invaliditate

Pensie de invaliditate - lunara de stat plăți în numerar, efectuate persoanelor recunoscute ca handicapate în modul prescris, dacă au o experiență totală de muncă pe durata prevăzută de lege, și pentru anumite cauze de invaliditate - indiferent de această vechime.

În Rusia există următoarele tipuri pensii pentru persoane cu handicap:

Pensie de muncă pentru invaliditate.

Pensie de invaliditate socială.

Pensie pentru dizabilitate.

Pensia de invaliditate de muncă este atribuită prin Legea federală nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” privind pensiile de muncă în Federația Rusă: Legea federală nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001 (ca modificat la 28 decembrie 2013) // NW RF. - 2001. - N 52 (1 parte). - Sf. 4920., potrivit cărora dreptul la pensie de invaliditate se acordă cetățenilor recunoscuți în modul prescris ca persoane cu handicap din grupele I, II sau III.

O pensie de invaliditate de muncă se stabilește indiferent de cauza invalidității, durata perioadei de asigurare a persoanei asigurate, dacă persoana cu handicap continuă să lucreze și dacă invaliditatea a apărut în perioada de muncă, înainte de intrarea în muncă sau după încetare. a muncii.

Pensia de invaliditate socială este atribuită prin Legea federală din 15 decembrie 2001 N 166-FZ „Cu privire la asigurarea pensiei de stat în Federația Rusă” Cu privire la asigurarea pensiei de stat în Federația Rusă: Legea federală din 15 decembrie 2001 N 166-FZ (ca modificat la 2 iulie 2013) // NW RF. - 2001. - N 51. - Art. 4831. cetăţeni cu handicap:

La absență completă pentru o persoană cu handicap cu acoperire de asigurare:

1) persoanele cu handicap din grupele I, II și III, inclusiv persoanele cu handicap din copilărie;

2) copii cu handicap.

Debutul invalidității ca urmare a săvârșirii unei fapte penale intenționate de către o persoană cu handicap sau a producerii intenționate a prejudiciului sănătății acesteia, care se constată în instanță.

Pensia de invaliditate se acordă:

1) personalul militar;

2) participanții la Marele Război Patriotic;

3) cetățenii au primit insigna „Rezident al Leningradului asediat”;

4) cetățeni afectați de radiații sau dezastre provocate de om;

5) cetățeni din rândul astronauților.

Invaliditatea este înțeleasă ca o invaliditate persistentă datorată unei boli în care pacientul nu își poate îndeplini munca sau este complet incapabil pentru o perioadă lungă de timp sau permanent.Legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ (modificată la 30 noiembrie 2011) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” (cu modificări și completări care intră în vigoare la 02/01/2012).

Expresia „persoană cu dizabilități” înseamnă orice persoană care nu poate satisface în mod independent, în totalitate sau parțial, nevoile personale normale și sau viata sociala din cauza unei deficienţe, fie congenitală sau nu, a acestuia sau ei fizică sau abilități mentale. Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități (adoptată la 9 decembrie 1975 prin Rezoluția 3447 la ședința plenară 2443)

Recunoașterea unei persoane ca handicapată se efectuează de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială: birou federal examen medical și social, birouri principale de examinare medicală și socială), precum și birouri de examen medical și social din orașe și regiuni care sunt ramuri ale birourilor principale. Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 N 95 (cu ultimele modificariși completări din 4 septembrie 2012) „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap”

Recunoașterea unui cetățean ca handicapat se realizează în cadrul unui examen medical și social bazat pe o evaluare cuprinzătoare a stării corpului cetățeanului pe baza unei analize a datelor clinice, funcționale, sociale, profesionale, de muncă și psihologice ale acestuia, folosind clasificări și criterii aprobate. de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse.

Constituirea unui grup de handicap are sens juridic și social, întrucât presupune anumite relații speciale cu societatea: prezența prestațiilor pentru o persoană cu handicap, plata unei pensii de invaliditate, limitări ale capacității de muncă și capacității juridice.

În funcție de gradul de handicap cauzat de o tulburare persistentă a funcțiilor organismului, rezultată din boli, consecințe ale vătămărilor sau defectelor, unui cetățean recunoscut ca handicapat i se atribuie prima a doua sau a treia grupă de handicap, iar cetățeanului cu vârsta sub 18 ani i se atribuie categoria „copil cu handicap”.

Regulile pentru recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap sunt aprobate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 N 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca persoană cu handicap (modificat la 7 aprilie 2008). , 30 decembrie 2009)

Condițiile pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat sunt:

• - afectarea sanatatii cu o tulburare persistenta a functiilor organismului cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni;
• - limitarea activității de viață (pierderea completă sau parțială de către un cetățean a capacității sau abilității de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în activități de muncă);
• - necesitatea măsurilor de protecţie socială, inclusiv de reabilitare Cu privire la procedura şi condiţiile de recunoaştere a persoanei cu handicap: post. Guvernul Rusiei Federația: [din data de 20.02.2006 Nr. 95, cu modificările ulterioare. din 30 decembrie 2009] //Colectat. Legislația rusă Federaţie. - 2006. - Nr. 9. - Art. 1018..

Cauzele invalidității sunt boala generală, accidentul de muncă, boala profesională, invaliditatea din copilărie, invaliditatea încă din copilărie datorată rănilor (conmoții, mutilări) asociate cu operațiunile de luptă din timpul Marelui Război Patriotic, accidentarea militară, boala primită în timpul serviciului militar, invaliditatea, legate de dezastrul de la centrala nucleară de la Cernobîl, consecințele expunerii la radiații și participarea directă la activitățile unităților cu risc special, precum și alte motive stabilite de legislația Federației Ruse.

Clasificările și criteriile utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială au fost aprobate prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „La aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială.”

Clasificările utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială determină principalele tipuri de disfuncții ale corpului uman cauzate de boli, consecințele rănilor sau defectelor și gradul de severitate a acestora; principalele categorii ale vieţii umane şi severitatea limitărilor acestor categorii.

Criteriile utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială determină condițiile pentru stabilirea gradului de limitare a capacității de muncă și a grupurilor de dizabilități (categoria „copil cu handicap”).

Principalele tipuri de disfuncții ale corpului uman includ:

• - încălcări funcții mentale(percepție, atenție, memorie, gândire, inteligență, emoții, voință, conștiință, comportament, funcții psihomotorii); Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat
• - încălcări ale funcțiilor limbajului și vorbirii (încălcări ale vorbirii orale (rinolalie, disartrie, bâlbâială, alalie, afazie) și scrise (disgrafie, dislexie), vorbire verbală și non-verbală, tulburări de formare a vocii etc.);
• - încălcări funcțiile senzoriale(vedere, auz, miros, atingere, tactil, durere, temperatură și alte tipuri de sensibilitate);
• - încălcări ale funcțiilor statico-dinamice ( funcțiile motorii cap, trunchi, membre, statică, coordonarea mișcărilor);
• - disfuncții ale circulației sângelui, respirației, digestiei, excreției, hematopoiezei, metabolismului și energiei, secretie interna, imunitatea;
• - tulburări cauzate de deformarea fizică (deformații ale feței, capului, trunchiului, membrelor, ducând la deformare externă, deschideri anormale ale căilor digestive, urinare, respiratorii, încălcarea dimensiunii corpului).

Într-o evaluare cuprinzătoare a diferiților indicatori care caracterizează disfuncțiile persistente ale corpului uman, se disting patru grade de severitate:

• - gradul I - abateri minore,
• - gradul 2 - încălcări moderate,
• - gradul 3 - încălcări grave,
• - gradul 4 - încălcări semnificativ pronunțate.

• - capacitatea de autoservire;
• - capacitatea de a se deplasa independent;
• - capacitate de orientare;
• - capacitatea de a comunica;
• - capacitatea de a-și controla comportamentul;
• - abilitatea de a invata;
• - Capacitatea de a lucra.

Într-o evaluare cuprinzătoare a diferiților indicatori care caracterizează limitările principalelor categorii ale vieții umane, se disting 3 grade de severitate:

• - capacitatea de autoservire - capacitatea unei persoane de a efectua în mod independent elementele de bază nevoi fiziologice, efectuați activități zilnice casnice, inclusiv abilități de igienă personală:
  • gradul I - capacitatea de autoservire cu o investiție mai lungă de timp, fragmentarea implementării acestuia, reducerea volumului, folosind, dacă este necesar, mijloace tehnice auxiliare;
  • Gradul al II-lea - capacitatea de a se autoîngriji cu asistență parțială regulată din partea altor persoane, folosind mijloace tehnice auxiliare, dacă este necesar;
  • Gradul 3 - incapacitatea de a se îngriji de sine, nevoie de constantă ajutor din exteriorși dependență completă de alte persoane; Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat
• - capacitatea de a se deplasa independent - abilitatea de a se deplasa independent în spațiu, de a menține echilibrul corpului în deplasare, în repaus și în schimbarea poziției corpului, de a folosi transportul public:
  • gradul I - capacitatea de a se deplasa independent cu o investiție mai lungă de timp, fragmentarea execuției și reducerea distanței folosind, dacă este necesar, mijloace tehnice auxiliare;
  • gradul II - capacitatea de a se deplasa independent cu asistență parțială regulată din partea altor persoane, folosind mijloace tehnice auxiliare dacă este necesar;
  • Gradul 3 - incapacitatea de a se mișca independent și are nevoie de asistență constantă din partea celorlalți;
• - capacitatea de orientare - capacitatea de a percepe în mod adecvat mediul, de a evalua situația, capacitatea de a determina ora și locația:
  • gradul I - capacitatea de a naviga numai într-o situație familiară independent și (sau) cu ajutorul mijloacelor tehnice auxiliare;
  • gradul II - capacitatea de a naviga cu asistență parțială regulată din partea altor persoane folosind, dacă este necesar, mijloace tehnice auxiliare;
  • gradul III - incapacitatea de a naviga (dezorientare) și nevoia de asistență și (sau) supraveghere constantă a altor persoane;
• - capacitatea de a comunica - capacitatea de a stabili contacte între oameni prin perceperea, prelucrarea și transmiterea informațiilor:
  • gradul I - capacitatea de a comunica cu scăderea ritmului și volumului de primire și transmitere a informațiilor; utilizați, dacă este necesar, ajutoare tehnice de asistență;
  • gradul II - capacitatea de a comunica cu asistență parțială regulată din partea altor persoane, folosind mijloace tehnice auxiliare dacă este necesar;
  • gradul III - incapacitatea de a comunica și nevoie de ajutor constant din partea celorlalți;
• - capacitatea de a-și controla comportamentul - capacitatea de auto-conștientizare și un comportament adecvat ținând cont de standardele sociale, legale, morale și etice:
  • Gradul I - limitarea care apare periodic a capacității de a-și controla comportamentul în situații dificile situatii de viatași (sau) dificultate constantă în îndeplinirea funcțiilor de rol care afectează anumite domenii ale vieții, cu posibilitatea de autocorecție parțială;
  • Gradul 2 - o scădere constantă a criticii comportamentului și mediului cuiva, cu posibilitatea de corectare parțială numai cu ajutorul regulat al altor persoane;
  • Gradul 3 - incapacitatea de a-și controla comportamentul, incapacitatea de a-l corecta, nevoie de ajutor constant (supraveghere) din partea altor persoane;
• - capacitatea de a învăța - capacitatea de a percepe, aminti, asimila și reproduce cunoștințe (educație generală, profesională etc.), stăpânire a deprinderilor și abilităților (profesionale, sociale, culturale, cotidiene):
  • Gradul I - capacitatea de a învăța, precum și de a primi educație la un anumit nivel în cadrul guvernului standardele educaționale V institutii de invatamant scop general folosind metode speciale de predare, regim special instruire, folosind, dacă este necesar, mijloace tehnice și tehnologii auxiliare;
  • Gradul II - capacitatea de a învăța numai în instituții de învățământ speciale (corecționale) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare sau acasă programe speciale utilizarea, dacă este necesar, a mijloacelor și tehnologiilor tehnice auxiliare;
  • gradul III - dizabilități de învățare;
• - capacitatea de a lucra - capacitatea de a desfășura activități de muncă în conformitate cu cerințele privind conținutul, volumul, calitatea și condițiile de muncă:
  • Gradul I - capacitatea de a desfășura activități de muncă în condiții normale de muncă cu o scădere a calificărilor, severității, intensității și (sau) o scădere a volumului de muncă, incapacitatea de a continua să lucreze în profesia principală, menținând în același timp capacitatea de a efectua activități de muncă de calificări inferioare în condiții normale de muncă;
  • gradul II - capacitatea de a desfășura activități de muncă în condiții de muncă special create cu utilizarea mijloacelor tehnice auxiliare și (sau) cu ajutorul altor persoane;
  • Gradul 3 - incapacitatea de a munci sau imposibilitatea (contraindicația) de muncă.

Gradul de limitare a principalelor categorii de activitate a vieții umane se determină pe baza unei evaluări a abaterii acestora de la norma corespunzătoare unei anumite perioade (vârste) de dezvoltare biologică umană.

Capacitatea de a lucra include:

• - capacitatea unei persoane de a reproduce cunoștințe, aptitudini și abilități profesionale speciale sub forma unei munci productive și eficiente;
• - capacitatea unei persoane de a desfășura activități de muncă într-un loc de muncă care nu necesită modificări ale condițiilor sanitare și igienice de muncă, măsuri suplimentare de organizare a muncii, echipamente și echipamente speciale, schimburi, ritmul, volumul și severitatea muncii;
• - capacitatea unei persoane de a interacționa cu alte persoane în relațiile sociale și de muncă;
• - capacitatea de a motiva munca;
• - capacitatea de a respecta programul de lucru;
• - capacitatea de organizare a zilei de lucru (organizarea procesului de muncă într-o succesiune temporală).

Criteriul de stabilire a gradului I de limitare a capacității de muncă este o tulburare de sănătate cu o tulburare moderată persistentă a funcțiilor organismului, cauzată de boli, consecințe ale accidentărilor sau defectelor, conducând la scăderea calificărilor, volumului, severității și intensității munca prestată, incapacitatea de a continua să lucreze în profesia principală dacă este posibilă efectuarea altor tipuri de muncă cu calificare redusă în condiții normale de muncă în următoarele cazuri: Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile de stat federale de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat

• - la prestarea muncii în condiții normale de muncă în profesia principală cu o scădere a volumului activității de producție de cel puțin 2 ori, o scădere a severității muncii de cel puțin două clase;
• - când este transferat la un alt loc de muncă cu calificări inferioare în condiții normale de muncă din cauza incapacității de a continua să lucreze în profesia principală.

Criteriul de stabilire a gradului 2 de limitare a capacității de muncă este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă pronunțată a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale leziunilor sau defectelor, în care este posibilă desfășurarea muncii în muncă special creată. condiții, cu utilizarea mijloacelor tehnice auxiliare și (sau) cu ajutorul altora. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat

Criteriul de stabilire a gradului al 3-lea de limitare a capacității de muncă este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă, semnificativă a funcțiilor organismului, cauzată de boli, consecințe ale unor accidentări sau defecțiuni, conducând la incapacitatea completă de muncă, inclusiv în condiții special create. , sau contraindicație de a lucra. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat

Criteriul de determinare a primei grupe de handicap este afectarea sănătății unei persoane cu o tulburare persistentă, semnificativă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale unor leziuni sau defecte, conducând la limitarea uneia dintre următoarele categorii de activitate de viață sau o combinație de ei și necesitând protecția sa socială:

• - capacitatea de autoservire de gradul III;
• - capacitatea de deplasare gradul trei;
• - abilitati de orientare de gradul III;
• - capacitatea de a comunica gradul III;
• - capacitatea de a-ți controla comportamentul de gradul al treilea.

Criteriul de stabilire a celui de-al doilea grup de handicap este afectarea sănătății persoanei cu o tulburare severă persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale unor leziuni sau defecte, conducând la limitarea uneia dintre următoarele categorii de activitate de viață sau o combinație a acestora și necesită protecția sa socială:

• - capacitatea de autoservire de gradul II;
• - capacitate de deplasare gradul doi;
• - abilitati de orientare de gradul II;
• - abilitati de comunicare de gradul II;
• - capacitatea de a-și controla comportamentul la gradul doi;
• - capacitatea de a invata gradele III, II;
• - capacitatea de a lucra la gradele III și II.

Criteriul de determinare a celui de-al treilea grup de handicap este afectarea sănătății unei persoane cu o tulburare persistentă moderat severă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale unor leziuni sau defecte, conducând la limitarea capacității de muncă de gradul I sau limitarea următoarelor categorii a activităţii vieţii în lor diverse combinatiiși provocând necesitatea protecției sale sociale:

• - abilități de autoservire de gradul I;
• - capacitate de deplasare gradul I;
• - abilitati de orientare de gradul I;
• - abilitati de comunicare de gradul I;
• - capacitatea de a-și controla comportamentul la primul grad;
• - abilitati de invatare de gradul I.

Categoria „copil cu handicap” se determină în prezența dizabilităților de orice categorie și oricare dintre cele trei grade de severitate (care sunt evaluate în conformitate cu norma de varsta), provocând nevoia de protecție socială. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 23 decembrie 2009 N 1013n „Cu privire la aprobarea clasificărilor și criteriilor utilizate în implementarea examinării medicale și sociale a cetățenilor de către instituțiile statului federal de examinare medicală și socială”. Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, trebuie să aveți JavaScript activat

Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995 oferă următoarea definiție a termenului „persoană cu handicap”.
Persoana cu handicap este persoana care are o afectare a sanatatii cu o tulburare persistenta a functiilor organismului, cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni, care conduc la limitarea activitatii vietii si necesita protectia sa sociala (articolul 1 din lege). Limitarea activității vieții este înțeleasă ca pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia și de a se angaja în activități de muncă.
Procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1996 nr. 965 „Cu privire la procedura de recunoaștere a cetățenilor ca handicapați”, care a aprobat Regulamentul privind recunoașterea unei persoane ca handicapat. . Cetăţenii sunt trimişi pentru o examinare medicală şi socială de către o instituţie de sănătate sau autoritate de protecţie socială. În direcția instituției sanitare sunt indicate date privind starea de sănătate a cetățeanului, care reflectă gradul de disfuncție a organelor și sistemelor, starea capacităților compensatorii ale organismului, precum și rezultatele măsurilor de reabilitare luate. Dacă o trimitere pentru un examen medical și social este refuzată, o persoană sau reprezentantul său legal poate contacta biroul de examinare medicală și socială în mod independent. Examinarea se efectuează numai pe baza unei cereri scrise din partea persoanei sau a reprezentantului său legal.
Specialiștii care efectuează un examen medical și social analizează documentele medicale depuse, efectuează o examinare personală a cetățeanului, evaluează gradul de limitare a activității sale de viață și discută colectiv rezultatele obținute. Decizia de a recunoaște o persoană ca handicapată sau de a refuza stabilirea dizabilității se ia de un complet complet de specialiști care iau o decizie de expert, cu majoritate simplă de voturi. Motivele pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat sunt:
- afectarea sanatatii cu o tulburare persistenta a functiilor organismului cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni;
- limitarea activității de viață (pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a efectua auto-îngrijire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă);
- necesitatea implementării măsurilor de protecţie socială a cetăţenilor.
Aceste semne trebuie să fie prezente în combinație; prezența unuia dintre aceste semne nu este o condiție suficientă pentru recunoașterea unui cetățean cu handicap.
În funcție de gradul de disfuncție a funcțiilor organismului și de limitarea activității de viață, unei persoane recunoscute cu handicap i se atribuie o grupă de dizabilități I, II sau III, iar persoanelor sub 16 ani li se atribuie categoria „ copil cu handicap».
În scopul monitorizării dinamice a fluxului proces patologic iar statutul capacităţii de muncă este reexaminat sistematic pentru persoanele cu dizabilităţi. Invaliditatea grupului I se stabilește pentru 2 ani, grupele II și III - pentru 1 an. Persoanelor sub 16 ani nu li se atribuie o grupă de dizabilități. Indicațiile pentru determinarea dizabilității la copii sunt stări patologice, care decurg din boli congenitale, ereditare și dobândite, precum și rezultate din leziuni.
Indicatii medicale, în care un copil sub 16 ani este recunoscut ca handicapat, au fost aprobate prin ordinul Ministerului Sănătăţii al RSFSR din 4 iulie 1991 nr.177.
Pentru persoanele cu vârsta sub 16 ani, categoria „copil cu handicap” poate fi stabilită pentru o perioadă de la 6 luni la 2 ani, de la 2 la 5 ani și până la împlinirea vârstei de 16 ani (de la 1 ianuarie 2000 până la vârsta de 16 ani). din 18).
Invaliditatea datorată unei boli (sau răniri) care a apărut înainte ca copilul să împlinească vârsta de 16 ani (pentru studenți - până la 18 ani), care duce la pierderea sau reducerea capacității de muncă, se numește „dizabilitate din copilărie”.
Când un copil împlinește vârsta de 16 ani, acesta este trimis la un examen medical și social pentru a-și determina grupa de dizabilități.
Dacă o persoană cu handicap din copilărie dezvoltă ulterior alte boli decât cele pentru care a fost recunoscută ca fiind invalidă din copilărie, sau apar leziuni care oferă temei pentru modificarea cauzei de invaliditate, atunci, la cererea sa, cauza de invaliditate poate fi schimbată.
Decizia specialiștilor de examen medical și social poate fi atacată la biroul principal de examinare medicală și socială. Iar în caz de dezacord cu decizia biroului principal de examinare medicală și socială, organul de protecție socială poate încredința examinarea oricărui grup de specialiști de profilul solicitat. Decizia poate fi atacată și cu recurs la instanță.
Pentru asigurarea pensiei, nu numai grupul, ci și cauza de invaliditate are importanță juridică. Se stabilește și cauza dizabilității serviciu public examenul medical si social concomitent cu constituirea unui grup de handicap.
Pentru furnizarea de pensii conform Legii Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”, acestea au semnificație juridică următoarele motive invaliditate: accident de muncă (articolul 39), boală profesională (articolul 40), boală generală (articolul 43), accident militar (articolul 41) și boală primită în timpul serviciului militar (articolul 42).
Legea Federației Ruse „Cu privire la donarea de sânge și a componentelor acestuia” din 9 iunie 1993 prevede că handicapul donatorului care decurge în legătură cu îndeplinirea funcțiilor de donator este echivalat cu invaliditatea rezultată dintr-un accident de muncă (articolul 8).