القصور الاجتماعي. توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا الجانب القانوني لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة

معايير تقييم الإعاقة في مؤسسات الاتحاد الدولي للاتصالات

مقدمة

أدت التحولات السياسية والاجتماعية والاقتصادية الجذرية التي حدثت في روسيا خلال العقد الماضي إلى تغييرات جوهرية السياسة الاجتماعيةساهمت الدول فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في تشكيل مناهج جديدة لحل مشاكل الإعاقة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
تنعكس الأحكام الرئيسية لسياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة في القانون الاتحادي"بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (رقم 181 بتاريخ 24 نوفمبر 1995)، والذي يحتوي على تفسيرات جديدة لمفاهيم "الإعاقة" و"الشخص المعاق"، ومواقف جديدة لتعريف الإعاقة.
وتطلب تنفيذ هذا القانون تطوير مفهوم حديث للإعاقة، وإيجاد أساس منهجي جديد لتعريفها وتقييمها، وتحويل خدمة الفحص الطبي والعملي إلى فحص طبي واجتماعي.
في عام 1997، تم نشر "التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في التنفيذ"، التي وضعها موظفو CIETIN. الفحص الطبي والاجتماعي"، تمت الموافقة عليها بقرار من وزارة العمل و التنمية الاجتماعيةالاتحاد الروسي ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي رقم 1/30 بتاريخ 29 يناير 1997، بالإضافة إلى التوصيات المنهجية لاستخدامها لموظفي مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي وإعادة التأهيل (موسكو، 1997، CBNTI. الإصدار) 16).
في الفترة 1997-2000. وقد تم إدخال نُهج جديدة لتعريف الإعاقة على نطاق واسع في ممارسات مؤسسات الاتحاد الدولي للاتصالات. وقد أظهر تطبيقها العملي مزايا كبيرة المواقف الحديثةالفحص الطبي والاجتماعي لتحسين الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
وفي الوقت نفسه، فإن الاختلاف الجوهري بين معايير الفحص الطبي والاجتماعي ومعايير الفحص الطبي والعملي، والصورة النمطية للتفكير السابق، وبعض عيوب الأساليب المنهجية الجديدة قد سببت بعض الصعوبات في العمل التطبيقيمكتب الاتحاد الدولي للاتصالات.
في 1999-2000 درس موظفو CIETIN التجربة الأولية لتطبيق "التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي" في ممارسة 72 مكتبًا من مكاتب الاتحاد الدولي للاتصالات ذات الملفات العامة والمتخصصة لمختلف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وجميع الأقسام السريرية في CIETIN ، حيث تم فحص بيانات تشخيص إعادة التأهيل الخبراء لـ 654 شخصًا
التعليقات والاقتراحات المقدمة من متخصصي الخدمة في الاتحاد وموظفي CIETIN، فضلاً عن الممثلين المنظمات العامةتم تحليل الأشخاص ذوي الإعاقة وأطباء المؤسسات العلاجية والوقائية وعلماء معاهد البحوث وما إلى ذلك بعناية، ومع أخذهم في الاعتبار، تم إجراء التعديلات والإضافات اللازمة على المفاهيم والتصنيفات والمعايير والأساليب الأساسية لتقييم الإعاقة في التنفيذ للفحص الطبي والاجتماعي، والتي ترد في هذه المبادئ التوجيهية.

1. المفاهيم الأساسية
1.1. المعاق هو الشخص الذي يعاني من اعتلال صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، نتيجة للأمراض أو آثار الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى الحد من نشاطه الحياتي ويستلزم حمايته الاجتماعية.
1.2. الإعاقة هي قصور اجتماعي نتيجة اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، مما يؤدي إلى الحد من النشاط الحياتي والحاجة إلى الحماية الاجتماعية.
1.3. الصحة هي حالة من اكتمال السلامة بدنيًا وعقليًا واجتماعيًا، وليست مجرد انتفاء المرض والعيوب الجسدية.
1.4.ضعف الصحة - المرض الجسدي والعقلي والاجتماعي المرتبط بالخسارة والشذوذ واضطراب البنية النفسية والفسيولوجية والتشريحية و (أو) وظيفة الجسم البشري.
1.5. الإعاقة هي انحراف عن معيار النشاط البشري بسبب اضطراب صحي، والذي يتميز بتقييد القدرة على القيام بأنشطة الرعاية الذاتية والحركة والتوجيه والتواصل والتحكم في السلوك والتعلم والعمل واللعب ( للأطفال).
1.6. الإعاقة الاجتماعية هي التبعات الاجتماعية الناجمة عن اضطراب صحي، تؤدي إلى تقييد النشاط الحياتي للشخص وحاجته إلى الحماية أو المساعدة الاجتماعية.
1.7. الحماية الاجتماعية هي نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للتغلب على القيود في أنشطة الحياة واستبدالها والتعويض عنها وتهدف إلى خلق فرص متساوية لهم للمشاركة في حياة المجتمع مواطنين آخرين.
1.8. المساعدة الاجتماعية هي أنشطة دورية و (أو) منتظمة تساعد في القضاء على الحرمان الاجتماعي أو تقليله.
1.9 الدعم الاجتماعي - أنشطة لمرة واحدة أو عرضية قصيرة المدى في غياب علامات القصور الاجتماعي.
1.10. إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة هو نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى إزالة أو ربما التعويض بشكل كامل عن القيود في نشاط الحياة الناجمة عن المشاكل الصحية مع ضعف مستمر في وظائف الجسم. الهدف من إعادة التأهيل هو استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق وتحقيق الاستقلال المالي والتكيف الاجتماعي.
1.11. إمكانات إعادة التأهيل هي مجموعة معقدة من الخصائص البيولوجية والنفسية الفسيولوجية والشخصية للشخص، بالإضافة إلى العوامل الاجتماعية والبيئية التي تسمح بدرجة أو بأخرى بالتعويض أو إزالة قيوده في الحياة.
1.12. تشخيص إعادة التأهيل هو الاحتمال المقدر لتحقيق إمكانات إعادة التأهيل.
1.13. التشخيص السريري هو افتراض قائم على أساس علمي حول النتيجة الإضافية للمرض على أساس تحليل شاملالخصائص السريرية والوظيفية للاضطرابات الصحية، ومسار المرض وفعالية العلاج.
1.14. ظروف تم إنشاؤها خصيصًا للعمل والأنشطة المنزلية والاجتماعية - العوامل الصحية والصحية والتنظيمية والتقنية والتكنولوجية والقانونية والاقتصادية والجزئية المحددة التي تسمح للشخص المعاق بالقيام بأنشطة العمل والأسرة والاجتماعية وفقًا لإمكاناته في إعادة التأهيل.
1.15. وظائف خاصة لتشغيل ذوي الإعاقة – الوظائف التي تتطلب تدابير إضافيةبشأن تنظيم العمل، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة، والمعدات التقنية والتنظيمية، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.
1.1.16. الوسائل المساعدة هي أدوات وأشياء وأجهزة إضافية خاصة ووسائل أخرى تستخدم لتعويض أو استبدال وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة وتسهيل تكيف الشخص المعاق مع البيئة.
1.17. القدرة على العمل الكاملة – تعتبر القدرة على العمل كاملة إذا كانت الحالة الوظيفية للجسم تلبي متطلبات المهنة وتسمح بأداء أنشطة الإنتاج دون الإضرار بالصحة.
1.18. المهنة هي نوع من نشاط العمل (المهنة) لشخص لديه مجموعة معقدة من المعرفة والمهارات والقدرات الخاصة المكتسبة من خلال التعليم والتدريب والخبرة العملية. يجب اعتبار المهنة الرئيسية عملاً بأعلى المؤهلات أو أداءها بشكل أكبر منذ وقت طويل.
1.19. التخصص هو نوع من النشاط المهني الذي يتم تحسينه بواسطة تدريب خاص; مجال معين من العمل والمعرفة.
1.20. المؤهل - مستوى الاستعداد والمهارة ودرجة الملاءمة لأداء العمل مهنة معينةأو التخصص أو المنصب، ويتم تحديده حسب الرتبة والفئة والرتبة وفئات المؤهلات الأخرى.
1.21. المساعدة والرعاية الخارجية المستمرة
– توفير مساعدة ورعاية منهجية مستمرة من قبل شخص خارجي لتلبية الاحتياجات الفسيولوجية واليومية للشخص.
1.22. الإشراف هو المراقبة من قبل شخص خارجي، وهو ضروري لمنع الأعمال التي يمكن أن تسبب ضررا للشخص المعاق والأشخاص المحيطين به.
2. تصنيف انتهاكات الوظائف الأساسية لجسم الإنسان:
2.1. اضطرابات الوظائف العقلية (الإدراك، الذاكرة، التفكير، الذكاء، العالي وظائف القشرية، العواطف، الإرادة، الوعي، السلوك، الوظائف الحركية النفسية).
2.2. اضطرابات اللغة والكلام - اضطرابات الكلام الشفهي والكتابي واللفظي وغير اللفظي التي لا تنتج عن أمراض عقلية; اضطرابات تكوين الصوت وشكل الكلام (التأتأة، التلعثم، وما إلى ذلك).
2.3. ضعف الوظائف الحسية (الرؤية، السمع، الشم، اللمس، الوظيفة الدهليزية، اللمس، الألم، درجة الحرارة وأنواع أخرى من الحساسية، متلازمة الألم).
2.4. انتهاكات الوظائف الديناميكية ( وظائف المحركالرأس والجذع والأطراف والإحصائيات وتنسيق الحركات).
2.5. الحشوية و اضطرابات التمثيل الغذائي، الاضطرابات الغذائية (الدورة الدموية، التنفس، الهضم، الإفراز، تكون الدم، التمثيل الغذائي والطاقة، إفراز داخلي، حصانة).
2.6. اضطرابات التشوه (تشوهات هيكلية في الوجه والرأس والجذع والأطراف، تشوه خارجي شديد؛ فتحات غير طبيعية في الجهاز الهضمي والبولي والجهاز التنفسي؛ اضطراب في حجم الجسم: العملقة، التقزم، دنف، الوزن الزائد).
3. تصنيف انتهاكات الوظائف الأساسية لجسم الإنسان حسب خطورتها
يوفر التقييم الشامل لمختلف المؤشرات النوعية والكمية التي تميز الضعف المستمر في وظائف الجسم تحديد أربع درجات من الضعف في الغالب:
الدرجة الأولى - ضعف وظيفي طفيف
الدرجة الثانية - خلل وظيفي معتدل
الدرجة الثالثة - خلل وظيفي شديد
الدرجة الرابعة - خلل وظيفي واضح بشكل ملحوظ.

4. تصنيف الفئات الرئيسية لنشاط الحياة ومحددات نشاط الحياة حسب درجة خطورتها.
4.1. القدرة على الرعاية الذاتية- القدرة على إرضاء الأساسية بشكل مستقل الاحتياجات الفسيولوجية، أداء الأنشطة المنزلية اليومية ومهارات النظافة الشخصية.
القدرة على الرعاية الذاتية هي أهم فئة في حياة الإنسان، وتفترض استقلاله الجسدي في البيئة.
تشمل قدرات الرعاية الذاتية ما يلي:
إشباع الاحتياجات الفسيولوجية الأساسية، وإدارة الوظائف الفسيولوجية؛
الحفاظ على النظافة الشخصية: غسل الوجه والجسم بالكامل، وغسل وتمشيط الشعر، وتنظيف الأسنان، وتقليم الأظافر، والنظافة بعد الوظائف الفسيولوجية؛
ارتداء الملابس الخارجية وخلعها، والملابس الداخلية، والقبعات، والقفازات، والأحذية، باستخدام السحابات (الأزرار، والخطافات، والسحابات)؛
الأكل: القدرة على إدخال الطعام إلى الفم، والمضغ، والبلع، والشرب، واستخدام أدوات المائدة وأدوات المائدة؛
تلبية الاحتياجات المنزلية اليومية: شراء المواد الغذائية والملابس والأدوات المنزلية؛
الطبخ: التنظيف، والغسيل، وتقطيع الطعام، وطهيه، باستخدام أدوات المطبخ؛
استخدام أغطية السرير وغيرها من الفراش؛ ترتيب السرير، وما إلى ذلك؛
غسل وتنظيف وإصلاح البياضات والملابس والأدوات المنزلية الأخرى؛
استخدام الأجهزة والأجهزة المنزلية (الأقفال والمزالج، والمفاتيح، والصنابير، وأجهزة الرافعة، والحديد، والهاتف، والأجهزة الكهربائية والغاز المنزلية، والمباريات، وما إلى ذلك)؛
تنظيف المباني (كنس وغسل الأرضيات والنوافذ ومسح الغبار وما إلى ذلك).

لتحقيق القدرة على الرعاية الذاتية، يلزم وجود نشاط متكامل لجميع أعضاء وأنظمة الجسم تقريبًا، والتي يمكن أن تؤدي انتهاكاتها في مختلف الأمراض والإصابات والعيوب إلى الحد من القدرة على الرعاية الذاتية.
قد تكون المعلمات عند تقييم القيود في القدرة على الرعاية الذاتية:
تقييم الاحتياجات الإيدزآه، إمكانيات تصحيح القدرة على الرعاية الذاتية بمساعدة الوسائل المساعدة والتكيف المنزلي؛
تقييم الحاجة إلى المساعدة الخارجية في تلبية الاحتياجات الفسيولوجية واليومية؛
تقييم الفواصل الزمنية التي تنشأ من خلالها هذه الحاجة: الحاجة الدورية (1-2 مرات في الأسبوع)، فترات طويلة (مرة واحدة في اليوم)، قصيرة (عدة مرات في اليوم)، حاجة ثابتة.

محدودية القدرة على الرعاية الذاتية حسب الخطورة:
الدرجة الأولى - القدرة على الرعاية الذاتية باستخدام الوسائل المساعدة.
يتم الحفاظ على القدرة على الرعاية الذاتية والأداء المستقل للإجراءات المذكورة أعلاه بمساعدة الوسائل التقنيةوتكييف السكن والأدوات المنزلية مع قدرات الشخص المعاق.
الدرجة الثانية - القدرة على الرعاية الذاتية باستخدام الوسائل المساعدة وبمساعدة جزئية من أشخاص آخرين.
يتم الاحتفاظ بالقدرة على الخدمة الذاتية بمساعدة الوسائل التقنية، وتكييف السكن والأدوات المنزلية مع قدرات الشخص المعاق من خلال المساعدة الجزئية الإلزامية لشخص آخر، وذلك بشكل أساسي لتلبية الاحتياجات اليومية (الطهي وشراء الطعام والملابس والملابس) الأدوات المنزلية وغسل الملابس واستخدام بعض الأجهزة المنزلية وتنظيف المباني وما إلى ذلك).
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على الرعاية الذاتية والاعتماد الكامل على الأشخاص الآخرين (الحاجة إلى رعاية خارجية مستمرة أو مساعدة أو إشراف).القدرة على أداء معظم الاحتياجات الفسيولوجية والمنزلية الحيوية بشكل مستقل، حتى بمساعدة الوسائل التقنية والتكيف يتم فقدان السكن، ولا يمكن تنفيذه إلا بمساعدة مستمرة من أشخاص آخرين.

4.2. القدرة على التحرك بشكل مستقل- القدرة على التحرك بشكل مستقل في الفضاء، والتغلب على العقبات، والحفاظ على توازن الجسم في إطار الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية.

القدرة على التحرك بشكل مستقل تشمل:
- الحركة المستقلة في الفضاء: المشي على أرض مستوية بوتيرة متوسطة (4-5 كيلومتر في الساعة لمسافة تتوافق مع متوسط ​​القدرات الفسيولوجية)؛
- التغلب على العقبات: صعود ونزول الدرج، والمشي على مستوى مائل (بزاوية ميل لا تزيد عن 30 درجة)،
- الحفاظ على توازن الجسم عند الحركة وأثناء الراحة وعند تغيير وضع الجسم؛ القدرة على الوقوف، والجلوس، والنهوض، والجلوس، والاستلقاء، والحفاظ على الوضع المعتمد وتغيير وضع الجسم (المنعطفات، ثني الجسم للأمام، إلى الجانبين)،
- أداء أنواع معقدة من الحركة والحركة: الركوع والنهوض من الركبتين، التحرك على الركبتين، الزحف، زيادة وتيرة الحركة (الجري).
- استخدام وسائل النقل العامة والشخصية (الدخول، الخروج، التنقل داخل المركبة).
يتم تحقيق القدرة على التحرك بشكل مستقل بفضل النشاط المتكامل للعديد من أعضاء وأنظمة الجسم: الجهاز العضلي الهيكلي، العصبي، القلب التنفسي، أجهزة الرؤية، السمع، الجهاز الدهليزي، المجال العقلي، إلخ.
عند تقييم القدرة على التمشي، ينبغي تحليل المعلمات التالية:
- المسافة التي يستطيع الإنسان أن يتحركها؛
سرعة المشي (عادة 80-100 خطوة في الدقيقة)؛
معامل إيقاع المشي (عادة 0.94-1.0)؛
مدة الخطوة المزدوجة (عادة 1-1.3 ثانية)
سرعة الحركة (عادة 4-5 كم في الساعة)؛
الحاجة والقدرة على استخدام الوسائل المساعدة.
محدودية القدرة على التحرك بشكل مستقل حسب الخطورة:

الدرجة الأولى - القدرة على التحرك بشكل مستقل باستخدام الأدوات المساعدة مع استثمار وقت أطول وتجزئة التنفيذ وتقليل المسافة.
يتم الاحتفاظ بالقدرة على التحرك بشكل مستقل عند استخدام الأجهزة المساعدة مع انخفاض السرعة عند أداء الحركة والحركة، مع تقييد القدرة على أداء أنواع معقدة من الحركة والحركة مع الحفاظ على التوازن.
في الدرجة الأولى، تتميز القدرة على الحركة بانخفاض معتدل في السرعة (حتى 2 كم في الساعة)، والوتيرة (حتى 50-60 خطوة في الدقيقة)، وزيادة في مدة الخطوة المزدوجة (حتى 50-60 خطوة في الدقيقة). 1.8-2.4 ثانية)، انخفاض في معامل إيقاع المشي (ما يصل إلى 0.69-0.81)، انخفاض في مسافة الحركة (ما يصل إلى 3.0 كم)، تجزئة تنفيذها (فترات الراحة كل 500-1000 م أو 30-60 دقيقة من المشي) والحاجة إلى استخدام الوسائل المساعدة.
الدرجة الثانية - القدرة على التحرك بشكل مستقل باستخدام الوسائل المساعدة والمساعدة الجزئية من أشخاص آخرين.
القدرة على التحرك بشكل مستقل والتحرك بمساعدة الأجهزة المساعدة، وتكييف السكن والأدوات المنزلية مع قدرات الشخص المعاق، وإشراك شخص آخر عند أداء أنواع معينة من الحركة والحركة (أنواع الحركة المعقدة، التغلب على العقبات، الحفاظ على التوازن الخ) محفوظا.
في الدرجة الثانية - القدرة على الحركة وتتميز بالانخفاض الواضح في السرعة (أقل من 1.0 كم في الساعة) وسرعة المشي
(أقل من 20 خطوة في الدقيقة)، زيادة مدة الخطوة المزدوجة (أقل من 2.7 ثانية)، تقليل معامل إيقاع المشي (أقل من 0.53)، تجزئة تنفيذه، تقليل مسافة الحركة بشكل رئيسي داخل الشقة إذا كان من الضروري استخدام الوسائل المساعدة والمساعدة الجزئية لأشخاص آخرين.
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التحرك بشكل مستقل، وهو أمر ممكن فقط بمساعدة أشخاص آخرين.

4.3. القدرة على التعلم– القدرة على إدراك وإعادة إنتاج المعرفة (التعليم العام والمهني وما إلى ذلك) وإتقان المهارات والقدرات (المهنية والاجتماعية والثقافية واليومية).
تعد القدرة على التعلم أحد أشكال الحياة التكاملية المهمة، والتي تعتمد في المقام الأول على حالة الوظائف العقلية (الذكاء، الذاكرة، الانتباه، وضوح الوعي، التفكير، إلخ)، والحفاظ على أنظمة الاتصال، التوجه، وما إلى ذلك. يتطلب التعلم أيضًا استخدام القدرة على التواصل، والحركة، والرعاية الذاتية، والتي تحددها الخصائص النفسية للفرد، وحالة الجهاز الحركي، والوظائف الحشوية، وما إلى ذلك. وتضعف القدرة على التعلم في أمراض أجهزة الجسم المختلفة. من بين جميع معايير النشاط الحياتي، فإن صعوبات التعلم لها الأهمية الاجتماعية الأكبر في مرحلة الطفولة. وهو يعادل ضعف القدرة على العمل لدى البالغين وهو الأكثر سبب شائعالقصور الاجتماعي للطفل.

صفات الأنشطة التعليميةيشمل:
محتوى التدريب (الحصول على التعليم على مستوى معين وفي مهنة معينة)؛
الوسائل التعليمية (بما في ذلك الوسائل التقنية الخاصة للتدريب، ومعدات أماكن التدريب، وما إلى ذلك)؛
عملية التعلم، بما في ذلك أشكال التعلم (بدوام كامل، بدوام جزئي، بدوام جزئي، في المنزل، وما إلى ذلك)، وطرق التدريس (جماعية، فردية، تفاعلية، مفتوحة، وما إلى ذلك)؛
ظروف التعلم (من حيث الشدة والكثافة والضرر)؛
شروط الدراسة.

عند تقييم درجة صعوبات التعلم، ينبغي تحليل المعلمات التالية:
التعليم وتوافر التدريب المهني؛
حجم التدريب وفقًا للمعايير التعليمية الحكومية العامة أو الخاصة؛
فرصة للدراسة في مؤسسة تعليمية النوع العامأو في مؤسسة تعليمية إصلاحية؛
شروط الدراسة (المعيارية غير المعيارية)؛
الحاجة إلى استخدام التقنيات الخاصة و (أو) الوسائل التعليمية.
الحاجة إلى المساعدة من أشخاص آخرين (باستثناء موظفي التدريب)؛
مستوى النشاط المعرفي (العقلي) للشخص وفقًا لمعايير العمر؛
الموقف تجاه التعلم، والدافع لأنشطة التعلم؛
إمكانية الاتصال اللفظي و (أو) غير اللفظي مع أشخاص آخرين؛
حالة أنظمة الاتصالات، والتوجيه، وخاصة الوظائف الحسية والحركية للجسم، وما إلى ذلك؛
حالة التنسيق البصري الحركي لإتقان تقنيات الكتابة والمهارات الرسومية وعمليات التلاعب.
صعوبات التعلم حسب خطورتها

الدرجة الأولى - القدرة على التعلم وإتقان المعرفة والمهارات والقدرات بالكامل (بما في ذلك الحصول على أي تعليم وفقًا للمعايير التعليمية العامة للدولة)، ولكن بشروط غير قياسية، مع مراعاة نظام خاص العملية التعليميةو (أو) استخدام وسائل مساعدة.
الدرجة الثانية - القدرة على التعلم واكتساب المعرفة والمهارات والقدرات فقط وفقًا لبرامج تعليمية خاصة و (أو) تكنولوجيا تعليمية في المؤسسات التعليمية والإصلاحية التعليمية المتخصصة باستخدام الوسائل المساعدة و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين (باستثناء لأعضاء هيئة التدريس).
الدرجة الثالثة - صعوبات التعلم وعدم القدرة على اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات.

4.4. القدرة على العمل- حالة من الجسم البشري تسمح فيها القدرات الجسدية والروحية الكاملة بتنفيذ حجم ونوعية معينة من نشاط الإنتاج (المهني).
القدرة على العمل تشمل:
- قدرة الشخص من حيث قدراته البدنية والنفسية الفسيولوجية والنفسية على تلبية المتطلبات التي تفرضها عليه الأنشطة الصناعية (المهنية) (من حيث تعقيد العمل وظروف بيئة العمل والشدة الجسدية والعصبية - التوتر العاطفي).
- القدرة على إعادة إنتاج المعرفة والمهارات والقدرات المهنية الخاصة في شكل عمل إنتاجي (مهني).
- قدرة الشخص على القيام بالأنشطة الإنتاجية (الاحترافية) في ظروف الإنتاج العادية وفي مكان العمل العادي.
- قدرة الشخص على إقامة العلاقات الاجتماعية والعملية مع الآخرين في فريق العمل.

تقييد القدرة على العمل حسب الشدة
الدرجة الأولى - القدرة على أداء الأنشطة المهنية في ظروف الإنتاج العادية مع انخفاض في المؤهلات أو انخفاض في الحجم أنشطة الإنتاج; عدم القدرة على أداء العمل في المهنة الرئيسية.
الدرجة الثانية - القدرة على أداء أنشطة العمل
في ظروف الإنتاج العادية باستخدام المعدات المساعدة، و (أو) في مكان عمل خاص، و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين؛
في ظروف تم إنشاؤها خصيصًا.

الدرجة الثالثة - عدم القدرة أو الاستحالة (موانع) للعمل.

4.5. القدرة على التوجيه- القدرة على التحديد في الزمان والمكان
يتم تنفيذ القدرة على التوجيه من خلال الإدراك المباشر وغير المباشر للبيئة ومعالجة المعلومات الواردة وتحديد الموقف بشكل مناسب.
القدرة على التوجيه تشمل:
- القدرة على تحديد الوقت بناء على العلامات المحيطة (الوقت من اليوم، الوقت من السنة، الخ).
- القدرة على تحديد الموقع بناءً على سمات المعالم المكانية والروائح والأصوات وغيرها.
- القدرة على تحديد موقع الأشياء الخارجية والأحداث والنفس بشكل صحيح فيما يتعلق بالنقاط المرجعية الزمانية والمكانية.
- القدرة على إدراك الشخصية، والصورة الذهنية، ومخطط الجسم وأجزائه، والتمييز بين اليمين واليسار، وما إلى ذلك.
- القدرة على الإدراك والاستجابة بشكل مناسب للمعلومات الواردة (اللفظية، غير اللفظية، البصرية، السمعية، الذوقية، التي يتم الحصول عليها عن طريق الشم واللمس)، وفهم العلاقة بين الأشياء والأشخاص.
عند تقييم قيود التوجه، ينبغي النظر في المعلمات التالية:
حالة نظام التوجيه (الرؤية، السمع، اللمس، الشم)
حالة أنظمة الاتصال (الكلام، الكتابة، القراءة)
القدرة على إدراك وتحليل والاستجابة بشكل مناسب للمعلومات الواردة
القدرة على إدراك وتحديد شخصية الفرد والظروف الزمانية والمكانية الخارجية والمواقف البيئية.

محدودية القدرة على التوجيه حسب الشدة:

أنا الدرجة - القدرةللتوجيه، مع مراعاة استخدام الوسائل المساعدة.
يتم الاحتفاظ بالقدرة على تحديد موقع الشخص في المكان والزمان والمكان بمساعدة الوسائل التقنية المساعدة (بشكل رئيسي تحسين الإدراك الحسي أو التعويض عن ضعفه)
الدرجة الثانية - القدرة على التنقل، والتي تتطلب مساعدة أشخاص آخرين.
لا تظل إمكانية وعي الفرد بشخصيته وموقعه وتعريفه في المكان والزمان والمكان إلا بمساعدة أشخاص آخرين بسبب انخفاض القدرة على فهم الذات والعالم الخارجي وفهم الذات والبيئة المحيطة بها وتعريفها بشكل مناسب الموقف.
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التنقل (الارتباك) والحاجة إلى الإشراف المستمر.
حالة يتم فيها فقدان القدرة على التوجيه في المكان والزمان والمكان والشخصية تمامًا بسبب عدم القدرة على فهم وتقييم الذات والبيئة.

4.6. القدرة على التواصل– القدرة على إقامة اتصالات بين الأشخاص من خلال إدراك المعلومات ومعالجتها ونقلها.

عند التواصل، يحدث تفاعل وتفاعل بين الأشخاص، ويتم تبادل المعلومات والخبرة والمهارات ونتائج الأداء.
في عملية الاتصال، يتم تشكيل مجتمع من المشاعر والحالات المزاجية والأفكار ووجهات نظر الناس، ويتحقق فهمهم المتبادل وتنظيم وتنسيق الإجراءات.
يتم الاتصال بشكل رئيسي من خلال وسائل الاتصال. وسيلة الاتصال الرئيسية هي الكلام، والوسائل المساعدة هي القراءة والكتابة. يمكن إجراء التواصل باستخدام الرموز اللفظية (اللفظية) وغير اللفظية. بالإضافة إلى الحفاظ على الكلام، يتطلب التواصل الحفاظ على أنظمة التوجيه (السمع والبصر). شرط آخر للتواصل هو حالة طبيعية نشاط عقلىو الخصائص النفسيةشخصية.
تشمل قدرات الاتصال ما يلي:
القدرة على إدراك شخص آخر (القدرة على عكس خصائصه العاطفية والشخصية والفكرية)
القدرة على فهم شخص آخر (القدرة على فهم معنى وأهمية أفعاله وأفعاله ونواياه ودوافعه).

القدرة على تبادل المعلومات (إدراك المعلومات ومعالجتها وتخزينها واستنساخها ونقلها).
- القدرة على وضع استراتيجية تفاعل مشترك، بما في ذلك تطوير وتنفيذ ومراقبة تنفيذ الخطة، مع التعديلات الممكنة إذا لزم الأمر.

عند تقييم القيود المفروضة على القدرة على التواصل، ينبغي تحليل المعلمات التالية، التي تميز في المقام الأول حالة أنظمة الاتصال والتوجيه:
القدرة على التحدث (نطق الكلمات بسلاسة، وفهم الكلام، ونطق وإنتاج الرسائل اللفظية، ونقل المعنى من خلال الكلام)؛
القدرة على الاستماع (الإدراك الكلام الشفهيوالرسائل اللفظية وغيرها)؛
القدرة على الرؤية والقراءة (إدراك المعلومات المرئية والرسائل المكتوبة والمطبوعة وغيرها، وما إلى ذلك)؛
القدرة على الكتابة (تشفير اللغة إلى كلمات مكتوبة، وتأليف رسائل مكتوبة، وما إلى ذلك)؛
القدرة على التواصل الرمزي ( التواصل غير اللفظي) – فهم العلامات والرموز والرموز وقراءة الخرائط والرسوم البيانية واستقبال ونقل المعلومات باستخدام تعبيرات الوجه والإيماءات والرسومية والمرئية والصوتية والرموز والأحاسيس اللمسية).

إمكانية التواصل مع دائرة موسعة من الأشخاص: أفراد الأسرة، والأقارب المقربين، والأصدقاء، والجيران، والزملاء، والأشخاص الجدد، وما إلى ذلك.

محدودية القدرة على التواصل حسب الشدة
الدرجة الأولى - القدرة على التواصل، والتي تتميز بانخفاض السرعة وانخفاض حجم الاستيعاب والاستقبال ونقل المعلومات و (أو) الحاجة إلى استخدام الوسائل المساعدة.
يتم الحفاظ على إمكانية الاتصال عندما تكون سرعة (إيقاع) الكلام الشفهي و كتابةوتقليل سرعة استيعاب ونقل المعلومات بأي شكل من الأشكال مع فهم محتواها الدلالي.
الدرجة الثانية - القدرة على التواصل باستخدام الوسائل المساعدة ومساعدة الآخرين.
يبقى من الممكن التواصل باستخدام الوسائل التقنية وغيرها من الوسائل المساعدة التي لا تعتبر نموذجية لإقامة الاتصالات المعتادة بين الأشخاص، ومساعدة الأشخاص الآخرين في تلقي المعلومات ونقلها وفهم محتواها الدلالي.
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التواصل والحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة.
حالة يكون فيها الاتصال بين شخص وأشخاص آخرين مستحيلاً، ويرجع ذلك أساسًا إلى فقدان القدرة على فهم المحتوى الدلالي للمعلومات المستلمة والمرسلة.

4.7. القدرة على التحكم في سلوكك– القدرة على الفهم والتصرف بشكل مناسب، مع مراعاة المعايير الأخلاقية والأخلاقية والاجتماعية والقانونية.
سلوك - متأصل في الإنسانالتفاعل مع البيئة بوساطة نشاطها الخارجي (الحركي) والداخلي (العقلي). عندما تنتهك السيطرة على سلوك الفرد، تنتهك قدرة الشخص على الامتثال للقواعد والأعراف القانونية والأخلاقية والجمالية المنشأة أو المنشأة رسميًا في مجتمع معين.
تتضمن القدرة على التحكم في سلوك الفرد ما يلي:
القدرة على فهم الذات، ومكان الفرد في الزمان والمكان، ومكانته الاجتماعية، وحالته الصحية، وصفاته وخصائصه العقلية والشخصية.
القدرة على تقييم تصرفات الفرد وأفعاله ونواياه ودوافعه مع فهم معناها ومعناها.
القدرة على إدراك المعلومات الواردة والتعرف عليها والاستجابة لها بشكل مناسب.
القدرة على تحديد الأشخاص والأشياء بشكل صحيح.

القدرة على التصرف بشكل صحيح وفقا للمعايير الأخلاقية والأخلاقية والاجتماعية والقانونية، للحفاظ على النظام العام الراسخ، والنظافة الشخصية، والنظام في مظهرإلخ.
- القدرة على التقييم الصحيحالوضع، مدى كفاية التطوير واختيار الخطط، تحقيق الأهداف، العلاقات الشخصية، أداء وظائف الدور.
- القدرة على تغيير سلوكك عندما تتغير الظروف أو يكون السلوك غير فعال (المرونة والحرجية والتقلب).
- القدرة على فهم السلامة الشخصية (فهم الخطر الخارجي، والتعرف على الأشياء التي يمكن أن تسبب الضرر، وما إلى ذلك)
- فائدة استخدام الأدوات وأنظمة الإشارة في إدارة سلوك الفرد.
عند تقييم درجة القيود في القدرة على التحكم في سلوك الفرد، ينبغي تحليل المعلمات التالية:
وجود وطبيعة التغيرات الشخصية
درجة الحفاظ على الوعي بسلوك الفرد
القدرة على التصحيح الذاتي، أو إمكانية التصحيح بمساعدة أشخاص آخرين، التصحيح العلاجي؛
اتجاه ضعف القدرة على التحكم في سلوك الفرد في مجال واحد أو أكثر من مجالات الحياة (الصناعية والاجتماعية والأسرية والحياة اليومية) ؛
مدة واستمرار انتهاكات السيطرة على سلوك الفرد؛
مرحلة التعويض عن الخلل السلوكي (التعويض، التعويض الفرعي، المعاوضة)؛
حالة الوظائف الحسية.

فضح أسطورة وجود مجموعة "غير عاملة". في الواقع، ليست المجموعة هي المهمة، بل OST

منذ زمن طويل، في 22 أغسطس 2005، وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية الاتحاد الروسيلقد طورت، في رأيي، وثيقة مهمة جدًا لكل شخص معاق: التصنيفات والمعايير،
يستخدم في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين من قبل مؤسسات الدولة الاتحادية للفحص الطبي والاجتماعي
وبعد 3 سنوات (!) بدأ استخدامه في تطوير حقوق الملكية الفكرية. من المعتاد الإشارة إلى شكله الجديد 7 عواملوليس فقط OST، كما كان من قبل. نظرًا لوجود مفهوم "مجموعة غير عاملة" في بيئة المعاقين وليس فقط فيها، وغالبًا ما يرفض الأشخاص مجموعة أكثر فائدة من أجل الحصول على مجموعة "عاملة"، فسوف نستخدم لغة المعايير الرسمية في لكي نفهم أخيرًا شيئًا ما حقًا. يجب أن أحذرك على الفور - أنا لست محامياولكن مجرد أحد الهواة الفطرة السليمة. لذا، أطلب منكم تقييم حجج المحامين المحترفين هذه. لذلك، دعونا نصل إلى أقصى حد ثقيلفي مجموعات.
"معايير التحديد أولاًمجموعة الإعاقة هي انتهاك لصحة الإنسان من خلال اضطراب كبير ومستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى التقييد واحدمن الفئات التالية من أنشطة الحياة أو مزيجهموالتسبب في حاجته إلى الحماية الاجتماعية:
قدرات الخدمة الذاتية من الدرجة الثالثة؛
القدرة على التحرك من الدرجة الثالثة.
القدرات التوجيهية من الدرجة الثالثة.
قدرات الاتصال من الدرجة الثالثة.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد إلى الدرجة الثالثة.
14. معيار تحديد المجموعة الثانية من الإعاقة هو ضعف صحة الشخص مع اضطراب شديد ومستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى تقييد إحدى فئات نشاط الحياة التالية أو مزيج منها منهم ويقتضي حمايته الاجتماعية:
قدرات الخدمة الذاتية من الدرجة الثانية؛
القدرة على الحركة من الدرجة الثانية.
قدرات التوجيه من الدرجة الثانية.
قدرات الاتصال من الدرجة الثانية.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد إلى الدرجة الثانية؛
قدرات التعلم من الدرجة الثالثة والثانية.
القدرة على العمل من الدرجة الثالثة والثانية."
وكما نرى فإن القدرة على العمل لا تذكر إلا عند تطبيقها عليها ثانيةمجموعة. وفي هذا الصدد، أتساءل عن مفهوم "مجموعة غير العمل". حتى لو تم إعطاء الشخص المجموعة الأولى، فهذا لا يعني شيئا من حيث فرصة العمل.
إذا أعطيت الثاني، تعريف OST = 3، فانظر ما هو:
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على العمل أواستحالة (موانع) العمل.

وهذا يعني أنه قد يكون كذلك في بروتوكول الاتحاد الدولي للاتصالات دخول " موانع"هذا ليس مستحيلا. يمكن للمرء أن يقول: "حتى لو كان ممنوعا، لا بد لي من الإضرار بصحتي، وإلا فإن عائلتي سوف تموت من الجوع".
وفقط إذا تم تضمين "عدم القدرة على العمل" في محضر اجتماع مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات، وتم تضمين هذا الإدخال أيضًا في حقوق الملكية الفكرية وفي الشهادة الوردية، فيمكن لشخص معاق من المجموعة 2، OST = 3، أن يتمكن فعليًا من الحصول على وظيفة وتقديم دليل على أنه لا يريد معاقًا جدًا. في رأيي، يجب أن يظهر مثل هذا الإدخال فقط في الحالات التي يكون فيها الشخص المعاق "نباتًا" كاملاً ويكون عدم القدرة على العمل "متسرعًا للغاية". وفي جميع الحالات الأخرى، مُعدقد يحتاج الشخص المعاق إلى إدخال "صحيح".
بالمناسبة، من أجل فهم أفضل للمادة السابقة، سأقدم اقتباسًا من المعايير الخاصة بهذا المفهوم "درجة"، وعلى طول الطريق "قدرة":

على سبيل المثال
القدرة على حركة مستقلة- القدرة على التحرك بشكل مستقل في الفضاء والحفاظ على توازن الجسم عند الحركة وأثناء الراحة وتغيير وضع الجسم واستخدام وسائل النقل العام:
الدرجة الثانية - القدرة على التحرك بشكل مستقل بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين، وذلك باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التحرك بشكل مستقل والحاجة إلى مساعدة مستمرة من الآخرين؛

القدرة على تواصل- القدرة على إقامة اتصالات بين الأشخاص من خلال إدراك المعلومات ومعالجتها ونقلها:

الدرجة الثانية - القدرة على التواصل بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين، باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التواصل والحاجة إلى مساعدة مستمرة من الآخرين؛
وأخيرًا، ملكة جميع القدرات والدرجات، التي حكمت بلا منازع في زمن زورابوف: القدرة على نشاط العمل- القدرة على القيام بأنشطة العمل وفقًا لمتطلبات المحتوى والحجم والجودة وظروف العمل:

الدرجة الثانية - القدرة على أداء أنشطة العمل في ظروف عمل معدة خصيصًا باستخدام الوسائل التقنية المساعدة و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على العمل أو استحالة (موانع) العمل.
(لقد قمت بإزالة تعريفات الدرجة الأولى طوال الوقت، لأنها ليست مهمة لفهم الباقي.) حاليًا، فإن OST هو الذي يحدد حجم المعاش التقاعدي. تمت الإضافة في 04/07/09: نظرًا لأن حالات الانخفاض الحاد في OST أصبحت أكثر تكرارًا، حتى في المجموعة 1، إذا كان الشخص يعمل، فقد أصبح إلغاء OST أمرًا ملحًا وليس بعيدًا: وعدت به السيدة جوليكوفا منذ عام 2010.

بالضغط على زر "تنزيل الأرشيف"، ستقوم بتنزيل الملف الذي تحتاجه مجانًا تمامًا.
قبل تنزيل هذا الملف، فكر في المقالات والاختبارات وأوراق العمل والرسائل العلمية والمقالات والمستندات الأخرى الجيدة الموجودة على جهاز الكمبيوتر الخاص بك والتي لم يطالب بها أحد. هذا عملك، يجب أن يساهم في تنمية المجتمع ويفيد الناس. ابحث عن هذه الأعمال وأرسلها إلى قاعدة المعرفة.
نحن وجميع الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم سنكون ممتنين جدًا لك.

لتنزيل أرشيف مع مستند، أدخل رقمًا مكونًا من خمسة أرقام في الحقل أدناه وانقر فوق الزر "تنزيل الأرشيف"

وثائق مماثلة

حق المعاق في إعادة التأهيل الطبي: التشريع والواقع. دراسة المهام والاتجاهات الرئيسية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. إجراءات تنفيذ برنامج إعادة التأهيل الفردي لشخص معاق وتقديم مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

أطروحة، أضيفت في 12/07/2015


تاريخ تطور التشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. الخبرة الأجنبيةالحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بموجب التشريع الروسي. ممارسة تنفيذ التشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في المدينة.

أطروحة، أضيفت في 18/08/2017


الخصائص العامةأوضاع الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع في الدول النامية المرحلة الحديثة. الاتجاهات والعوامل الرئيسية التي تؤثر على توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. توظيف المعاقين وبرنامج التأهيل الفردي في أي مكان في العالم.

الملخص، تمت إضافته في 22/11/2012


المفهوم والنظام والأساس القانوني لتنظيم نظام الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. توصيات لتحسين كفاءة نظام الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في المملكة تشكيل البلدية. شروط وتوافر الخدمات الاجتماعية.

أطروحة، تمت إضافتها في 24/01/2018


نظام الدولة الموحد الضمان الاجتماعيالمواطنين. توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. الحصص وحجز الوظائف حسب المهنة. المشاكل الرئيسية للتوظيف و تدريب مهنيالأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 14/05/2013


التحليل التنظيمي والقانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. مفهوم الإعاقة القوانين التشريعية الأساسية التي تضمن وتنظم تنفيذ الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. تكوين المؤسسات والهيئات والإجراءات الرئيسية لتنفيذ أحكامها.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 22/04/2016


حديث الإطار التشريعيالحماية الاجتماعية للأطفال المعوقين في الاتحاد الروسي. تزايد التوصيات العملية لتحسين عمل السلطات البلدية في التنشئة الاجتماعية وإدماج الأطفال المعوقين في المجتمع المدفوعات الاجتماعيةوالفوائد.

أطروحة، أضيفت في 30/06/2015


خصائص ميزات الدعم التنظيمي للأنشطة الإدارية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. تحليل نظام الدولة للمزايا والضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين.

أطروحة، أضيفت في 17/06/2017

تعرف المتخصصون من مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية على إيكاترينا بروكودينا، من سكان موسكو، البالغة من العمر 20 عامًا، والتي كانت تعاني منذ الطفولة الشلل الدماغيوقالت والدة الفتاة، مارينا بروكودينا، لوكالة ريا نوفوستي، وهي لا تستطيع التحرك بشكل مستقل، إنها معاقة من المجموعة الثانية، مما يحرمها فعليا من فرصة الخضوع للعلاج السنوي في منتجع المصحة.

وفقًا لقواعد الاعتراف بالشخص كشخص معاق، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 2006، يتم الاعتراف بالمواطن كشخص معاق أثناء الفحص الطبي والاجتماعي على أساس تقييم شامل لحالة جسم المواطن بناءً على تحليل بياناته السريرية والوظيفية والاجتماعية واليومية والمهنية والعملية والنفسية باستخدام التصنيفات والمعايير المعتمدة من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

شروط الاعتراف بالمواطن كشخص معاقنكون:

تدهور الصحة مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب.
- تقييد نشاط الحياة (الخسارة الكاملة أو الجزئية للمواطن للقدرة أو القدرة على القيام بالخدمة الذاتية، أو التحرك بشكل مستقل، أو التنقل، أو التواصل، أو التحكم في سلوك الفرد، أو الدراسة أو الانخراط في أنشطة العمل)؛
- الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية، بما في ذلك إعادة التأهيل.

إن وجود أحد هذه الشروط ليس أساسًا كافيًا للاعتراف بالمواطن كمعاق.

اعتمادًا على درجة الإعاقة الناجمة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم نتيجة للأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، يتم تعيين المواطن المعترف به على أنه معاق من فئة الإعاقة الأولى أو الثانية أو الثالثة، ويتم تعيين المواطن الذي يقل عمره عن 18 عامًا فئة "الطفل المعاق".

يتم تحديد إعاقة المجموعة الأولى لمدة عامين، والمجموعتين الثانية والثالثة - لمدة عام واحد.

إذا تم الاعتراف بأن المواطن معاق، فإن المرض العام، وإصابات العمل، والأمراض المهنية، والإعاقة منذ الطفولة، والإعاقة الناجمة عن الإصابة (الارتجاج، والتشويه) المرتبطة بالعمليات العسكرية خلال الحرب الوطنية العظمى هي سبب الإعاقة. الحرب الوطنية، إصابة الحرب، المرض المكتسب خلال الخدمة العسكريةوالإعاقة المرتبطة بكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وعواقب التعرض للإشعاع والمشاركة المباشرة في أنشطة وحدات المخاطر الخاصة، بالإضافة إلى الأسباب الأخرى التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

يتم إجراء إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى مرة كل عامين، والأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة، والأطفال المعوقين - مرة واحدة خلال الفترة التي يتم فيها تعيين الطفل في فئة "طفل معاق".

يتم تخصيص فئة الإعاقة للمواطنين دون تحديد فترة لإعادة الفحص، كما يتم تخصيص فئة “الطفل المعاق” للمواطنين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا حتى بلوغ المواطن سن 18 عامًا:

في موعد لا يتجاوز عامين بعد الاعتراف الأولي بأنه معاق (تحديد فئة "طفل معاق") للمواطن الذي يعاني من أمراض وعيوب وتغيرات شكلية لا رجعة فيها وخلل في وظائف الأعضاء وأجهزة الجسم وفقًا للقائمة وفقًا للملحق؛
- في موعد لا يتجاوز 4 سنوات بعد الاعتراف الأولي بالمواطن على أنه معاق (إنشاء فئة "طفل معاق")، إذا تبين أنه من المستحيل القضاء عليه أو تقليله أثناء التنفيذ تدابير إعادة التأهيلدرجة تقييد نشاط حياة المواطن الناجم عن التغيرات المورفولوجية المستمرة التي لا رجعة فيها والعيوب والاختلالات في أعضاء وأنظمة الجسم.

يتم تحديد قائمة الأمراض والعيوب والتغيرات الشكلية التي لا رجعة فيها والاختلالات في أعضاء وأنظمة الجسم التي تنتمي إليها مجموعة الإعاقة (فئة "طفل معاق" حتى يبلغ المواطن سن 18 عامًا) دون تحديد فترة إعادة الفحص:
1. الأورام الخبيثة (مع النقائل والانتكاسات بعد العلاج الجذري؛ النقائل دون تركيز أساسي محدد عندما يكون العلاج غير فعال؛ الحالة العامة الشديدة بعد العلاج الملطف، عدم قابلية الشفاء من المرض مع أعراض حادة للتسمم والدنف وتفكك الورم).
2. الأورام الخبيثة في الأنسجة اللمفاوية والدموية والأنسجة المرتبطة بها مع أعراض تسمم حادة وحالة عامة شديدة.
3. غير صالح للعمل الأورام الحميدةالدماغ والحبل الشوكي مع استمرار الانتهاكات الواضحةالكلام, وظائف بصريةواضطرابات دينامية سائلة واضحة.
4. غياب الحنجرة بعده استئصال جراحي.
5. الخرف الخلقي والمكتسب (الخرف الشديد، التأخر العقليتخلف عقلي شديد وعميق).
6. الأمراض الجهاز العصبيمع مسار تقدمي مزمن، مع ضعف شديد ومستمر في الوظائف الحركية والكلام والبصرية.
7. الأمراض العصبية العضلية التقدمية الوراثية، والأمراض العصبية العضلية التقدمية المصحوبة بضعف وظائف البصلية(وظائف البلع)، وضمور العضلات، وضعف الوظائف الحركية و (أو) ضعف وظائف البصلة.
8. الأشكال الحادة من أمراض الدماغ التنكسية العصبية (الباركنسونية زائد).
9. العمى الكامل في كلتا العينين في حالة عدم فعالية العلاج. انخفاض في حدة البصر في كلتا العينين وفي العين الأفضل رؤية يصل إلى 0.03 مع التصحيح أو تضييق متحد المركز في مجال الرؤية في كلتا العينين حتى 10 درجات نتيجة للتغيرات المستمرة التي لا رجعة فيها.
10. الصمم والعمى الكامل.
11. الصمم الخلقي مع عدم القدرة على السمع الاصطناعي (زراعة القوقعة الصناعية).
12. الأمراض التي تتميز بالزيادة ضغط الدممع مضاعفات شديدة من الجهاز العصبي المركزي (مع ضعف شديد ومستمر في الوظائف الحركية والكلام والبصرية) وعضلات القلب (مصحوبة بقصور الدورة الدموية من الدرجة IIB III و قصور الشريان التاجي III IV الطبقة الوظيفية)، الكلى (الفشل الكلوي المزمن IIB المرحلة الثالثة).
13. مرض نقص ترويةقلوب مع قصور الشريان التاجي من الدرجة الوظيفية III IV من الذبحة الصدرية واضطراب الدورة الدموية المستمر من الدرجة IIB III.
14. أمراض الجهاز التنفسي ذات المسار التدريجي والمصحوبة باستمرار توقف التنفسالدرجة II III، بالاشتراك مع فشل الدورة الدموية من الدرجة IIB III.
15. تليف الكبد مع تضخم الكبد الطحال وارتفاع ضغط الدم البابي من الدرجة الثالثة.
16. النواسير البرازية غير القابلة للإزالة، الفغرات.
17. تقلص شديد أو تقسط المفاصل الكبيرة في الأطراف العلوية والسفلية في وضع غير مناسب وظيفيًا (إذا كان استبدال الأطراف الاصطناعية مستحيلاً).
18. المرحلة النهائيةالفشل الكلوي المزمن.
19. الناسور البولي غير القابل للإزالة، الفغرات.
20. التشوهات الخلقية في نمو العظام الجهاز العضليمع ضعف شديد ومستمر في وظيفة الدعم والحركة عندما يكون التصحيح مستحيلاً.
21. عواقب الإصابات المؤلمة للدماغ (النخاع الشوكي) مع ضعف شديد ومستمر في الوظائف الحركية والكلام والبصرية والبصرية اضطراب شديدالمهام أعضاء الحوض.
22. العيوب الطرف العلوي: منطقة البتر مفصل الكتف، تفكك الكتف، جذع الكتف، الساعد، غياب اليد، غياب جميع الكتائب لأصابع اليد الأربعة باستثناء الأول، غياب ثلاثة أصابع من اليد بما في ذلك الأول.
23. عيوب وتشوهات الطرف السفلي: بتر المنطقة مفصل الورك، تفكك مفصل الفخذ، جذع الفخذ، أسفل الساق، غياب القدم.

الفحص الطبي والاجتماعييتم تنفيذ المواطن في المكتب في مكان الإقامة (في مكان الإقامة، في موقع ملف المعاش التقاعدي لشخص معاق غادر للإقامة الدائمة خارج الاتحاد الروسي).

يتم في الديوان الرئيسي إجراء الفحص الطبي والاجتماعي للمواطن في حالة الاستئناف على قرار الديوان، وكذلك باتجاه الديوان في الحالات التي تتطلب ذلك. أنواع خاصةالامتحانات.

في المكتب الاتحادي، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي للمواطن في حالة الاستئناف ضد قرار المكتب الرئيسي، وكذلك في اتجاه المكتب الرئيسي في الحالات التي تتطلب أنواعًا خاصة معقدة من الفحص.

يمكن إجراء الفحص الطبي والاجتماعي في المنزل إذا لم يتمكن المواطن من الحضور إلى المكتب (المكتب الرئيسي، المكتب الاتحادي) لأسباب صحية، كما يؤكد ذلك استنتاج منظمة تقدم الرعاية الطبية والوقائية، أو في المستشفى حيث يعالج المواطن أو غيابياً بقرار من المكتب المختص.

يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالمواطن كشخص معاق أو رفض الاعتراف به كشخص معاق بأغلبية بسيطة من أصوات الأخصائيين الذين أجروا الفحص الطبي والاجتماعي، بناء على مناقشة نتائج فحصه الطبي والاجتماعي.

يمكن للمواطن (ممثله القانوني) أن يستأنف قرار المكتب أمام المكتب الرئيسي في فترة شهربناء على طلب كتابي يقدم إلى المكتب الذي أجرى الفحص الطبي والاجتماعي أو إلى المكتب الرئيسي.

يقوم المكتب الذي أجرى الفحص الطبي والاجتماعي للمواطن بإرساله مع كافة المستندات المتوفرة إلى المكتب الرئيسي خلال 3 أيام من تاريخ استلام الطلب.

يقوم المكتب الرئيسي، في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ استلام طلب المواطن، بإجراء فحص طبي واجتماعي، وبناء على النتائج التي تم الحصول عليها، يتخذ القرار المناسب.

إذا استأنف المواطن قرار المكتب الرئيسي، يجوز لكبير الخبراء في الفحص الطبي والاجتماعي للكيان المكون للاتحاد الروسي، بموافقة المواطن، أن يعهد بإجراء فحصه الطبي والاجتماعي إلى مجموعة أخرى من المتخصصين من المكتب الرئيسي.

يمكن استئناف قرار المكتب الرئيسي في غضون شهر أمام المكتب الاتحادي بناءً على طلب مقدم من المواطن (بلده) الممثل القانوني) إلى المكتب الرئيسي الذي أجرى الفحص الطبي والاجتماعي، أو إلى المكتب الاتحادي.

يقوم المكتب الاتحادي، في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ استلام طلب المواطن، بإجراء فحص طبي واجتماعي، وبناءً على النتائج التي تم الحصول عليها، يتخذ القرار المناسب.

يمكن للمواطن (ممثله القانوني) الطعن في قرارات المكتب، والمكتب الرئيسي، والمكتب الاتحادي، بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

التصنيفات والمعايير، يستخدم في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين من قبل الاتحادي وكالات الحكومةالفحص الطبي والاجتماعي المعتمد بقرار وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية بتاريخ 23 ديسمبر 2009.

تحدد التصنيفات المستخدمة في إجراء الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين الأنواع الرئيسية من الاختلالات في جسم الإنسان الناجمة عن الأمراض، وعواقب الإصابات أو العيوب، ودرجة خطورتها، وكذلك الفئات الرئيسية لحياة الإنسان. وشدة القيود المفروضة على هذه الفئات.

تحدد المعايير المستخدمة عند إجراء الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين شروط إنشاء مجموعات الإعاقة (فئة "الطفل المعاق").

ل الأنواع الرئيسية من الاختلالات في جسم الإنسانيتصل:

انتهاكات الوظائف العقلية (الإدراك، الانتباه، الذاكرة، التفكير، الذكاء، العواطف، الإرادة، الوعي، السلوك، الوظائف الحركية النفسية)؛
- انتهاكات وظائف اللغة والكلام (انتهاكات الكلام الشفهي والمكتوب واللفظي وغير اللفظي واضطرابات تكوين الصوت وما إلى ذلك) ؛
- اضطرابات الوظائف الحسية (الرؤية والسمع والشم واللمس واللمس والألم ودرجة الحرارة وأنواع الحساسية الأخرى)؛
- انتهاكات الوظائف الديناميكية الساكنة (الوظائف الحركية للرأس والجذع والأطراف والإحصائيات وتنسيق الحركات)؛
- خلل في الدورة الدموية والتنفس والهضم والإفراز وتكوين الدم والتمثيل الغذائي والطاقة والإفراز الداخلي والمناعة.
- الاضطرابات الناجمة عن التشوه الجسدي (تشوهات الوجه والرأس والجذع والأطراف مما يؤدي إلى تشوه خارجي وفتحات غير طبيعية في الجهاز الهضمي والبولي والجهاز التنفسي وانتهاك حجم الجسم).

في تقييم شامل لمختلف المؤشرات التي تميز الاختلالات المستمرة في جسم الإنسان، يتم تمييز أربع درجات من خطورتها:

الدرجة الأولى - المخالفات البسيطة،
الدرجة الثانية - الانتهاكات المعتدلة،
الدرجة الثالثة - اضطرابات شديدة،
الدرجة الرابعة - انتهاكات واضحة بشكل ملحوظ.

تشمل الفئات الرئيسية للحياة البشرية ما يلي: القدرة على الخدمة الذاتية؛ القدرة على التحرك بشكل مستقل. القدرة على التوجيه القدرة على التواصل القدرة على التحكم في سلوك الفرد؛ القدرة على التعلم؛ القدرة على العمل.

في تقييم شامل لمختلف المؤشرات التي تميز القيود المفروضة على الفئات الرئيسية للحياة البشرية، يتم تمييز 3 درجات من خطورتها:

القدرة على الرعاية الذاتية- قدرة الشخص على تلبية الاحتياجات الفسيولوجية الأساسية بشكل مستقل، وأداء الأنشطة المنزلية اليومية، بما في ذلك مهارات النظافة الشخصية:

الدرجة الأولى - القدرة على الخدمة الذاتية باستثمار أطول للوقت، وتجزئة تنفيذها، وتقليل الحجم باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثانية - القدرة على الرعاية الذاتية بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على الرعاية الذاتية، والحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة والاعتماد الكامل على الأشخاص الآخرين.

القدرة على التحرك بشكل مستقل- القدرة على التحرك بشكل مستقل في الفضاء والحفاظ على توازن الجسم عند الحركة وأثناء الراحة وعند تغيير وضع الجسم واستخدام وسائل النقل العام:

الدرجة الأولى - القدرة على التحرك بشكل مستقل مع استثمار أطول للوقت، وتجزئة التنفيذ وتقليل المسافة باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثانية - القدرة على التحرك بشكل مستقل بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين، وذلك باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التحرك بشكل مستقل والحاجة إلى مساعدة مستمرة من الآخرين.

القدرة على التوجيه- القدرة على إدراك البيئة بشكل مناسب وتقييم الموقف والقدرة على تحديد الوقت والمكان:

الدرجة الأولى - القدرة على التنقل فقط في موقف مألوف بشكل مستقل و (أو) بمساعدة الوسائل التقنية المساعدة؛
الدرجة الثانية - القدرة على التنقل بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التنقل (الارتباك) والحاجة إلى المساعدة المستمرة و (أو) الإشراف على الأشخاص الآخرين.

القدرة على التواصل- القدرة على إقامة اتصالات بين الأشخاص من خلال إدراك المعلومات ومعالجتها ونقلها:

الدرجة الأولى - القدرة على التواصل مع انخفاض في وتيرة وحجم تلقي ونقل المعلومات؛ استخدام الوسائل التقنية المساعدة، إذا لزم الأمر؛ وفي حالة حدوث ضرر معزول لجهاز السمع، القدرة على التواصل باستخدام الأساليب غير اللفظية وخدمات ترجمة لغة الإشارة؛
الدرجة الثانية - القدرة على التواصل بمساعدة جزئية منتظمة من أشخاص آخرين، باستخدام الوسائل التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التواصل والحاجة إلى المساعدة المستمرة من الآخرين.

القدرة على التحكم في سلوكك- القدرة على الوعي الذاتي والسلوك المناسب مع مراعاة الأعراف الأخلاقية الاجتماعية والقانونية والأخلاقية:

الدرجة الأولى- الحد الذي يحدث بشكل دوري في القدرة على التحكم في سلوك الفرد في مواقف الحياة الصعبة و (أو) الصعوبة المستمرة في أداء وظائف الدور التي تؤثر على مجالات معينة من الحياة، مع إمكانية التصحيح الذاتي الجزئي؛
الدرجة الثانية- التقليل المستمر من انتقاد سلوك الفرد وبيئته مع إمكانية التصحيح الجزئي فقط بمساعدة منتظمة من أشخاص آخرين؛
الدرجة الثالثة- عدم القدرة على التحكم في سلوك الفرد، واستحالة تصحيحه، والحاجة إلى المساعدة المستمرة (الإشراف) من الأشخاص الآخرين.

القدرة على التعلم- القدرة على إدراك وتذكر واستيعاب وإعادة إنتاج المعرفة (التعليم العام والمهني وما إلى ذلك)، وإتقان المهارات والقدرات (المهنية والاجتماعية والثقافية واليومية):

الدرجة الأولى- القدرة على التعلم وكذلك الحصول على التعليم عند مستوى معين في إطار الحكومة المعايير التعليميةفي المؤسسات التعليمية للأغراض العامة باستخدام أساليب التدريس الخاصة، ونظام تدريب خاص، باستخدام الوسائل والتقنيات التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثانية- القدرة على التعلم فقط في المؤسسات التعليمية (الإصلاحية) الخاصة للطلاب والتلاميذ والأطفال ذوي الإعاقة أو في المنزل وفقًا لبرامج خاصة باستخدام الوسائل والتقنيات التقنية المساعدة إذا لزم الأمر؛
الدرجة الثالثة- صعوبات التعلم.

القدرة على العمل- القدرة على القيام بأنشطة العمل وفقًا لمتطلبات المحتوى والحجم والجودة وظروف العمل:

الدرجة الأولى- القدرة على أداء أنشطة العمل في ظروف العمل العادية مع انخفاض في المؤهلات والشدة والكثافة و (أو) انخفاض في حجم العمل، وعدم القدرة على مواصلة العمل في المهنة الرئيسية مع الحفاظ على القدرة على الأداء بمهارات أقل العمل في ظل ظروف العمل العادية؛
الدرجة الثانية- القدرة على أداء أنشطة العمل في ظروف عمل معدة خصيصًا باستخدام الوسائل التقنية المساعدة و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين؛
الدرجة الثالثة- عدم القدرة على ممارسة أي نشاط عمل أو استحالة (موانع) أي نشاط عمل.

يتم تحديد درجة محدودية الفئات الرئيسية لنشاط الحياة البشرية بناءً على تقييم انحرافها عن القاعدة المقابلة لفترة (عمر) معينة من التطور البيولوجي البشري.

ميلينشوك سافيلي جيناديفيتش

طالب في السنة الثالثة قسم الخدمة الاجتماعيةجامعة يوي السيبيرية الفيدرالية، الاتحاد الروسي، كراسنويارسك

في العالم الحديثهناك العديد من المشاكل الاجتماعية. هذه المشاكل تعيق التنمية و الأداء الطبيعيمجتمع. ولا يمكن حلها إلا من خلال الأنشطة المنسقة للدولة والمجتمع. يتم تنفيذ هذا النشاط في أي دولة، لكنه ليس فعالًا دائمًا، وفقًا لـ أسباب مختلفةمثل نقص التمويل، ونقص المعرفة بأسباب التفاوت الاجتماعي وسبل التغلب عليه، وأحياناً، من عدم استعداد المجتمع نفسه للتغيير.

وهكذا، واحدة من أهم المشاكل الاجتماعية في روسيا، على هذه اللحظة، هي مشكلة الإعاقة في مرحلة الطفولة. يشكل الأشخاص ذوو الإعاقة فئة خاصة من السكان. وترتبط الإعاقة باضطراب صحي مزمن يؤدي إلى محدودية النشاط الحياتي ويتطلب حماية اجتماعية. وتهدف سياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة إلى حل المشاكل من هذا النوع. ينبغي اعتبار الإعاقة أحد أشكال عدم المساواة الاجتماعية. وهذا يعني أن المجتمع لا ينظر إلى الأشخاص ذوي الإعاقة كأعضاء كاملي العضوية في المجتمع. هذه الحقيقة تشير إلى أن القائمة الحالات الإجتماعيةالحد من نشاط هذه المجموعة السكانية. وهو ما يعيق بدوره اندماج الأطفال المعاقين في المجتمع.

لذلك، على الرغم من أن روسيا دولة اجتماعية تضمن الحقوق والحريات المتساوية لكل شخص ومواطن، بغض النظر عن أي اختلافات، إلا أن الأشخاص ذوي الإعاقة لا يمكنهم دائمًا الاستفادة من حقوقهم الدستورية. وهذا ما يجعل الإعاقة في مرحلة الطفولة واحدة من أهم المشاكل الاجتماعية.

المشكلة: هل يمكن القول بأن حقوق الأطفال المعاقين التي تكفلها الدولة تتحقق بالكامل؟

الفرضية: حقوق الأطفال ذوي الإعاقة التي يضمنها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الأخرى لا تتحقق بالكامل في الممارسة العملية.

الهدف من الدراسة هو الأطفال ذوي الإعاقة.

موضوع الدراسة هو وضع الأطفال المعوقين والمشاكل التي يواجهونها في روسيا الحديثة.

والهدف هو تحديد مدى إعمال حقوق الأطفال المعوقين التي تكفلها الدولة.

الأهداف: - وصف مفهومي "الشخص المعاق" و"الطفل المعاق".

· النظر في قائمة الحقوق المكفولة للأطفال المعوقين.

· إعداد استبيان وإجراء مسح للأطفال المعوقين.

· تحديد مدى إعمال الحقوق المكفولة للأطفال المعاقين.

طرق البحث: نظري - تحليل، منهجي، تعميم: تجريبي - استجواب.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي": الشخص المعاق هو الشخص الذي يعاني من إعاقة صحية مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى - الحد من ممارسته للأنشطة الحياتية وضرورة حاجته إلى الحماية الاجتماعية. وبالتالي، فإن مفهوم الشخص المعاق منصوص عليه في القانون. ويدل على فئة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى المساعدة والحماية الاجتماعية.

اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم والقيود في نشاط الحياة، يتم تعيين الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون في مجموعة إعاقة، ويتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في فئة "طفل معاق". الطفل المعاق هو فرد يقل عمره عن 18 عامًا ويعاني من انحرافات في النمو البدني أو العقلي، وله قيود في الحياة ناجمة عن أمراض خلقية أو وراثية أو مكتسبة، أو عواقب الإصابات، يستلزمالحماية الاجتماعية له. وبناء على ذلك، فإن الإعاقة في مرحلة الطفولة لها حد عمري معين. وبالتالي فإن الأطفال ذوي الإعاقة يشكلون مجموعة منفصلة تتطلب نهجا خاصا عند تنفيذ برامج المساعدة.

ويعرّف دليل الفحص الطبي والعملي "الإعاقة" في مرحلة الطفولة بأنها "حالة من سوء التكيف الاجتماعي المستمر الناجم عن الأمراض المزمنةأو الحالات المرضية"، مما يحد بشدة من إمكانية إدماج الطفل في العمليات التعليمية والتربوية المناسبة لعمره، والتي تنشأ فيما يتعلق بها حاجة إلى رعاية إضافية مستمرة أو مساعدة أو إشراف." ويترتب على ذلك أن الأطفال ذوي الإعاقة لا يتكيفون مع الاندماج المستقل في الحياة العامة ويحتاجون إلى الحماية الاجتماعية.

وفقًا للنشرة التحليلية لمجلس الاتحاد، حتى عام 1979، لم يكن وجود أطفال معاقين يحق لهم الحصول على إعانات اجتماعية معترفًا به على الإطلاق في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، حيث تم تعريف الإعاقة على أنها "ضعف مستمر (نقص أو خسارة) في الوظائف العامة أو المهنية". القدرة على العمل بسبب المرض أو الإصابة. تم تقديم وضع "الطفل المعاق" رسميًا لأول مرة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خلال السنة الدولية للطفل، التي أعلنتها الأمم المتحدة في عام 1979. ونتيجة لذلك، حتى عام 1979، لم يتم الاعتراف بالأطفال المعوقين في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ولم يتم تقديم المساعدة لهم. والذي بدوره كان له أثر سلبي على حالة الأطفال ذوي الإعاقة، حيث أن تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة يكون أكثر فعالية كلما بدأ مبكراً.

في الوقت الحالي، وفقًا للبيانات الرسمية الصادرة عن دائرة إحصاءات الدولة الفيدرالية، يبلغ عدد الأطفال المعاقين الذين يتلقون إعانات اجتماعية تتراوح أعمارهم بين 0 و 17 عامًا في الاتحاد الروسي في عام 2012، 568000 شخص.

كما أشار آي.في. لاريكوف، يوجد اليوم في روسيا تشريعات تقدمية توفر الظروف اللازمة لإدماج الأطفال المعوقين في المجتمع. وهو يستند إلى المعاهدات الدولية وغيرها من الصكوك الدولية التي وقعتها روسيا، والتي تحتوي على مبادئ وقواعد معترف بها عموما قانون دولي، وفقًا لأحكام دستور الاتحاد الروسي، الذي يعلن أولوية القانون الدولي. وبالتالي، فإن روسيا تلتزم بموقف المجتمع الدولي بشأن قضايا توفير ظروف معيشية مقبولة للأطفال ذوي الإعاقة.

وفقًا للمادة 7 من دستور الاتحاد الروسي، فإن روسيا دولة اجتماعية، "تهدف سياستها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس". وبناء على ذلك، تهدف سياسة الاتحاد الروسي إلى رفع مستوى ونوعية الحياة وتوفير الفرص للناس لتحقيق إمكاناتهم.

من الواضح أن فرصة إدراك الذات كعضو كامل العضوية في المجتمع هي عامل مهم بالنسبة للطفل المعاق يؤثر على شخصيته. الحياة في وقت لاحق. وفقًا لقانون "أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، فإن الخدمات الاجتماعية التي تم إنشاؤها في روسيا "تقدم المساعدة في إعادة التأهيل المهني والاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة والأحداث الجانحين وغيرهم". المواطنين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة ويحتاجون إلى خدمات إعادة التأهيل". يشير هذا إلى أنه ينبغي تقديم المساعدة للأطفال المعوقين في الاتحاد الروسي مجالات متنوعةحياة.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، يتم إنشاء معاش اجتماعي وملحقاته للأطفال المعوقين. أيضا، وفقا للفن. 18 من قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" تضمن المؤسسات التعليمية وهيئات الحماية الاجتماعية ومؤسسات الاتصالات والمعلومات والثقافة البدنية والمؤسسات الرياضية استمرارية التنشئة والتعليم والتكيف الاجتماعي للأطفال المعوقين. علاوة على ذلك، إذا كان من المستحيل تربية وتعليم الأطفال المعوقين بشكل عام أو خاص في مرحلة ما قبل المدرسة و المؤسسات التعليميةتعهدت الدولة بتزويدهم بالتعليم العام الكامل أو البرنامج الفردي في المنزل. إنه يتبع هذا العملية التعليميةويهدف إلى إعادة تأهيل الأطفال المعوقين والتنشئة الاجتماعية والتعليم. ويجب على الدولة بدورها ضمان الوصول المفتوح للأطفال المعوقين إلى العملية التعليمية.

يضمن قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي توفير الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المرافق الاجتماعية وغيرها من المرافق. وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي، يُمنح الأطفال المعوقون الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا أدوية مجانية وفقًا لوصفات الأطباء، وتوزيع الأدوية مجانًا وفقًا لوصفات الأطباء، والتوزيع المجاني لمنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام من قبل الشركات و يتم توفير منظمات وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. ومن ثم، تضمن الدولة مجموعة واسعة من الحقوق والخدمات للأطفال ذوي الإعاقة.

ومع ذلك، IV. تعتقد لاريكوفا أن سياسة الدولة الروسية في هذا المجال تتعارض مع القانون - سواء في مجال الأسرة أو في مجال التعليم وإعادة التأهيل.

من أجل التعرف على درجة التنفيذ حقوق مضمونةالأطفال المعوقين في 9 المناطق المأهولة بالسكانفي الاتحاد الروسي، من خلال الأسئلة الشخصية والاستجواب عبر الإنترنت، تم إجراء دراسة استقصائية شملت 67 طفلاً من ذوي الإعاقة. يتم تمثيل التركيبة الجنسية والعمرية للمستجيبين بـ 23 فتى و 44 فتاة، منهم 11 شخصًا تتراوح أعمارهم بين 11 و 13 عامًا، و 31 شخصًا تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا و 25 شخصًا تتراوح أعمارهم بين 17 و 18 عامًا.

تحليل إجابات سؤال "هل تقدم لك الدولة المساعدة؟" وأظهرت أن 87% من الأطفال المعوقين يتلقون مساعدة من الدولة، و13% من المجيبين لا يتلقون مساعدة من الدولة. ويمكن تفسير هذه الحقيقة بحقيقة أن بعض الأطفال ذوي الإعاقة ربما لا يحتاجون إلى مساعدة أو بحقيقة أن الطفل غير مسجل لدى سلطات الحماية الاجتماعية.

بناءً على نتائج سؤال “ما هي أنواع المساعدات التي تقدمها الدولة لكم؟” كان من الممكن معرفة أن 89% من الأطفال المعاقين الذين شملهم الاستطلاع يتلقون مساعدة مالية، و 30% يتلقون علاجًا في المصحة، و 40% يتلقون الدواء، و 18% فقط من المشاركين يتلقون مساعدة مساعدات الدولةكل ما ورداعلاه. وبناء على ذلك، يتم توزيع المساعدة بشكل غير متساو بين الأطفال المحتاجين ذوي الإعاقة.

وفي هذا الصدد، أشار 77% من أفراد العينة إلى أن المساعدات التي تقدمها الدولة لا تكفيهم، و23% فقط من الأطفال المعاقين من بين المستفيدين من مساعدات الدولة يعتبرونها كافية. وبالتالي، يتم تأكيد مشكلة عدم كفاية المساعدة الحكومية للأطفال ذوي الإعاقة.

65 طفلاً من أصل 67 يتلقون التعليم، أي 93%، وبناءً على ذلك، لا يتلقى طفلان التعليم - 3% من عدد المشاركين.

التحليل من خلال الإجابة على السؤال "كيف يسير تدريبك؟" أعطى النتائج التالية: 33 طفلاً من ذوي الإعاقة الذين شملهم الاستطلاع يتلقون التعليم في مؤسسة تعليمية عامة، و24 من أصل 67 طفلاً شملهم الاستطلاع يدرسون في مؤسسة تعليمية خاصة للأطفال ذوي الإعاقة، و10 من المشاركين يدرسون في المنزل. وبناء على نتائج هذا السؤال يمكننا القول أن جميع الأطفال ذوي الإعاقة تقريبا يتلقون التعليم، ومعظمهم في المؤسسات التعليمية الخاصة وفي المنزل، وليس في المؤسسات التعليمية العامة، مما يدل على أن التعليم الدامج للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا لا يزال قائما لا يمكن الوصول إليه.

بعد تحليل إجابات السؤال المتعلق بالحركة الخالية من العوائق للأطفال المعاقين في الشوارع والمباني، كان من الممكن معرفة أن 39% من المجيبين يواجهون دائمًا مشاكل عند الحركة، و18% من المستجيبين غالبًا ما يواجهون مشاكل، و23% يواجهون مشاكل في كثير من الأحيان. ليس في كثير من الأحيان، و 20٪ من الأطفال المعوقين لا يواجهون أبدا مشاكل عند التنقل في الشارع والمباني. انطلاقا من نتائج الإجابات على السؤال، يمكننا أن نقول بدرجة لا بأس بها من الثقة أنه في روسيا لا توجد حتى الآن "بيئة خالية من العوائق" كاملة من شأنها أن تضمن عدم وجود مشاكل في حركة الأطفال ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة بشكل عام على طول الشارع والمباني.

يقوم الأطفال المعوقون أنفسهم بتقييم تنفيذ سياسة الدولة التي تهدف إلى دعم الأطفال ذوي الإعاقة على النحو التالي: يعتقد 19٪ من المستجيبين أن سياسة الدولة يتم تنفيذها بالكامل، ويزعم 62٪ من المجيبين أن السياسة لا يتم تنفيذها بالكامل، ولكن 19 % يصعب تقديرها. وبناء على ذلك، فإن الأطفال ذوي الإعاقة مقتنعون بأن الدولة لا تدرك إمكاناتها بالكامل في حماية حقوق وحريات ومصالح الأطفال ذوي الإعاقة. الأطفال ذوو الإعاقة إما غير راضين عن المساعدات الحكومية أو، في معظم الأحيان، يصنفون رضاهم على أنه متوسط، وهي مشكلة تحتاج إلى معالجة.

ويرى الأطفال المعوقون أنفسهم طرقًا ممكنة لحل المشكلة المذكورة أعلاه من خلال خلق بيئة يسهل الوصول إليها، ليس بالكلمات، بل بالأفعال، كما يعتقد 42% من المشاركين. يتحدث 28% من أفراد العينة عن حتمية حدوث تغيير في الرأي العام من أجل تقديم أكبر قدر من المساعدة والحماية للأطفال المعاقين. حقيقة أن المساعدة مطلوبة ليس فقط للأطفال، ولكن أيضًا لوالديهم، تتجلى في 9٪ من الإجابات. وأشار 16٪ من المشاركين إلى الحاجة إلى العلاج المجاني في المصحات، وزيادة في مقدار المساعدة المالية بنسبة 61٪ من الأطفال المعوقين. أما خيار بناء مدارس خاصة ومراكز تأهيل فقد عبر عنه 28% من أفراد العينة، وتحدث 20% من أفراد العينة عن تغطية مشاكل الأطفال ذوي الإعاقة في وسائل الإعلام.

وهكذا يرى الأطفال المعوقون الأهمية السائدة في تقديم أكبر قدر من المساعدة والحماية لأنفسهم في زيادة المساعدة المادية، كما علاج عالميوالتي من خلالها سيتمكن الأطفال المعوقون وأسرهم من شراء السلع والخدمات اللازمة لتحسين عملية إعادة التأهيل والحياة.

وأظهر السؤال الأخير من الاستبيان أن 8٪ من المستجيبين كانوا راضين تمامًا عن حياتهم، و17٪ من المستجيبين كانوا راضين في الغالب عن وضعهم الحالي، و27٪ من الأطفال المعوقين الذين شملهم الاستطلاع كانوا راضين إلى حد ما عن حياتهم. عدد كبير من المشاركين، أي 37%، غير راضين في الغالب عن حياتهم، لكن 11% غير راضين تمامًا عن الطريقة التي يعيشون بها. وعليه، فإن عدد الأطفال ذوي الإعاقة غير الراضين عن ظروفهم المعيشية في الوقت الحالي أكبر بكثير من عدد الأطفال المعاقين الراضين عن ظروفهم المعيشية. حالة الحياة. ويفسر ذلك مجموعة من المشاكل والعوامل المذكورة أعلاه.

وهكذا، بعد تحليل الإجابات على الاستبيان، يمكننا أن نقول بدرجة لا بأس بها من الثقة أن إعاقة الطفولة في روسيا الحديثة هي واحدة من أهم المشاكل الاجتماعية. إن وضع الأطفال ذوي الإعاقة في الوقت الحالي ليس من أفضل الأوضاع.

من خلال التحليل ومقارنة التشريعات ونتائج المسح، كان من الممكن معرفة أن المساعدة الحكومية غير الكافية، المعبر عنها بالحد الأدنى من المساعدة المالية، لا يمكن أن تعوض تكاليف الأسر لإعادة تأهيل الأطفال. كما أن الرأي العام السلبي السائد يعقد عمليات إعادة التأهيل والتنشئة الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة. البنية التحتية المتخلفة، والافتقار إلى التعليم الشامل وعدم كفاية التدابير والمعايير التشريعية - كل هذا يؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية، مما يجعل الطفل ذو الإعاقة يشعر بأنه غير مرغوب فيه ومعزول عن المجتمع.

وبالتالي، تم تأكيد الفرضية القائلة بأن حقوق الأطفال ذوي الإعاقة التي يضمنها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الأخرى لا تتحقق بالكامل في الممارسة العملية.

فهرس:

1. نشرة تحليلية لمجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. حماية حقوق الأطفال في الاتحاد الروسي، 2007. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - URL:: http://www.council.gov.ru/print/inf_sl/bulletin/item/285/
2. قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - عنوان URL: http://www.consultant.ru/popular/gskrf/15_1.html#p103
3. قانون الاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 20 نوفمبر 1990 رقم 340-1. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - عنوان URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34222/ (تاريخ الوصول: 15/09/2014).
4. الدستور (1993). دستور الاتحاد الروسي: رسمي. نص. نوفوسيبيرسك: سيب. جامعة. دار النشر، 2008. - 48 ص. - (قوانين وقوانين روسيا)
5. لاريكوفا آي في. دمج الأطفال المعوقين في روسيا: التشريعات، الوضع الحقيقي، سبل التغيير. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - عنوان URL: http://aupam.narod.ru/pages/deti/integraciya_deteyj_invalidov_rossii/oglavlenie.html (تاريخ الوصول: 03/09/2014).
6. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تدابير ضمان الحماية الاجتماعية للمواطنين من وحدات المخاطر الخاصة" بتاريخ 11 ديسمبر 1992 رقم 958. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - عنوان URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83422/ (تاريخ الوصول: 15/09/2014).
7. دليل لفحص العمل الطبي. T.1.جراب. إد. يو.د. أراباتسكايا. م: الطب، 1981. - 559 ص.
8. دائرة إحصاءات الدولة الفيدرالية. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - عنوان URL: http://www.gks.ru (تاريخ الوصول: 13/09/2014).
9. القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142572 (تاريخ الوصول: 12/09/2014).
10. القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" بتاريخ 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ. [المورد الإلكتروني] - وضع الوصول. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=106171;dst=0 (تاريخ الوصول: 16/09/2014).